Администрирование налога на игорный бизнес в Тамбовской области (Т. Куприна, "Вестник "Налоги", N 6, июнь 2007 г.)

Администрирование налога на игорный бизнес в Тамбовской области

По состоянию на 1 мая 2007 года на территории Тамбовской области игорным бизнесом занимались 45 организаций, на которых зарегистрировано 1732 игровых автомата и 12 игровых столов. Из указанного количества юридических лиц 38 (или более 80 процентов) состоят на налоговом учете в других субъектах Российской Федерации.

Игорный бизнес на территории нашего региона осуществляют в основном предприятия, которые зарегистрированы за пределами области: в Москве, Московской, Рязанской, Пензенской, Тульской, Владимирской, Новосибирской областях.

Территориями наибольшего сосредоточения игровых автоматов являются города Тамбов и Мичуринск. При этом в г. Тамбове зарегистрировано 56 процентов от общего количества игровых автоматов, в г. Мичуринске - 18 процентов.

Количество игровых автоматов за январь - май текущего года уменьшилось на 570 единиц, или на 25 процентов. Основным фактором снижения их количества по сравнению с началом года стало снятие с учета автоматов, зарегистрированных индивидуальными предпринимателями, а также уличных игровых автоматов.

Следует напомнить, что с 1 июля 2007 года на территории Тамбовской области деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена согласно Закону Тамбовской области от 02.03.2007 N 151-З "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр".

В целях реализации положений указанного закона налоговыми органами проведена инвентаризация игорных заведений на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Названным законом с 1 января 2007 года установлены ограничения по организации и проведению азартных игр на территории РФ, а именно:

- организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица;

- деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных заведениях;

- запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети "Интернет", средств связи.

Инвентаризацией установлено, что по состоянию на 1 апреля 2007 г. на территории области действовало 142 игорных заведения, в которых фактически на эту дату было установлено 1670 игровых автоматов при зарегистрированных в налоговых органах -1517.

Проверка показала, что девяносто процентов игорных заведений не отвечают требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом N 244-ФЗ. В частности, они могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства, занимать указанные объекты полностью или располагаться в единой обособленной их части. Фактически игорные заведения области расположены в объектах жилищного фонда, во временных постройках и киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Принимая во внимание тот факт, что с 1 января 2007 г. организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, все плательщики игорного бизнеса, являющиеся индивидуальными предпринимателями, были персонально об этом уведомлены. Им предложили снять с налогового учета все игровые автоматы путем представления в налоговый орган заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.

В ходе рейдовых мероприятий предпринимателям дополнительно сообщалось о необходимости прекращения деятельности. Следует отметить, что 5 предпринимателей добровольно представили заявления о снятии с учета 151 игрового автомата.

В соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области, прокуратурами городов и районов области в феврале - марте текущего года были проведены проверки исполнения законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр. В адрес налоговых инспекций направлены соответствующие представления о принятии конкретных мер к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса.

По состоянию на 03.04.2007 всеми налоговыми органами области сняты с налогового учета игровые автоматы, зарегистрированные индивидуальными предпринимателями.

Третьего апреля т.г. в ходе оперативно-рейдовых проверок данных игорных заведений совместно с сотрудниками УВД было установлено, что деятельность продолжали осуществлять 4 предпринимателя в 19 игровых залах.

Проведенные совместно с правоохранительными органами 20 апреля 2007 года проверки объектов игорного бизнеса, зарегистрированных на индивидуальных предпринимателей, показали следующее: на территории городов Котовска, Моршанска, Мичуринска, Уварово, Тамбовского, Мордовского, Ржаксинского, Мичуринского районов игорная деятельность индивидуальными предпринимателями не велась. В то же время продолжали осуществлять свою деятельность отдельные индивидуальные предприниматели в городах Рассказово, Кирсанов, Тамбов и Уметском районе.

Совместно с органами внутренних дел с целью контроля за выполнением требований о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в сфере игорного бизнеса проверено 38 игорных заведений. По результатам проведенных мероприятий составлено 20 административных протоколов, изъято 173 игровых автомата.

Не остались без внимания и уличные игровые автоматы. Налоговые органы уведомили владельцев игорных заведений, объекты игорного бизнеса которых расположены вне игорных заведений, о необходимости прекращения деятельности. Были сняты с регистрации 10 игровых комплексов "Ромашка" 52 игровых автомата.

Проверялось исполнение законодательства об игорном бизнесе в основном в ходе регулярных оперативно-рейдовых мероприятий совместно с работниками других контролирующих и правоохранительных структур.

Всего за период с 1 января по 20 мая 2007 года налоговыми органами Тамбовской области проведено 560 рейдовых проверок игорных заведений, из которых 446, или 80 процентов - совместно с органами внутренних дел и другими контролирующими органами.

В отношении плательщиков налога на игорный бизнес, допустивших нарушение порядка регистрации объектов налогообложения, применены штрафные санкции в сумме 1,3 млн. рублей и доначислено налога в сумме 3,1 млн. рублей.

Наиболее характерные нарушения, выявленные в ходе рейдов: осуществление деятельности без регистрации игровых автоматов, нарушение лицензионных требований, отсутствие необходимых документов для ведения игорного бизнеса (лицензии, свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения, сертификата соответствия на игровые автоматы, технического паспорта).

Задолженность по налогу на игорный бизнес по состоянию на 01.05.2007 составила 36,6 млн. рублей, в том числе по основным платежам - 27,2 млн. рублей. Рост задолженности с начала текущего года составил 9,6 млн. рублей, в том числе по основным платежам - 5,8 млн. рублей.

Основная проблема при взыскании задолженности по налогу на игорный бизнес состоит в том, что учредители игровых залов, как правило "иногородние" предприятия и предприниматели, а имущество (в частности, игровые автоматы) находятся в аренде, расчетных счетов указанные налогоплательщики не имеют. Тем не менее, тамбовские налоговики принимают весь комплекс мер принудительного взыскания недоимки в отношении плательщиков налога на игорный бизнес.

Т. Куприна

Советник государственной

гражданской службы РФ 2-го класса