Постановление Администрации Тамбовской области от 5 февраля 1998 г. N 77 "О Комплексном плане мер государственной поддержки местного самоуправления в области" (утратило силу)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 5 февраля 1998 г. N 77
"О Комплексном плане мер государственной поддержки
местного самоуправления в области"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 19 марта 2009 г. N 288 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания необходимых условий для обеспечения реального развития местного самоуправления в области, отработки форм взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления постановляю:

1. Утвердить Комплексный план мер государственной поддержки местного самоуправления в области согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений администрации области, областных служб осуществить необходимые мероприятия по выполнению Комплексного плана мер государственной поддержки местного самоуправления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области по управлению и социальным вопросам Гуркина Ю.Н.

Глава администрации

Тамбовской области

А.И.Рябов

Приложение

Комплексный план
мер государственной поддержки местного самоуправления
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 5 февраля 1998 г. N 77)

       I. Общие положения 

      II. Основные цели Комплексного плана 

     III. Формы и методы осуществления Комплексного плана 

     Меры государственной поддержки местного самоуправления 

I. Общие положения

1. Конституция Российской Федерации закрепила самостоятельность в пределах своих полномочий местного самоуправления. Комплексный план мер государственной поддержки местного самоуправления (далее именуется - Комплексный план) разработан с целью реализации положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Тамбовской области, Закона области "О местном самоуправлении в Тамбовской области", а также Указа Президента Российской Федерации от 11.06.97 N 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации", определивших основные принципы организации системы местного самоуправления и перехода от централизованных методов руководства к методам правового, организационно-методического и финансового воздействия на формирование системы местного самоуправления.

2. В Комплексном плане определены основные направления государственной поддержки местного самоуправления.

II. Основные цели Комплексного плана

3. Основными целями Комплексного плана являются:

завершение в основном формирования правовой базы, обеспечивающей становление местного самоуправления;

создание необходимых условий для формирования финансово-экономической основы местного самоуправления;

отработка форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечение правовых, финансовых и ресурсных гарантий прав местного самоуправления.

III. Формы и методы осуществления Комплексного плана

4. Выбор форм и методов реализации Комплексного плана осуществлен на основе принципов, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом области "О местном самоуправлении в Тамбовской области".

5. Реализация Комплексного плана осуществляется путем:

разработки и издания органами государственной власти области нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления;

оказания практической помощи на местах в решении задач социально-экономического развития муниципальных образований;

осуществления мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих;

учета и реализации предложений органов местного самоуправления;

создания условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения перспективных и текущих задач социального и экономического развития области и отдельных муниципальных образований.

Меры
государственной поддержки местного самоуправления

NN пп	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполненители
1. В области формирования правовой основы местного самоуправления
1.1.	Разработать проекты законов Тамбовской области и постановлений областной Думы и внести их в областную Думу:
В сфере государственно-правового строительства
1.1.1.	О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области	I квартал 1998 года	Отделы: организационный, по взаимодействию с представительными органами государственной власти администрации области
1.1.2.	О реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"	I квартал 1998 года	Отдел загс администрации области
1.1.3.	Об областной программе "Кадры государственной и муниципальной службы в Тамбовской области"	I квартал 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
1.1.4.	Об областной программе информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления в Тамбовской области	II квартал 1998 года	Отдел информатизации администрации области
1.1.5.	О форме и порядке ведения личных дел муниципальных служащих муниципальной службы в Тамбовской области	II квартал 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
1.1.6.	О социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы в Тамбовской области	III квартал 1998 года	Комитет по труду, отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
В сфере реализации экономической реформы, развития бюджетного процесса
1.1.7.	Подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в законы области, регламентирующие права и полномочия органов местного самоуправления по формированию их финансово-экономической основы, взаимоотношения областного и местных бюджетов в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"	II квартал 1998 года	Финансовое управление, комитет по экономике администрации области
1.1.8.	О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области	В месячный срок после официального опубликования Бюджетного кодекса Российской Федерации	Финансовое управление администрации области
1.1.9.	О программе первоочередных мер по социально-экономическому развитию Тамбовской области на 1998 год	I квартал 1998 года	Комитет по экономике, финансовое управление, структурные подразделения администрации области
1.1.10.	Об обеспечении благоустройства, чистоты и порядка на территории области	I квартал 1998 года	Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в области, отдел строительства, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области
1.1.11.	О прожиточном минимуме на территории Тамбовской области	I квартал 1998 года	Комитет по труду администрации области
1.1.12.	Об архитектурной деятельности в Тамбовской области	I квартал 1998 года	Управление архитектуры и градостроительства администрации области
В социально-культурной сфере
1.1.13.	О программе первоочередных мер по социальной политике на 1998 год	I квартал 1998 года	Отдел социальной политики администрации области
1.1.14.	О начальном профессиональном образовании в Тамбовской области	III квартал 1998 года	Комитет по начальному профессиональному образованию администрации области
1.1.15.	Подготовить постановление администрации области "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Тамбовской области"	III квартал 1998 года	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области
В аграрной сфере и земельных отношениях
1.1.16.	О порядке отнесения земель к государственной (областной) и муниципальной собственности	II квартал 1998 года	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области
1.1.17.	О специальном бюджетном фонде по охране и использованию земель Тамбовской области	II квартал 1998 года	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, финансовое управление администрации области
1.1.18.	О государственном регулировании агропромышленного производства	II квартал 1998 года	Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области
1.1.19.	О порядке распоряжения и управления земельными участками государственной и муниципальной собственности	III квартал 1998 года	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области
2. В области формирования финансово-экономической основы местного самоуправления
2.1.	При формировании областного бюджета на 1998 год и последующие годы руководствоваться основными принципами организации местных финансов, закрепленными Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", особое внимание при этом обращать на установление нормативов отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты на долговременной основе (не менее чем на три года)	В сроки, установленные законами области о порядке внесения, рассмотрения, принятия закона Тамбовской области об областном бюджете на следующий год	Финансовое управление администрации области
2.2.	На основе единой методологии разработать минимальные социальные стандарты и социальные нормы для формирования расходной части местных бюджетов	В течение года	Комитеты по труду, экономике, финансовое управление администрации области
2.3.	Изучить вопрос об обслуживании исполнения местных бюджетов через территориальные органы казначейства	В течение года	Финансовое управление администрации области
2.4.	Публиковать данные о формировании областного фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов в газете "Тамбовская жизнь"	Ежемесячно	Финансовое управление администрации области
2.5.	Предусмотреть в областном бюджете на 1998 год, в бюджетах территорий средства на поддержку вновь создаваемых предприятий малого и среднего бизнеса в сфере материального производства	I квартал 1998 года	Финансовое управление администрации области
2.6.	Оказать помощь органам местного самоуправления в разработке условий и порядка реструктуризации задолженности предприятий и организаций по платежам в городские и районные бюджеты	I квартал 1998 года	Финансовое управление администрации области
2.7.	Подготовить предложения по использованию средств от платежей за землю с разграничением в процентном отношении по видам мероприятий	I квартал 1998 года	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, финансовое управление администрации области
2.8.	Разработать унифицированную систему показателей, характеризующих социально- экономическое положение районов и городов области, для разработки годовых и долгосрочных прогнозов развития этих территорий	I квартал 1998 года	Комитет по экономике администрации области, областной комитет государственной статистики
2.9.	Осуществить подготовку проектов документов по передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность	В течение года	Комитет по управлению имуществом области
2.10.	Оказать помощь предприятиям бытового обслуживания населения области в работе по снижению себестоимости предоставляемых бытовых услуг	В течение года	Отдел бытовых и платных услуг администрации области
2.11.	С целью поддержки быстро окупаемых и рентабельных строек, оказать помощь в создании рынка подрядных работ на территории области, путем проведения тендерных торгов	В течение года	Отдел строительства администрации области
2.12.	Активизировать работу областной комиссии по государственной поддержке развития районов и городов в решении вопросов экономического и социального развития территорий, разработке и исполнении местных бюджетов, выработке механизма взаимоотношений с хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности	В течение года	Комитет по экономике администрации области
2.13.	Предусматривать в областном бюджете средства для учебных мероприятий, информационных, издательских работ, связанных с разработкой законодательных, нормативных, методических документов по местному самоуправлению	В течение года	Финансовое управление, структурные подразделения администрации области
2.14.	Разработать рекомендации для органов местного самоуправления по эффективной реализации прав собственников на принадлежащие им пакеты акций	II квартал 1998 года	Комитет по управлению имуществом области, комитет по экономике администрации области
2.15.	Изучить вопрос отмены ряда местных налогов, влияющих на себестоимость и приводящих к уменьшению налогооблагаемой прибыли	II квартал 1998 года	Финансовое управление администрации области, Государственная налоговая инспекция по Тамбовской области
3. По оказанию организационно-методической помощи
3.1.	Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по предметам их ведения	В течение года	Структурные подразделения администрации области
3.2.	Изучить, обобщить и внедрить положительную практику деятельности органов местного самоуправления по социально- экономическому развитию территорий области и других субъектов Российской Федерации	В течение года	Организационный отдел, структурные подразделения администрации области
3.3.	Организовать работу совета по местному самоуправлению при главе администрации области по рассмотрению актуальных проблем развития местного самоуправления	В течение года	Организационный отдел администрации области
3.4.	Создать и организовать работу совета глав администраций городов и районов при главе администрации области	I квартал 1998 года	Организационный отдел администрации области
3.5.	Оказать содействие органам местного самоуправления в создании и работе ассоциации муниципальных образований	В течение года	Организационный отдел администрации области
3.6.	Разработать рекомендации для администраций городов и районов по использованию права законодательной инициативы в областной Думе	В течение года	Отдел по взаимодействию с представительными органами государственной власти администрации области
3.7.	Разработать механизм рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления, учета их мнений при принятии нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления	В течение года	Организационный и общий отделы администрации области
3.8.	Разработать план-график и провести семинары-совещания, в том числе выездные, зональные, "круглые столы" и научно-практические конференции по обмену опытом работы, повышению уровня правовой культуры муниципальных служащих муниципальной службы	В течение года	Организационный отдел, структурные подразделения администрации области
3.9.	Провести анализ уставов муниципальных образований и внести рекомендации по их совершенствованию	В течение года	Организационный отдел администрации области
3.10.	Провести семинары-совещания с руководителями органов местного самоуправления по вопросам реализации федерального и областного законов о местном самоуправлении	1, 3 кварталы 1998 года	Организационный отдел администрации области
3.11.	Разработать механизм согласования кадровых назначений в исполнительных органах местного самоуправления	I квартал 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
3.12.	Изучить практику взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области на основе экономического зонирования территории области, внести предложения о целесообразности создания аналогичной системы в Тамбовской области	II квартал 1998 года	Организационный отдел, комитет по экономике администрации области
3.13.	Подготовить предложения по разграничению предметов ведения между районами и находящимися в границах их территорий муниципальными образованиями	II квартал 1998 года	Организационный отдел администрации области
3.14.	Разработать рекомендации по совершенствованию структуры органов местного самоуправления	II квартал 1998 года	Организационный отдел администрации области
3.15.	Рассмотреть штатный состав организационного отдела администрации области в целях его укрепления и усиления работы с органами местного самоуправления	I квартал 1998 года	Заместитель главы администрации области по управлению и социальным вопросам Гуркин Ю.Н.
4. В области информационного обеспечения органов местного самоуправления
4.1.	Оказать организационную помощь в поставке средств вычислительной техники и программного обеспечения органам местного самоуправления	В течение года	Отдел информатизации администрации области
4.2.	Осуществить формирование банка данных по выданным, приостановленным и аннулированным лицензиям	В течение года	Комитет по лицензированию администрации области
4.3.	Разработать порядок обеспечения органов местного самоуправления нормативно-правовой информацией	I квартал 1998 года	Отдел информатизации администрации области
4.4.	Обеспечить подключение по телефонным каналам администраций районов и городов к базам данных сети "1с" администрации области: законодательство России; оперативное законодательство России; законодательство Тамбовской области	I квартал 1998 года	Отдел информатизации администрации области
4.5.	Проработать вопрос подключения администраций городов и районов к базам данных сети "1с" администрации области: статистика; социально-экономическое положение Тамбовской области	I квартал 1998 года	Отдел информатизации администрации области, областной комитет государственной статистики
4.6.	Обеспечить эффективное использование электронной почты "1с" сети администрации области органами местного самоуправления	I квартал 1998 года	Отделы: информатизации, организационный администрации области
4.7.	Произвести подключение к электронной почте "1с" сети администрации области предприятий и организаций, осуществляющих информационный обмен с органами местного самоуправления	В течение года	Отдел информатизации администрации области
4.8.	Внедрить программный комплекс "Адресная социальная помощь" в центрах социального обслуживания населения городов и районов	II квартал 1998 года	Управление социальной защиты населения администрации области
4.9.	Расширить банк данных действующей локальной сети по учету различных категорий семей, нуждающихся в социальной защите и пользующихся определенными льготами	II квартал 1998 года	Управление социальной защиты населения администрации области
4.10.	Подготовить перечень типовых программ и баз данных для использования органами местного самоуправления, определить порядок и нормативы их сопровождения	II квартал 1998 года	Отделы: информатизации, организационный администрации области
4.11.	Организовать ведение перечня нормативных актов органов местного самоуправления в компьютерной сети администрации области	III квартал 1998 года	Отдел информатизации администрации области, органы местного самоуправления
4.12.	Разработать и утвердить форму отчетности о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам, землепользователям для органов местного самоуправления	III квартал 1998 года	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области
4.13.	Провести комплекс необходимых мероприятий по подключению администраций районов и городов к всемирной компьютерной сети "Интернет"	IV квартал 1998 года	Отдел информатизации администрации области
4.14.	Организовать создание и ведение базы данных "Продукция промышленных предприятий Тамбовской области" в сети "Интернет"	IV квартал 1998 года	Отделы: информатизации, промышленности, транспорта и связи, межрегиональных, внешнеэкономических связей и развития предпринимательства администрации области
4.15.	Продолжить выпуск сборников постановлений и распоряжений администрации области, Вестника администрации Тамбовской области, расширив в нем рубрику "Местное самоуправление: опыт, проблемы", "Наши консультации", "Спрашивают - отвечаем"	В течение года	Организационный и общий отделы администрации области
4.16.	Ввести рубрику "Местное самоуправление: опыт, проблемы" на страницах районных и городских газет, общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь", в эфире Тамбовской государственной телерадиокомпании	2 раза в месяц	Редакции газеты "Тамбовская жизнь", городских и районных газет, Тамбовская государственная телерадиокомпания
5. По созданию системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления
5.1.	Предусмотреть в областном бюджете на 1998 год средства на обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для органов местного самоуправления в Поволжской академии государственной службы, Воронежском филиале Российской академии государственной службы, Тамбовском филиале Поволжской академии государственной службы, других учебных заведениях	I квартал 1998 года	Финансовое управление, отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
5.2.	Сформировать и утвердить план подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Тамбовской области	III квартал 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
5.3.	Скомплектовать группу из 35 - 40 муниципальных служащих для организации заочного обучения по ускоренной программе в Тамбовском филиале Поволжской академии государственной службы по специальности "Государственное и муниципальное управление" и две группы из 40 - 50 человек по ускоренной программе по специальности "Юриспруденция" и "Менеджмент"	II квартал 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
5.4.	Обеспечить краткосрочные курсы повышения квалификации не менее 100 специалистов муниципальной службы по вопросам местного самоуправления в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования	II квартал 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
5.5.	Обеспечивать направление на переподготовку специалистов при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления или его структурного подразделения	В течение года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области, органы местного самоуправления
5.6.	Создать на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина институт подготовки и переподготовки кадров, работающих в органах и учреждениях социальной защиты населения муниципальных образований	В течение года	Управление социальной защиты населения, отдел государственной службы и кадровой работы администрации области, Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина
5.7.	Оказать помощь в подготовке и проведении квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области	1 полугодие 1998 года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области
5.8.	Принимать участие в разработке учебной и методической документации для обучения и повышения квалификации муниципальных служащих муниципальной службы	В течение года	Отдел государственной службы и кадровой работы администрации области