Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 25 апреля 2003 г. N 169 на постановление администрации Тамбовской области N 137 от 03.03.2003 г. "О проведении конкурса по определению организатора и генерального агента выпуска облигационного займа Тамбовской области"

Главе администрации

Тамбовской области

Бетину О.И.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу постановления администрации Тамбовской области N 137 от 03.03.2003 г. "О проведении конкурса по определению организатора и генерального агента выпуска облигационного займа Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления является регламентирование порядка проведения конкурса по определению организатора и генерального агента выпуска облигационного займа Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.), Федеральным законом от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Законом Тамбовской области от 13.10.1995 г. N 34-З "Об условиях выпуска и обращения облигаций областных займов".

В результате проведения юридической экспертизы обнаружено несоответствие федеральному законодательству.

Абзацем 2 пункта 2.1. Положения, утвержденного постановлением администрации области N 137 от 03.03.2003 г., установлено, что конкурсная комиссия не менее чем за 20 дней до проведения конкурса в письменной форме доводит до всех потенциальных участников конкурса информационное сообщение о его проведении. Однако, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.06.1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения открытого конкурса. При проведении открытого конкурса предложение организатора конкурса обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации (статья 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, предлагаем привести указанное положение нормативно-правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Просим сообщить о результатах рассмотрения экспертного заключения.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции 2 класса

Н.С.Ельцов