Решение Мордовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 18 августа 2005 г. N 177 "О положении о собраниях граждан в Мордовском районе"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании ст. 20 п. 2 пп. 24 Устава района, Мордовский районный Совет народных депутатов решил:

1. Положение о собраниях граждан в Мордовском районе утвердить (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать данное решение и положение в районной газете "Новая жизнь".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по связям с органами местного самоуправления (Попов С.В.) и организационный отдел районного Совета народных депутатов (Н.И. Завершинский).

Председатель Мордовского районного

Совета народных депутатов

Е.Каширина

Положение
о собраниях граждан Мордовского района

1. Общее положение

1.1. Законодательная основа деятельности собраний граждан

Настоящее положение определяет основные принципы деятельности, порядок и условия проведения собраний граждан в Мордовском районе.

Правовую основу деятельности собраний граждан составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав Тамбовской области;

- Закон Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области"; другие законодательные акты Российской Федерации и области;

- Устав Мордовского района Тамбовской области;

- настоящее положение;

- правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района.

1.2. Понятие собрания граждан

В соответствии с Конституцией Российской Федерации собрания граждан по месту их жительства являются одной из форм прямого волеизъявления граждан, непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

На рассмотрение собраний граждан вносятся наиболее важные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан руководствуются в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах их компетенции.

1.3. Право граждан на участие в собрании

В работе собраний принимают участие граждане, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на соответствующей территории Мордовского района. Граждане, не проживающие на соответствующей территории, могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.

1.4. Общие принципы проведения собраний граждан

Собрания граждан могут созываться:

а) Мордовским районным Советом народных депутатов, главой района после подписания соответствующего постановления в пределах территории района;

б) органами территориального общественного самоуправления после принятия соответствующих решений на соответствующих территориях для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

в) по инициативе жителей соответствующей территории, если за его проведение подписалось 10 % от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Предложения о созыве собрания могут быть направлены в соответствующие инстанции структурными подразделениями органов местного самоуправления, их должностными лицами, предприятиями, организациями, учреждениями и жителями района.

Собрания граждан созываются по мере необходимости.

Собрание правомочно, если в нем приняли участие не менее 25 % от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

2. Полномочия собраний граждан

2.1. Общие полномочия собраний граждан

Собрания граждан могут рассматривать и обсуждать вопросы местного значения, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области и Устава Мордовского района, принимать по ним решения в пределах своей компетенции, а также вносить предложения в органы местного самоуправления по ним.

2.2. Исключительная компетенция собрания граждан

В исключительном ведении собрания граждан находятся следующие вопросы местного значения:

а) учреждение и прекращение деятельности органов территориального общественного самоуправления;

б) заслушивание отчета выборных лиц органов территориального общественного самоуправления, оценка их деятельности;

в) утверждение программы деятельности органов территориального общественного самоуправления;

г) принятие общеобязательных правил по предметам ведения территориального общественного самоуправления, касающихся всего населения, проживающего на соответствующей территории.

Собрание может принять решение о делегировании своих полномочий соответствующим органам территориального общественного самоуправления или конференции граждан соответствующей территории.

2.3. Полномочия по вынесению вопросов на собрания граждан

Право по вынесению вопросов на собрания граждан имеют;

- органы местного самоуправления, их должностные лица в соответствии с утвержденными полномочиями по своей инициативе или по инициативе граждан;

- органы территориального общественного самоуправления;

- граждане, имеющие право участвовать в собрании.

2.4. Обращения собраний граждан

Собрания граждан могут обращаться с запросами и предложениями в государственные и общественные органы, органы местного самоуправления района, предприятия, учреждения и организации к должностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в органы местного самоуправления, которые доводят эту информацию до сведения населения.

3. Организация собраний граждан

3.1. Подготовка и проведение собраний граждан

Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы и должностные лица местного самоуправления или органы территориального самоуправления.

О времени и месте созыва собрания граждан и вопросах, которые вносятся на обсуждение, население оповещается заблаговременно, не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан.

3.2. Организация работы собрания граждан

Собрание граждан открывается главой района, руководителем органа территориального общественного самоуправления, инициатором проведения собрания или уполномоченным ими лицом.

Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания. Повестка дня утверждается собранием граждан.

3.3. Протокол собрания граждан

На собрании граждан ведется протокол, в котором указывается:

- дата и место проведения собрания;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории района и имеющих право участвовать в собрании;

- количество участвующих в собрании;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

- повестка дня, содержание выступлений, итоги голосования и принятые решения. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем и передается в соответствующую местную администрацию или орган территориального общественного самоуправления.

3.4. Решение собрания граждан

Решения собрания граждан принимаются, как правило, открытым голосованием большинством голосов участвующих в собрании граждан, и итоги собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Собрание граждан может принять решение и о проведении тайного голосования по отдельным вопросам.

4. Правовая защита деятельности собраний граждан

4.1. Гарантии деятельности собраний граждан

Ограничение прав собраний граждан, установленных Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, местными нормативными актами, настоящим положением, не допускается.

4.2. Обязательность решений собрании граждан

Решения собраний граждан, принятые в пределах их компетенции и соответствующие действующему законодательству, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, юридические и физические лица своевременно информируют население соответствующей территории района.

4.3. Отмена и изменение решений, принятых собранием граждан

Решения, принятые собранием граждан, могут быть отменены самим собранием граждан или судом по заявлению заинтересованных лиц.

Изменения и дополнения в решения, принятые собранием граждан, могут вноситься исключительно собранием граждан, принявшим данное решение.

4.4. Ответственность за нарушение положения

Нарушения настоящего положения влекут за собой административную ответственность в соответствии с законодательством.