Постановление Тамбовской областной Думы от 27 октября 2004 г. N 937 "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2004 - 2006 годы"

Заслушав и обсудив информацию администрации области "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2004 - 2006 годы" (далее программа "Дети Тамбовщины"), Тамбовская областная Дума отмечает, что администрацией области, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления проделана значительная работа по исполнению указанного Закона области.

Фактический объем финансирования программы "Дети Тамбовщины" составил на 01.09.2004 года 214212,7 тыс. рублей или 142,5% от планируемых финансовых средств на 2004 год, в том числе: из утвержденного лимита областного бюджета - 7102,5 тыс. рублей или 56,5%, федерального - 20451,0 тыс. рублей или 92,0%, местных бюджетов - 32235,3 тыс. рублей или 78,5% и внебюджетных источников выделено 154433,0 тыс. рублей или 2,6 раза.

В 2004 году продолжилась работа по совершенствованию организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. В области было открыто 1073 оздоровительных учреждения, в том числе - 30 загородных и спортивно-оздоровительных лагерей, 738 лагерей дневного пребывания, 186 - труда и отдыха, 119 - профильных лагерей.

Всеми формами организованного отдыха и занятости в 2004 году было охвачено 81997 (69,8%) детей школьного возраста, что на 6,0% выше уровня 2003 года.

В детских оздоровительных лагерях различного типа оздоровлено 51592 ребенка, что выше уровня прошлого года на 1,3%. В загородных стационарных лагерях области было оздоровлено 11483 ребенка, что на 7,1% меньше уровня 2003 года. В детских оздоровительных учреждениях отдохнуло 41700 детей, нуждающихся в особой заботе государства. Все учреждения летнего отдыха для детей были открыты по согласованию с учреждениями госсанэпидслужбы.

Всего на реализацию подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" в 2004 году было выделено 179262,0 тыс. рублей, или в 2,6 раза больше планируемых средств. Тамбовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации выделено 134304,9 тыс. рублей, или 74,9% от всех средств, направленных на эти цели.

Определенная работа проведена по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. На 01.09.2004 работодателями предоставлено 5112 вакансий для временного трудоустройства несовершеннолетних в период школьных каникул и в свободное от учебы время. В органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратились 5536 подростков, в том числе 212 - по направлениям комиссий по делам несовершеннолетних. Трудоустроено 5042 человека, в том числе учащихся школ - 4470, учреждений начального профессионального образования - 226, учреждений среднего специального образования - 52. Из числа трудоустроенных: 177 - состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, 184 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 13 - дети-инвалиды, 1444 - дети из малообеспеченных семей.

Проведена определенная работа по выполнению мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Выполнение комплекса проведенных профилактических мероприятий позволило в целом контролировать криминогенную обстановку в подростковой среде. По итогам 8 месяцев 2004 года количество совершенных подростками преступлений сократилось с 747 до 725 случаев. Количество противоправных деяний, допущенных подростками в сфере незаконного оборота наркотиков, уменьшилось с 33 до 15 фактов. Наметилась тенденция сокращения прироста преступлений, совершенных подростками в состоянии опьянения. В медицинских учреждениях Тамбовской области по состоянию на 01.01.2004 года на диспансерном учете состоят 1286 больных наркоманией, 101 - больной токсикоманией.

За 9 месяцев т.г. на базе реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи "Большая Липовица" прошли курс реабилитации и получили различные виды социальных услуг 2909 человек, в т.ч. 2119 детей.

Финансирование данной подпрограммы за 8 месяцев 2004 года составило 1243,2 тыс. рублей, в том числе из лимита областного бюджета - 239,5 тыс. рублей, или 21,8%, федерального - 955,6, или 30,8% и внебюджетных источников - 48,1%. Не выделены средства в сумме 3000,0 тыс. рублей на строительство спального корпуса в государственном учреждении "Социальный приют для детей и подростков".

В ходе реализации подпрограммы "Дети-сироты" принимались меры по созданию благоприятных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Повысилась роль органов опеки и попечительства в процессе своевременного выявления и устройства детей, нуждающихся в государственной помощи и защите их прав. В 2004 году выявлено 407 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них - 260 переданы под опеку и попечительство, 3 - в приемную семью, на усыновление - 8 детей.

Всего в области по состоянию на 01.04.2004 года учтено 5236 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: находится под опекой - 2791 ребенок, усыновлены - 869 детей, воспитываются в интернатных учреждениях - 1540 детей, в приемных семьях - 36 детей.

В настоящее время в области функционируют 35 интернатных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в помощи государства, в которых воспитывается 3231 ребенок. Из них 15 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 11 детских домов, 1 детский дом-школа, 3 школы-интерната. Кроме того, действуют 3 образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В настоящее время 14 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделены субсидии на приобретение жилья на сумму 2714,5 тыс. рублей из предусматриваемых - 4500,0 тыс. рублей.

Предоставлено 3 квартиры (1 - в г. Кирсанове, 2 - в Советском районе г. Тамбова). В целом по области количество льготников данной категории возросло за период с 01.01.2004 на 70 человек и составляет 802 человека, из которых 537 детей и 265 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Фактическое финансирование подпрограммы "Дети-сироты" на 01.09.2004 года составило в сумме 4657,2 тыс. рублей или 29,0%, в том числе из лимита областного бюджета - 4420,0 тыс. рублей или 49,9 %. Финансовые средства из областного бюджета по капитальным вложениям в 2004 году на завершение строительства Отъясской школы-интерната на 144 ученических места, с лимитом инвестиций в сумме 5000,0 тыс. рублей не выделялись.

В рамках реализации подпрограммы "Одаренные дети" осуществлялась целенаправленная поддержка образовательных учреждений, экспериментальных площадок, апробирующих методику формирования и развития творческой одаренности детей. В целях развития творческого потенциала школьников в области функционирует сеть инновационных учебных заведений, в которых созданы 267 классов с углубленным изучением отдельных учебных предметов и 371 профильный класс.

В целях развития у обучающихся общеобразовательных учреждений области интереса к изучению основ наук, поисковой и научной деятельности в период с 11 по 31 января 2004 года в г. Тамбове был проведен региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по 14 учебным предметам.

Проведенная работа с одаренными детьми в рамках программы "Дети Тамбовщины" обеспечила успешное выступление школьников области в олимпиадном движении.

Финансовое обеспечение подпрограммы "Одаренные дети" на 01.09.2004 года составило 226,0 тысяч рублей, или 14,3% к планируемым средствам. Из лимита областного бюджета выделено 223,0 тыс. рублей или 63,7%.

Выполнение ряда мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" способствовало обеспечению формирования основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в умственном и физическом развитии. Принимались меры по созданию условий для комплексной психолого-педагогической социальной реабилитации детей-инвалидов. В целом финансовое обеспечение подпрограммы "Дети-инвалиды" на 01.09.2004 года составило 4964,3 тыс. рублей или 50,8%, в том числе из областного бюджета - 510,0 тыс. рублей или 87, 9% от утвержденного лимита. Не в полном объеме выделены средства из областного бюджета по капитальным вложениям на проведение капитального ремонта спортзала и реконструкцию кровли Инжавинской специальной (коррекционной) школы-интерната, проведение капитального ремонта прачечной и бани Красносвободненской санаторной средней (полной) школы-интерната. Не были выделены средства из областного бюджета на приобретение импедансометра для сурдокабинета государственного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская больница".

В рамках реализации подпрограммы "Организация питания детей и подростков" принимаются определенные меры по созданию условий укрепления здоровья детей.

Сумма выделенных дотаций на одного школьника в день в большинстве территорий составляет 1 руб. 50 коп, в отдельных территориях для детей, отнесена к льготной категории, сумма дотации увеличена от 3 до 15 рублей. Фактическая стоимость школьных завтраков и обедов варьируется от 2,5 руб. до 15 руб. В целом по области 17% учащихся, из числа питающихся, получают в школе горячее питание бесплатно за счет выделяемых дотаций из местных бюджетов, 58% питаются за счет дотаций и доплаты родителей, 25% учащихся питаются за счет средств родителей.

Недостаток денежных средств, выделяемых на организацию питания, не позволяет дифференцировать питание по возрастным группам, а также проводить искусственную С-витаминизацию приготовленных блюд. Число учащихся, получающих витаминизированные напитки, составляет всего 5,0% от общего числа обучающихся. Диетическое (щадящее) питание в школьных столовых не организовано.

Контроль за качеством и безопасностью поступающего сырья и готовой продукции, выпускаемой в пищеблоках школ, осуществляется органами Госсанэпиднадзора.

В области состоит на диспансерном учете с заболеваниями органов пищеварения 10711 детей в возрасте до 17 лет, в том числе с гастритами и дуоденитами 3786, с язвой 12-перстной кишки - 177. Охват школьников горячим питанием в области в 2003 - 2004 учебном году составил 62,8%.

Ниже среднеобластного показателя охват школьников горячим питанием остается в Жердевском районе - 34,6%, в Мучкапском районе - 43,3%, г. Мичуринске - 35,6%, г. Уварово - 44,4%.

Фактические затраты на реализацию данной подпрограммы составили в сумме 23860,0 тысяч рублей средств местных бюджетов, или 58,0% от планируемых расходов. Средства из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Организация питания детей и подростков" не выделялись.

На основании вышеизложенного,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять информацию администрации области "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2004 - 2006 годы" к сведению.

2. Отметить низкий уровень финансирования мероприятий подпрограмм "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты" и "Одаренные дети" Закона Тамбовской области "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2004 - 2006 годы".

3. Рекомендовать администрации области, органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области принять действенные меры по устранению отмеченных недостатков в реализации Закона Тамбовской области "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2004 - 2006 годы и обеспечению в полном объеме финансирования социально значимых программных мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной политике областной Думы (А.Г. Жирнов).

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев