Постановление Администрации Тамбовской области от 16 января 2008 г. N 39 "Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", на основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области согласно приложению.

2. Начальнику управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Моисееву Сергею Борисовичу в установленном порядке обеспечить государственную регистрацию Положения, утвержденного настоящим постановлением.

3. Финансовому управлению области (Третьякова) обеспечить финансирование мероприятий, связанных с началом деятельности управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области, за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

4. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) произвести необходимые юридические действия по размещению управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области в административном здании по адресу: ул. Советская, 66, г. Тамбов и в установленном порядке закрепить за управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области необходимое имущество на праве оперативного управления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я. Дубовика.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 г.

Глава администрации Тамбовской области

О.И.Бетин

Положение
об управлении по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 16 января 2008 г. N 39)

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области.

Управление является специально уполномоченным государственным органом Тамбовской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, а также иные счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты. Управление может выступать истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде.

1.5. Координацию деятельности Управления осуществляет первый заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и заместителями главы администрации области.

1.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, включая субвенции федерального бюджета на реализацию полномочий органов исполнительной власти области в установленной сфере деятельности.

1.7. Наименование Управления:

полное - Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области;

сокращенное - Тамбовоблохотуправление.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Советская, д. 66, г. Тамбов, 392000.

1.9. Адрес электронной почты: oсhota@tambov.gov.ru

1.10. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.

1.11. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

1.12. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:

1.12.1. имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления;

1.12.2. средства областного бюджета, включая субвенции федерального бюджета на реализацию полномочий органов исполнительной власти области в установленной сфере деятельности.

1.13. В пределах своей компетенции и в целях реализации возложенных задач Управление вправе издавать приказы, распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц.

1.14. Работники Управления, за исключением технических работников, являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.15. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в установленном законом порядке.

2. Основные задачи Управления

2.1.Основными задачами Управления являются:

2.1.1. обеспечение рационального, устойчивого и неистощительного использования объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - объекты животного мира);

2.1.2. охрана, восстановление и увеличение численности, организация воспроизводства объектов животного мира, охрана среды их обитания и мест размножения.

3. Функции Управления

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 марта 2008 г. N 370 в пункт 3.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. проведение единой государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира;

3.1.2. разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов области по вопросам охраны, воспроизводства, регулирования и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.3. подготовка в пределах своей компетенции предложений об установлении, изменении и признании утратившими силу территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов в сфере охраны, воспроизводства, регулирования и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.4. планирование и финансирование мероприятий по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира;

3.1.5. выполнение функций государственного заказчика проведения работ в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира для государственных нужд Тамбовской области;

3.1.6. государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.7. рассмотрение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.8. установление по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.9. организация регулирования численности объектов животного мира, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.10. подготовка согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, предложений по ограничению и запрещению отдельных видов использования объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.11. организация проведения государственного учета численности объектов животного мира, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.12. выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

3.1.13. выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.14. контроль за использованием капканов и ловушек;

3.1.15. контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

3.1.16. организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

3.1.17. охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

3.1.18. осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.19. координация в пределах своей компетенции деятельности органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, функционирующих в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.20. разработка и организация выполнения областных целевых, межмуниципальных программ и проектов по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира; участие в разработке разделов охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности программ социально-экономического развития области в части охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира;

3.1.21. участие в разработке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды в части охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира Тамбовской области; подготовка предложений по проектам договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, договоров между Тамбовской областью и органами местного самоуправления о сотрудничестве в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира;

3.1.22. содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны и устойчивого использования объектов животного мира;

3.1.23. разработка предложений по объемам субвенций федерального бюджета на реализацию полномочий Тамбовской области в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира;

3.1.24. организация и обеспечение реализации мероприятий, осуществляемых за счет субвенций федерального бюджета в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира;

3.1.25. сбор, обработка, анализ и распространение информации в установленной сфере деятельности, ведение самостоятельно и (или) совместно с другими органами исполнительной власти области банков данных об объектах животного мира и среде их обитания;

3.1.26. принятие совместно с органами исполнительной власти области и пользователями животным миром мер по предупреждению негативных последствий воздействия на объекты животного мира и среду их обитания;

3.1.27. организация и проведение конкурсов по предоставлению животного мира в долгосрочное пользование;

3.1.28 выдача на основании решений администрации области долгосрочных лицензий на пользование животным миром;

3.1.29. обеспечение заключения договоров на предоставление территорий (акваторий) для пользования животным миром;

3.1.30. обеспечение согласования условий предоставления территорий (акваторий) для осуществления пользования животным миром;

3.1.31. организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

3.1.32. подготовка и внесение в администрацию области в рамках своей компетенции предложений по организации или упразднению на территории области особо охраняемых природных территорий;

3.1.33. подготовка предложений по разработке, согласованию, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования природных ресурсов и природопользования на территории области в части обеспечения условий охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира;

3.1.34. участие в проведении государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию на территории области хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние объектов животного мира, в части обеспечения условий охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира;

3.1.35. осуществление методической, консультационной работы, организация издания справочно-информационной, методической и другой литературы и публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны, воспроизводства, регулирования и рационального использования объектов животного мира;

3.1.36. подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений, об основных целях и предметах их деятельности, управление областными государственными учреждениями, находящимися в ведении Управления;

3.1.37. определение основных экономических и иных качественных показателей работы подведомственных областных государственных учреждений, анализ и оценка их деятельности;

3.1.38. проведение аттестации руководителей подведомственных областных государственных учреждений, контроль за их деятельностью, оказание им организационно-методической помощи в пределах своей компетенции;

3.1.39. финансирование подведомственных областных государственных учреждений по смете и контроль за использованием ими средств, выделяемых из областного бюджета. Контроль за исполнением подведомственными областными государственными учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами;

3.1.40. согласование создания филиалов и открытия представительств подведомственных областных государственных учреждений;

3.1.41. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, в том числе поступивших в виде субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий;

3.1.42. осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных областных государственных учреждений;

3.1.43. иные функции, отнесенные федеральным законодательством к компетенции специально уполномоченных государственных органов субъектов Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих сферу охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач, возложенных на Управление, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания;

4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;

4.1.4. вносить предложения о прекращении, приостановлении или ограничении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, направлять предложения об аннулировании лицензий (разрешений) в органы, выдавшие их, в случае нарушения указанных требований, норм и правил;

4.1.5. предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, выявленных при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением федерального и областного законодательства в данной сфере правового регулирования;

4.1.6. направлять в органы внутренних дел, прокуратуру, суд материалы о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания; предъявлять в установленном законом порядке в суд общей юрисдикции и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания;

4.1.7. привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, в пределах компетенции специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.8. создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.9. вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.10. учреждать почетную грамоту управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

5. Права должностных лиц Управления

5.1. Должностные лица Управления при исполнении своих должностных обязанностей вправе:

5.1.1. проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

5.1.2. составлять протоколы об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.1.3. производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

5.1.4. изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

5.1.5. хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

5.1.6. применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

5.2. Должностные лица Управления, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного образца.

6. Организация деятельности Управления

6.1. В состав Управления входят отделы:

административно-правовой;

охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

6.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

6.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

6.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.

6.5. Начальник Управления имеет в подчинении заместитель#. В период отсутствия начальника Управления, его обязанности исполняет заместитель начальника управления, начальник отдела, на которого будут возложены соответствующие полномочия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 марта 2008 г. N 370 в пункт 6.6. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления и утверждает положения о структурных подразделениях управления;

утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год;

является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;

утверждает положение об оплате труда работников Управления;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

в установленном порядке вносит на рассмотрение уставы подведомственных областных государственных учреждений и предложения о внесении изменений в них;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

представляет в установленном порядке работников Управления, работников подведомственной сферы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской области.

6.7. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц в установленном порядке.

6.8. Управление представляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.

7. Взаимоотношения. Связи

7.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

со структурными подразделениями администрации области;

с органами исполнительной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

со средствами массовой информации;

с предприятиями, учреждениями, организациями;

с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.

7.2. Взаимоотношения Управления с органами государственной власти, другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.

8. Ответственность

8.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящим Положением.

8.2. Заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользованием предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными регламентами.

8.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии с должностными регламентами и должностными инструкциями.