Правовое заключение правового управления Тамбовской областной Думы от 19 декабря 2002 г. на решения Котовского городского Совета народных депутатов от 25 июля и 9 августа 2002 года

Правовая экспертиза указанных решений Котовского городского Совета народных депутатов, проведенная согласно требованиям статьи 56 Устава области и Закона области "О порядке организации контроля за исполнением законов Тамбовской области и нормативных правовых актов областной Думы", показала следующее:

- в названии решения городского Совета от 25.07.2002 г. N 212 "О запросе депутата Горсовета Руденко С.И." следовало в соответствии с пунктом 1 данного решения дополнить словами "к главе администрации города Луговских Н.И.", а также указать при этом существо вопроса, по которому внесен данный депутатский запрос";

- в прилагаемом к решению городского Совета от 25.07.2002 г. N 213 "О состоянии и перспективах строительства жилья в городе" проекте городской программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2003 - 2010 годы" на странице 1 в правом верхнем углу следовало указать соответственно словом "Проект" и ниже словами "Одобрена решением Котовского городского Совета народных депутатов от 25.07.2002 г. N 213", согласно Правилам юридической техники;

- констатирующую часть решения городского Совета от 25.07.2002 г. N 215 "О внесении изменений и дополнений в решение 16 сессии Котовского городского Совета народных депутатов от 27.12.2001 г. N 147 "О бюджете города Котовска на 2002 год" (с изменениями от 28.03.2002 г. N 181; от 30.05.2002 г. N 195, от 27.06.2002 г. N 211) следовало дополнить словами "заключение постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и поддержке предпринимательства городского Совета народных депутатов";

- в названии решения городского Совета от 25.07.2002 г. N 216 "Об утверждении отчета о поступлении и расходовании средств городского внебюджетного фонда за 1 полугодие 2002 года" следовало слова "Об утверждении отчета" заменить словами "Об информации".

Соответственно в пункте 1 данного решения слова "Утвердить отчет" надо было заменить словами "Информацию правления городского внебюджетного фонда", дополнив при этом в конце пункта словами "принять к сведению", так как согласно статьям 150 и 241 Бюджетного кодекса РФ утверждение отчета об исполнении внебюджетного фонда как и бюджета представительным органом местного самоуправления осуществляется только по итогам финансового года. В констатирующей части этого решения следовало сделать ссылку на рассмотрение заключения постоянной комиссии по бюджету городского Совета по данному вопросу.

Городскому Совету необходимо, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, которым не предусматривается правовой статус и порядок образования муниципальных внебюджетных фондов, рассмотреть вопрос об отмене решений городского Совета о создании городского внебюджетного фонда и утверждении Положения о нем, упразднив при этом данный фонд;

- в констатирующей части и пункте 1 решения городского Совета от 25.07.2002 г. N 217 "О ходе выполнения решений сессий Горсовета третьего созыва" вместо слов "информацию заведующего организационно-контрольным отделом Горсовета Лялина Л.Н." следовало записать словами, указывающими о рассмотрении и принятии к сведению информации по данному вопросу кого-либо из числа депутатов: либо заместителя председателя городского Совета народных депутатов либо председателя одной из постоянных комиссий городского Совета народных депутатов.

Соответственно в пункте 5 контроль за выполнением указанного решения надо возложить также на председателей постоянных комиссий городского Совета;

- в статье 5 Положения о порядке перевода жилых помещений (зданий) в нежилой фонд и нежилых помещений (зданий) в жилой фонд, утвержденного решением городского Совета от 25.07.2002 г. N 219, следовало слова "вносит на рассмотрение городского Совета народных депутатов проект решения" заменить словами "подготавливает соответствующий проект решения городского Совета народных депутатов о переводе жилых помещений (зданий) в нежилой фонд и нежилых помещений (зданий) в жилой фонд и представляет его главе администрации города, который в установленном порядке вносит данный проект решения на рассмотрение городского Совета народных депутатов", так как согласно Уставу города администрация города является субъектом правотворческой инициативы в городском Совете и наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

В констатирующей части данного решения городского Совета надо было слово "Положение" заменить словами "проект Положения";

- в констатирующих частях вышеназванных решений городского Совета следовало слова "учитывая решение (предложение) постоянной комиссии городского Совета народных депутатов" заменить словами "учитывая заключение постоянной комиссии городского Совета народных депутатов", согласно Положению о постоянных комиссиях Котовского городского Совета народных депутатов и Правилам юридической техники.

В названиях и текстах указанных решений городского Совета надо было слово "Горсовет" заменить словами "городской Совет народных депутатов" в соответствующих падежах в целях обеспечения единообразия написания названия представительного органа местного самоуправления города, согласно Правилам юридической техники.

Начальник правового управления

Тамбовской областной Думы

Г.М.Максимова