Приложение 1. Анализ экономической ситуации в области

Приложение 1

к Программе демонополизации экономики

и развития конкуренции на рынках

Тамбовской области

Анализ экономической ситуации в области

1. Краткая экономическая характеристика региона

Тамбовская область расположена в центре Русской равнины и входит в состав Центрально-Черноземного района. Территория области довольно компактна, ее площадь равна 34,3 тыс. кв. км. Область образовалась 27 сентября 1937 года. На 1 января 1994 года насчитывается 23 района, 8 городов, в том числе - 7 областного подчинения, 13 рабочих поселков и 304 сельские администрации.

Географическое положение области благоприятно для развития ее хозяйства. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, она пересекается важными железными и автомобильными дорогами, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое. Удобство транспортных связей благоприятствует получению необходимого сырья, топлива и оборудования и вывозу производимой продукции.

О сырьевых ресурсах области можно сказать следующее. Имеются большие запасы суглинков и глин для производства красного кирпича, черепицы, керамики и керамзита. Повсеместно встречаются в области строительные пески, используются как наполнитель при изготовлении бетона, для получения кладочных и штукатурных растворов, для насыпи дорог. Распространены также пески, пригодные для производства силикатного кирпича и известково-песчаных блоков. Практически нет в области месторождений карбонатных пород, щебня, бутового камня, что сдерживает производство строительных материалов, затрудняет дорожное строительство, вынуждает ввозить эти материалы из других областей. Наиболее ценными из неметаллических полезных ископаемых являются формовочные пески, используются для мелкого литья.

В 1959-1972 гг. в Рассказовском районе было открыто и разведано титано-циркониевое месторождение. Оно являлось одним из крупных и перспективных месторождений промышленного типа. В связи с распадом СССР имевшиеся источники подобного сырья оказались за рубежом России. Месторождение "Центральное" представляется теперь как один из объектов титано-циркониевой сырьевой базы России для первоочередной отработки. Основу рудных песков составляют: ильменит, рутил, циркон. Кроме того, в них содержатся фосфориты, кианит, гранат, глауконит, кварц и золото. Вскрышные пески и концентраты пригодны для производства силикатного кирпича, удобрений, красок, противопригарных паст для литейного производства, газосиликатных изделий и стекла; глина и суглинки пригодны для производства кирпича и керамзита. Только после геологической, технологической и экологической экспертизы материалов будет принято решение об освоении месторождения.

Черноземные почвы и равнинная поверхность позволяют выращивать культуры умеренного пояса и заниматься животноводством. Более 78% территории составляют сельхозугодья, около 2,5% приходится на земли городов, поселков, дороги и другие участки, где естественная растительность уничтожена или заменена культурной, леса занимают около 10% территории.

Около 66% сельхозугодий составляют пахотные земли. Область обеспечена ими лучше, чем другие регионы России. На каждого жителя области приходится по 1,5 га пашни.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила в 1994 году 1873,8 тыс. га. С учетом особенностей почв и климатических условий основным направлением сельскохозяйственного производства являются животноводство и растениеводство. Выращиваемые культуры на территории области: зерновые и зернобобовые культуры (56,5% от всей посевной площади), кормовые культуры (29,5 %), подсолнечник и сахарная свекла (10,2%), картофель и овоще-бахчевые культуры (3,4%). В животноводстве разводят крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу.

Численность населения области на конец 1993 года составила 1314,4 тыс. чел., из них 57,3% городского населения. Наша область характеризуется однородным национальным составом населения; 98% ее жителей - русские. Города и поселки размещены равномерно, область относится к числу густонаселенных территорий страны. Прирост населения за 1993 год составил 0,3 тыс. человек за счет миграции.

Трудовые ресурсы составляют 706,1 тыс. чел., или 54% от всего населения. Сохраняется тенденция одновременного сокращения трудовых ресурсов и рабочих мест.

Состояние промышленности

Развитию в области промышленности способствовали несколько факторов: удобное экономико-географическое положение, наличие трудовых ресурсов и технических кадров, многоотраслевое сельское хозяйство, поставляющее сырье для промышленных предприятий.

Доля промышленности в произведенном валовом продукте области составляет 51%, в прибыли тоже 51%. На промышленных предприятиях области работает 27% занятых в народном хозяйстве области. Наибольший удельный вес занимают 5 отраслей, на долю которых приходится: пищевая промышленность - 37%, машиностроение - 20%, химическая и нефтехимическая промышленность - 14%, энергетика - 11% и легкая промышленность - 10%.

Машиностроительная промышленность выпускает сложное химическое оборудование и отдельные узлы для переработки полимерных материалов, запасные части к автомобилям и тракторам, поршневые кольца, подшипники, автонасосы, технологическое оборудование для цементной промышленности, оборудование для текстильных фабрик, весоизмерительные приборы и многое другое.

На привозном сырье и полуфабрикатах в области сложились предприятия химической промышленности, вырабатывающие красители, лаки, эмали, резино-технические и резино-асбестовые изделия, пластмассы и пластмассовые изделия, минеральные удобрения и серную кислоту, резиновую обувь и другую продукцию. Для химической промышленности характерна территориальная концентрация производства.

Текстильная промышленность - старейшая отрасль. Выпускаемые ею драпы, тонкие сукна, шерстяная пряжа, шерстяные одеяла известны во многих районах России. В производстве применяются химические волокна, придающие тканям прочность и эластичность.

Топливно-энергетическая база составляет своеобразный фундамент, на котором формируется весь производственный комплекс области. Наша область, не считая небольших запасов торфа, не располагает топливными ресурсами. Поэтому топливный баланс ее основан на привозном топливе - угле, нефтепродуктах, природном газе.

По объему выпускаемой продукции пищевая промышленность занимает одно из ведущих мест в промышленном производстве. Она включает отрасли: сахарную, мукомольно-крупяную, мясную, маслосыродельную, маслобойную, плодоовощноконсервную и другие.

Необходимо отметить, что в текущем году положение в промышленности области сложилось крайне сложным, темпы экономического спада производства увеличились. Если в первом квартале объем промышленного производства составил 75% от уровня соответствующего периода прошлого года, то во втором - 66%. В электроэнергетической отрасли наблюдается рост производства электроэнергии на 8,7% и сокращение производства теплоэнергии на 1,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Это единственная отрасль промышленности, где в течение текущего года наблюдается рост производства.

В химической и нефтехимической промышленности наблюдается спад производства большинства видов продукции: синтетических красителей - на 37,8%, труб и деталей трубопроводов - 55,7%, синкретических смол и пластмасс - 44,9%. В машиностроении по 75% учитываемых видов изделий сокращено производство, среди них: преобразователи силовые, кузнечно-прессовые машины, оборудование для химической и легкой промышленности, насосы центробежные и трейлеры. Из-за тяжелого финансового положения на ряде предприятий отсутствует сырье, что приводит к приостановке выпуска отдельных видов изделий. Однако по некоторым видам изделий наблюдается увеличение производства. Больше, чем в первом полугодии прошлого года, выпущено приборов и средств автоматизации - на 33,1%, автобусов - в 2,4 раза, счетчиков электрических однофазных - в 2,1 раза.

По-прежнему кризисной остается ситуация в легкой промышленности, наибольший спад производств допущен в отраслях: швейной, натуральных и искусственных кож, обувной (27,3% - 41,6%).

Углубился спад инвестиционной активности и составил 54% к соответствующему периоду прошлого года. На развитие народного хозяйства использовано 101 млрд. руб. капитальных вложений, две трети этих объемов финансированы за счет собственных средств предприятий.

Объем производства продуктов питания снизился по сравнению с январем-июнем прошлого года на 19,9%. Значительное сокращение (30-50%) наблюдалось на предприятиях мясной, молочной, масложировой, консервной и пищевкусовой промышленности. Надо отметить, что в среднем по области производство всех основных видов продукции рентабельно. Это в свою очередь позволяет пищевой промышленности занимать лидирующее положение среди других отраслей промышленности.

Состояние сельского хозяйства

Важнейшей сферой производственной деятельности остается сельское хозяйство, обеспечивающее промышленность сырьем, а население - продуктами питания.

Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах 1983 года остается нестабильным (см. таблицу):

Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

(млн. руб.)

 /------------------------------------------------------------------------\

 |                 |  1985  |  1990  |  1991  |  1992  |  1993  |  1993   |

 |                 |  год   |  год   |  год   |  год   |  год   |  год    |

 |                 |        |        |        |        |        |  в % к  |

 |                 |        |        |        |        |        |  1992   |

 |-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|

 | Вся продукция   | 1584,7 | 1454,8 | 1426,1 | 1393,0 | 1413,1 | 101,4   |

 |                 |        |        |        |        |        |         |

 | В том числе:    |        |        |        |        |        |         |

 | растениеводства |  735,5 |  547,3 |  656,4 |  671,3 |  736,0 | 109,6   |

 | животноводства  |  849,2 |  907,5 |  769,7 |  721,7 |  677,1 |  93,8   |

 \------------------------------------------------------------------------/

Рост валовой продукции достигнут за счет ее увеличения в индивидуальном секторе и крестьянских хозяйствах. Продукция растениеводства, произведенная населением и крестьянскими хозяйствами, составляет 39% и 3%, соответственно, продукция животноводства - 44% и 0,5%, соответственно, в стоимостном выражении в сопоставимых ценах 1983 года.

Животноводство продолжает оставаться наиболее затратной отраслью сельскохозяйственного производства, а с учетом опережающего роста цен на промышленные услуги - наименее эффективной.

Наметившаяся с середины 1990 г. тенденция спада производства продукции животноводства в хозяйствах области в 1993 г. продолжала развиваться, о чем наглядно свидетельствуют данные таблицы:

 /----------------------------------------------------------------------\

 |                      |1990 г.|1991 г.|1992 г.|1993 г.|1993 г. в % к  |

 |                      |       |       |       |       |---------------|

 |                      |       |       |       |       |1990 г.|1992 г.|

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Всего произведено    |       |       |       |       |       |       |

 |                      |       |       |       |       |       |       |

 | скота и птицы в живом| 134,3 | 104,4 |  83,3 |  66,4 | 49,4  | 79,7  |

 | весе - тыс. т  *)    |       |       |       |       |       |       |

 | молока - тыс. т  *)  | 605,8 | 479,6 | 461,8 |  435,5| 71,9  | 94,3  |

 | яиц - млн. шт.       | 359,0 | 347,3 | 316,1 |  295,5| 82,3  | 93,5  |

 \----------------------------------------------------------------------/

*) без учета произведенного населением по договорам.

Как и в прошлые годы колхозы и совхозы, а также хозяйства, созданные на их основе, остаются основными производителями сельскохозяйственной продукции, хотя их удельный вес в общем объеме заметно снизился. Указанными хозяйствами в 1993 году произведено 56% всей валовой продукции сельского хозяйства (в 1992 году было 62%).

В истекшем году от всей деятельности хозяйствами области получена общая прибыль в размере 40,4 млрд. руб. Уровень рентабельности составил 40,9%. По колхозам и совхозам уровень рентабельности составил 42,6%, по хозяйствам новых формирований - 39,3%.

Несмотря на относительно высокий размер полученной общей прибыли в 1993 г., каждое десятое хозяйство закончило год с убытком, общая сумма которого составила 3,3 млрд. руб.

Уровень рентабельности от реализации основных продуктов сельского хозяйства приведены в следующей таблице:

 /-----------------------------------------------------------------------\

 |                           |         Уровень          |    Уровень     |

 |                           |     рентабельности       | рентабельности |

 |                           |     с учетом дотаций     |  без дотации,  |

 |                           |     и компенсаций,       |    процент     |

 |                           |         процент          |   1993 года    |

 |                           |--------------------------|                |

 |                           | 1991 г.| 1992 г.| 1993 г.|                |

 |---------------------------+--------+--------+--------+----------------|

 | Вся продукция сельского   | 18,9   |  85,0  |  51,9  |     39,6       |

 | хозяйства                 |        |        |        |                |

 | В том числе:              |        |        |        |                |

 | Продукция растениеводства | 60,9   | 320,9  | 200,7  |    193,4       |

 |      из них:              |        |        |        |                |

 | зерновые культуры         | 97,4   | 535,9  | 263,4  |    256,8       |

 | сахарная свекла           |-19,4   |  70,6  | 114,9  |    107,1       |

 | подсолнечник              |183,1   | 351,0  | 205,9  |    195,2       |

 | картофель                 |123,5   |  75,4  |  27,1  |     19,0       |

 | овощи                     |250,6   | 140,2  | 174,6  |    170,6       |

 | плоды                     | 75,4   |  69,0  |  54,3  |     52,5       |

 |                           |        |        |        |                |

 | Продукция животноводства  |  5,6   | -20,7  |   0,1  |    -14,0       |

 |      из них:              |        |        |        |                |

 | мясо всех видов           |  7,7   |  -2,3  |  36,7  |     15,4       |

 | мясо крупного рог. скота  |  9,6   |   2,4  |  49,0  |     24,1       |

 | мясо свиней               |  4,8   |   8,1  |  43,8  |     24,9       |

 | мясо овец                 |-32,3   | -48,3  |  21,2  |     10,7       |

 | мясо птицы                |  5,2   |  38,7  |  -8,3  |    -24,4       |

 | молоко и молочная прод-ция|-13,5   | -40,4  | -35,6  |    -45,9       |

 | яйцо                      | 74,5   |  -3,6  |  44,8  |     28,1       |

 | шерсть                    |-24,4   | -62,2  | -77,8  |    -86,3       |

 \-----------------------------------------------------------------------/

Приведенные данные отражают процесс снижения рентабельности отрасли сельского хозяйства, усиливающийся с ростом диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства. Индекс цен на приобретенную сельским хозяйством промышленную продукцию и тарифов на оказанные ему услуги в 1993 г. по отношению к 1992 г. составил 1867,2%, а индекс цен на реализованную продукцию сельского хозяйства равняется 661,6%.

Снижение производства продукции связано со снижением урожайности всех сельскохозяйственных культур. Показатели эффективности производства отдельных видов продукции сельского хозяйства за последние годы представлены в следующей таблице:

 /-----------------------------------------------------------------------\

 |                                | 1990 г. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г.|

 |--------------------------------+---------+---------+---------+--------|

 | Зерно (без кукурузы)           |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |   9.53  |  15.46  | 126.61  | 1183.00|

 | Урожайность с 1 га - ц         |   23.0  |  17.8   |  21.9   |   19.2 |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         |   4367 |

 |                                |         |         |         |        |

 | Сахарная свекла фабричная      |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |   5.95  |  10.66  | 118.23  | 1328.00|

 | Урожайность с 1 га - ц         |    120  |   106   |   151   |   144  |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         |   2372 |

 |                                |         |         |         |        |

 | Подсолнечник                   |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |  22.22  |  27.67  | 336.88  | 3545.00|

 | Урожайность с 1 га - ц         |    7.3  |   9.3   |  10.2   |    7.1 |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         |   8110 |

 |                                |         |         |         |        |

 | Картофель                      |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |  21.78  |  50.45  | 265.21  | 2577.00|

 | Урожайность с 1 га - ц         |   33,7  |  52,1   |  69,7   |   46,7 |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         |   2647 |

 |                                |         |         |         |        |

 | Овощи                          |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |  10,38  |  29,98  | 242,30  | 2392,00|

 | Урожайность с 1 га - ц         |  171,9  |  86,40  | 106,70  |  103,70|

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         |   7591 |

 |                                |         |         |         |        |

 | Молоко                         |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |  42,74  |  77,28  | 763,54  | 7244,00|

 | Надой от 1 коровы - кг         |   2525  |   2036  |  2018   |   2037 |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         |   3946 |

 |                                |         |         |         |        |

 | Привес крупного рогатого скота |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |  371,96 | 637,73  |6134,33  |60457,0 |

 | Среднесуточный привес - г      |   394   |   354   |  332    |  317   |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         | 27456  |

 |                                |         |         |         |        |

 | Привес свиней                  |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1 ц - руб.       |  337,51 | 637,82  |7583,70  |84692,0 |

 | Среднесуточный привес - г      |   215   |   169   |  138    |  123   |

 | Средняя цена реализации 1 ц - р|         |         |         | 44351  |

 |                                |         |         |         |        |

 | Яйцо                           |         |         |         |        |

 | Себестоимость 1000 шт. - руб.  |  77,07  | 124,21  |1780,6   |16473,0 |

 | Яйценоскость 1 курицы - шт.    |    236  |   223   |  220    |  208   |

 | Средняя цена реализ.1000шт. - р|         |         |         | 20965  |

 \-----------------------------------------------------------------------/

Приведенные данные показывают, что наряду с падением объемов производства резко сокращается доходность сельскохозяйственных предприятий. Приобретая сельскохозяйственные машины и удобрения по высоким ценам, сельскохозяйственные предприятия продают свою продукцию по договорным ценам, не обеспечивающим возмещение затрат на производство. Данный диспаритет существует в условиях высоких розничных цен, которые по мере сокращения производства имеют устойчивую тенденцию к росту.

Основным направлением выхода сельского хозяйства из глубокого кризиса является проведение аграрной реформы, предусматривающей структурную перестройку сельскохозяйственного производства, формирование эффективных форм хозяйствования, перераспределение земель, создание рыночной инфраструктуры.

Общими предпосылками оздоровления финансовой и производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий являются:

снижение рыночной власти переработчиков, оказывающих в настоящее время значительное давление на закупочные и розничные цены;

развитие конкуренции на соответствующих товарных рынках;

антимонопольный контроль предприятий-монополистов и государственное регулирование их деятельности.

Внешнеэкономические связи

Торгово-экономические отношения связывают нашу область с 40 странами мира. Лидерами на внешнем рынке являются: акционерное общество "Пигмент", совместное предприятие "Рассказово-Инвест", акционерное общество "Уваровский химический завод", акционерное общество закрытого типа "Лакокрасочный завод" (г. Котовск), локомотиво-ремонтный завод (г. Мичуринск).

За 1993 год предприятиями области поставлено товаров на экспорт на 11,0 млн. долларов, в том числе экспорт в промышленно-развитые страны - 3,2 млн. долларов, в развивающиеся страны - 2,0 млн. долларов, остальные страны (бывшие страны СЭВ, Китай, КНДР, страны Балтии) - 5,8 млн. долларов.

Основные объемы экспортных поставок в 1993 году приходились на Китай - 2,1 млн. долларов, Кипр - 1,9 млн. долларов, Нидерланды - 1,2 млн. долларов, Болгарию - 0,83 млн. долларов, Германию - 0,66 млн. долларов.

Областной товарный экспорт неизменно имел сырьевую направленность. В товарной структуре экспорта на долю продукции химической промышленности приходилось 75,9% (или 8,4 млн. долларов), удельный вес машин и оборудования не превысил 7%.

За 1 полугодие 1994 года внешнеторговый оборот области (без стран СНГ) по прямым связям составил 7,7 млн. долларов. Динамика объемов внешнеторгового оборота по группам стран отражает сохранение лидирующего положения во внешней торговле области отношений с промышленно развитыми странами, доля которых в товарообороте области составляет 50%. Основное место в экспорте занимают органические химические соединения, лакокрасочная продукция, казеин, кожа, продовольственные товары (сухое молоко и яичный порошок).

Экспорт области по прямым связям за 1 полугодие 1994 года равнялся 5,9 млн. долларов, повысилась доля в экспорте машин и оборудования до 18%. В то же время значительно снизилась доля удобрений с 50% до 10%.

Импорт области составил 1,8 млн. долларов. Более чем в 6 раз сократился импорт одежды, это связано прежде всего с недостатком валютных средств и трудностями с получением кредитов. Поставка по импорту машин и оборудования возросла по сравнению с прошлым годом в 2,8 раза.

Необходимость привлечения иностранных инвестиций нашло отражение в создании целого ряда совместных предприятий с целью дополнительного притока в экономику области материальных и финансовых ресурсов. На территории области зарегистрировано 32 совместных предприятия. Из общего числа зарегистрированных предприятий 18 приходится на страны дальнего зарубежья. География участников самая разнообразная. Наибольший интерес к совместному сотрудничеству проявляют фирмы Китая, Германии, США. Зарубежные инвестиции тяготеют прежде всего к сфере услуг и коммерческой деятельности и недостаточно представлены в машиностроении, в частности в производстве наукоемкой продукции. К числу наиболее крупных совместных предприятий относятся: российско-британские "Мичвел", "Рус Отис Тамбовлифт", российско-китайские "Харта", "Харбин", "Цзинкир", российско-германское "Консалтинг-Агро-Инвест-Центр". Получили юридический адрес два крупных гиганта: это завод по сборке большегрузных автомашин в городе Рассказово - совместное предприятие "Альткам-Т" и завод по переработке нефтепродуктов в пос. Никольское Мичуринского района - совместное предприятие "Илко".

Зарегистрированные совместные предприятия еще не играют существенной роли в насыщении внутреннего рынка промышленной продукцией и продовольственными товарами. Несмотря на удвоение числа действующих предприятий с иностранными инвестициями, их доля в объеме промышленного производства области чуть более 1%.

Уровень жизни и доходы населения

Денежные доходы, полученные населением за январь-июнь текущего года, сложились в объеме 599,0 млрд. рублей. В этой сумме 211,4 млрд. рублей составили деньги, учтенные в качестве оплаты труда работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях, 28,5 млрд. рублей - выплаченные пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, 2,0 млрд. рублей - доходы населения от предпринимательской деятельности. В структуре денежных доходов доля оплаты труда снизилась с 43% в январе-июне 1993 года до 35% в январе-июне 1994 года.

Номинальные денежные доходы населения в январе-июне текущего года увеличились по отношению к январю-июню 1993 года в 5,8 раза. Рост цен на потребительском рынке товаров и услуг незначительно опережал рост номинальных денежных доходов за этот период (в 6 раз).

Таким образом, реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) уменьшились на 4,3%.

На 1 января 1994 года на учете в органах службы занятости состояло 13,9 тысяч неработающих граждан, статус безработного имели 10,7 тыс. чел., пособие по безработице получали 5,9 тыс. чел., или 55% безработных. На 1 июля 1994 года число незанятых трудовой деятельностью уже равнялось 20,5 тыс. чел., а статус безработного имели 18,9 тыс. чел., уровень безработицы составил 3,2% экономически активного населения официально зарегистрированной безработицы.

Имеет место неполная занятость населения в отдельных отраслях экономики. В июне текущего года на предприятиях машиностроения и металлообработки потери рабочего времени составили 40,7%, химической и нефтехимической отрасли - 28,9%, легкой -19,6%, пищевой отрасли промышленности - 8,6%, 67,6% всех потерь рабочего времени вызваны трудностями со сбытом продукции, 19,5% связаны с отсутствием сырья, материалов, топлива. Однако эти трудности - временные, связанные с переходом к новым экономическим условиям.

2. Состояние и особенности товарных рынков области

Рынок по каждой товарной группе подлежит анализу в целях определения его характеристик, наличия эффективной конкуренции и целесообразности демонополизации.

Межведомственной областной комиссией по конкурентной политике утвержден перечень социально-значимых и имеющих значение для развития области товарных групп. По каждой группе товаров определены географические границы и значимые участники товарных рынков (Приложение 5).

При большом количестве товарных групп (товарных рынков) полноценный анализ становится практически невыполнимым. Поэтому для углубленного анализа выбран перечень важнейших рынков товаров и услуг. Основным критерием для отбора явилось наличие товарных групп в Реестре предприятий, доминирующих на товарных рынках Тамбовской области (Приложение 2). Большую долю в этом перечне составляют продукты питания и услуги населению:

локальные рынки хлеба и хлебобулочных изделий;

рынок макаронных изделий;

локальные рынки молока и цельномолочной продукции;

рынок мяса птицы;

рынок яйца;

рынок плодоовощных консервов (в т.ч. для детского питания);

рынок муки;

рынок круп;

рынок табачных изделий;

рынок ликероводочных изделий;

рынок топлива для населения;

рынок нефтепродуктов;

розничная торговля на локальных рынках малых городов и сел области;

оптовая торговля рыботоварами;

услуги по перевозке пассажиров автотранспортом на локальных рынках;

строительство жилья;

работы по уборке города Тамбова;

рынок минеральных удобрений.

Анализ и оценка рынков по этим и другим товарным группам постоянно проводятся ТТУ ГКАП России в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными ГКАП России. В ходе исследования каждого рынка ставятся и последовательно решаются следующие задачи:

определение товара, товарной группы, продуктовых границ товарного рынка;

определение состава покупателей данного товара;

анализ и оценка спроса (цены, объемы потребления, предпочтения и потребительский выбор);

определение состава продавцов данного товара;

определение географических границ товарного рынка;

анализ и оценка предложения;

определение долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке;

оценка степени концентрации рынка и монопольной власти (силы) отдельных хозяйствующих субъектов;

анализ и оценка характера конкуренции на товарном рынке.

При анализе товарных рынков большие затруднения возникают при сборе полной информации по реализации товаров хозяйствующими субъектами всех форм собственности на локальных рынках. Областному комитету госстатистики необходимо наладить сбор полной и достоверной информации для анализа состояния товарных рынков по перечню Приложения 5.

2.1. Монополизированные рынки продовольственных товаров

Рынки хлеба и хлебобулочных изделий являются локальными. Как правило, в малых городах области и каждом районе доминирует одно предприятие, лишь в г. Тамбове и г. Мичуринске доминирующее положение занимают по 2 предприятия. Обеспечение хлебом жителей сельских районов по сложившейся практике ведется предприятиями райпо и райпотребсоюзов. Это в большинстве случаев также одно доминирующее предприятие, реализующее хлебобулочные изделия в районном центре и его населенных пунктах. Ситуация медленно, но начинает изменяться. Ранее бывшие четкими границы местных товарных рынков по хлебу смещаются либо размываются. Крупные хлебозаводы завоевывают новые рынки, вывозя свою продукцию порой за 100 км и вытесняя прежних продавцов хлебом более низкими ценами, лучшим качеством товара. Например, акционерное общество "Котовскхлеб" нарастил объемы производства и реализации хлебобулочных изделий при общей тенденции сокращения выпуска хлебобулочных изделий в области за счет приобретения новых рынков сбыта, расширения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции:

Акционерное общество "Котовскхлеб":

1 кв. 1993 г. - произведено 1191 т хлебобулочных изделий,

4 кв. 1993 г. - произведено 1340 т хлебобулочных изделий,

1 кв. 1994 г. - произведено 1432 т хлебобулочных изделий.

Кроме того, появляются новые минипекарни, конкурирующие со старыми поставщиками хлеба. Они создают предпосылки для развития конкуренции в некоторых районах. Эту тенденцию к возникновению конкуренции необходимо сохранить и закрепить.

На рынках муки Тамбовской области доминируют Тамбовский мукомольный завод, Мучкапский комбинат хлебопродуктов, Токаревский и Тамбовский комбинаты хлебопродуктов. Доля их на разных рынках колеблется, но доминирование несомненно: например, Тамбовский мукомольный завод по пшеничной муке занимает от 79% на областном рынке до практически 100% на рынке г. Тамбова, Тамбовский комбинат хлебопродуктов по ржаной муке занимает 74,5% на рынке г. Тамбова, Токаревский, Кирсановский и Мучкапский комбинаты хлебопродуктов на локальных товарных рынках по ржаной муке также занимают доминирующее положение. По рынкам муки следует отметить четкое определение географических границ товарных рынков, сложившихся административно и из-за определившейся технологической сети. Все хлебоприемные предприятия, элеваторы, хлебокомбинаты области, мукомольный завод имеют статус самостоятельного юридического лица и являются учредителями акционерного общества "Тамбовхлебопродукт". Несмотря на их самостоятельность, Тамбовхлебопродукт продолжает регламентировать деятельность своих учредителей, определяет поставщиков и потребителей, так как акционерное общество "Тамбовхлебопродукт" фактически сохранило распределительные и контролирующие функции.

Конкуренции на оптовом рынке зерна в области не существует. Одним из приоритетов Программы следует назвать формирование конкурентной среды на этом рынке.

Все товарные рынки муки, хлеба и хлебобулочных изделий относятся к рынкам высокой концентрации и являются монополизированными. Отсутствие конкуренции либо слаборазвитая конкурентная среда на этих рынках и монопольная власть отдельных хозяйствующих субъектов предопределяют возможности неправомерного завышения цен на указанную продукцию, недобросовестной конкуренции и ограничения предпринимательской деятельности по производству продуктов.

На областном товарном рынке макаронных изделий действует одно предприятие-изготовитель - акционерное общество "Котовская макаронная фабрика". Практически вся его продукция реализуется в нашей области. Несмотря на явно доминирующее положение макаронной фабрики, характер ее монопольного участия на товарном рынке отличается рядом особенностей. Во-первых, большое количество макаронных изделий завозится из других регионов на областной рынок (по данным областного комитета госстатистики в 1993 году завезенная продукция составила 23% от ресурсов всей области). Кроме учтенного статистикой завоза, существует ввоз этого товара мелкими коммерческими структурами и частниками, занимающимися мелкооптовой и розничной торговлей. Анализ состояния товарного рынка показывает, что конкурентная среда на областном рынке макаронных изделий формируется. На это указывает ряд обстоятельств: трудности со сбытом продукции макаронной фабрикой, наполненность магазинных прилавков этой продукцией в ассортименте, множество частных продавцов импортными макаронными изделиями. Все это заставляет "Котовскую макаронную фабрику" работать над улучшением качества производимых макаронных изделий, расширять их ассортимент, рекламировать свою продукцию.

На рынке мяса птицы действует 12 крупных производителей, на рынке яиц - 11 крупных производителей. Хозяйствующие субъекты этой рыночной структуры являются учредителями товарищества с ограниченной ответственностью "Тамбовптицепром". Они имеют налаженные хозяйственные связи между собой, частично оставшееся привычное централизованное управление, у названных предприятий сохранилась единая политика ценообразования. Но возможности контроля над ценами, вытеснения с рынка возникающих конкурентов уже либо нет, либо резко снижены. В городах области, в частности, в областном центре, конкуренция начинает формироваться. Конкурентами птицеводческим хозяйствам области по мясу птицы выступают заезжие продавцы "с колес" из соседних областей, многочисленные коммерческие структуры, торгующие куриными окорочками, а также индивидуальный сектор.

На рынке яиц доминирующее положение занимает госплемптицезавод "Арженка"; доля "Арженки" в общем объеме реализованных в 1993 году яиц, учтенных статистикой, составила 65,4%. Конкурентную среду на данном товарном рынке следует также оценить как развивающуюся. На формирование этого рынка повлияли следующие причины: насыщенность этого рынка, сложившаяся в последние годы; увеличение количества кур в личных хозяйствах, как следствие - увеличение предложения яиц на рынках городов и райцентров; торговля яйцом птицеводческими хозяйствами ведется сейчас широко, по всей области, прежние границы реализации или стерлись, или размылись.

На районных локальных рынках по закупке молока, как правило, доминирует один хозяйствующий субъект, являющийся монополистом. Каждый молокозавод является единственным покупателем молока у сельхозпроизводителей на своей территории. Это дает возможность монополисту навязывать невыгодные поставщику условия договора, диктовать цены товаропроизводителям молока. Чтобы контролировать ситуацию на рынках молока и не допускать злоупотреблений со стороны молокозаводов, эти предприятия включены в Реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках Тамбовской области.

Особого внимания заслуживает товарный рынок цельномолочной продукции г. Тамбова. На данном рынке акционерное общество "Тамола" занимает монопольное положение. Другими продавцами цельномолочной продукции в городе являются отдельные хозяйства Тамбовского района и других близлежащих районов, торгующие молоком со своих машин. Кроме этого, завозится много молока частниками из личных подсобных хозяйств. Соответственно спрос населения на продукцию Тамолы снижается, и монополист вынужден снижать цену, повышать качество продукции, расширять ассортимент. Трудности со сбытом продукции заставили "Тамолу" открыть сеть фирменных магазинов.

Если по цельному молоку и частично по сметане и творогу конкуренция начинает развиваться, то по кисломолочной продукции конкуренции практически нет. Для развития конкурентной среды по цельномолочной продукции целесообразны поддержка предпринимательства и создание сети частных мини-заводов по переработке молока, линий, выпускающих отдельные виды цельномолочной продукции. Для продажи цельного молока, сметаны, масла хозяйствами Тамбовского и других районов в городе Тамбове оборудовать стационарные торговые точки, расположенные в определенных местах.

На областном товарном рынке по овощным консервам действуют акционерное общество "Мичуринский консервный завод", Жердевский консервный завод и предприятия облпотребсоюза. По данным за 1993 год областного комитета госстатистики доля Мичуринского консервного завода на рынке овощных консервов составляет 48,3%. Мичуринский консервный завод занимает на соответствующем рынке доминирующее положение и включен в Реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках Тамбовской области.

При изучении областного товарного рынка по плодоовощным консервам для детского питания выяснено, что и по данной товарной группе доминирующее положение занимает Мичуринский консервный завод. Он является единственным производителем детских консервов в области и основным поставщиком на рынок Тамбовской области. По данной продукции Мичуринский консервный завод также включен в Реестр.

2.2. Монополизированные рынки табачных и ликероводочных изделий

На областном рынке табачных изделий Моршанская табачная фабрика является монополистом, доля фабрики на товарном рынке по данным областного комитета госстатистики за период январь-март 1994 года составила 99,6%. Несмотря на монополизм, табачная фабрика не злоупотребляет своим доминирующим положением, цены на их продукцию ниже ввозимых из других регионов табачных изделий. Надо отметить постоянную работу фабрики на конъюнктуру рынка: расширение ассортимента, улучшение качества изделий, переориентирование производства с папирос на сигареты с учетом спроса потребителя. Это стало необходимым в связи с насыщением рынка табачными изделиями импортного производства и развитием конкурентной среды на данном товарном рынке.

Так как конкуренция на рынке табачных изделий является несовершенной, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Моршанской табачной фабрикой необходимо продолжать.

Рынок ликероводочных изделий является областным. На нем действует один хозяйствующий субъект акционерное общество "ТАЛВИС" с несколькими филиалами, доля которых на товарном рынке Тамбовской области составляет 97,3% по данным областного комитета госстатистики за период 1993 года. 2,7% продукции завозится из других регионов. Рынок по типу конкуренции относится к монополии.

Следует учесть, что статистика не полностью охватывает ввоз в область ликероводочных изделий. Часть данной продукции доставляется коммерческими структурами и отдельными лицами мелкооптовыми партиями. В основном это импортная продукция, продаваемая в многочисленных ларьках и киосках. Однако монополизм ТАЛВИСа на областном товарном рынке по ликероводочным изделиям пока сохраняется.

2.3. Монополизированные рынки услуг

2.3.1. Рынки пассажирского автомобильного транспорта

Рынок пассажирских перевозок четко разделен между 19 автохозяйствами Тамбовской области, каждое из которых является монополистом на локальном рынке. Самыми крупными из автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, являются Тамбовская автоколонна 1309 (по данным областного комитета госстатистики за 5 месяцев 1994 г. - 51% от всех перевезенных пассажиров и 45% от всего пассажирооборота в области), Мичуринская автоколонна 1566 (21% и 22% соответственно), Рассказовское пассажирское автотранспортное предприятие (10% и 7,5%), Жердевская автоколонна 1800 (3,9% и 4%).

В течение 1993 года несколько раз повышались цены на услуги пассажирского транспорта. Несмотря на значительный рост цен на проездные билеты, автомобильный пассажирский транспорт стал еще более убыточным и требует дотации на покрытие убытков. Наиболее убыточные рейсы и маршруты сокращаются.

Для постоянного государственного контроля за деятельностью автотранспортных предприятий по перевозке пассажиров они включены в Реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках Тамбовской области. Необходимо вести контроль по показателям объема перевозок в натуральном измерении, показателям качества транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей (спроса) населения.

Для развития конкуренции необходимо:

создать коммерческие эксплуатационные службы, осуществляющие заказ и оптовое приобретение транспортных услуг;

создать компании по лизингу автомобилей и автобусов;

провести в городах в процессе акционирования и приватизации предприятий пассажирского автомобильного транспорта их разделение с целью выделения из их состава муниципальных предприятий, специализированных на городских и пригородных автобусных перевозках;

разработать условия проведения аукционов и конкурсов по продаже неиспользуемой по назначению части транспортных средств.

2.3.2. Рынок услуг телефонной связи

Среди рынков важнейших видов услуг особое место занимает связь как центральный компонент рыночной инфраструктуры, обеспечивающий многосторонний и весьма интенсивный обмен информацией. Диапазон связи затрагивает нужды производства, всей непроизводственной сферы, а также населения. Ограничение спектра услуг и числа пользователей осложняет нормальную производственную, трудовую, и особенно коммерческую деятельность.

В Тамбовской области по большинству оказываемых услуг акционерное общество "Тамбовэлектросвязь" не имеет конкурентов. Монополию Тамбовэлектросвязи следует считать естественной, однако необходимо контролировать его деятельность и предупреждать злоупотребление монопольным положением: необоснованное завышение тарифов на услуги, неправильное применение тарифов, несогласование тарифов с потребителями, дискриминирующие требования по отключению телефонной связи в случае несогласия абонента с условиями договора или несвоевременного его подписания.

В 1993 году за счет увеличения цен и тарифов доходы услуг связи возросли в 11 раз по сравнению с предыдущим годом. За прошедший год количество домашних телефонов увеличилось на 9,8 тысячи, или 9,2 процента за счет ввода в действие новых автоматических телефонных станций в городах Тамбове, Моршанске, Рассказово и с. Бондари. При этом качество телефонной связи не улучшается. За год количество повреждений телефонной сети, устраненных позже контрольных сроков, возросло на 38,3%.

2.3.3. Рынок нефтепродуктов

На рынке нефтепродуктов в Тамбовской области функционируют: акционерное общество "Тамбовнефтепродукт", Областной торговый дом, товарищество с ограниченной ответственностью "АСБ ЛТД", Ржаксаавтотранс и др. Тамбовнефтепродукт доминирует на рынке нефтепродуктов, так как данный хозяйствующий субъект монопольно владеет всеми автозаправочными станциями и нефтебазами. Объединение "Тамбовнефтепродукт" в ноябре 1993 года было преобразовано в акционерное общество открытого типа. В настоящее время данное акционерное общество прошло приватизацию и входит в нефтяную компанию "ЮКОС" как дочернее предприятие. В свою очередь в Тамбовнефтепродукт входят 19 структурных подразделений - это нефтебазы, расположенные на территории области. Кроме того, на балансе нефтебаз стоят автозаправочные станции (всего 70 АЗС).

Рассмотрев структуру Тамбовнефтепродукта, можно сделать вывод, что данное акционерное общество является монопольной структурой в нашей области. Для того чтобы создать конкурентную среду на местном рынке нефтепродуктов, необходимо рассмотреть вопрос о придании статуса юридического лица всем нефтебазам, входящим в акционерное общество, и создания таким образом на его базе холдинга, в который будут входить все нефтебазы, но уже как дочерние предприятия с правом юридического лица.

Придание статуса юридического лица нефтебазам не только не разрушит рынок нефтепродуктов, но увеличит насыщаемость рынка. Будучи самостоятельными, нефтебазы смогут заключать договоры на поставку продукции с другими регионами страны, а также напрямую с нефтеперерабатывающими предприятиями. Это может привести к наполнению рынка нефтепродуктами и созданию конкурентной среды. Первая очередь строящегося нефтеперерабатывающего завода в селе Никольское, намеченная на ввод в действие в 1996 году, станет альтернативной структурой акционерному обществу "Тамбовнефтепродукт". Этот завод не будет входить в нефтяную компанию "ЮКОС". Для развития конкурентной среды целесообразно создавать сеть фирменных автозаправок нового завода либо частных автозаправочных станций.

Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос и о приватизации ряда автозаправочных станций Тамбовнефтепродукта и передачи их в частную собственность. Так, в тех районах, где автозаправочных станций четыре и более, можно в порядке эксперимента приватизировать одну или две автозаправочные станции. Приватизация должна проходить по конкурсу с обязательной оговоркой условий, таких как:

обязательная торговля всеми видами горюче-смазочных материалов;

сохранение прежних объемов торговли (кроме объективного падения спроса) и т.д.

Необходимо учесть и то обстоятельство, что каждый собственник, чтобы получить прибыль, будет расширять услуги водителям, такие, например, как мойка, стоянка, мелкий ремонт автомашин и т.д. Все это должно привести к развитию конкурентной среды на рынке нефтепродуктов и услуг автосервиса.

Кроме Тамбовнефтепродукта продажей горюче-смазочных материалов в 1994 году начал заниматься Областной торговый дом и некоторые другие коммерческие структуры, доля которых незначительна. Продажа в основном осуществляется оптом либо мелким оптом. Розничная продажа не осуществляется в связи с отсутствием собственных автозаправочных станций. Горюче-смазочные материалы приобретаются непосредственно с нефтеперерабатывающих предприятий, находящихся за пределами области. В связи с тем, что процент реализации горюче-смазочных материалов невелик, монополистом на рынке нефтепродуктов по-прежнему остается Тамбовнефтепродукт.

Следует изменить существующее положение в лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций, при котором эта деятельность осуществляется Тамбовнефтепродуктом, то есть акционерное общество дает разрешение или осуществляет запрет на деятельность своих потенциальных конкурентов.

2.3.4. Рынок твердого топлива

В Тамбовской области на рынке твердого топлива монопольное положение занимает акционерное общество "Тамбовтоппром". Сеть его филиалов расположена в районных центрах области. Снабжение твердым топливом населения, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, других объектов народного хозяйства ведется акционерным обществом "Тамбовтоппром" в недостаточных объемах. Нехватка твердого топлива объясняется отсутствием оборотных средств на его закупку по причине неплатежей потребителей, особенно со стороны бюджетных организаций, а также негибкостью крупной монопольной структуры. Учитывая бедственное положение с закупками угля в Тамбовтоппроме, отдельные предприятия стали выходить на прямые связи с производителями угля, причем стоимость приобретенного угля вместе с доставкой оказывается в 2 раза дешевле действующих цен в области.

Целесообразно было бы придать статус самостоятельного юридического лица многочисленным филиалам Тамбовтоппрома, чтобы они могли вести самостоятельную хозяйственную деятельность. Таким образом возможно создание и развитие конкурентной среды на рынке твердого топлива.

2.3.5. Рынки розничной торговли в малых городах и селах области

Одним из приоритетных направлений политики демонополизации экономики и развития конкуренции является осуществление мероприятий по демонополизации торгового комплекса.

Рынки розничной торговли в области, особенно в городах, в последнее время претерпели значительные изменения в сторону демонополизации торговли. Вместе с тем необходимость продолжения этой работы очевидна, учитывая все еще доминирующее положение потребительской кооперации в обслуживании сельского населения.

В некоторых районах - Токаревском, Знаменском, Сампурском и некоторых других - наблюдается процесс, обратный демонополизации, - преобразование райпотребсоюзов в районные потребительские общества, то есть сельпо теряют самостоятельность юридического лица, уничтожаются их расчетные счета и создается укрупненная монопольная структура - райпо. Ссылки на решение при этом вопросов финансовой устойчивости вновь создаваемых структур безосновательны.

Дальнейшее развитие потребительской кооперации и сельской торговли в целом необходимо рассматривать в контексте общей стабилизации в агропромышленном комплексе, развития социальной инфраструктуры на селе, создания режима благоприятствования для развития предпринимательства и альтернативных структур потребительского рынка.

2.3.6. Рынок услуг по обязательному медицинскому страхованию

Обязательное медицинское страхование в России является составной частью государственного страхования и осуществляется на основании Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". В апреле 1993 года принято решение о создании Федерального фонда обязательного медицинского страхования. На территории Тамбовской области с 1 июля 1993 года действует Тамбовский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТОФОМС).

На рынке услуг по обязательному медицинскому страхованию Тамбовской области действуют 2 страховые компании, которые имеют государственные лицензии по этому виду деятельности:

страховая компания "Здоровье" (лицензия N 1597 В);

страховая медицинская компания "АИР" (лицензия N 0913 В).

Однако данными страховыми компаниями застрахована только малая доля, а силами ТОФОМС застрахована основная часть жителей Тамбовской области. ТОФОМС в нарушение статьи 2 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" осуществляет обязательное медицинское страхование граждан на территории Тамбовской области, не имея на то лицензии Росстрахнадзора. Данные действия ТОФОМС нарушают также требования статьи 10 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистических действий на товарных рынках", то есть вводят потребителей в заблуждение относительно характера и потребительских свойств своих услуг.

Необходимо деятельность фонда привести в соответствие с законодательством России.

3. Монополизированный рынок минеральных удобрений

На областном рынке минеральных удобрений доминирующее положение занимает акционерное общество открытого типа "Уваровский химический завод". Доля Уваровского химического завода на рынке Тамбовской области по фосфорным удобрениям составляла в 1991 году 100%, вся потребность области в этих удобрениях удовлетворялась им. В 1992 и 1993 годах потребности области в фосфорных удобрениях уже не покрывались поставками с Уваровского химического завода:

(т. действующего вещества)

 /----------------------------------------------------------------------\

 |  Год  |  Реализовано всего  |       В т.ч. Уваровский химзавод       |

 |-------+---------------------+----------------------------------------|

 |  1992 |       22989         |                8858                    |

 |  1993 |        6669         |                2919                    |

 \----------------------------------------------------------------------/

Потребности области в фосфорных удобрениях удовлетворялись Уваровским химическим заводом в 1993 году всего на 6%.

Производство соответствующих минеральных удобрений на Уваровском химическом заводе падает, уменьшаются поставки в область. Снижение объемов производства и поставок в область минеральных удобрений пагубно сказывается на развитии сельскохозяйственного производства нашей области. Поэтому необходим контроль и пристальное внимание за деятельностью предприятия-монополиста как со стороны ТТУ ГКАП России, так и администрации Тамбовской области.

4. Рынки естественной монополии

Естественными монополистами на рынках Тамбовской области являются хозяйствующие субъекты, занимающиеся следующими видами деятельности:

водоснабжение населения и предприятий;

теплоснабжение населения и предприятий;

выработка и распределение электроэнергии;

снабжение газом населения и предприятий;

услуги телефонной связи;

авиаперевозки пассажиров.

Злоупотребления доминирующим положением особенно свойственны естественным монополиям, частое проявление их монополизма - нарушение порядка ценообразования. Разрушать эти монополии нельзя именно потому, что они естественные по технологическим соображениям. Задача состоит в том, чтобы найти разумный баланс между интересами потребителей и производителей, которых беспокоит прежде всего инвестиционная составляющая цена, то есть вопрос обновления производственных фондов. Поэтому необходимо государственное регулирование деятельности естественных монополий.

5. Объединения предприятий

Ведущим направлением экономических преобразований в дореформенный период развития явилось повышение степени управляемости народного хозяйства, что постоянно реализовывалось посредством укрупнения производств. Сформировалась структура экономики, при которой ограниченное количество хозяйствующих субъектов имеется в каждой отрасли производства. В настоящее время на территории области проводится приватизация объектов с учетом демонополизации экономики, закончена коммерциализация предприятий государственной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что дало возможность увеличить, число конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в этих сферах и исключить из Реестра монополистов предприятия бытового обслуживания.

В связи с реорганизацией объединений проведена замена командно-административной структуры управления на коммерческо-консультативную. В настоящее время преобразовано 51 объединение в акционерные общества открытого типа и товарищества с ограниченной ответственностью.

11 бывших объединений - государственных предприятий, правовой статус которых ранее не был приведен в соответствие с законодательством, согласно Указу Президента от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" были коммерциализированы с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа или товарищества с ограниченной ответственностью.

Объединения "Талвис", "Тамбовагромонтаж", "Тамбовэнерго", "Тамбооблгаз", "Тамбовнефтепродукт", "Тамбовтоппром", "Тамбовгазстрой" преобразованы в акционерные общества с сетью структурных подразделений, размещенных на территории области.

Ряд государственных объединений предприятий преобразован на добровольных началах в акционерные общества открытого типа или товарищества с ограниченной ответственностью, где ранее была проведена реорганизация или приватизация всех хозяйствующих субъектов согласно Закону "О предприятиях и предпринимательской деятельности" или Закону Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".

Из преобразованных государственных объединений признаки объединений остались в учредительных документах 4 хозяйствующих субъектов: акционерного общества "Тамбовагропромстрой", акционерного общества "Тамбовстройконструкция", акционерного общества "Тамбовстрой", товарищества с ограниченной ответственностью "Тамбовхлебпром". Основным признаком объединений является объединение юридических лиц, владеющих любой формой собственности, а также в учредительных документах этих хозяйствующих субъектов оговорены виды деятельности, которые несут элементы управления и ограничения деятельности хозяйствующих субъектов: концентрация и мобилизация финансовых ресурсов, их концентрация и инвестирование на перспективные направления. За деятельностью названных хозяйствующих субъектов необходимо вести наблюдение.

Кроме того, необходимо вести наблюдение за группами предприятий, имеющих отношения, основанные на прямом или косвенном контроле имущества одного хозяйствующего субъекта над другими посредством обладания контрольным пакетом акций (паев, долей) в уставном капитале либо оказания решающего воздействия на принимаемое решение иными средствами. Применительно к целям демонополизации группу предприятий необходимо рассматривать как единый хозяйствующий субъект.