Кассационное определение Тамбовского областного суда от 27 декабря 2004 г. N 33-2423 Решение суда первой инстанции подлежит отмене, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (извлечение)

Кассационное определение Тамбовского областного суда
от 27 декабря 2004 г. N 33-2423
(извлечение)

П. обратился в суд с иском к администрации тамбовской области о предоставлении жилой площади, указав, что он является инвалидом-чернобыльцем. Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему гарантировано бесплатное обеспечение в течение 3- месяцев благоустроенной жилой площадью со дня подачи заявления, а также обеспечение жилой площадью в виде отдельной комнаты. Он состоит на учете, как нуждающийся в улучшении жилой площади, в отделе жилищной политики Мэрии г. Тамбова и в администрации Тамбовской области с марта 1998 года, неоднократно обращался в Мэрию г. Тамбова и администрацию Тамбовской области с вопросом улучшения жилищных условий, однако, ему было разъяснено, что выделение жилья в 2004 г. ему и его семье не планируется. Состав его семьи в настоящее время 3 человека, он имеет право на получение благоустроенной жилой площади в размере 64 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (18x3=54 +10 кв.м.). Просил обязать администрацию тамбовской области приобрести для предоставления ему благоустроенную жилую площадь в черте г. Тамбова в размере не менее 64 кв.м. на семью из трех человек за счет средств, выделяемых из средств федерального бюджета.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 ноября 2004 г. администрация Тамбовской области обязана приобрести для предоставления П. благоустроенную жилую площадь в черте г. Тамбова в размере не менее 64 кв.м. на семью из трех человек за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

В кассационной жалобе администрация Тамбовской области ставит вопрос об отмене решения как постановленного в нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Администрации тамбовской области - Б., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу представителя П. - И., возражавшую на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Суд первой инстанции обязал администрацию Тамбовской области приобрести жилое помещение для истца за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Однако, Министерство финансов Российской Федерации, представляющее интересы казны Российской федерации к участию в деле судом не привлечено, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного решения.

Данное нарушение делает невозможным и исполнение постановленного судом решения.

Более того, рассмотрев дело в отсутствие органа, представляющего казну Российской Федерации, суд лишен был возможности с достаточной полнотой установить юридически значимые обстоятельства по делу, касающиеся вопросов финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационный аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы, механизма реализации гарантированного истцу законом права на бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 ноября 2004 г. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.