Постановление Тамбовской областной Думы от 24 марта 1998 г. N 74 "О комплексной целевой программе обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 1998 год"

1. Обоснование

В 1997 году всеми заинтересованными организациями, управлениями, ведомствами Тамбовской области осуществлен ряд различных мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которые способствовали некоторому снижению количества дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненых при них, тяжести последствий от автоаварий.

Всего в прошедшем году на территории области зарегистрировано 1147 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 220 и ранены 1339 человек. Каждая 9 автоавария совершена водителями, управлявшими транспортными средствами в нетрезвом состоянии. Тяжесть последствий от происшествий, определяемая числом погибших на 100 пострадавших людей, составила 14,1.

По сравнению с 1996 годом количество происшествий сократилось на 4,1%, погибших при них людей на 3,1%, раненых на 0,2%. Улучшение обстановки с аварийностью отмечается в 14 городах и районах области, где уменьшилось как число дорожно-транспортных происшествий, так и количество пострадавших в них людей.

Вместе с тем, обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения в области остается сложной. Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки с аварийностью на дорогах. За последние годы ежегодный прирост автопарка составляет более 13 тысяч единиц. В настоящее время на 1000 жителей области приходится около 120 автомобилей и, как показывают аналитические данные, через несколько лет число автомобилей на тысячу человек будет составлять 300-400. Такое положение повлечет за собой резкое осложнение обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения, рост дорожно-транспортного травматизма.

Улично-дорожная сеть области не соответствует фактической интенсивности движения транспорта. Если за последние 3 года автопарк вырос на 13,8%, то протяженность улично-дорожной сети только на 0,003%. Отдельные участки основных автодорог уже сейчас перегружены в 1,5-2 раза. Плотность дорожной сети в таких городах как Тамбов, Моршанск, Мичуринск, Котовск гораздо ниже нормативной. В настоящее время основные магистрали этих городов не способны обеспечить движение транспортных средств в соответствии с расчетной эксплуатационной скоростью, вызывая дополнительные предпосылки к росту числа дорожно-транспортных происшествий. Не отвечает установленным требованиям также и техническое состояние автомобильных дорог. Медленно решаются вопросы ликвидации опасных участков, установки и ремонта дорожных ограждений на высоких насыпях, не уделяется должного внимания созданию надлежащих условий движения на автобусных маршрутах. Из-за неудовлетворительных дорожных условий в 1997 году зарегистрировано 170 дорожно-транспортных происшествий, при которых погибли 26 и получили ранения 194 человека. Недостатки в содержании, обустройстве дорог способствуют и высокой тяжести последствий от автоаварий. На автодороге Москва-Астрахань в 1997 году этот показатель составил 27,6 (63 погибших на 228 пострадавших людей), Орел-Тамбов - 17,9.

Положение с обеспечением безопасности дорожного движения на автодорогах области усугубляется во многом и тем обстоятельством, что управлением здравоохранения области до настоящего времени не принимаются меры по оснащению лечебных учреждений, расположенных вдоль этих дорог, медикаментами и медоборудованием на предмет готовности и оказания экстренной помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения. Основными причинами, способствовавшими возникновению ДТП в прошедшем году явились: выезд на полосу встречного движения, нарушение правил проезда перекрестков, невыполнение правил обгона, управление транспортом в нетрезвом состоянии.

В тоже время с начала осуществления программы экономических реформ государственные транспортные предприятия распались, фактически прекратила свое существование система государственного регулирования деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, которая была ориентирована на развитие государственного сектора на автотранспорте. Практически повсеместно прекратили существование ведомственные службы безопасности движения, медицинского контроля. В этих условиях доминирующее положение занял негосударственный сектор, контроль за функционированием которого существенно ограничен. В настоящее время автотранспортом принадлежащим физическим лицам перевозится около 90% грузов. При этом значительная часть транспорта эксплуатируется за пределами срока службы.

В 1997 году владельцами индивидуальных транспортных средств в области совершено 85% дорожно-транспортных происшествий от общего их количества по вине водителей. В ближайшие годы аварийность в области будет в значительной степени определяться транспортной дисциплиной водителей автомобилей, принадлежащих физическим лицам, с которыми практически никакой предупредительно-профилактической работы не проводится. Вместе с тем, областной, районные и городские Советы ВОА ослабили свое влияние на автолюбителей, занимаются только подготовкой водительских кадров, в своей деятельности не предусматривают решение вопросов обеспечения безопасности движения на транспорте индивидуальных владельцев.

По-прежнему остается напряженным состояние безопасности движения на пересечениях автомобильных и железных дорог в одном уровне. Серьезные изъяны в оборудовании, содержании и инженерном обустройстве переездов устраняются крайне медленно. Каждый второй железнодорожный переезд в области не отвечает требованиям безопасности движения. Большая часть переездов Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги требует ремонта настила, в том числе и на маршрутах с регулярным автобусным движением.

Практически не уменьшается количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей. В тоже время управление народного образования области не проявляет должной инициативы в обучении детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах и дорогах. В частности, на занятиях по изучению правил дорожного движения не изучаются такие меры, как снижение, насколько это возможно, вероятности возникновения опасных ситуаций вблизи школ и на дорогах, ведущих к ним. Не ставятся управлением и вопросы более ответственного поведения других участников дорожного движения по отношению к детям.

2. Цели и задачи

Целью комплексной целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области в 1998 году является реализация профилактических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, направленная на обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, гарантию их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- проведение дорожных работ и совершенствование условий движения по устранению очагов аварийности на федеральных дорогах;

- организация системы обучения сотрудников ГАИ, работников дорожно-эксплуатационных организаций по оказанию помощи и спасению пострадавших в ДТП;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

3. Основные мероприятия по реализации комплексной
целевой программы обеспечения безопасности
дорожного движения в Тамбовской области в 1998 году

1. Предупреждение аварийности на транспорте

2. Укрепление материально-технической базы для
осуществления работы по обеспечению
безопасности дорожного движения

/-------------------------------------------------------------------------\

|  пп |                                   | Источник и |                  |

|  NN |       Мероприятия                 | объем фи-  |   Исполнитель    |

|     |                                   | нансирова- |                  |

|     |                                   | ния        |                  |

|     |                                   | тыс. руб.  |                  |

|-----+-----------------------------------+------------+------------------|

|     |                                   |            |                  |

| 2.1.|Приобрести для учебных целей два   | Собственные|  Областной совет |

|     |новых автомобиля.                  | средства   |  Всероссийского  |

|     |                                   | 70         |  общества        |

|     |                                   |            |  автомобилистов  |

|     |                                   |            |                  |

| 2.2.|Построить 113,35 километров        | Областной  |  Администрация   |

|     |внутрихозяйственных дорог с        | дорожный   |  области         |

|     |усовершенствованным покрытием.     | фонд       |                  |

|     |                                   | 150000     |                  |

|     |                                   |            |                  |

| 2.3.|Осуществить строительство          | Собственные|  Администрация   |

|     |мастерской в колхозе "Петровский"  | средства   |  области         |

|     |Жердевского района.                | 200        |                  |

|     |                                   |            |                  |

| 2.4.|Осуществить строительство гаража   | Собственные|  Администрация   |

|     |на 25 автомобилей в колхозе "Заря" | средства   |  области         |

|     |Рассказовского района.             | 140        |                  |

\---------------------------------------- --------------------------------/

3. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий
на транспорте индивидуального пользования

4. Медицинское обеспечение безопасности дорожного
движения

5. Предупреждение детского дорожно-транспортного
травматизма

6. Пропаганда безопасности дорожного движения

7. Совершенствование условий движения транспорта
на автодорогах области, улицах областного центра

Автодорога Москва-Астрахань

Автодорога Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов

Автодорога Воронеж-Тамбов

Автодорога Тамбов-Пенза

Территориальные автодороги

Города области