Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 16 сентября 2008 г. N 466 "О ходе исполнения городской Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кирсанове на 2007 - 2009 годы"

Заслушав и обсудив информацию администрации города о ходе исполнения городской Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кирсанове на 2007 - 2009 годы" городской Совет народных депутатов отмечает, в рамках программы по профилактике безнадзорности и правонарушений проведен ряд мероприятий: совещания, "круглые столы", заседания комиссии, консультации, беседы, рейды, выступления в средствах массовой информации для родителей, подростков, педагогов, общественности.

Для привлечения к данной проблеме в каждом учебном заведении проходят выступления, беседы, лекции. Ежегодно проходит комплексная межведомственная операция "Подросток". Комиссия работает совместно со всеми заинтересованными службами.

Кирсановский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять информацию администрации города о ходе исполнения городской Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кирсанове на 2007 - 2009 годы" к сведению.

2. Администрации города:

- продолжить работу по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в городе Кирсанове;

- обратить внимание на своевременное выявление "неблагополучных" семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

- продолжить работу над формированием банка данных "трудных" подростков.

Председатель Кирсановского городского Совета народных депутатов

В.Ф.Алтунин

Информация
о ходе исполнения городской программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в городе Кирсанове на 2007 - 2009 годы"

В целях эффективной реализации Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2002 г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики безнадзорности и беспризорности" в г. Кирсанове проводится определенная работа. Работают и реализуются такие программы, как "Дети Тамбовщины", "Молодежь - 2006 - 2008г.г.", комплексная Программа " Профилактика безнадзорности и правонарушений в г. Кирсанове на 2007 - 2009 г.г.", городская Программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в г. Кирсанове на 2007 - 2010 г.г.". Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Кирсанова проведено ряд мероприятий: семинары, совещания, "круглые столы", заседания комиссии, консультации, беседы, рейды среди подростков, а также среди родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, не выполняющих свои обязанности по воспитанию детей, выступления в средствах массовой информации.

Ежегодно с 1 июня по 30 сентября года на территории города проводится комплексная межведомственная операция "Подросток". В операции "Подросток" задействованы все службы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города, милиция, социальная защита населения, управление образования, здравоохранение, комитет по молодежной политике, центр занятости населения и др.

Цель этой операции: активизация профилактической работы среди детей и подростков, улучшение обстановки в неблагополучных семьях, выявление и устранение причин и условий, способствующих подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Операция "Подросток" проводится поэтапно (Игла, Экстремист, Лето, Семья, Всеобуч). Были проверены и проверяются все семьи, которые стоят на учете в КДН и ЗП. Во время проверок составляются акта обследования семей, материальное положение, употребление алкоголя.

Проводились рейды, как в вечернее время, так и дневное. Во время рейдов проверяются бары, "трудные подростки", подвалы, рынок, "неблагополучные" семьи. За 12 месяцев 2007 года проведено- 42 рейда. На 01.09 2008 года проведено 28 рейдов по "неблагополучным" семьям, "трудным" подросткам.

Проводятся совещания с участковыми уполномоченными отдела внутренних дел по месту жительства. В работе также принимают участие: начальник муниципальной милиции, заместители директоров по воспитательной работе всех учебных заведений, социальная защита населения, работники здравоохранения, управление образования, занятость населения, комитет по молодежной политике. Задача этих совещаний - предотвратить преступление среди н/летних, выявление "трудных" подростков, которые склонны к правонарушениям, "неблагополучные" семьи.

В рамках программы по противодействию наркомании был проведен ряд мероприятий: работа дискуссионных клубов, "круглых столов", семинаров - консультаций, пресс-конференций для педагогов, родителей, учащихся и молодежи.

Для организации отдыха и занятости детей и молодежи работают спортивные секции, кружки по интересам. Занимаясь в кружках, секциях ребята не только сами ведут здоровый образ жизни, но и пропагандирует его в подростковой среде. Ведущее место в городе занимает спортивно-оздоровительный клуб "Олимп", детско-юношеская спортивная школа, в которой функционирует 8 спортивных образовательных программ, для занятий спортом работают спортивные залы "Бокс" и "Борьба", пресс - центр "Вдохновение" - школьной газеты "Мозаика", молодежной газеты "Лицеист". В профессиональном лицее N 3 дополнительно действуют спортивная секция по кикбоксингу и два кружка "Краеведение", "Театр моды". Кроме того с целью профилактики наркомании через СМИ были организованы выступления врача - нарколога, сотрудников Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области и других заинтересованных лиц.

Для привлечения к данной проблеме наибольшего количества молодежи в каждом учебном заведении были организованы и проведены: Международный День борьбы с наркотиками, "День без курения", "День здоровья". Отделом культуры проводятся большие концертные программы под девизом "Искусство против наркотиков". В марте под эгидой "Молодой Гвардии Единой России" прошла молодежная акция "Молодежь Кирсанова против наркотиков", в которой приняли участия более 400 человек, данная акция завершилась просмотром фильма о вреде наркомании.

Также ведется профилактическая работа в учебных заведениях, как с учащимися, так и с родителями и педагогами. За истекший период проведены беседы в городских школах, колледж ГА, и беседа на коллективном собрании учащихся 2-х курсов Кирсановского аграрного техникума проведенная в Кирсановской районной библиотеке. С целью выявления лиц, употребляющих наркотические средства, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с сотрудниками Кирсановского ГРОВД, комитетом по молодежной политике проводились совместные рейды в местах массового досуга молодежи и в увеселительных заведениях г. Кирсанова.

Основными задачами, на реализацию которых были направлены усилия в 2008 году, являлись: совершенствование нормативной правовой базы, усиление контроля за работой образовательных учреждений, совершенствование механизма взаимодействия с органами внутренних дел. В образовательных учреждениях города воспитательные мероприятия проводятся регулярно и по различным направлениям, в период летней оздоровительной работы, и в течение учебного года педагоги уделяют особое внимание детям, состоящим на учете в КДН иЗП. Во всех школах города разработаны мероприятия, планы по предупреждению правонарушений среди н/летних, о работе с "неблагополучными" семьями. Также во всех школах города регулярно проводятся встречи учащихся с работниками здравоохранения правоохранительных органов, на классных часах рассматриваются вопросы профилактики правонарушений, употребление наркотиков, алкоголя, курения и поведения в общественных местах. Ежемесячно все учебные заведения отчитываются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних о проделанной работе. Управлением образования администрации города изданы приказы:

от 28.02.08 N 33 "О мерах по повышению роли системы дополнительного образования детей в организации занятости досуга и отдыха обучающихся общеобразовательных учреждений города";

от 03.03.08 N 35 "Об итогах работы управления образования администрации города Кирсанова и образовательных учреждений по профилактике наркомании в 2007 году и задачах на 2008 год";

от 04.03.08 N 36 "Об итогах работы управления образования и образовательных учреждений города по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2007 году и задачах на 2008 год";

от 14.04.08 N "О противодействии экстремизму, национализму и конфликтам на расовой почве в молодёжной среде";

от 18.06.08 N 88 "Об участии в областном конкурсе проектов по профилактике употребления психоактивных веществ в образовательных учреждениях "Школа без наркотиков";

от 18.06.08 N 90 "Об участии образовательных учреждений города Кирсанова в комплексной межведомственной операции "Подросток - 2008";

от 18.08.08 N 91 "Об участии образовательных учреждений города Кирсанова в комплексно-профилактической операции "Мак".

В управлении образования ведётся банк данных обучающихся, состоящих на профилактическом учёте в школах и ОДН, имеются социальные паспорта всех образовательных учреждений, в которых содержится информация о детях, состоящих на всех видах профилактического учёта в динамике за 3 года. Имеется сводная информация по данной категории детей В школах города имеется вся федеральная, региональная и муниципальная нормативная база:

- утверждены планы воспитательной работы на учебный год;

- утверждены планы по профилактике безнадзорности и правонарушений, планы совместной работы с ОДН;

- имеется документация, свидетельствующая об участии педагогических коллективов в комплексных межведомственных операциях "Мак" и "Подросток", а также аналитическая информация по результатам этих операций;

- разработаны графики проведения профилактических бесед с работниками ОВД, врачами наркологами.

Вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений обучающихся систематически рассматриваются на совещаниях, методических объединениях классных руководителей.

Во всех школах действуют школьные профилактические Советы профилактики безнадзорности и правонарушений, утверждены составы и планы работы.

В школах ведётся учёт детей, состоящих на учёте в ИДН, КДН иЗП и внутри школьном учёте, обучающихся, находящихся в социально опасном положении, имеется документация по занятости "трудных" подростков во внеурочное время.

В вопросах профилактики правонарушений и безнадзорности наиболее острой является проблема внеурочной занятости школьников. Большую роль в занятости детей во второй половине дня играют учреждения дополнительного образования детей (ДЮСШ и ЦДТ) и организация кружковой работы в общеобразовательных учреждениях. Охват дополнительным образованием в школах и учреждениях дополнительного образования города составляет 117%. Охват дополнительным образованием детей, состоящих на учёте в ОДН, составляет 84%.

Сложным для проведения профилактической работы является время летних каникул. Статистические данные свидетельствуют об активизации работы школ города в период летней оздоровительной компании 2008 года. Охват детей организованным летним отдыхом и трудовой занятостью в 2008 году увеличился относительно 2007 года на 0,7% (2008 год - 81%, 2007 год - 80,3 %) в том числе и по показателю охвата категории "трудных подростков".

27.11.2007 года на сессии Кирсановского городского Совета народных депутатов, был заслушан вопрос "О ходе исполнения городской Программы " Профилактика безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в городе Кирсанове на 2007 - 2009 годы".

Совместно с городским центром занятости, управлением образования, комитетом по молодежной политике в летнее время были организованы 15 детских площадок по месту жительства.

На базе лагеря "Мечта" в 2008 года работал оборонно-спортивный лагерь "Сокол" - где 103 подростков получали основы воинской службы, также на базе лагеря "Мечта" работал спортивный лагерь, где отдохнули - 80 детей, и лагерь "Спасатели" - 30 детей.

Лагерь "Мечта" работал все лето - 3 смены. В нем отдыхали "трудные" подростки, дети из малообеспеченных семей. Всего отдохнули - 309 детей. Помимо этого дети из неблагополучных семей отдыхали в других лагерях Тамбовской области. Летом в две смены работали 6 лагерей дневного пребывания, в СШN3 было 3 смены. Всего отдохнуло - 1579 детей. Среди них - 45 "трудных" детей, 17 -дети которые находятся на опеке. В период летних каникул комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав направила 3 подростков, состоящих на учете в г. Моршанск для участия в смене "трудных".

В 2008 году 3 подростков, которые состоят на учете в КДН иЗП, были направлены в ЦВСНП УВД г. Тамбова.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с комитетом по молодежной политике, городским центром занятости, управлением образования, учебными заведениями города, с апреля месяца, начинает работу по занятости молодежи в летнее время. Анализируя ситуацию, специалисты городского центра занятости совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и другими заинтересованными службами, разрабатывают комплексные мероприятия по совместной деятельности- по трудоустройству подростков. Приоритетным правом для участия в данной программе пользуются подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей, дети оставшиеся без родителей, а также состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. В 2008 году было трудоустроено - 130 человек, 45 - из социально незащищенных семей, 17 подростков состоящих на учете. Средний период участия в программе - 3 недели и средний заработок подростка составил - 1600 рублей. В сентябре месяце работа несовершеннолетних будет продолжена в ПЛN3.

Особое внимание комиссии по делам н/летних направлено на работу с "неблагополучными" семьям, на подростков употребляющих спиртные напитки.

Создан банк данных "трудных" подростков, который ежемесячно обновляется.

По линии социальной защиты 10 семьям, стоящие на учете в КДН иЗП и находящейся в трудной, жизненной ситуации, оказана материальная помощь на сумму 23500 руб.

С каждым подростком проводится индивидуальная беседа.

За 8 месяцев 2008 года было проведено 16 заседаний комиссии по делам н/летних и защите их прав. На заседаниях рассмотрено - 240 вопросов из них, 208 административных протоколов. На 1.09.2008 г. на учете в комиссии по делам н/летних и защите их прав администрации города стоят: 52 подростков,( 2007 г - 49).Условно осуждены - 3 , (2007 - 1), Неблагополучных семей -14 семей. Лишены родительских прав - в 2008 году -5 семей, (2007 - 8 семей). Самыми распространенными формами семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека или попечительство. В настоящее время в 30 семьях под опекой и попечительством воспитывается - 33 ребенка. 1 - патронатная семья, в которой воспитывается - 1 ребенок, 1 ребенок - усыновлен. В 2007 году ежемесячная сумма пособия составляла 4332 рубля, на сегодняшний день 4898 рублей.

За 2008 год комитетом социальной защиты администрации города была оказана дополнительная материальная помощь (АОГВ и газовый счетчик) 3 семьям, в которых воспитываются и проживают подопечные дети.

В 2008 году управлением образования и науки Тамбовской области выделено 10 000 тыс. рублей на коммунальное обустройство семьям, в которых воспитываются и проживают подопечные дети.

Ежемесячно инспектора по охране прав детства отчитываются на заседании комиссии по делам несовершеннолетних администрации города о проделанной работе с детьми, оставшихся без попечения родителей, из неполных, "неблагополучных", многодетных семей.

В 2008 году на территории города было совершено 18 - преступлений , (2007г этот период - 12 преступлений).(Группа из 8 подростков - городские и районные совершили 8 эпизодов и 12 преступлений с 2007 года перешли на 2008 год)

Через средства массовой информации газеты "Наш Кирсанов", "Тамбовская Жизнь", журнал "Семейный причал", телевидение проводилась информационно - просветительская деятельность по вопросам социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей сирот в семьи граждан, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних,(15 статей и 6 передач)

Несмотря на всю работу комиссии по делам н/летних и защите их прав, обстановка остается сложной, мы видим свои нерешенные проблемы. Одной из причин совершения несовершеннолетними преступлений является бесконтрольность родителей за своими детьми, поэтому большая часть преступлений, совершается в вечернее и ночное время, когда подростки должны находится под надзором своих родителей, также экономическая нестабильность в семьях. В работе внутренних дел, управления образования имеются тоже недостатки. Не всегда глубоко изучается личность подростков, состоящих на учете, своевременно не принимаются меры к устранению обстоятельств, отрицательно влияющих на их воспитание и поведение. В учебных заведениях большая часть проводимых мероприятий не охватывает тех подростков, которые склонны к совершению правонарушений и требует к себе повышенного внимания и контроля. В учебных заведениях (ПЛ N 3, КАТ) проблемных детей отчисляют без ведомо КДН и ЗП, дети остаются без работы и учебы.

Комиссия по делам н/летних и защите их прав администрации города ищет новые методы работы с подростками, семьями "группы риска", в профилактике безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних. Это и своевременное выявление "неблагополучных семей, " трудных" подростков, работа психологов с ними, осуществление за ними контроля, проведение индивидуально-профилактической работы и конечно взаимодействие всех заинтересованных служб ( социальная защита, здравоохранение, управление образования, все учебные заведения города, комитет по молодежной политике, отдел культуры, занятость, милиция и др), которые способны дать положительные результаты.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите из прав администрации города Кирсанова

А.А.Подливалова