Постановление Администрации Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 47 "О социально-экономическом положении и перспективах развития экономики в текущем году"

В 1996 году продолжалась реализация курса экономических преобразований Правительства Российской Федерации и плана действий администрации области по стабилизации экономического положения.

Состояние экономики области систематически рассматривалось на заседаниях коллегии администрации области, намечались практические меры по его улучшению.

В результате принятых мер удалось несколько замедлить темп спада промышленного производства. В капитальном строительстве введено в действие 277 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе индивидуального - 91,3 тыс. кв. метров, что на 13,8 процента больше чем в прошлом году, общеобразовательных школ на 1575 ученических мест, амбулаторно-поликлинических учреждений на 790 посещений в смену с ростом в 1,8 раза, 59,9 км дорог с твердым покрытием и ряд других объектов.

Особое внимание уделялось газификации сельской местности. В результате введено 426,7 км газовых сетей, газифицировано более 15 тыс. квартир, что по сравнению с 1995 годом больше соответственно в 1,2 и 1,6 раза.

Высокие темпы строительства газовых сетей достигнуты в Тамбовском, Рассказовском, Гавриловском, Староюрьевском и некоторых других районах.

По отношению к 1995 году снизились темпы роста потребительских цен.

Увеличились поступления платежей в бюджеты всех уровней, до 18 процентов уменьшился удельный вес недоимки к поступлениям.

Проведен денежный зачет с федеральным бюджетом на 130,5 млрд. рублей, что позволило предприятиям-недоимщикам улучшить свое финансовое состояние.

На постоянном контроле находились вопросы социальной защиты населения, обеспечения топливом общеобразовательных школ, больничных учреждений, жилых массивов.

Вместе с тем заместителям главы администрации области, мэрии г. Тамбова, руководителям отраслевых управлений, комитетов, отделов, главам администраций городов и районов области, территориальным структурам федеральных органов власти не удалось добиться стабилизации в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, усилить социальную защиту населения.

Спад промышленного производства составил 18,1 процента, каждое третье предприятие убыточно, снизился уровень рентабельности до 5,4 процента, а масса прибыли сократилась почти наполовину.

Не созданы необходимые условия для развития малых предприятий, (а это дополнительные рабочие места, товары народного потребления).

Ограниченность финансовых и бюджетных средств снизили активность инвестиций в экономике, строительные организации сократили объем подрядных работ на 31,4 процента.

Сложно ведется зимовка скота, продолжается снижение его численности и продуктивности. Медленно готовится техника к предстоящей посевной.

Вызывает тревогу отсутствие в большинстве хозяйств горюче-смазочных материалов.

Растет задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, пособий семьям с детьми и страховым взносам в Пенсионный фонд.

Особенно она велика в городах Котовске, Мичуринске, Никифоровском, Тамбовском, Мичуринском и Мордовском районах. Увеличилась задолженность по заработной плате и в сфере материального производства.

Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней на 1 января 1997 года составила 307 млрд. рублей, наибольшая она в Тамбовском, Жердевском, Уваровском районах и городах Тамбове, Мичуринске, Уварове.

Не улучшается положение в денежно-кредитной сфере, в большинстве территорий продолжается рост эмиссии денег в кассовых расходах и снижение уровня инкассации.

Финансовое состояние отраслей экономики осложнялось неурегулированностью взаиморасчетов. Возрастает кредиторская задолженность.

Острой остается проблема безработицы, уровень которой составляет 5,8 процента.

В целях обеспечения роста объемов промышленного, сельскохозяйственного и строительного производства, экономного расходования финансовых и материальных ресурсов, повышения инвестиционной активности, занятости и реальных доходов населения постановляю:

1. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н., заместителю главы администрации области по управлению и социальным вопросам Гуркину Ю.Н., заместителям главы администрации области Смирнову А.М., Щеглову И.Т., Семенову Е.Ю. принять неотложные меры по обеспечению взаимодействия и координации усилий исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления с хозяйствующими субъектами всех форм собственности по преодолению кризисных явлений в экономике области.

2. Комитету по экономике администрации области (Тарабрин) с участием отраслевых структурных подразделений администрации области разработать и внести в феврале на утверждение администрации области план действия по решению первоочередных мер по развитию экономики области на 1997 год.

3. Заместителю главы администрации области Щеглову И.Т., комитетам по промышленности, транспорту и связи администрации области (Чербаев), по межрегиональным, внешнеэкономическим связям и развитию предпринимательства администрации области (Савельев) совместно с областной ассоциацией промышленников и предпринимателей разработать и обеспечить реализацию мер, направленных на:

создание базовых условий по обеспечению постепенного роста производства, особенно на предприятиях, продукция которых пользуется спросом и экономически эффективна;

осуществление мер по погашению задолженности в бюджеты, Пенсионный фонд и между предприятиями;

оздоровление предприятий путем применения процедур санации, реорганизации, ликвидации, в том числе по признакам несостоятельности (банкротства), осуществление подготовки новых управляющих на базе государственных технического и гуманитарного университетов, проведение активной кадровой политики, обеспечивающей нормальное функционирование предприятий;

поддержку малого предпринимательства как важного сектора региональной экономики, способствующего созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами, пополнению бюджетов всех уровней;

выделение средств на их развитие, предоставление налоговых льгот предприятиям, работающим в приоритетных направлениях;

упрощение системы регистрации, лицензирования, выполнения областной и территориальных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

4. Заместителю главы администрации области Смирнову А.М., председателю комитета по строительству администрации области Рытову В.С. принять действенные меры по активизации инвестиционной деятельности в 1997 году, направленной на:

усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств на инвестирование объектов в форме безвозвратного финансирования и кредитования на конкурсной основе;

развитие индивидуального жилищного строительства за счет активного привлечения средств населения, поддержки его в виде субсидий, различных форм кредита, использования жилищных займов с помощью создаваемого фонда поддержки индивидуального жилищного строительства, предоставления на льготных условиях земельных участков и обеспечения их инженерной инфраструктурой;

реализацию программы "Жилье - ликвидаторам" путем оформления жилищных сертификатов для ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получивших инвалидность;

перепрофилирование базы домостроения и промышленности строительных материалов для возможности возведения жилых домов различной этажности и потребительских качеств.

В двухнедельный срок определить по территориям объемы газификации сельской местности;

включить 24 квартирный дом в рабочем поселке Первомайский в список строящихся объектов 1997 года.

Обеспечить в 1997 году ввод в действие 387 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, общеобразовательных школ на 1790 ученических мест, клубов на 300 мест, поликлиник на 440 посещений в смену, дорог с твердым покрытием 80 км, газовых сетей 600 км, газифицировать 16 тыс. квартир.

5. Заместителю главы администрации области по управлению и социальным вопросам Гуркину Ю.Н.:

повысить ответственность руководителей комитетов, управлений и отделов (Самодурова, Романина, Стребков, Буркин, Кузнецов, Шарапов, Скосырев, Малинина) за оперативное и эффективное решение социальных проблем, рассматривать социальную политику как приоритетную задачу;

обеспечить реализацию мер, направленных на взаимодействие администрации области с областной Думой, представительными и исполнительными органами местного самоуправления, правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными организациями.

6. Комитету по социальной защите населения администрации области (Романина), мэру г. Тамбова (Коваль), главам администраций городов и районов области принять меры по развитию комплексной сети социального обслуживания, усилить адресность социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

7. Заместителю главы администрации области, начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области Семенову Е.Ю.: считать первостепенной задачей проведение зимовки скота, недопущение дальнейшего сокращения численности всех видов поголовья, особенно маточного стада, повышение его продуктивности, сохранение полученного приплода;

обеспечить подготовку техники, инвентаря и семян к предстоящим весенне-полевым работам, создать запасы горюче-смазочных материалов;

в месячный срок рассмотреть на заседании коллегии управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области перспективу развития сельского хозяйства в Первомайском районе.

8. Для улучшения обеспечения домов-интернатов для престарелых продукцией собственного производства главам администраций Сосновского, Знаменского, Моршанского и Токаревского районов решить вопрос о выделении подсобным хозяйствам Сосновского дома-интерната 50 га земли, Кандауровского, Серповского и Токаревского домов-интернатов - по 30 га земли.

9. Комитету по межрегиональным, внешнеэкономическим связям и развитию предпринимательства администрации области (Савельев) внести на рассмотрение областной Думы предложения по стимулированию предприятий-экспортеров, в первую очередь занятых выпуском машинно-технической продукции.

10. Заместителю главы администрации области Щеглову И.Т., председателю комитета по торговле, бытовым услугам и защите прав потребителей администрации области Прохорову В.В., мэрии г. Тамбова, главам администраций городов и районов области принять меры направленные на:

обеспечение увеличения объемов розничного товарооборота и оборота предприятий общественного питания в организованной торговле;

улучшение обслуживания населения социально-значимыми товарами;

развитие сети платных бытовых услуг;

дальнейшее совершенствование системы потребительской кооперации;

увеличение объемов реализации винно-водочных изделий местного производства.

11. Рекомендовать областному центру занятости населения (Мануйлов) внести на заседание областной Думы программу занятости населения, в которой предусмотреть конкретные меры, направленные на вовлечение временно незанятого трудоспособного населения в производственную деятельность.

12. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Тамбовской области (Щербинин), управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Тамбовской области (Куприн) с привлечением правоохранительных органов разработать и утвердить на 1997 год совместно с органами исполнительной власти в городах и районах области согласованный план действий по ужесточению контроля за сбором налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

13. Рекомендовать Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области (Арнаутова) усилить контроль за денежно-кредитным положением в области, соблюдением хозяйствующими субъектами, юридическими лицами правил работы с денежной наличностью, а также за деятельностью коммерческих банков.

14. Рекомендовать мэру города Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов и районов области проанализировать итоги социально-экономического развития территорий за 1996 год, рассмотреть их на расширенных заседаниях коллегий и выработать конкретные меры по преодолению кризисных явлений в экономике.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.

Исполняющий обязанности

главы администрации

Тамбовской области

Ю.Н.Блохин