Постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта 2005 г. N 1136 "Об отзыве на проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации"

Рассмотрев внесенный Правительством Российской Федерации проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации (новая редакция), Тамбовская областная Дума отмечает следующее.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, а также природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В проекте Водного кодекса все водные объекты, за исключением обособленных, относятся к федеральной собственности. На территории европейской части Российской Федерации, в лесостепной зоне, обособленных водных объектов практически нет.

Предлагаемым проектом ликвидируется участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в природоохранных мероприятиях, в осуществлении права владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, что ущемляет их конституционные права и интересы. В то же время четкого понятия "Обособленный водный объект" нет.

Областная Дума считает, что в проекте Водного кодекса необходимо дать четкое понятие "Водный объект", так как большинство водных объектов созданы гидротехническими сооружениями (плотинами), которые в состав водного объекта не входят. Собственниками гидротехнических сооружений являются, в основном, юридические лица (колхозы, СХПК и т.д.) и при принятии законопроекта большинство их станут бесхозяйными.

В случае принятия Водного кодекса в предлагаемой редакции средства водного налога и плата за пользование водным объектом при специальном водопользовании (ст. 14) направляются в федеральный бюджет, а бюджет субъекта Российской Федерации лишается средств на финансирование водохозяйственных работ. К собственности субъектов Российской Федерации необходимо отнести водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах их территорий и не отнесены к федеральной собственности, а платежи (водный налог и плату за пользование водными объектами) возвращать субъектам Российской Федерации на финансирование водохозяйственных работ.

На основании изложенного,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Отклонить проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию с участием депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации для продолжения работы над проектом Водного кодекса.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего постановления приводится в соответствии с источником

2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию.

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев