Постановление Тамбовской областной Думы от 22 мая 2001 г. N 959 "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Заслушав и обсудив информацию управления образования и науки Тамбовской области "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областная Дума отмечает, что администрацией области, органами местного самоуправления, администрациями учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунами (попечителями), приемными родителями, администрациями лечебно-профилактических и образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится определенная работа по реализации мероприятий настоящего Закона.

В соответствии со статьей 4 настоящего Закона в области создана система государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих социальную помощь и поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2001 года в области в школах-интернатах воспитывалось 715, в детских домах и приютах - 917 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семьях граждан под опекой (попечительством) находятся 2555 и в приемных семьях - 29 детей.

Установлено, что статьи 7 и 10 настоящего Закона, определяющие нормативное финансирование мер по обеспечению социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выполняются не в полном их объеме.

Так, на питание одного воспитанника в день на 1.04.2001 года в соответствии с нормами требуется 47,0 рублей, в областном бюджете на 2001 год заложено - 25,0 рублей. В 1 квартале 2001 года фактическая стоимость дето-дня питания сложилась в среднем: по Сосновской школе-интернату - 14 руб. 39 коп. (дошкольный возраст) и 20 руб. 03 коп. (школьный возраст), по Татановскому детскому дому - 18 руб. 13 коп.; Отъясской специальной школе-интернату - 17 руб. 41 коп. В детских интернатских учреждениях, находящихся на муниципальных бюджетах, стоимость одного дето-дня питания сложилась от 13 руб. 70 коп. (Жердевская общеобразовательная школа-интернат) до 39 руб. 66 коп. (Тамбовская школа - интернат N 2).

Из-за недостаточного финансирования детям систематически недодаются такие продукты питания, как: мясо, рыба, кисломолочные продукты, творог, свежие овощи и фрукты. Отмечается углеводистая направленность питания. Интернатские учреждения обеспечиваются продуктами питания, в основном, через государственное унитарное предприятие "Областная продовольственная корпорация при управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации области".

В крайне затруднительном положении находятся детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и специальные (коррекционные) школы с обеспечением воспитанников одеждой, обувью и мягким инвентарем.

В течение последних трех лет средства на эти цели ежегодно сокращались из-за роста цен на теплоэнергоносители и снижения доли материальных затрат.

В соответствии со статьей 12 настоящего Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение.

Вместе с тем, интернатные учреждения недостаточно укомплектованы медикаментами для оказания неотложной помощи детям, в смету расходов практически не закладываются средства на приобретение медикаментов для планового оздоровления детей, страдающих хронической патологией. Дети с дефицитом массы тела и низким физическим развитием, а также тубинфицированные не получают дополнительного питания.

Принимаются меры по обеспечению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование.

Проблемой остается предоставление жилой площади сиротам после выпуска их из училищ и других учебных заведений. Статьи 37 и 60 Жилищного кодекса РСФСР практически не действуют.

В области недостаточно проводится работа по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на усыновление, в приемные семьи, под опеку и попечительство. Только в областном банке данных содержатся сведения на 1035 детей, оставшихся без попечения родителей.

Требует особого внимания состояние зданий, жилых помещений и учебных корпусов интернатских учреждений. В ветхих зданиях располагается Отъясская специальная школа-интернат. Крайне медленно ведется строительство нового корпуса. Требуют капитального ремонта здания Жердевской общеобразовательной школы-интерната, Платоновского Заворонежского и других детских домов и интернатов области.

Исходя из вышеизложенного, Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять информацию управления образования и науки "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к сведению.

2. Рекомендовать администрации области, органам местного самоуправления, опеки и попечительства, администрациям учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрациям лечебно-профилактических и образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования продолжить работу по исполнению Закона Тамбовской области "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и направить свою деятельность на решение следующих задач:

а) в области финансирования мер по обеспечению социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей:

- обеспечить полноценным сбалансированным питанием воспитанников детских домов и школ-интернатов в соответствии с нормами федерального законодательства. Организовать дополнительное питание детей с низким физическим развитием, дефицитом массы тела и тубинфицированных;

- увеличить размеры бюджетного финансирования учреждений интернатного типа по обеспечению детей одеждой, обувью и мягким инвентарем, исходя из нормативных затрат;

- увеличить сметное финансирование на медикаменты для оказания экстренной и плановой помощи детям, страдающим хронической патологией;

- выделить отдельной строкой лимит затрат на теплоэнергоносители из общей доли материальных затрат по детским интернатским учреждениям;

- оказать помощь в целевом выделении финансовых средств детским учреждениям интернатного типа области на покупку горюче-смазочных материалов для бесперебойного снабжения продуктами питания и других социально-хозяйственных нужд;

- рассмотреть по итогам полугодия возможность увеличения лимита инвестиций на строительство Отъясской специальной школы-интерната, принять меры по его завершению и вводу а эксплуатацию. Провести техническую инвентаризацию зданий, сооружений, учреждений интернатного типа и разработать план капитального их ремонта;

б) в области права на надлежащее воспитание и развитие:

- активизировать работу по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьях граждан под опеку (попечительство), в приемные семьи, под усыновление, обеспечив контроль и всестороннюю помощь для создания условий постоянного проживания ребенка в замещающей семье;

- создать банк данных о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (18 - 23 года) с целью обеспечения их социальной и правовой защиты. Рассмотреть возможность создания центра социальной адаптации данной категории населения области;

- рекомендовать ежегодно проводить правовую учебу с детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, направленную на защиту их прав и интересов;

в) в области права детей на имущество и жилое помещение:

- разработать положение о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, необходимого жилья. Создать реальный механизм закрепления жилья за сиротами;

ГАРАНТ:

См. также Положение о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденное постановлением администрации Тамбовской области от 28 марта 2002 г. N 218

г) в области благотворительной деятельности в пользу детей:

- разработать механизм благотворительных инвестиций, направленных на развитие учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по социальной политике областной Думы (Конобеев Л.Н.).

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев