Постановление Администрации Тамбовской области от 26 марта 2002 г. N 212 "Об итогах социально-экономического развития, исполнения бюджета области за 2001 год и задачах на 2002 год"

Деятельность администрации области, ее структурных подразделений, органов исполнительной власти области в 2001 году была направлена на перенос центра тяжести с прямого управления или влияния на производственную деятельность на создание условий и стимулов через договоры и соглашения, на проведение активной работы и расширение сотрудничества с федеральным центром, включая Центральный федеральный округ и отраслевые министерства. Это позволило закрепить положительные тенденции и достичь определенных успехов в реальном секторе экономики, на потребительском рынке, повысить уровень жизни населения области.

Индекс физического объема в промышленности по полному кругу предприятий составил 106,3 процента. Обеспечен прирост выпуска промышленной продукции в городах: Тамбове, Мичуринске, Кирсанове, Уварово и других территориях.

Валовой сбор зерна превысил уровень 2000 года на 48,4 процента, сахарной свеклы - на 17,3 процента. Больше собрано картофеля и овощей. Озимых на зерно и зеленый корм посеяно в полтора раза больше, чем в предыдущие годы, зяби вспахано 107 процентов к уровню 2000 года. В сельскохозяйственных предприятиях возросло поголовье свиней и птицы соответственно на 8,2 и 17,7 процента. Проводилась работа по совершенствованию экономических отношений на принципах кооперации и интеграции. В области созданы 10 агрофирм с контрольным пакетом акций в областном государственном унитарном предприятии "Продовольственная корпорация".

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников возрос на 20,4 процента.

Увеличилась доля банковских кредитов и бюджетных средств в строительстве. Больше уровня 2000 года введено жилья индивидуальными застройщиками, амбулаторно-поликлинических учреждений, газовых сетей, автомобильных дорог, в 2,2 раза возросли иностранные инвестиции. Оборот розничной торговли возрос на 6,3 процента. Наиболее высокий рост отмечается в Ржаксинском, Пичаевском, Кирсановском районах и городах Мичуринске и Кирсанове. Прирост объемов платных услуг составил 8,0 процентов.

Активизировали производственную и заготовительную деятельность организации потребительской кооперации.

Малыми предприятиями, действующими в различных сферах экономики, обеспечен прирост объемов выпуска товаров, выполненных работ (услуг) на 31,4 процента.

Внешнеторговый оборот области увеличился на 35,0 процентов.

Доходы областного бюджета возросли в 1,7 раза, в том числе собственные - в 1,4 раза. Реальная заработная плата увеличилась на 20,9 процента, реальные денежные доходы - на 10,2 процента.

Вместе с тем, в ряде отраслей экономики остаются нерешенные проблемы.

Допущено снижение объемов производства на предприятиях химической и нефтехимической промышленности. Сократились объемы промышленного производства в городах Моршанске, Котовске, в Бондарском, Гавриловском, Инжавинском, Ржаксинском и других районах.

В сельском хозяйстве сложным остается положение в животноводстве; медленно осуществляется реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий, ликвидация задолженности по заработной плате.

В строительстве не произошло серьезного обновления основных фондов. Не удалось преодолеть снижение темпов общего ввода жилья. В 10 территориях сократился сбор платежей с населения за коммунальные услуги, самый низкий уровень - в Гавриловском районе (72%).

В торговле сохраняется высокий уровень продажи товаров на рынках (46,5%). Недостаточно организована оптовая и розничная торговля алкогольной и другой продукцией, производимой предприятиями области. Доля ввозимых спиртных напитков в общем объеме реализации превышает 50 процентов. Не наведен порядок на рынке торговли рыбной продукцией.

Отмечается низкий уровень инкассации торговой выручки (42,3%), в результате чего в кассы банков недопоступило около 900 млн. рублей.

Не обеспечено выполнение плана по поступлению собственных доходов в бюджет Пичаевского района (93,5%) и г. Котовска (76,8%).

Возросла недоимка в территориальный дорожный фонд.

Продолжает оставаться высокой доля "теневого" сектора в сфере малого бизнеса и предпринимательства.

С целью устранения отмеченных недостатков, создания условий для закрепления достигнутых результатов и дальнейшего социально-экономического развития области, постановляю:

1. Исполняющему обязанности первого заместителя главы администрации области В.И.Андрееву, исполняющему обязанности первого заместителя главы администрации области, начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия области А.Я.Дубовику, заместителям главы администрации области Л.А.Романиной, В.А.Титаренко, заместителю главы администрации области, начальнику управления экономического развития администрации области К.В.Колончину, заместителю главы администрации области, руководителю аппарата администрации области В.А.Черкасову, заместителю главы администрации области, начальнику управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области П.П.Черноиванову, заместителю главы администрации области, председателю комитета по управлению имуществом области И.Т.Щеглову, руководителям структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления сосредоточить усилия на закреплении положительных тенденций, имеющих место в экономике области, на формировании условий для достижения устойчивого роста промышленного, сельскохозяйственного производства, создании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличении доходов в бюджет области, повышении уровня жизни и социальной защищенности населения.

2. Заместителю главы администрации области, председателю комитета по управлению имуществом области И.Т.Щеглову, заместителю главы администрации области, начальнику управления экономического развития администрации области К.В.Колончину председателю комитета по промышленности администрации области А.И.Чербаеву, председателю региональной энергетической комиссии области В.Н.Пронину совместно с областной ассоциацией промышленников и предпринимателей:

проанализировать причины снижения объемов производства предприятиями химической и нефтехимической промышленности, осуществить комплекс мер по наращиванию объемов основного производства и увеличению выпуска гражданской продукции;

оказывать содействие предприятиям военно-промышленного комплекса в реформировании, создании интегрированных структур и мобилизации финансовых ресурсов для освоения гражданских видов продукции;

продолжить работу по энергосбережению и созданию энергоэффективных зон и технологий, не допускать необоснованного роста тарифов на электрическую и тепловую энергию;

обеспечить реализацию региональной целевой программы "Развитие промышленности области на 2002 - 2004 годы", способствовать увеличению объемов промышленного производства (в целом по году не менее 3 - 4%) на основе передовых технологий и улучшения качества выпускаемой продукции.

3. Управлению сельского хозяйства и продовольствия области (Дубовик, Коренчук), администрациям городов и районов, мэрии г. Тамбова:

проанализировать положение дел на предприятиях перерабатывающей промышленности и определить конкретные меры по наращиванию объемов производства конкурентоспособной продукции в хлебопекарной, масло-жировой, табачно-махорочной и других отраслях, по увеличению поступления налоговых платежей в бюджетную систему и внебюджетные государственные фонды;

активизировать работу по закупке молока у населения;

принять меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций;

обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам агропромышленного комплекса, ликвидацию имеющейся задолженности.

4. Управлению сельского хозяйства и продовольствия области (Дубовик), управлению экономического развития администрации области (Колончин) совместно с Тамбовским отделением N 8594 Сбербанка России (Бородин) разработать механизм кредитования личного подворья.

5. Заместителю главы администрации области, начальнику управления экономического развития администрации области К.В.Колончину, председателю комитета по труду области Е.И.Гордеевой совместно с областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов осуществлять систематический контроль за выполнением Регионального соглашения между органами исполнительной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов на 2002 - 2004 годы в части поэтапного доведения минимальной заработной платы до величины бюджета прожиточного минимума.

6. Первому заместителю главы администрации области В.И.Андрееву, председателю комитета по инвестиционной деятельности и природным ресурсам области Н.В.Коновалову, мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину, главам администраций районов, городов организовать работу по выполнению областной адресной инвестиционной программы на 2002 год.

7. Заместителю главы администрации области, начальнику управления экономического развития администрации области К.В.Колончину, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства области О.Н.Кабылдаеву, мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину, главам администраций районов, городов:

сконцентрировать свою деятельность на совершенствовании механизмов регулирования и функционирования жилищно-коммунального комплекса, адресного выделения субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, на создании системы социальных платежей и расчетов;

продолжить переход на использование газа на коммунально-бытовые нужды, осуществлять установку приборов учета, реконструкцию объектов водоснабжения.

8. Управлению транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков), мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину, главам администраций районов, городов:

разработать маршруты и графики движения муниципальных автобусов для перевозок пассажиров на период дачного сезона;

реализовать меры по реструктуризации задолженности по налоговым платежам в территориальный дорожный фонд;

провести необходимую работу по переводу транспорта бюджетных учреждений на использование в качестве моторного топлива сжиженного углеводородного газа.

9. Рекомендовать мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину решить вопрос о льготном проезде ветеранов труда на коммерческом автотранспорте.

10. Заместителю главы администрации области, начальнику управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области П.П.Черноиванову обеспечить выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления администрации области от 9 августа 2001 года N 745 "О создании на территории области единых центров обслуживания хозяйствующих субъектов по принципу "Одно окно". Совместно с областным потребительским союзом (Лагутин), и администрациями городов и районов, мэрией г. Тамбова принять конкретные меры по увеличению объемов продажи товаров в предприятиях торговли; совершенствованию организации торговли на вещевых, смешанных и продовольственных рынках; активизации выработки и реализации алкогольной продукции, производимой предприятиями области; развитию оптового рынка алкогольной, рыбной и другой продукции.

11. Заместителю главы администрации области, начальнику управления экономического развития администрации области К.В.Колончину, администрациям районов и городов, мэрии г. Тамбова повысить роль оперативной комиссии администрации области по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию системы платежей и расчетов, повышению эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности и соответствующих комиссий на местах в вопросах повышения собираемости налогов и сборов, снижения недоимки в областной и местные бюджеты, эффективного использования бюджетных средств и объектов государственной и муниципальной собственности.

12. Финансовому управлению области (Антоненко) обеспечить выполнение расходных обязательств областного бюджета на 2002 год. Совместно с мэрией г. Тамбова и администрациями районов и городов области принять меры по увеличению собираемости налоговых платежей в бюджеты территорий, погашению задолженности за прошлые годы по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей.

13. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тамбовской области (Щербинин) повысить уровень собираемости налогов и сборов на основе совершенствования администрирования налоговых платежей и, в первую очередь, по отношению к бюджетообразующим предприятиям.

14. Рекомендовать главам администраций районов и городов, мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину провести инвентаризацию юридических лиц, содержание которых осуществляется за счет средств местных бюджетов.

15. Заместителям главы администрации области Л.А.Романиной, В.А.Титаренко, начальникам управлений здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения области А.Б.Лутцеву, Н.Е.Хворову, Ю.А.Агееву, председателю комитета по физической культуре и спорту области Н.И.Волошкину, мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину, главам администраций районов и городов активизировать работу по: улучшению питания учащихся в общеобразовательных учреждениях;

социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предупреждению и предотвращению детской безнадзорности и беспризорности;

профилактике заболеваемости детей и подростков;

расширению сети специализированных учреждений для занятий физической культурой и спортом.

16. Начальнику управления здравоохранения области А.Б.Лутцеву с целью информирования населения, обеспечить контроль за наличием в каждом лечебном учреждении области утвержденных перечней жизненно необходимых и важнейших лекарств, изделий медицинского назначения и расходных материалов для оказания бесплатной медицинской помощи и лечения больных на льготных условиях.

17. Заместителю главы администрации области, председателю комитета по управлению имуществом области И.Т.Щеглову в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140 организовать работу по подготовке и согласованию перечней земельных участков, на которые у Тамбовской области, как субъекта Российской Федерации, возникает право собственности. Начальнику финансового управления области Л.Н.Антоненко решить вопрос финансирования вышеуказанной работы.

18. Рекомендовать мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину, главам администраций городов и районов, провести работу по подготовке и согласованию перечней земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности.

19. Заместителю главы администрации области, председателю комитета по управлению имуществом области И.Т.Щеглову совместно с органами местного самоуправления организовать работу по наиболее эффективному управлению и распоряжению земельными ресурсами, увеличению доходов от их использования.

20. Рекомендовать мэрии г. Тамбова, главам администраций районов и городов области осуществить комплекс мер по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2002 года.

21. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин