Постановление Тамбовской областной Думы от 28 ноября 2001 г. N 1134 "О ходе исполнения в Тамбовской области Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Заслушав и обсудив информацию администрации Тамбовской области о ходе исполнения в Тамбовской области Федеральных Законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Тамбовская областная Дума отмечает, что в области проводится определенная работа по исполнению вышеназванных законов.

Осуществлены организационные мероприятия, направленные на своевременное предоставление льгот, эффективное и рациональное использование бюджетных средств. Разработано программное обеспечение по созданию базы данных получателей льгот и сверке реестров организаций. Совместно с организациями, предоставляющими льготы, отрабатывается единый подход к созданию базы льготников. Написана программа конвертации и разделения по районам базы данных получателей льгот по линии военкомата, УВД, ФСБ.

С мая текущего года в соответствии с Постановлением администрации области от 20.03.2001 N 221 финансирование льгот осуществляется через органы социальной защиты населения. Утвержден порядок предоставления льгот инвалидам и ветеранам и возмещения расходов организациям, их предоставляющим (Постановление администрации области от 25.04.2001 N 359).

В целях организационного обеспечения выполнения положений данных законов управление социальной защиты населения области использует различные формы работы: проведение совещаний с руководителями предприятий и организаций, служб, структурных подразделений администрации области, занимающихся предоставлением льгот, организация учебы руководителей и специалистов отделов социальной защиты населения администраций городов и районов, разъяснения и консультации по предоставлению льгот в средствах массовой информации, выездные приемы населения в территориях области и т.д. Ежеквартально осуществляется сбор и анализ отчетов администраций городов и районов по вопросам реализации законов. Итоги реализации законов регулярно рассматриваются на совещаниях в администрации области, коллегии управления.

Следует отметить, что за последние два года значительно увеличилось выделение денежных средств на предоставление льгот и преимуществ, предусмотренных Федеральными Законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вместе с тем, средств, выделяемых из областного и федерального бюджетов, недостаточно для реализации в полном объеме Федеральных Законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Кроме того, практика реализации вышеназванных законов свидетельствует о наличии ряда проблем, требующих решения. Отсутствуют механизмы реализации ряда статей законов, нет четких разграничений полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части финансирования предусмотренных законами льгот.

Врачи, из-за недостаточного знания законодательства, практически не выписывают льготные рецепты труженикам тыла, которые имеют право на 50%-ную скидку в оплате лекарств. В то же время, средства, выделяемые на эти цели, осваиваются не в полном объеме.

За 9 месяцев текущего года использовано 10,2% денежных средств, запланированных на предоставление льгот по зубопротезированию. Незначительное освоение денежных средств от запланированных объясняется объективными причинами - стоматологические поликлиники (кабинеты) не имеют технической возможности выполнить объем работы на всю предусмотренную сумму. В ряде районов, не смотря на то, что денежные средства на зубопротезирование выделяются, эта льгота не предоставляется или предоставляется в незначительных объемах: Гавриловский, Знаменский, Уваровский, Сосновский районы.

Практически не предоставляются льготы, предусмотренные Федеральным Законом "О ветеранах", по доставке топлива ветеранам.

Установленная норма отпуска твердого топлива в размере 1 тонны угля (Постановление администрации области от 19.06.96 N 379), либо других видов топлива - не более стоимости 1 тонны угля, не соответствует реальным потребностям в топливе на отопительный сезон.

В области существует сложная обстановка с предоставлением льгот ветеранам по оплате проезда. Количество государственного и муниципального транспорта сведено к минимуму, его практически полностью заменили коммерческие автобусы.

Объемы льгот, предоставляемых ветеранам, проживающим в городской и сельской местности не равнозначны. Сумма предоставляемых льгот жителям сельской местности, проживающим в частных домах с частичными удобствами (или без удобств), измеряется тремя - четырьмя рублями в месяц, в то время, проживающие в благоустроенных квартирах получают льготы до 120 рублей в месяц. Учитывая одинаковые заслуги ветеранов перед Отечеством, необходимо производить компенсационные выплаты за недополучаемые льготы ветеранам, проживающим в сельской местности.

Исходя из вышеизложенного, Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять информацию администрации области о ходе исполнения в Тамбовской области Федеральных Законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации к сведению.

2. Рекомендовать главе администрации области (Бетин О.И): продолжить работу по реализации Федеральных Законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

внести изменения в Постановление администрации области от 19.06.96 N 379 по увеличению нормы отпуска твердого топлива;

в порядке законодательной инициативы подготовить проекты федеральных законов по внесению изменений и дополнений в вышеназванные законы с целью предоставления равных льгот инвалидам войны, проживающих в разных территориях области, предоставления ветеранам труда права на бесплатное санаторно-курортное лечение, предоставления права на получение санаторно-курортных путевок членам семей погибших (умерших) военнослужащих, не работающих до призыва в армию.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по социальной политике областной Думы (Конобеев Л.Н.)

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Тамбовская жизнь".

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев