Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Городская целевая программа
"Модернизация системы образования города Котовска на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 6 мая 2009 г. N 666)
13 сентября, 28 декабря 2010 г.
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы
1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Городская целевая программа "Модернизация системы образования города Котовска на 2009 - 2010 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Национальной доктриной образования в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р, Концепцией профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 2783, Законом Тамбовской области от 29 декабря 1999 года N 96-3 "Об образовании в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 13 декабря 2005 года N 408-3 "О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования", Законом Тамбовской области от 7 мая 2007 года N 187-3 "О заработной плате работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений", а также нормативными правовыми актами, определяющими организацию эксперимента по введению единого государственного экзамена, проведение эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования.
Анализ тенденций развития системы образования города показывает, что важнейшим фактором, определяющим ключевые направления и характер изменений в системе образования города, который влечет за собой и изменения в финансово-экономических отношениях, является демографическая ситуация.
С 2004 года ежегодные потери численного состава учащихся общеобразовательных учреждений города составляют в среднем 6%. В численном выражении это составляет 813 человек.
В период с 2004 по 2008 годы потенциал системы образования города Котовска был направлен на решение следующих основных задач:
1. Обеспечение доступности качественного образования на всех его ступенях, совершенствование механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами, решение вопросов кадрового сопровождения комплексной модернизации системы образования.
2. Создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме права детей на образование:
выбор образовательного учреждения и образовательных государственных программ;
обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;
обучение на современной учебно-материальной базе;
бесплатное образование в соответствии с установленными государственными стандартами;
поддержка наиболее талантливых и одаренных детей;
получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг;
социально-педагогическая и психолого-педагогическая помощь в процессе образования.
3. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
4. Реализация информационных и мультимедийных образовательных технологий и методов обучения.
5. Эффективное использование труда педагогических кадров в условиях меняющейся демографической ситуации, их социальная защита.
6. Повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе развития сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами.
В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав, а также структура образовательных учреждений. В настоящее время город Котовск имеет достаточно развитую сеть учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей. В 2007 / 2008 учебном году в городе работали 20 образовательных учреждений, в том числе: 6 общеобразовательных, 9 учреждений дошкольного образования, 3 детско-юношеские спортивные школы, Дом детского творчества, Станция юных натуралистов.
За последние 4 года в произошли позитивные изменения в сфере образования:
1. Были созданы условия для комплексной модернизации муниципальной системы образования.
2. Реализуется региональный комплексный проект модернизации образования по следующим направлениям:
Введение новой системы оплаты труда работников образования. С 1 сентября 2007 года введена новая система оплаты труда работников системы общего образования, направленная на повышение их доходов.
Нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений.
С 2005 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование всех общеобразовательных учреждений города. Принципы нормативного финансирования распространены на организацию предшкольного и дошкольного образования.
Развитие региональной системы оценки качества образования. Сформирована нормативно-правовая база, утверждена и реализуется Программа развития муниципальной системы оценки качества образования.
Развитие сети образовательных учреждений. В 2008 - 2009 учебном году в целях оптимизации городской образовательной сети, профильное обучение 10-х классов реализуется на базе Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3 с углубленным изучением отдельных предметов" (далее - МОУ СОШ N 3), где открыты 1 общеобразовательный класс и 3 профильных (2 социально-экономический профиль, 1 информационно-технологический).
Усиление государственно-общественного управления в системе образования.
Получило развитие государственно-общественное управление в системе образования. На начало 2008 года во всех образовательных учреждениях работают управляющие советы, регулярно проводятся городские родительские собрания, родительские советы; становится практикой представление публичных докладов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, созданы сайты отдела образования и общеобразовательных учреждений.
3. Активизировались процессы информатизации образования: на начало 2008 года на 1 компьютер приходится 15 учащихся (2005 г. - 61). Во всех общеобразовательных учреждениях налажена работа электронной почты через сервер администрации города, все школы подключены к Интернет, действует автоматизированная информационно-аналитическая система "Директор школы" и "РОНО", ведется работа по созданию и накоплению образовательных ресурсов, во все общеобразовательные учреждения в 2008 году поступило лицензионное программное обеспечение.
4. Получила развитие система дошкольного образования: на начало 2008 года охват детей различными формами дошкольного образования составляет 74,0% (2004 г. - 67,0%).
Вместе с тем, следует отметить ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся за последнее десятилетие в системе образования города:
остается острой проблема социального сиротства;
организация образовательного процесса не всегда способствует укреплению здоровья учащихся;
система образования недостаточно эффективно реализует воспитательную функцию в условиях новой социально-экономической реальности, функцию психологической поддержки учащихся, недостаточно формирует толерантность, способность к осознанному выбору здорового образа жизни, сопротивлению наркотикам и другим вредным привычкам;
неготовность руководителей к переходу образовательных учреждений (далее - ОУ) на финансово-хозяйственную самостоятельность;
наметившийся дефицит педагогических кадров и старение учительства;
дефицит мужчин-педагогов в образовании;
недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки в системе образования, прежде всего в экономической, юридической, психологической, коммуникативной областях.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.
Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Кроме того, реализация мероприятий Программы носит межотраслевой характер и направлена на все субъекты системы образования. Это позволит проводить единую политику в области образования и сформировать единое образовательное и информационное пространство.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа разработана на основе анализа путей достижения целей, стоящих перед системой образования города, определенных федеральным и областным законодательством.
Основными целями Программы являются:
обеспечение доступности получения качественного образования всеми гражданами города Котовска;
повышение качества профессионального педагогического образования, создание условий для развития непрерывного образования;
совершенствование системы управления образованием;
создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Обеспечение доступности получения качественного образования всеми гражданами города Котовска возможно при комплексном подходе к решению основных задач:
развитие сети общеобразовательных учреждений города;
обеспечение доступности всех форм образования;
повышение качества образования;
повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений.
В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы образования необходимо решение следующих задач:
создание условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений;
повышение эффективности финансирования системы образования;
расширение общественного участия в управлении образованием.
Повышение качества профессионального образования, создание условий для развития непрерывного педагогического образования требуют решения следующих задач:
обеспечение формирования непрерывной системы переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;
создание действенных механизмов социальной защиты педагогических работников и повышения престижа педагогического труда.
Совершенствование системы управления образованием обеспечивается решением следующих задач:
повышение эффективности управления в сфере образования города;
внедрение механизма управления по результатам;
развитие системы оценки качества образования;
развитие государственно-общественных форм управления в системе общего образования.
Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества обеспечивается решением следующих задач:
развитие системы всеобщего, комплексного и непрерывного патриотического воспитания, образования и просвещения граждан на основе сохранения и приумножения культурного наследия области, возрождения традиционных нравственных ценностей;
содействие формированию у детей и подростков ценностей здорового образа жизни и социально-значимой деятельности.
Реализация сформулированных основных целей направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития города.
Отдельные мероприятия, направленные на решение этих задач, реализовывались в предшествующий период в рамках городской программы "Модернизация системы образования г. Котовска на 2005 - 2008 г.г".
В этот период были заложены основы и реализованы мероприятия и проекты в области модернизации структуры и содержания образования, формирования системы оценки его качества, развития материально-технической базы образовательных учреждений на условиях совершенствования механизмов финансирования образования, реструктуризации сети общего образования, совершенствования механизмов управления образованием, введения нормативно-подушевого финансирования, новой системы оплаты труда, развития государственного общественного управления системы образования.
Благодаря мерам, принятым в 2005 - 2008 годах в рамках реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, федеральных и региональных целевых программ в сфере образования, была создана база для решения новых задач, направленных на повышение роли образования в социально-экономическом развитии города.
Новая редакция городской целевой программы на 2009 - 2010 годы, обеспечивающей продолжение комплексной модернизации образования города, будет являться организационной основой реализации государственной политики в сфере образования.
3. Система программных мероприятий
Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их реализации, Программа включает в себя 8 подпрограмм:
1. "Развитие дошкольного образования в городе на 2009 - 2010 годы".
2. "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы"
3. "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2009 - 2010 годы"
4. "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы"
5. "Социальная поддержка работников образования на 2009 - 2010 годы"
6. "Модернизация системы управления образованием на 2009 - 2010 годы"
7. "Укрепление материально-технической базы на 2009 - 2010 годы"
8. "Развитие единой образовательной информационной среды на 2009 - 2010 годы"
3.1. Подпрограмма "Развитие дошкольного образования в городе на 2009 - 2010 годы"
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в Паспорт подраздела 3.1. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
3.1.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена значительными организационными и содержательными изменениями в системе дошкольного образования, возникшими в результате социально-экономических преобразований, происходящих в городе:
возрастание потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста;
увеличение числа родителей, желающих пользоваться услугами дошкольного образования.
На начало 2008 года в городе функционируют 9 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ). Контингент детей, охваченных всеми формами дошкольного образования, составляет 1287.
88% дошкольников охвачены вариативными формами дошкольного образования. Коэффициент укомплектованности ДОУ - 100%. Процесс обучения и воспитания детей осуществляет 171 педагог, из них 131 воспитатель. Стоимость 1 дня питания в ДОУ - 55 руб. (17 рублей - бюджет и 38 рублей - родительская плата).
Реализация комплекса мер по развитию системы дошкольного образования в период 2004 - 2008 годов привела к ряду позитивных изменений:
контингент детей в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, в указанный период увеличился;
охват детей дошкольным образованием увеличился на 8%;
созданы условия для развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе предшкольного образования;
внедряются в практику новые модели образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования (Центр развития ребенка - детский сад "Солнышко);
главный акцент в работе ДОУ делается на обновление содержания.
Вместе с тем в области дошкольного образования существует ряд проблем:
не удовлетворяется в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования, в том числе для детей раннего возраста (на начало 2008 года численность детей, состоящих на учете для определения в ДОУ, составляет 35 человек);
переукомплектованность детьми дошкольных учреждений;
не созданы условия для организации дошкольного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Таким образом, существующие организационные формы не могут удовлетворить растущие потребности населения. Система дошкольного образования призвана быть сегодня гибкой, многомодельной, отвечающей социальным запросам родителей, кроме того, стать одним из факторов улучшения демографической ситуации. Требуется создание дополнительных групп, групп с различным режимом пребывания, альтернативных форм дошкольного образования. Решение соответствующих проблем необходимо осуществлять на основе настоящей подпрограммы с учетом муниципальных особенностей развития системы дошкольного образования и потребностей социума. Основное назначение подпрограммы - создание механизмов устойчивого развития системы дошкольного образования на территории города.
Подпрограмма является организационной основой реализации государственной политики в области дошкольного образования и определяет стратегические направления его развития в городе на период 2009 - 2010 годов. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития дошкольного образования города.
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 13 сентября 2010 г. N 1503 в подраздел 3.1.2. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.1.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования всем гражданам, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка;
обеспечение современного качества дошкольного образования, направленного на развитие культуры в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности и общества.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам проведения мероприятий в течение 2009 - 2010 гг.:
2009 г. - продолжение экспериментальной работы по внедрению различных моделей организации обучения и воспитания детей старшего дошкольного возраста, не посещающих ДОУ (далее - предшкольное образование), разработка и апробация диагностических средств по оценке эффективности функционирования системы дошкольного образования, организации предшкольного образования, разработка и апробация диагностических методик по оценке готовности детей к обучению в школе, переход на новую систему оплаты труда в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, организация повышения квалификации педагогических и руководящих кадров по актуальным проблемам развития системы дошкольного образования, организация опытно-экспериментальной работы по основным направлениям реализации подпрограммы.
2010 г. - внедрение различных моделей организации предшкольного образования, осуществление системы мониторингов, продолжение работы по повышению квалификации педагогических и руководящих кадров; анализ эффективности реализации подпрограммы, планирование дальнейших мер по развитию системы дошкольного образования.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования;
развитие дошкольных образовательных услуг, обеспечивающих преемственность всех уровней образования и успешную социальную адаптацию выпускников дошкольных образовательных учреждений к освоению общеобразовательных программ начального общего образования;
поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования;
обновление содержания дошкольного образования;
формирование механизма развития системы дошкольного образования и воспитания на основе внедрения инновационных технологий, исследований, мониторинга и оценки качества образования;
развитие новых форм управления дошкольным образованием;
подготовка педагогических кадров к решению новых профессиональных задач в дошкольном образовании через совершенствование системы повышения квалификации;
финансовое обеспечение образовательного процесса в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в условиях новой системы оплаты труда работников.
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в подраздел 3.1.3. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.1.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
развитие вариативных форм дошкольного образования;
создание условий для организации групп предшкольной подготовки;
поддержка деятельности образовательных учреждений и педагогических работников, внедряющих инновационные технологии.
Перечень мероприятий подпрограммы:
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в подраздел 3.1.4. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.1.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 39618,0 тысяч рублей. Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает: 2009 год - 671,4 тысяч рублей, 2010 год - 38946,6 тыс. рублей.
3.1.5. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы обеспечивают: отдел образования администрации города Котовска, МУ "ИМЦ".
Отдел образования администрации города:
обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
проводит мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы;
предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы, а также механизм реализации подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств, а также механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.
обеспечивает финансовую поддержку образовательным учреждениям, участвующим в конкурсах проектов.
МУ "ИМЦ":
осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий подпрограммы;
организует повышение квалификации работников образования по актуальным вопросам развития системы дошкольного образования;
вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
организует размещение в электронном виде на сайте отдела образования информацию о ходе и результатах реализации подпрограммы;
осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
3.1.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации городской целевой подпрограммы
Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом подпрограммы обеспечивается посредством проведения мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целевых индикаторов подпрограммы.
Реализация подпрограммы предполагает достижения следующих результатов:
максимальное удовлетворение запросов населения на услуги дошкольного образования;
создание условий для выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в общеобразовательные учреждения;
повышение качества и расширение набора образовательных услуг;
увеличение охвата детей услугами дошкольного образования;
увеличение охвата детей в возрасте 5 - 6,5 лет дошкольным и предшкольным образованием;
создание и распространение 3 методических рекомендаций;
участие педагогов в конкурсе профессионального мастерства "Педагог года".
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет всеми формами дошкольного образования в общей численности детей в возрасте от 1 до 7 лет |
% |
75 |
76 |
2. |
Охват детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе дошкольного, предшкольного образования от общего количества детей в возрасте 5-6,5 лет |
% |
82 |
87 |
3. |
Число ДОУ, ведущих опытно-экспериментальную работу |
единиц |
2 |
2 |
4. |
Число педагогических работников, внедряющих инновационные технологии обучения, в т.ч. победители, призеры конкурса профессионального мастерства "Педагог года" |
человек |
3 |
3 |
5. |
Число педагогических работников, участников городских семинаров, круглых столов и т.д. |
человек |
50 |
60 |
3.2. Подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы" |
Разработчик подпрограммы |
Отдел образования |
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: обеспечение доступности качественного образования для всех граждан как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе. Задачи: совершенствование содержания и технологий образования; совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана; оптимизация образовательного пространства; внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; формирование муниципальной системы оценки качества образования; обеспечение реальной дифференциации и индивидуализации образования на основе вариативности образовательных программ; обеспечение преемственности содержания дошкольной и начальной, основной и средней ступеней общего образования; оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся, создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся |
Сроки реализации подпрограммы |
2009 - 2010 годы |
Объем и источники финансирования |
2009 - 175 тыс. рублей 2010 - 51 тыс. рублей |
3.2.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Одной из основных стратегических целей деятельности отдела образования является создание действенных механизмов обеспечения современного качества общего образования на основе сохранения его фундаментальности, системности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Задача общеобразовательной школы - формирование целостной системы универсальных знаний, умений и навыков, а также опыта самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, т.е. ключевых компетенций, определяющих современное качество образования.
В ходе выполнения городской программы "Модернизация системы образования г. Котовска на 2005 - 2008 годы" в 2004 - 2008 годах реализованы отдельные мероприятия в части обновления структуры и содержания общего образования, формирования муниципальной системы оценки качества образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, совершенствования институциональных механизмов управления образованием.
В 100% общеобразовательных учреждений городе в начальной школе был введен для изучения иностранный язык и информационные технологии.
К 2006 году охват обучающихся предпрофильной подготовкой составил 100%. Около 50% обучающихся старшей ступени охвачены программами профильного обучения. Профилизация старшеклассников осуществляется по 2 направлениям. На договорной основе ведется взаимодействие по организации предпрофильной подготовки в 5 общеобразовательных учреждениях. Формируется муниципальная система оценки качества образования, ключевыми процедурами которой стали: проведение единого государственного экзамена, государственная (итоговая) аттестация по русскому языку и математике выпускников 9 классов в новой форме, мониторинги учебных достижений обучающихся.
Ежегодно проводится муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников. Были созданы и успешно функционируют 6 городских экспериментальных площадок по вопросам обновления содержания и технологии образования.
Вместе с тем, остаются проблемы, на решение которых и направлена подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы".
Это недостаточно развитая современная материально-техническая база, низкая наполняемость классов, отсутствие возможности создания достаточного количества профильных классов.
Общеобразовательные учреждения сталкиваются с трудностями в обновлении содержания образования, использовании в своей деятельности новых методологических подходов, способствующих формированию у обучающихся целостного восприятия мира. Все это приводит к снижению качества знаний обучающихся, неконкурентоспособности выпускников.
Образовательные учреждения не обеспечивает каждому выпускнику возможности формирования индивидуальной образовательной траектории, социализации в обществе.
Подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы" позволит:
создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия между состоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны, и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностями населения с другой;
обеспечить развитие содержания образования адекватного культурно-историческому, этнографическому, демографическому и социально-экономическому развитию города;
совершенствовать муниципальную систему оценки качества образования, систему работы с одаренными детьми;
обеспечить научно-методическое сопровождение обновления структуры и технологии образования;
создать условия для формирования профессиональных компетентностей педагогов в области оценки качества образования.
Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях совершенствования структуры и содержания образования.
3.2.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной стратегической целью подпрограммы является обеспечение доступности качественного образования для всех граждан как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
совершенствование содержания и технологий образования; совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана;
оптимизация образовательного пространства;
внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;
формирование муниципальной системы оценки качества образования;
обеспечение реальной дифференциации и индивидуализации образования на основе вариативности образовательных программ;
обеспечение преемственности содержания дошкольной и начальной, основной и средней ступеней общего образования;
оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся, создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся.
3.2.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
обновление содержания и технологий образования;
развитие муниципальной системы оценки качества образования;
реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".
Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Программные мероприятия |
Источники финансирования |
|
Сроки выполнения |
Показатели эффективности |
Ответственные исполнители |
||
всего |
2009 |
2010 |
||||||
1. Обновление содержания и технологий образования | ||||||||
1.1 |
Внедрение учебно-методических комплектов по основным и дополнительным образовательным программам, учебным предметам, отражающим культурно-исторические, этнографические, социально-экономические, экологические особенности развития Тамбовской области, города Котовска |
|
|
|
|
2009 2010 |
Доля обеспеченности образовательными программами учебно-методическими комплектами - 100% |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.2 |
Организация введения профильного обучения: - разработка нормативно-правового обеспечения; - организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов; - разработка и издание методических рекомендаций по реализации профильного обучения; - организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров и др. |
Местный бюджет |
6 |
1 |
5 |
2009 2010 |
Доля обучающихся 10 - 11 классов, охваченных программами профильного обучения: 2009 - 60% 2010 - 70%; Количество изданных методических рекомендаций по реализации профильного обучения: 2009 - 2 2010 - 2; Количество проведенных Семинаров, конференций: 2009 - 1 2010 - 1 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Организация и проведение городских предметных олимпиад, творческих конкурсов, научно-практических конференций школьников и др. |
Местный бюджет |
27 |
2 |
25 |
2009 2010 |
Количество участников городских предметных олимпиад, творческих конкурсов, научно-практических конференций школьников: 2009 - 130 чел. 2010 - 140 чел. |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.4 |
Организация участия обучающихся в межрегиональных, всероссийских, областных олимпиадах, конкурсах, научно-практических конференциях и др. |
Местный бюджет |
12 |
2 |
10 |
2009 2010 |
Количество участников: 2009 - 60 2010 - 80 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Организация работы городских экспериментальных площадок по актуальным вопросам образования |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество изданных материалов по итогам экспериментальной работы: 2009 - 2 2010 - 2 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.4 |
Обеспечение учебниками, учебно-методическими комплектами, методическими рекомендациями, наглядно-иллюстративными пособиями и др. |
|
|
|
|
2009 2010 |
Доля обучающихся, обеспеченных учебниками: 2009 - 100% 2010 - 100% |
Руководители ОУ |
2. Развитие муниципальной системы оценки качества образования | ||||||||
2.1 |
Участие в областных семинарах, совещаниях, конференция и др. по вопросам оценки качества образования |
Местный бюджет |
2 |
1 |
1 |
2009 2010 |
Количество работников образования, участвующих в областных мероприятиях 2009 - 5 2010 - 5 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
2.2 |
Организация семинаров, научно-практических конференций и т.д. по вопросам развития муниципальной системы оценки качества образования и издание информационно-аналитических материалов и т.д. |
Местный бюджет |
3 |
1 |
2 |
2009 2010 |
Количество мероприятий: 2009 - 2 2010 - 2 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
2.3 |
Организация контроля качества образования в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов в т.ч. в форме единого государственного экзамена |
Местный бюджет |
3 |
1 |
2 |
2009 2010 |
Доля охвата обучающихся объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся 2009 - 96% 2010 - 98% |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
2.4 |
Организация и проведения мониторинга учебных достижений обучающихся и участие в общероссийских, международных, областных исследования |
Местный бюджет |
3 |
1 |
2 |
2009 2010 |
Доля охвата обучающихся объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся 2009 - 15% 2010 - 20% |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" | ||||||||
3.1 |
Участие в семинарах, совещаниях, форумах и др. по реализации приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО) |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество мероприятий: 2009 - 2 2010 - 2 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3.2 |
Проведение семинаров, совещаний, выставок и др. по реализации ПНПО |
Местный бюджет |
3 |
1 |
2 |
2009 2010 |
Количество мероприятий: 2009 - 2 2010 - 2 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3.3 |
Издание методических рекомендаций, буклетов, презентационных материалов, брошюр и др. по реализации ПНПО |
Местный бюджет |
3 |
1 |
2 |
2009 2010 |
Количество изданий: 2009 - 2 2010 - 3 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3.4 |
Экспертиза материалов, представляемых на конкурс в рамках ПНПО |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество конкурсных материалов: 2009 - 5 2010 - 5 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3.5 |
Организация подвоза обучающихся в МОУ СОШ N 3 |
Местный бюджет |
164 |
164 |
0 |
2009 |
Количество маршрутов: 2009 - 2 |
МОУ СОШ N 3 |
3.2.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию подпрограммы "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы" за счет местного бюджета составят 226 тыс. рублей: на 2009 год - 175 тыс. рублей, на 2010 год - 51 тыс. рублей.
3.2.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Ответственные исполнители (отдел образования, МУ "ИМЦ") следят за своевременной реализацией намеченных мероприятий, успешным решением поставленных задач, рациональным использованием выделенных денежных средств.
В исполнении подпрограммы участвуют отдел образования, МУ "ИМЦ", образовательные учреждения, общественные организации.
Отдел образования администрации города:
координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов для контроля за ходом реализации подпрограммы.
МУ "ИМЦ":
осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий подпрограммы;
организует повышение квалификации работников образования по актуальным вопросам обновления содержания и структуры общего образования;
организует размещение информации о ходе и результатах реализации подпрограммы в электронном виде на сайте отдела образования.
осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
3.2.6 Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
При выборе индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.
Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:
а) повышение качества общего образования:
формирование муниципальной системы оценки качества образования;
б) улучшение социальной ориентации обучающихся и достижение социального равенства в получении образования:
профилирование школьного образования (увеличение количества обучающихся, занимающихся по программам профильного обучения);
расширение возможностей предпрофильной подготовки.
Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит:
увеличение доли обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования, охваченных программами профильного обучения, до 70,0%;
создание условий для увеличения количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах, до 80 человек;
увеличение доли выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Доля общеобразовательных учреждений, охваченных предпрофильной подготовкой |
% |
100 |
100 |
2. |
Доля обучающихся, охваченных программами профильного обучения, в общем их количестве |
% |
60 |
70 |
3. |
Доля выпускников, поступивших в высшие учебные заведения |
% |
50 |
55 |
4. |
Увеличение количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах |
человек |
60 |
80 |
5. |
Доля выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов |
человек |
2 |
3 |
3.3. Подпрограмма "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2009 - 2010 годы"
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в Паспорт подраздела 3.3. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
3.3.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Модернизация и развитие муниципальной системы образования происходит на фоне углубления социально-экономических преобразований и перемен в духовной, политической и экономической жизни общества. Современная социокультурная ситуация породила ряд проблем в области воспитания и воспитательной практики.
Изучение и анализ потребностей муниципальной системы воспитания и социума позволяют выделить главные из них:
негативный социальный контекст, размывающий нравственные основы жизни российского общества и его подрастающего поколения, отсутствие четкой государственной политики воспитания ставят необходимость формирования и развития нормативно-правовой базы, направленной на создание единого воспитательного пространства города и обеспечивающей выполнение социального запроса на эффективные воспитательные системы, технологии, средства, гарантию прав в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка;
принципиально изменились модели и механизмы социализации детей и подростков;
кризис современной семьи снижает ее воспитательный потенциал - семья не обеспечивает полноценное воспитание детей, практически утратила контроль за их свободным временем, проигрывает во влиянии на ребенка другим факторам социализации.
Дети стали равноправными участниками процесса социализации, наравне с семьей и школой. В связи с этим появилась необходимость активизации работы по развитию в образовательных учреждениях органов школьного самоуправления, деятельности детских общественных организаций, расширения форм и методов работы с активом, формирования вариативных, разветвленных структур детского самоуправления, творческих объединений, реализующих социальные проекты.
Изменились стереотипы понимания сущности воспитания. В ситуации резкой смены образа жизни и социального поведения, принятого в обществе, многие стереотипы, к которым привыкли родители и педагоги, изменились. Воспитание сегодня - это, прежде всего, работа со смыслами, ценностями, эмоционально-волевой и рефлексивной сферами. Универсальной социальной технологией организации насыщенного досуга детей, включения их в культуросообразную содержательную деятельность и построения дружественных детям социальных зон является дополнительное образование детей. Дополнительное образование имеет в своем арсенале как опыт масштабного применения программно-проектных форм организации добровольного воспитания, так и опыт индивидуально-личностного подхода, направленный на обеспечение комплексной профилактики негативных явлений в детской среде.
Переосмысление понятия "воспитание" влечет за собой пересмотр и понятия "воспитательная работа". Воспитательная работа - способ реализации субъектом своей профессиональной концепции в пространстве воспитания. Данный контекст влечет за собой изменение системы подготовки и переподготовки педагога-воспитателя, педагога дополнительного образования, необходимость развития в городе научной методической базы системы воспитания и дополнительного образования.
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях создания условий для активного включения детей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечения доступности, повышения качества и эффективности дополнительного образования, обусловлено характером поставленных задач, необходимостью координации работы по данному направлению.
Реализация подпрограммы оптимизирует расходование бюджетных средств, сосредоточит материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития системы воспитания и дополнительного образования.
3.3.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана на основе анализа современного состояния потребностей социума города и уровня развития системы воспитания и дополнительного образования детей.
Цели подпрограммы:
обеспечение доступности, повышение качества и эффективности дополнительного образования детей;
создание условий для активного включения детей и подростков в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
На достижение целей (по итогам исполнения подпрограммы) направлено решение следующих задач:
развитие системы воспитания и дополнительного образования детей с целью повышения уровня творческих индивидуальных способностей детей;
содействие формированию у детей и подростков ценностей здорового образа жизни и социально-значимой деятельности;
содействие становлению у детей и подростков ценности использования свободного времени для духовно-нравственного развития.
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в подраздел 3.3.3. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.3.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
1. Развитие нормативной правовой базы.
2. Кадровое обеспечение мероприятий.
3. Сохранение сети учреждений дополнительного образования детей, обеспечение его доступности.
4. Научно-методическое обеспечение учреждений дополнительного образования.
5. Организационно-методическое и информационное обеспечение учреждений дополнительного образования.
6. Городские массовые мероприятия.
7. Материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образования.
Перечень мероприятий подпрограммы
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в подраздел 3.3.4. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.3.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем расходов на осуществление основных мероприятий подпрограммы ежегодно уточняется, исходя из возможностей местного бюджета и иных не запрещенных законом источников.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составит 17832,4 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает на 2009 год - 860,6 тыс. рублей на 2010 год - 16971,8 тыс. рублей.
3.3.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Финансовые средства на реализацию подпрограммы выделяются из местного бюджета. Подпрограмма реализуется путем выполнения основных мероприятий отделом образования администрации города, МУ "ИМЦ" и подведомственными учреждениями.
3.3.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 2010 г.
Мероприятия подпрограммы по развитию системы воспитания и дополнительного образования детей являются логическим продолжением подпрограммы "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи" городской программы "Модернизация системы образования г. Котовска на 2005 - 2008 гг." и позволяют продолжить решение целого комплекса проблем, сложившихся в системе воспитания.
В целом мероприятия подпрограммы направлены:
на развитие нормативной правовой базы по вопросам воспитания и дополнительного образования детей;
на кадровое обеспечение деятельности образовательных учреждений в системе воспитания и дополнительного образования детей;
на сохранение сети учреждений дополнительного образования детей;
на научно-методическое, организационное и информационное обеспечение процессов воспитания и дополнительного образования;
на организацию и проведение городских массовых мероприятий с детьми и педагогами;
на участие в областных массовых мероприятий с детьми и педагогами;
на материально-техническую поддержку базовых по различным направлениям воспитательной работы образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
В результате выполнения основных мероприятий подпрограммы предполагается качественное изменение системы воспитания и дополнительного образования детей, а также увеличение следующих показателей:
развитие инновационных практик воспитания и дополнительного образования детей;
увеличение охвата детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования;
увеличение количественного и качественного показателя работы кружков в общеобразовательных учреждениях;
увеличение доли обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования, реализуемым в общеобразовательных учреждениях.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, от общего количества школьников |
% |
80 |
85 |
2. |
Доля обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования, реализуемых в общеобразовательных учреждениях |
% |
75 |
80 |
3.4. Подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы" |
Разработчик подпрограммы |
Отдел образования |
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: формирование устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования города высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами. Задачи: создание системы непрерывного педагогического образования; усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей города в педагогических кадрах; совершенствование переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для реализации комплексного проекта модернизации системы образования; формирование нормативной правовой базы; развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы педагогического образования |
Сроки реализации подпрограммы |
2009 - 2010 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
2009 - 5 тыс. рублей 2010 - 5 тыс. рублей |
3.4.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Одной из основных стратегических целей деятельности отдела образования является создание действенных механизмов обеспечения повышения качества образования. В первую очередь это касается педагогического образования, которое объявлено приоритетным направлением модернизации российского образования и должно обеспечивать формирование профессионально-компетентной личности педагога, способной к саморазвитию, самосовершенствованию и самообразованию на протяжении всей жизни, самостоятельно и творчески решать профессиональные задачи, осознавать личностную и общественную значимость педагогической деятельности, нести ответственность за ее результаты, способствовать социальной стабильности и развитию общества. Именно педагогическое образование в конечном итоге определяет качество подготовки кадров для всех сфер общества. Необходимо обеспечить непрерывность, преемственность и гибкость профессионального образования.
В ходе выполнения городской программы "Модернизация системы образования г. Котовска на 2005 - 2008 гг." в 2005 - 2008 годах реализованы отдельные мероприятия в части подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, создания системы учета и прогнозирования потребности города в педагогических кадрах.
Вместе с тем, остаются проблемы, на решение которых и направлена подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы".
Снижение социального статуса учителя, в свою очередь, снизило мотивацию овладения педагогической профессией.
Недостаточно разработанная нормативная правовая база по всей вертикали педагогического образования не способствует эффективной организации, функционированию и развитию системы непрерывного педагогического образования в современных социально-экономических условиях.
Подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы" позволит:
создать условия для многоуровневой непрерывной подготовки учителя;
создать условия для переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в городе;
обеспечить развитие материально-технической базы, научно-методического и нормативного правового сопровождения системы педагогического образования.
3.4.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы:
формирование устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования города высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
создание системы непрерывного педагогического образования;
усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей города в педагогических кадрах;
совершенствование переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для реализации комплексного проекта модернизации системы образования;
формирование нормативной правовой базы;
развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы педагогического образования.
3.4.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов;
совершенствование форм и содержания подготовки педагогов;
научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования.
Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Программные мероприятия |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) |
Сроки выполнения |
Показатели эффективности |
Ответственные исполнители |
||
всего |
2009 |
2010 |
||||||
1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов | ||||||||
1.1 |
Создание базы данных и разработка механизмов учёта и прогнозирования потребности в педагогических кадрах с учётом кадрового резерва и перспектив города |
|
|
|
|
2009 2010 |
Ежегодное обновление базы данных по состоянию на 30 октября |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.2 |
Проведение дистанционных семинаров для педагогических работников |
|
|
|
|
2009 2010 |
Доля педагогических работников, участников Семинаров 2009 - 5%, 2010 - 7% |
МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Организация работы по прохождению курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки по плану ТОИПКРО |
|
|
|
|
|
Количество педагогических работников, направленных на курсы: 2009 - 70, 2010 - 90 |
МУ "ИМЦ" |
1.4 |
Организация работы городских методических объединений |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество ГМО: 2009 - 35 2010 - 35 |
МУ "ИМЦ" |
1.5 |
Организация и проведение обучающих семинаров, тренингов и т.д. |
Местный бюджет |
10 |
5 |
5 |
2009 2010 |
Количество Семинаров: 2009 - 3, 2010 - 4 |
МУ "ИМЦ" |
3.4.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию подпрограммы "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы" за счет местного бюджета составят 10 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает: на 2009 год - 5 тыс. рублей, на 2010 год - 5 тыс. рублей.
3.4.5. Механизм реализации подпрограммы
Ответственные исполнители (отдел образования администрации города и МУ "ИМЦ") следят за своевременной реализацией намеченных мероприятий, успешным решением поставленных задач, рациональным использованием выделенных денежных средств.
В исполнении подпрограммы участвуют отдел образования администрации города и МУ "ИМЦ", образовательные учреждения, общественные организации.
Отдел образования администрации города:
координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов для контроля за ходом реализации подпрограммы;
МУ "ИМЦ":
осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий подпрограммы;
организует размещение информации о ходе и результатах реализации подпрограммы в электронном виде на сайте отдела образования;
осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
3.4.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:
повышение качества школьного образования;
улучшение социальной ориентации учащихся и достижение равенства в получении образования;
обновление и качественное совершенствование кадрового состава системы образования;
расширение социального партнерства в управлении образованием.
Предполагается, что выполнение подпрограммы позволит:
увеличить долю выпускников, продолжающих обучение в педагогических колледжах и вузах;
провести научно-практические конференции, семинары;
повысить уровень предпрофильной подготовки учащихся (психолого-педагогический цикл);
увеличить долю педагогических работников, использующих медиатеки, электронные библиотеки, научно-методические и информационно-справочные пособия.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Проведение конференций, совещание, семинаров и т.д. |
единиц |
3 |
4 |
2. |
Организация работы городских методических объединений |
единиц |
35 |
35 |
3. |
Направление на курсы повышения квалификации |
человек |
70 |
90 |
3.5. Подпрограмма "Социальная поддержка работников образования на 2009 - 2010 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Социальная поддержка работников образования на 2009 - 2010 годы" |
Разработчик подпрограммы |
Отдел образования |
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников и повышение престижа педагогического труда; создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений. Задачи: разработка нормативных правовых актов по поддержке педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий; оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления; усиление взаимодействия органов местного самоуправления и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений |
Сроки реализации подпрограммы |
2009 - 2010 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
2009 - 23 тыс. рублей 2010 - 43 тыс. рублей |
3.5.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
В муниципальных образовательных учреждениях работают 184 учителя. Из них с высшим профессиональным образованием - 94,9%; незаконченным высшим профессиональным образованием - 1,3%; средним профессиональным образованием - 3,8%, Произошло повышение образовательного уровня педагогов: на 5,3% увеличилось количество с высшим профессиональным образованием.
В 2008 - 2009 учебном году в образовательные учреждения пришли 7 молодых специалистов, 5 человек закончили ВУЗы заочно.
За три года произошло значительное уменьшение численности педагогических работников со стажем работы до 2-х лет (молодые специалисты). Количество работников пенсионного возраста составило 23,9%.
За отчетный период в Тамбовском областном институте повышения квалификации работников образования прошли обучение по программам повышения квалификации 335 педагогов и переподготовки кадров (профильное обучение) 41 человек.
В городе действуют 35 городских методических объединений, заседания проводятся 4 раза в год, на них педагоги делятся опытом своей работы, изучают опыт других территорий, обсуждают актуальные проблемы образования.
Ежегодно в городе проводятся семинары, мастер-классы, круглые столы по актуальным вопросам образования и воспитания учащихся для учителей начальной школы, учителей-предметников, классных руководителей, руководителей городских методических объединений, узких специалистов (Семинар-практикум "Взаимодействие социума, школы и общественности. Формы и методы работы с детьми в современных условиях" - 2007 г., областной семинар "Организация профильного обучения"- 2006 г., мастер-класс "Использование информационных технологий на уроках" - ежегодно, семинар для учителей начальной школы "Подготовка к организации и проведению мониторинговых исследований учащихся", калейдоскоп открытых уроков "Лучшие учителя - городу Котовску" - ежегодно, городской постоянно действующий семинар для классных руководителей и др.).
Одним из направлений деятельности местного самоуправления является создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников и повышение престижа педагогического труда.
Проблема сохранения, обновления и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений города напрямую связана с проблемой их материального положения, роста жизненного уровня. Повышение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы становится одной из главных задач. Нельзя не учитывать и
постоянный рост затрат на жилищно-коммунальные услуги, связь, транспорт, обучение детей, медицинское обслуживание.
Не менее важным фактором в условиях модернизации образования, повышения уровня требований, предъявляемых к учителю, педагогу, является стимулирование труда, повышение квалификации работников образования.
Наличие в дошкольных образовательных учреждениях вакантных должностей педагогических работников связано с отсутствием достаточного стимулирования труда, предоставления государственных льгот и гарантий.
3.5.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников и повышение престижа педагогического труда; создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений.
На достижение этих целей (по итогам исполнения подпрограммы) направлено решение следующих задач:
разработка нормативных правовых актов по поддержке педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий;
оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления;
усиление взаимодействия органов местного самоуправления и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2009 - 2010 гг.
3.5.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
повышение общественного престижа труда педагогических работников;
социальная защищенность педагогических и иных работников образовательных учреждений;
повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических и других работников образовательных учреждений системы образования.
Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Программные мероприятия |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) |
Сроки выполнения |
Показатели эффективности |
Ответственные исполнители |
||
всего |
2009 |
2010 |
||||||
1.Мероприятия, направленные на повышение мотивации высокопрофессионального труда и повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников | ||||||||
1.1 |
Городской конкурс профессионального мастерства "Педагог года" |
Местный бюджет |
30 |
10 |
20 |
2009 2010 |
Количество участников конкурса: 2009 - 8 2010 - 9 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.2 |
Участие победителя городского конкурса "Педагог года" в областном конкурсе "Учитель года", "Воспитатель года" |
Местный бюджет |
13 |
3 |
10 |
2009 2010 |
Вхождение представителя города в число 5 лучших учителей области |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Чествование ветеранов педагогического труда, педагогических династий города |
Местный бюджет |
7 |
2 |
5 |
2009 2010 |
Число педагогических династий, удостоенных чествования на городских мероприятиях 2009 - 2 2010 - 3 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Торжественная церемония вручения почётных грамот |
Местный бюджет |
10 |
5 |
5 |
2009 2010 |
Награждение лучших учителей города 2009 - 12 2010 - 15 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.4 |
Организация участия в областном конкурсе "Лидер в образовании" |
Местный бюджет |
2 |
1 |
1 |
2009 2010 |
Количество участников конкурса 2009 - 1 2010 - 1 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.5 |
Организация участия в областном конкурсе "Библиотекарь года" |
Местный бюджет |
2 |
1 |
1 |
2010 |
Количество участников конкурса 2010 - 1 |
МУ "ИМЦ" |
1.6 |
Организация участия в областном конкурсе "Психолог года" |
Местный бюджет |
2 |
1 |
1 |
2010 |
Количество участников конкурса 2010 - 1 |
МУ "ИМЦ" |
2. Проведение мероприятий по оздоровлению работников образования и их детей | ||||||||
2.1 |
Организация летнего отдыха и оздоровления детей педагогических работников |
|
|
|
|
2009 2010 |
100% удовлетворения потребностей |
Отдел образования, профсоюз |
3. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации работников образования | ||||||||
3.1 |
Направление на курсы повышения квалификации, переподготовки |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество педагогических работников, направленных на курсы: 2009 - 70, 2010 - 90 |
МУ "ИМЦ" |
3.2 |
Участие в конференциях, семинарах, выставках |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество педагогов: 2009 - 15 2010 - 20 |
МУ "ИМЦ" |
3.5.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 66 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает: на 2009 г. - 23 тыс. руб., на 2010 г. - 43 тыс. руб.
3.5.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Механизм реализации подпрограммы:
заинтересованные ответственные исполнители разрабатывают конкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы.
В исполнении подпрограммы участвуют органы местного самоуправления, образовательные учреждения, общественные организации.
3.5.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 2010 г.
Выполнение подпрограммы позволит:
увеличить число участников профессиональных конкурсов;
повысить профессиональное мастерство и качество труда педагогических и других работников образовательных учреждений системы образования;
увеличить число детей педагогов, прошедших летнюю оздоровительную смену;
создать информационный банк данных о количественном и качественном составе педагогических кадров;
повысить общественный престиж труда педагогических работников;
повысить социальную защищенность педагогических и иных работников образовательных учреждений.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Количество участников конкурса "Педагог года" |
человек |
8 |
9 |
2. |
Количество участников областных конкурсов |
человек |
2 |
4 |
3. |
Количество учителей - победителей конкурса в рамках реализации ПНПО |
человек |
3 |
3 |
3.6. Подпрограмма "Модернизация системы управления образованием на 2009 - 2010 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Модернизация системы управления образованием на 2009 - 2010 годы" |
Разработчик подпрограммы |
Отдел образования |
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности. Задачи: развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями; обеспечение экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования; организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования; развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства. |
Сроки реализации подпрограммы |
2009 - 2010 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
2009 - 10 тыс. рублей 2010 - 10 тыс. рублей |
3.6.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
В условиях разграничения полномочий между различными уровнями власти, модернизации системы образования Российской Федерации, деятельность органов управления образованием нуждается в существенных и радикальных изменениях.
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 6), Законом Российской Федерации "Об образовании" к компетенции органов местного самоуправления в области образования отнесены организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования без содержательного компонента образовательной деятельности.
Органы местного самоуправления самостоятельны в формировании и реализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управления образованием на своей территории.
Стратегическим элементом новой системы управления образованием является управление по результатам.
В последние годы в городе начинают складываться государственно-общественные формы управления образованием. Развивается общественное участие при обеспечении функций контроля по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений и педагогических кадров, инспектированию, обеспечивающему контроль за деятельностью образовательных учреждений по вопросам защиты прав детей. Отрабатываются механизмы оценки эффективности управленческой деятельности.
Вместе с тем, в настоящее время еще не созданы необходимые механизмы соорганизации управленческой деятельности по "вертикали" и "горизонтали", не используются все ресурсы межведомственного взаимодействия в решении проблем образования, не в полной мере используется потенциал управляющих советов, советов родительской и ученической общественности; не завершено создание единой информационной и коммуникационной сети.
Перспективы социально-экономического развития города и задачи обновления системы образования выдвигают проблему комплексной модернизации финансово-экономических механизмов в системе образования:
формирование условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений и для повышения эффективности использования ресурсов;
Задачи модернизации образования, повышения его качества и эффективности резко актуализируют и другую проблему - повышение уровня профессионализма работников образования, что требует глубокой и всесторонней реорганизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.
3.6.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма основана на анализе современного состояния управленческой деятельности в системе образования города.
Основной целью подпрограммы является оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности.
Цель подпрограммы достигается в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2009 - 2010 гг.
На достижение этой цели (по итогам исполнения подпрограммы) направлено решение следующих задач:
развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями;
обеспечение экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования;
организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования;
развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства.
3.6.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
повышение эффективности управления образованием;
модернизация финансово-экономических отношений в системе образовании;
нормативное правовое обеспечение реформирования системы управления образованием.
Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Программные мероприятия |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) |
Сроки выполнения |
Показатели эффективности |
Ответственные исполнители |
||
всего |
2009 |
2010 |
||||||
1. Повышение эффективности управления образованием | ||||||||
1.1 |
Развитие государственно-общественного управления в образовательных учреждениях: |
|
|
|
|
2009 2010 |
Доля образовательных учреждений, в которых созданы органы государственно-общественного управления: 2009 - 100%, 2010 - 100%. |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
|
- разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности в системе образования; |
|
|
|
|
2009 2010 |
Публичные доклады, опубликованные в СМИ или в Интернете от общего количества ОУ: 2009 - 100%, 2010 - 100% |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" Руководители ОУ |
|
- проведение конкурса публичных докладов среди образовательных учреждений о состоянии и развитии системы образования на уровне образовательного учреждения; |
Местный бюджет |
10 |
5 |
5 |
2009 2010 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
|
|
- участие в региональном конкурсе проектов по теме "Развитие государственно-общественного управления на уровне образовательного учреждения" |
Местный бюджет |
6 |
3 |
3 |
2009 |
Количество участников конкурса |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.2 |
Разработка индикаторов эффективности деятельности ОУ |
|
|
|
|
2009 |
Система объективных ключевых показателей эффективности деятельности ОУ |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Тиражирование лучших образовательных практик в условиях создания различных моделей государственно-общественного управления на муниципальном и школьном уровнях: |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество мероприятий по тиражированию лучших образовательных практик в условиях создания различных моделей государственно общественного управления на муниципальном и школьном уровнях: 2009 - 1, 2010 - 1 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.4 |
Разработка методических рекомендаций по развитию и организации деятельности Управляющих советов |
Местный бюджет |
4 |
2 |
2 |
2009 2010 |
Количество методических разработок: 2009 - 1, 2010 - 1 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.5 |
Проведение социологического мониторинга среди участников образовательного процесса для прогнозирования значимых для системы образования изменений. |
|
|
|
|
2009 2010 |
Экспертная оценка изменений отношений различных социальных групп к изменениям в сфере образования |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.6 |
Информационно-методическая поддержка проведения аттестации педагогических кадров |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество педагогов, прошедших аттестацию |
МУ "ИМЦ" |
1.7 |
Постоянное обновление сайта отдела образования |
|
|
|
|
2009 2010 |
Обновление сайта |
МУ "ИМЦ" |
2. Модернизация финансово-экономических отношений в системе образования | ||||||||
2.1 |
Формирование условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений и для повышения эффективности использования ресурсов |
|
|
|
|
2009 2010 |
Удельный вес образовательных учреждений, обладающих экономической самостоятельностью: 2009 - 100%, 2010 - 100%. |
Отдел образования |
2.2 |
Техническое сопровождение конкурсных процедур |
|
|
|
|
2009 2010 |
Участие в конкурсных процедурах. |
Отдел образования |
3.6.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Организационной, материальной базой оптимизации системы управления образованием и повышения эффективности управленческой деятельности в основном являются уже существующие структуры, учреждения, организации, заинтересованные в реализации подпрограммы, имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальные средства для проведения просветительской, образовательной, консультационной работы.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 20 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает: на 2009 год - 10 тыс. рублей, на 2010 год - 10 тыс. рублей.
3.6.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы:
заинтересованные ответственные исполнители разрабатывают конкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы.
В исполнении подпрограммы участвуют органы местного самоуправления, образовательные учреждения.
3.6.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 2010 г.
Предполагается, что подпрограмма позволит обеспечить:
100% образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием;
увеличение количества педагогических кадров, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с новыми институциональными формами;
качественное улучшение нормативно-правовой базы
функционирования образовательных учреждений в новых формах деятельности;
увеличение количества мероприятий, способствующих расширению открытости и гласности управленческой образовательной деятельности.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Доля образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием |
% |
100 |
100 |
2. |
Количество ОУ, участвующих в городском конкурсе публичных докладов |
Единиц |
5 |
5 |
3. |
Доля руководящих работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку |
% |
70 |
90 |
3.7 Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы на 2009 - 2010 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Укрепление материально-технической базы на 2009 - 2010 годы" |
Разработчик подпрограммы |
Отдел образования |
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: создание материально-технической базы учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования города, соответствующей современным требованиям. Задачи: укрепление материально-технической базы учреждений образования города; обеспечение устойчивого функционирования и поступательного развития учреждений образования города. |
Сроки реализации подпрограммы |
2009 - 2010 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
2009 - 257,6 тыс. рублей 2010 - 1120 тыс. рублей |
3.7.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Укрепление и развитие материально-технической базы системы образования города выступает одним из системообразующих направлений, без которого невозможно обеспечить доступность, качество и эффективность современного образования.
Данная подпрограмма представляет собой документ, в основу которого положен один из главных приоритетов образовательной политики Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года - обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения названных государственных гарантий обучения на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования.
В течение 2004 - 2008 гг. наблюдался рост финансирования на развитие материально-технической базы, однако современное состояние образовательных учреждений показывает недостаточность вливания средств в это направление, что предусматривает необходимость продолжения решения вопроса оснащения учреждений образования в части укрепления их материально-технической базы.
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы на 2009 - 2010 годы" предполагает консолидацию средств областного и местных бюджетов, а также привлечение внебюджетных средств.
Основные проблемы материально-технической базы учреждений образования города:
недостаточное финансирование образовательных учреждений при существующей потребности;
высокий уровень износа основных фондов образовательных учреждений;
использование морально устаревшего оборудования в образовательных учреждениях области;
недостаток современных средств обучения;
низкий уровень систем инженерно-технического обеспечения образовательных учреждений.
Основные проблемы материально-технической базы учреждений образования города могут быть решены с помощью программно-целевого метода, который предусматривает формирование системы индикаторов.
Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях совершенствования структуры и содержания образования.
3.7.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы:
создание материально-технической базы учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования города, соответствующей современным требованиям.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
укрепление материально-технической базы учреждений образования города;
обеспечение устойчивого функционирования и поступательного развития учреждений образования города.
3.7.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам укрепления материально-технической базы;
приобретение учебного, лабораторного, технологического, медицинского оборудования, мебели, для учреждений образования города;
осуществление контроля за эффективностью расходования средств.
Перечень мероприятий подпрограммы:
Нумерация пунктов настоящей таблицы приводится в соответствии с источником
N п/п |
Программные мероприятия |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) |
Сроки выполнения |
Показатели эффективности |
Ответственные исполнители |
||
всего |
2009 |
2010 |
||||||
А1. |
Обеспечение оборудованием, мебелью: |
|
|
|
|
|
|
Отдел образования |
11.1. |
Учебных кабинетов |
Местный бюджет |
400 |
|
400 |
2010 |
Количество кабинетов 2010 - 4 |
Отдел образования |
11.2. |
Медицинских кабинетов |
Местный бюджет |
100 |
|
100 |
2010 |
Количество оснащенных медицинских кабинетов 2010 - 3 |
Отдел образования |
11.3. |
Пищеблоков |
Местный бюджет |
427,6 |
257,6 |
170 |
2009 2010 |
Количество оснащенных пищеблоков 2009 - 5 2010 - 1 |
Отдел образования |
1.4 |
Мастерских |
Местный бюджет |
200 |
|
200 |
2010 |
Количество оснащенных мастерских 2010 - 4 |
Отдел образования |
1.5 |
Спортзалов |
Местный бюджет |
250 |
|
250 |
2009 2010 |
Количество оснащенных спортзалов 2009 - 1 2010 - 2 |
Отдел образования |
3.7.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 1377, 6 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает: на 2009 год - 257,6 тыс. руб., на 2010 год - 1120 тыс. руб.
3.7.5. Механизм реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предусматривается приобретение оборудования для образовательных учреждений у фирм-поставщиков через торги на конкурсной основе по фактически действующим ценам.
В исполнении подпрограммы участвуют органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения.
3.7.6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 2010 г.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
улучшение условий для осуществления современного учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования;
оснащение учреждений образования учебным, лабораторным, технологическим оборудованием, мебелью и др.;
укрепление материально-технической базы;
оснащение медицинских кабинетов;
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Количество оснащенных медицинских кабинетов |
единиц |
2 |
3 |
2. |
Количество учреждений, материально-техническая база которых укреплена |
единиц |
5 |
7 |
3. |
Количество единиц, приобретенного автотранспорта |
единиц |
1 |
|
4. |
Количество оснащенных пищеблоков |
единиц |
1 |
5 |
5. |
Количество оснащенных мастерских |
единиц |
1 |
4 |
6. |
Количество оснащенных спортзалов |
единиц |
1 |
2 |
3.8. Подпрограмма "Развитие единой образовательной информационной среды на 2009 - 2010 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Развитие единой образовательной информационной среды на 2009 - 2010 годы" |
Разработчик подпрограммы |
Отдел образования |
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: создание и развитие в городе единой образовательной информационной среды; повышение доступности качественного образования за счет индивидуализации процесса обучения, использования информационных ресурсов сети Интернет, организации дистанционного образования; повышение эффективности обучения педагогических работников по проблемам использования информационных и телекоммуникационных технологий в их профессиональной деятельности; обеспечение деятельности субъектов образовательного пространства на единой информационной основе, позволяющей получить объективную и достоверную информацию для принятия управленческих решений. Задачи: оснащение учреждений системы образования города компьютерной и телекоммуникационной техникой; организационное, нормативное правовое, методическое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности учреждений системы образования города; внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу библиотек учреждений системы образования города; развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования по вопросам разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий. |
Сроки реализации подпрограммы |
2009 - 2010 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
2009 - 0 рублей 2010 - 335 тыс. рублей |
3.8.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Современные информационные технологии стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Уровень и темпы информационно-технологического развития во многом определяют состояние экономики, качество жизни людей, национальную безопасность, роль страны в мировом сообществе. В современных условиях фундаментальное значение имеет информатизация сферы образования. Содержание и качество образования, его доступность, соответствие потребностям конкретной личности в решающей степени определяют состояние интеллектуального потенциала современного общества. Отличительной чертой современного этапа развития системы образования является качественная модернизация всех основных ее компонентов, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена:
1. Принятием Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р), в которой предусмотрена необходимость информатизации учреждений системы образования.
2. Разработкой федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (постановление правительства РФ от 28 января 2002 года N 65), в которой поставлены проблемы, затрагивающие систему образования Российской Федерации:
нехватка квалифицированных пользователей ИКТ, что влечет за собой потребность решения задач формирования необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в учреждениях системы образования; создания нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения; развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы образования;
ограничение возможностей использования открытых информационных систем образовательными и научными учреждениями, приводящее к необходимости финансирования развития пунктов подключения к общедоступным информационным системам учреждений образования.
3. Разработкой стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года (Решение Коллегии Администрации Тамбовской области от 23 августа 2006 г. N 14/2), одним из направлений которого является создание единой информационно-коммуникационной среды на территории Тамбовской области.
В конечном итоге, для выполнения социального заказа общества, повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений города, возникает необходимость развития и стабилизации положительных тенденций в информатизации системы образования города.
В настоящее время парк компьютерной техники общеобразовательных учреждений города увеличился по сравнению с 2005 г. на 55 компьютеров, а в сравнении с прошлым годом произошло увеличение на 32 компьютера.
Количество обучающихся на один современный компьютер - 15. Количество обучающихся на один современный компьютер, используемый в учебном процессе - 26.
Вместе с тем в системе образования остаются проблемы, требующие незамедлительного решения.
Современные информационные технологии пока не стали неотъемлемой частью образовательного процесса, у значительной части педагогических работников не сформирована внутренняя потребность и мотивация на овладение новыми видами деятельности, связанными с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Информатизация сферы образования города является долгосрочной и многоаспектной проблемой, которая не решается текущим финансированием. Настоящая подпрограмма и ее реализация - это очередной планируемый этап продвижения в рамках проблемы информатизации образования и как следствие - всего общества.
Городская целевая подпрограмма "Развитие единой образовательной информационной среды на 2009 - 2010 годы" (далее - подпрограмма) является логическим продолжением городской подпрограмм "Развитие единой образовательной информационной среды на 2005 - 2008 годы".
3.8.2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
создание и развитие в городе единой образовательной информационной среды;
повышение доступности качественного образования за счет индивидуализации процесса обучения, использования информационных ресурсов сети Интернет, организации дистанционного образования;
повышение эффективности обучения педагогических работников по проблемам использования информационных и телекоммуникационных технологий в их профессиональной деятельности;
обеспечение деятельности субъектов образовательного пространства на единой информационной основе, позволяющей получить объективную и достоверную информацию для принятия управленческих решений.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам реализации мероприятий в течение 2009 - 2010 гг.:
2009 г. - продолжение создания единой информационной образовательной среды города, установки аппаратно-программного обеспечения в учреждения системы образования, работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и административных работников в сфере ИКТ;
2010 г. - продолжение установки аппаратно-программного обеспечения в учреждения системы образования, работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и административных работников в сфере ИКТ; разработка и тиражирование электронных образовательных ресурсов; создание системы открытого образования на основе дистанционных технологий обучения.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
оснащение учреждений системы образования города компьютерной и телекоммуникационной техникой;
организационное, нормативное правовое, методическое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности учреждений системы образования города;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу библиотек учреждений системы образования города;
развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования по вопросам разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий.
3.8.3. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
Направление 1. Интеграция образовательной информационной среды города в единую информационную среду области и в мировое информационное сообщество.
Направление 2. Развитие системы научно-методического обеспечения информатизации образования.
Направление 3. Обеспечение учреждений системы образования компьютерной техникой, средствами коммуникаций, лицензионно чистыми и сертифицированными программными продуктами.
Направление 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования в сфере ИКТ.
Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Программные мероприятия |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) |
Сроки выполнения |
Показатели эффективности |
Ответственные исполнители |
||
всего |
2009 |
2010 |
||||||
1. Интеграция образовательной информационной среды города в единую информационную среду области | ||||||||
1.1 |
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды города |
|
|
|
|
2009 2010 |
Телекоммуникационная инфраструктура единой образовательной информационной среды города |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
1.2 |
Техническое и абонентское обслуживание аппаратно-программных комплексов и средств доступа в Интернет учреждений системы образования |
Местный бюджет |
50 |
0 |
50 |
2010 |
Бесперебойная работа аппаратно-программных комплексов и средств доступа в интернет. |
МУ "ИМЦ" |
1.3 |
Техническое и информационное сопровождение сайта отдела образования |
Местный бюджет |
15 |
0 |
15 |
Ежеквартально |
Функционирование сайта |
МУ "ИМЦ" |
2. Развитие городской системы информационно-методического обеспечения информатизации образования | ||||||||
2.1 |
Организация и проведение городских конкурсов, семинаров, конференций |
Местный бюджет |
15 |
|
15 |
2010 |
Количество проведенных конкурсов, семинаров: 2010 - 4 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
2.2 |
Развитие информационно-справочной системы развития сферы образования с использованием информационных технологий |
Местный бюджет |
5 |
0 |
5 |
2010 |
Количество информационно-справочных атласов системы образования: 2010 - 2. |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников образования в сфере ИКТ | ||||||||
3.1 |
Обучение и повышение квалификации работников образования по разработке ЭОР и применению ИКТ в образовательном процессе и управленческой деятельности |
|
|
|
|
2009 2010 |
Число работников системы образования, прошедших повышение квалификации 2009-30 2010-40 |
МУ "ИМЦ" |
3.2 |
Проведение семинаров по проблемам информатизации системы образования |
|
|
|
|
2009 2010 |
Количество семинаров: 2009 - 1 2010 - 1 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
4. Обеспечение системы образования компьютерной техникой, оргтехникой | ||||||||
4.1 |
Приобретение компьютеров и оргтехники |
Местный бюджет |
250 |
0 |
250 |
2010 |
Количество компьютеров: 2010 - 25 |
Отдел образования, МУ "ИМЦ" |
3.8.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 335 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы из местного бюджета предусматривает: на 2009 год - 0 . рублей., на 2010 год - 335 тыс. рублей.
3.8.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Особенности системы мероприятий подпрограммы:
1. Выраженная направленность на внедрение норм информационного общества - реформирование сферы образования в направлении мировой тенденции информационного развития, связанного не только со структурными сдвигами в производстве и потреблении товаров и услуг, но и с соответствующими изменениями в стратегических установках общества в отношении повышения значимости интеллектуального труда и ценности образования.
2. Реализация программно-целевого принципа построения подпрограммы в соответствии, с которым ее структура (перечень направлений) определяется стратегическими целями и приоритетными направлениями развития информатизации образования как единого комплекса.
3. Реализация подпрограммы направлена на концентрацию ресурсов. Подпрограмма представляет собой совокупность отдельных проектов и мероприятий, способствующих повышению уровня информатизации образования, а также объектов информационной инфраструктуры, нуждающихся в дооснащении, переоснащении или модернизации в соответствии с современными требованиями.
Механизм реализации подпрограммы.
Отдел образования:
обеспечивает координацию деятельности по реализации подпрограммы;
вносит на рассмотрение в администрацию города предложения по выделению бюджетных средств на реализацию основных направлений подпрограммы и осуществляет контроль за их целевым и эффективным использованием;
предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы.
содействует формированию и развитию единой информационной образовательной среды;
создает условия для организации учебного процесса с использованием информационно-коммуникационных технологий;
осуществляет контроль за соблюдением правил техники безопасности и санитарных норм при использовании информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе.
МУ "ИМЦ":
организует в установленном порядке проведение конкурсов в рамках подпрограммы;
обеспечивают повышение квалификации специалистов в области использования информационно-коммуникационных технологий;
координирует деятельность учреждений образования по вопросам использования информационных технологий в образовательном и управленческом процессе;
обеспечивает техническое и технологическое сопровождение мероприятий подпрограммы.
3.8.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом подпрограммы обеспечивается на базе постоянного мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей подпрограммы по каждому ее направлению.
В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено развитие единой образовательной информационной среды, которая позволит:
адаптировать образовательный процесс к запросам обучаемых и обеспечить реализацию обучаемыми индивидуальных образовательных траекторий;
совершенствовать распространение методических разработок в области информационных и коммуникационных образовательных технологий и передового педагогического опыта в области традиционной педагогики;
продолжить формирование информационного пространства, ориентированного не только на образовательные нужды, но и на взаимодействие учреждений системы образования.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Число учреждений, участников городских конкурсов по вопросам информатизации образования |
единиц |
5 |
5 |
2. |
Количество разработанных информационно-справочных материалов системы образования города |
единиц |
2 |
2 |
3. |
Число педагогических работников, прошедших повышение квалификации |
человек |
30 |
40 |
4. |
Приобретение компьютеров |
единиц |
10 |
10 |
Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. N 2274 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование настоящей Программы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 56842,7 тыс. рублей.
Финансирование Программы из местного бюджета предусматривает: 2009 г. - 2002,6 тыс. рублей., 2010 г. - 58845,3 тыс. рублей.
N п/п |
Наименование программы (подпрограммы) |
Финансовые затраты (тыс. руб.) |
||
2009 |
2010 |
Всего |
||
|
Городская целевая программа "Модернизация системы образования города Котовска на 2009 - 2010 годы" |
2002,6 |
56842,7 |
58845,3 |
|
Подпрограмма "Развитие дошкольного образования в городе на 2009 - 2010 годы" |
671,4 |
38946,6 |
39618,0 |
|
Подпрограмма Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2009 - 2010 годы" |
860,6 |
16971,8 |
17832,4 |
|
Подпрограммы "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2009 - 2010 годы" |
175 |
51 |
226 |
|
Подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2009 - 2010 годы" |
5 |
5 |
10 |
|
Подпрограмма "Социальная поддержка работников образования на 2009 - 2010 годы" |
23 |
48 |
71 |
|
Подпрограмма "Модернизация системы управления образования на 2009 - 2010 годы" |
10 |
140,9 |
150,9 |
|
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы на 2009 - 2010 годы" |
257,6 |
379,2 |
636,8 |
|
Подпрограмма "Развитие единой образовательной информационной среды на 2009 - 2010 годы" |
0 |
300,2 |
300,2 |
5. Механизм реализации Программы
Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Разработчики Программы - отдел образования администрации города.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В исполнении Программы участвуют органы местного самоуправления, образовательные учреждения, общественные организации.
6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации городской целевой Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1. Обеспечить доступность качественного образования всех слоев населения города за счет:
развития сети общеобразовательных учреждений;
обеспечения доступности всех форм образования;
повышения качества образования;
повышения конкурентоспособности выпускника.
2. Повысить инвестиционную привлекательность сферы образования как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе за счет:
создания условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений;
повышения эффективности финансирования системы образования путем конкурсного распределение бюджетных средств;
расширения общественного участия в управлении образованием.
3. Сформировать кадровый потенциал через:
обеспечение формирования непрерывной системы переподготовки и повышения квалификации работников;
создание действенных механизмов социальной защиты педагогических работников и повышения престижа педагогического труда.
4. Совершенствовать систему управления образованием за счет:
повышения эффективности управления в сфере образования;
внедрения механизмов управления по результатам.
Оценка эффективности последствий реализации Программы производится в 3 - 4 кварталах 2010 г.
Целевые индикаторы эффективности реализации Программы
N п/п |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Динамика индикаторов по годам |
|
2009 |
2010 |
|||
1. |
Доля обучающихся, охваченных программами профильного обучения, в общем их количестве |
% |
60 |
70 |
2. |
Доля выпускников школ, поступивших в высшие учебные заведения |
% |
50 |
55 |
3 |
Количество образовательных учреждений, материально- техническая база которых укреплена |
единиц |
5 |
7 |
4. |
Количество учителей - победителей конкурса в рамках реализации ПНПО |
человек |
3 |
3 |
5. |
Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с новыми институциональными формами |
% |
70 |
90 |
6. |
Доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, от общего количества школьников |
% |
80 |
85 |
7. |
Доля обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях |
% |
75 |
80 |
8. |
Количество выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов |
человек |
2 |
3 |
9. |
Доля общеобразовательных учреждений, имеющих постоянно обновляемые сайты в сети Интернет |
% |
100 |
100 |
10. |
Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет всеми формами дошкольного образования в общей численности детей в возрасте от 1 до 7 лет |
% |
75 |
76 |
Заместитель главы администрации города |
Н.Г. Вавилова |
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 6 мая 2009 г. N 666 "Об утверждении городской целевой... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.