Приложение. Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы

Приложение

Программа
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 23 марта 2009 г. N 303)

С изменениями и дополнениями от:

7 мая, 8 июня, 3, 25 августа, 21 декабря 2009 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы
Заказчик Программы	Управление сельского хозяйства области
Основной разработчик Программы	Управление сельского хозяйства области
Цели Программы	Целями Программы являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов
Основные задачи Программы	Основными задачами Программы являются: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Основные мероприятия Программы	Повышение уровня и качества жизни сельского населения, включающее в себя мероприятия: по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; по поддержке комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, выполнение комплекса гидромелиоративных, агрохимических и других мероприятий. Приоритетное развитие животноводства, поддержка и улучшение племенного животноводства, повышение продуктивности животных. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах составляет: за счет средств федерального бюджета - 8,15 млрд. рублей (2009 год - 1,75 млрд. рублей, 2010 год - 1,95 млрд. рублей, 2011 год - 1,92 млрд. рублей 2012 год - 2,53 млрд. рублей); за счет средств областного бюджета - 3,22 млрд. рублей (2009 год - 0,70 млрд. рублей*, 2010 год - 0,76 млрд. рублей, 2011 год - 0,71 млрд. рублей, 2012 год -1,05 млрд. рублей); за счет средств местного бюджета - 0,06 млрд. рублей (2009 год - 0,02 млрд. рублей, 2010 год - 0,02 млрд. рублей, 2011 год - 0,01 млрд. рублей, 2012 год - 0,01 млрд. рублей); за счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2009 - 2012 годах - 1,80 млрд. рублей * в том числе 0,131 млрд. рублей финансируется в рамках областной адресной инвестиционной Программы

I. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

За последние 9 лет в области достигнут устойчивый рост производства валовой продукции сельского хозяйства. Валовой объем ее производства за этот период увеличился на 87 процентов и составил в 2008 году в текущих ценах 40,6 млрд. рублей. В растениеводстве уровень 1990 года превышен в 1,8 раза. Получен рост продуктивности животных, сохранен и возрастает уровень производства мяса. Однако, снижение производства молока и яиц в большинстве районов не преодолено. При этом спрос на продукцию животноводства возрастает.

Проблема занятости на селе, постоянный недостаток денежных средств для развития, низкий технический уровень и уровень социальной сферы обусловили обострение социальных проблем села. Еще есть значительная часть сельских жителей, имеющих средний денежный доход ниже прожиточного уровня.

Основными причинами, сдерживающими развитие сельского хозяйства, являются:

низкие темпы технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

сложности, связанные с оформлением земельных участков;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, колебаниями цен, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В сложившейся обстановке создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно обеспечить рост валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны и области, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития.

II. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы

Целями Программы являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности;

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, уровня газификации домов природным газом - до 65 процентов, восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, подготовка кадров;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 10 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложениях N 1, 2.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году возрастет к уровню 2008 года на 28 процентов.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 4-летний период составит 7 процентов. Рост продукции животноводства будет обеспечен в основном за счет строительства и ввода в эксплуатацию крупных животноводческих комплексов, модернизации существующих животноводческих ферм, а также за счет роста продуктивности животных и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2009 - 2012 годах продолжится рост инвестиций в сельское хозяйство. Наиболее значимые инвестиционные проекты указаны в приложении N 3.

Реализация Программы позволит повысить обеспеченность техникой. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенные и ресурсосберегающие машины.

Всего за период реализации Программы будет приобретено 2861 трактор и 992 зерноуборочных комбайна. Обновление парка с учетом списания составит по тракторам 8 процентов, по зерноуборочных комбайнам - 10 процентов.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций в 2012 году повысятся к уровню 2008 года более чем в 2 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2012 года являются:

обеспечение строительства и ввода в эксплуатацию крупных и средних животноводческих комплексов, эффективное использование выделяемых на развитие сельского хозяйства средств федерального и областного бюджетов, кредита банков и собственных средств;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсо-сберегающих технологий;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение производительности труда на основе внедрения современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризис банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса;

снижение спроса на продукцию агропромышленного комплекса, снижение реальных доходов сельского населения;

природно-климатические риски, зависящие от погодно-климатических условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей;

социальные риски, обусловленные непривлекательностью сельской местности и увеличением разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и нехватку трудоспособного населения;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога.

III. Устойчивое развитие сельских территорий

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

мероприятия поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования;

повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

развитие социальной инфраструктуры села.

Реализация и финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется и будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" и последующими дополнениями к нему.

Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение благоустройства сельских поселений;

повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;

распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений.

Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений за 2009 - 2012 годы в 4-х населенных пунктах с учетом разработанных проектов.

Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.

В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:

инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;

социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.

Развитию сельских территорий будет способствовать осуществление комплекса мероприятий в порядке сотрудничества между администрацией Тамбовской области и Министерством сельского хозяйства и рыболовства Франции.

IV. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает весомое место по объему валовой продукции, трудовых и производственных ресурсов.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства, финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Поддержание почвенного плодородия

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, выполнение комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв;

защита земель от затопления, подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;

внесение органических и минеральных удобрений;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99.

Программами предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных предусмотренных мероприятий.

Финансирование мероприятий по поддержанию почвенного плодородия будет направлено на:

агрохимическую мелиорацию почв (известкование, фосфоритование);

мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах;

реконструкцию и восстановление мелиоративных систем;

мониторинг плодородия почв на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства области

Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются участие в создании системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

обеспечение предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России и области, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения в области.

В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:

ввод в эксплуатацию системы информационного обеспечения и ее подсистем;

подключение подсистем системы информационного обеспечения в области к телекоммуникационным каналам Российской Федерации.

Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения должны финансироваться в рамках мероприятий Программы.

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

организация создания и функционирования Центра удаленного доступа (ЦУД) к Биржевым торгам в рамках государственных закупочных интервенций в Тамбовской области в соответствии с Правилами Биржевых торгов при проведении закупочных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации будет осуществляться в рамках Программы создания и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Основной целью Программы является создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации Тамбовской области, оптимизация условий кредитования малых форм хозяйствования на селе, увеличение объемов производства и реализации продукции, работ, услуг, повышение уровня доходов населения.

Для достижения цели потребуется решение следующих задач:

создание и совершенствование методов и механизмов управления многоуровневой системой сельскохозяйственной потребительской кооперации в Тамбовской области;

создание снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, активизация деятельности существующих, объединение их в кооперативы второго и последующего уровней;

увеличение удельного веса работающих кооперативов;

укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные;

подготовка и переобучение специалистов и руководителей сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Достижению поставленных целей также будет способствовать решение следующих проблем:

повышение технической оснащенности малых форм хозяйствования за счет использования государственной поддержки, различных лизинговых схем и привлечения инвестиций;

создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных, в первую очередь, коров в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах;

обеспечение условий по заготовке и поставке кормов сельскохозяйственными предприятиями для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

выработка мер по приоритетному предоставлению земельных участков вновь образуемым крестьянским (фермерским) хозяйствам;

стимулирование увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, посредством проведения ежегодного областного конкурса "Лучшее личное подсобное хозяйство Тамбовской области";

доведение до малых форм хозяйствования информации о государственных и муниципальных закупках области (открытых конкурсах, аукционах и запросах котировок).

Ресурсное обеспечение, требуемое на реализацию Программы развития потребительской кооперации на 2009 - 2012 годы, составляет 94,4 млн. рублей средств областного бюджета и 250 млн. рублей из внебюджетных источников.

Порядок и размер предоставления субсидий из бюджета области устанавливается постановлением администрации области.

Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ;

обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;

разработка технических заданий на технические регламенты, определяющие требования по качеству и безопасности продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве, необходимые для функционирования системы технического регулирования отрасли;

содействие внедрению систем управления качеством продукции на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества продукции, а также обмену передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок по вопросам обеспечения качества продукции.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики, разработке технических регламентов, необходимых для функционирования системы технического регулирования отрасли.

Содействие эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения

В целях содействия эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области создаются инвестиционные площадки по реализации сельскохозяйственных проектов и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс области.

Для этого осуществляется приобретение в государственную собственность Тамбовской области и в аренду (права аренды) земельных участков (земельных долей) сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности граждан и юридических лиц.

Приобретенные в государственную собственность Тамбовской области земельные участки передаются в аренду, а арендованные земельные участки - в субаренду инвесторам, реализующим инвестиционные проекты по строительству животноводческих комплексов (ферм) для производства молока, мяса и яиц.

V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или внешнем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2009 - 2012 годах направлены на прирост поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.

Для лучшего обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными необходимо укреплять существующую племенную базу. В 2012 году необходимо обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 15 процентов.

Рост объемов производства продукции животноводства требует увеличения производства кормов, развития растениеводства. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью приобретения качественных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, составит в 2012 году не менее 15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям регионов.

Развитие растениеводства, повышение валовых сборов и урожайности основных сельскохозяйственных культур имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей региона на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции в 2012 году к уровню 2008 года составит 54 процента. Объем производства скота и птицы (в живом весе) в 2012 году достигнет 140 тыс. тонн, что составит к уровню 2008 года 160 процентов. Производство молока достигнет 396 тыс. тонн, к уровню 2008 года 146 процентов.

Главные направления развития животноводства на предстоящий период это рост поголовья всех видов скота и птицы в общественном секторе и в хозяйствах населения, наращивание объемов производства молока, мяса, другой продукции, повышение продуктивности животных, снижение затрат на продукцию на основе научно обоснованного кормления, улучшения условий содержания, эффективного использования кормовых ресурсов.

Производство свинины в общественных хозяйствах будет развиваться преимущественно на фермах с законченным циклом на собственных кормах. Основной ориентир при этом будет направлен на приготовление полноценных комбикормов и кормосмесей с использованием обогатительных добавок. Индивидуальный сектор наряду с развитием собственной репродукции большую часть поголовья и кормов получит от коллективных хозяйств.

Для обеспечения современных технологических параметров, комплексной механизации и автоматизации, а также внедрения малозатратных технологий намечается прирост поголовья коров получить в основном на фермах с поголовьем более 200 голов и комплексах.

Увеличение производства яиц планируется за счет расширения мощностей существующих птицефабрик и повышения яйценоскости кур-несушек. Будет продолжена работа по восстановлению бройлерного птицеводства.

Намечен комплекс мер по восстановлению овцеводства. Планируется покупка племенного молодняка овец, повышение продуктивности животных, рост численности поголовья.

Поддержка племенного животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции, отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

на приобретение племенного молодняка и другие цели по улучшению племенной работы.

Указанные субсидии предоставляются из федерального бюджета при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета и выплачиваются в размере и по правилам, установленным приказом Минсельхоза России на соответствующий год.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным:

на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:

на приобретение племенного молодняка птицы родительских форм, племенного гибридного молодняка птицы;

на приобретение племенного яйца финального гибрида и родительских форм.

Размер и правила предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства устанавливаются постановлением администрации области, исходя из средств, определенных в областном бюджете.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 7 мая 2009 г. N 533 в подраздел "Другие мероприятия поддержки животноводства" раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Другие мероприятия поддержки животноводства

Основной целью является устойчивое развитие всех отраслей животноводства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства продукции;

удовлетворение потребности населения области в молочных, мясных и других продуктах питания;

обеспечение роста численности поголовья скота и птицы.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам граждан, другим сельхозформированиям на мероприятия по поддержке молочного животноводства, свиноводства, птицеводства, и организациям молочной промышленности,

коневодства, рыбоводства, овцеводства и других отраслей, а также муниципальным районам области на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства.

Размер и правила предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации области, исходя из средств, определенных в областном бюджете.

Проведение противоэпизоотических мероприятий

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории области;

проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику.

Финансирование разработок методов диагностики и новых средств борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, а также методов защиты от заноса возбудителей с территорий других государств будет осуществляться на основе проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры финансовой поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала.

Поддержка элитного семеноводства

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно обоснованной нормы исходя из расчета 15 процентов общей площади посевов;

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур. В частности, зерновых, зернобобовых, кукурузы, включая гибриды первого поколения, сои, сахарной свеклы, включая гибриды I поколения, картофеля, подсолнечника, включая гибриды I поколения, клевера и люцерны, сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета.

Размер и правила предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации области, исходя из средств, определенных в областном бюджете.

Производство зерна

На перспективу - производство зерна будет занимать ведущее место. Общий объем производства зерна в весе после доработки в 2012 году намечается довести до 3,0 млн. тонн, что к уровню 2008 года составит 104,5 процента.

Наибольший удельный вес в валовом производстве зерна составит продовольственная пшеница, пивоваренный и кормовой ячмень. Планируется значительно увеличить посевные площади гороха, гречихи и таких энергетических культур, как кукуруза на зерно и соя.

По интенсивной технологии в 2012 году будут возделываться озимые культуры на площади 400 тысяч гектаров, пивоваренный ячмень - на 80 тысяч гектаров, это позволит получить 1,5 млн. тонн продовольственного зерна, 200 тыс. тонн пивоваренного ячменя.

Тамбовская область обладает большими резервами для роста производства зерна и привлечения инвестиций в эту отрасль.

В 2008 году временно не использовалось более 200 тысяч гектаров пахотных земель. В 2009 - 2012 годах их намечается вовлечь в оборот, с этой целью предусматривается:

создание на этих землях высокотехнологичных, высокомеханизированных предприятий с привлечением инвестиций;

передача в аренду паевых земель и паевого имущества крупным сельскохозяйственным предприятиям акционерной, коллективной и кооперативной форм собственности;

создание на уровне муниципальных образований сельскохозяйственных обслуживающих потребительских кооперативов, агрофирм в целях использования объединенного капитала для вовлечения не использованных земель в сельскохозяйственный оборот.

Производство сахарной свеклы

В 2008 году посевы сахарной свеклы были размещены на площади 69,9 тыс. га. Валовой сбор составил 2,9 млн. тонн.

С увеличением мощностей переработки сахарных заводов в 2012 году производство сахарной свеклы планируется довести до 4,5 млн. тонн. На всей площади посевы будут возделываться без затрат ручного труда с высевом на конечную густоту.

Производство рапса и сурепицы

Целью осуществления мероприятий по производству рапса и сурепицы является увеличение производства этих культур в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства в кормовом белке и перерабатывающей промышленности в сырье.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличить посевную площадь рапса и сурепицы до 16 тыс. гектаров;

увеличить валовой сбор семян рапса и сурепицы до 30 тыс. тонн.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

на приобретение элитных семян;

на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды).

Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.

Комплекс мер по увеличению производства рапса предусмотрен в ведомственной целевой программе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы".

Поддержка раскорчевки садов, закладки многолетних насаждений, выращивания овощных культур и земляники

Цель осуществления мероприятий - стимулирование закладки многолетних насаждений для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем, а также создание условий для развития садоводства. Для достижения поставленных целей необходимо увеличение закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений, питомников.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площадь плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:

на культуртехнические мероприятия в садоводческих хозяйствах (раскорчевка садов с подготовкой почвы для посадки садов);

на мероприятия по разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) развития садоводческого хозяйства по производству, хранению и поставке плодово-ягодной продукции;

на мероприятия по поддержке выращивания овощных культур и земляники (возмещение части стоимости электроэнергии, используемой сельскохозяйственными товаропроизводителями на орошение овощных культур и земляники, приобретение семян овощных культур).

Размер и правила предоставления субсидий устанавливаются постановлением администрации области, исходя из средств, определенных в областном бюджете на соответствующие цели.

VI. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В 2009 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:

сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;

развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 3 августа 2009 г. N 908 в подраздел "Повышение доступности кредитов" раздела VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Повышение доступности кредитов

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Субсидии из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат предоставляются:

по краткосрочным кредитам (займам), полученным на срок до 1 года - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, из областного бюджета в пределах 20 процентов, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока - из федерального бюджета в размере 100 процентов, а из областного бюджета не менее 3 процентов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) после 1 января 2008 г. на срок до 10 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а из областного бюджета в пределах 20 процентов;

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами после 1 января 2009 г. на срок до 8 лет - на строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а из областного бюджета в пределах 20 процентов;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы после 1 января 2009 г. на срок до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а из областного бюджета в пределах 20 процентов;

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 8 лет - на приобретение животноводческих ферм - из областного бюджета в размере 100 процентов затрат по оплате процентов за пользование кредитом (займом);

после 01 января 2004 г. на срок от 2 до 8 лет - на приобретение оборудования, специализированного транспорта, специальной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на приобретение оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), закладку многолетних насаждений, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, и строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута и сорго) и с 01 января 2004 г. по 01 января 2008 г. на срок от 2 до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, из областного бюджета в пределах 20 процентов, а по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - из федерального бюджета в размере 100 процентов, а из областного бюджета не менее 3 процентных пункта сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства и на срок до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а из областного бюджета в пределах 20 процентов;

по кредитам (займам), полученным на развитие малых форм хозяйствования - из федерального бюджета в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а из областного бюджета в размере 5 процентов.

Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и животноводства.

В целях осуществления поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники (российского и зарубежного производства, не производимого на территории Российской Федерации) после 01 января 2008 г. на срок до 10 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники - из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, из областного бюджета в размере 20 процентов, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - из федерального бюджета в размере 100 процентов, а из областного бюджета не менее 3 процентов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 10 процентов;

обеспечение устойчивого производства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях финансирования расходов за счет средств областного бюджета, которое должно составлять не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.

VII. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления является увеличение доли региональной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, выравнивание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

За период реализации Программы долю местных продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами предполагается довести в 2012 году до 85 процентов.

Рынок зерна

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна является стабилизация рынка зерна и повышение конкурентоспособности зерна, производимого в области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

определение перспектив производства наиболее ценных видов зерна, возделывание лучших сортов, производство качественного зерна;

увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В целях регулирования рынка зерна осуществляется разработка прогнозного баланса спроса и предложения зерна по видам, а также мониторинг цен на зерновом рынке. Предполагается также концентрировать отдельные партии зерна в более крупные для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации зерна по экономически выгодным ценам. Совершенствовать систему контроля по определению качества зерна.

Рынок мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности мясной продукции области для обеспечения импортозамещения на местном рынке.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества мясной продукции, а также по поддержанию уровня рентабельности его реализации, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства мясной продукции.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку прогнозного баланса спроса и предложения мяса по видам (говядина, свинина, мясо птицы) в целях оптимального планирования структуры производства и потребления, а также с учетом поддержки производителей мяса с использованием бюджетных средств.

Рынок сахара

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка сахара является обеспечение дальнейшего роста производства сахара белого из сахарной свеклы, самообеспечение сахаром потребностей внутреннего рынка за счет повышения эффективности функционирования свеклосахарного комплекса и поддержания доходности производителей сахара и свекловичного сырья.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации

Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников составит 13,23 млрд. рублей, в том числе:

Годы	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Итого
2009	1,75	0,70*	0,02	0,37	2,84
2010	1,95	0,76	0,02	0,52	3,25
2011	1,92	0,71	0,01	0,46	3,10
2012	2,53	1,05	0,01	0,45	4,04
Всего	8,15	3,22	0,06	1,80	13,23

* в том числе 0,131 млрд. рублей финансируется в рамках областной адресной инвестиционной Программы на 2009 год.

Распределение средств федерального бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 4.

При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управление сельского хозяйства области может перераспределять оставшиеся финансовые средства под фактическое выполнение по другим мероприятиям в рамках программы.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 5.

IX. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется управлением сельского хозяйства области, управлением ветеринарии области, Тамбовским областным государственным унитарным предприятием "Тамбовская управляющая компания" и органами местного самоуправления.

Муниципальным образованиям районов рекомендуется на основе данной Программы разработать и принять программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия районов.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключенного 29.02.2008 N 148/17 Соглашения между Министерством сельского хозяйства России и администрацией Тамбовской области о реализации мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, которым предусмотрены обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, а также по выполнению исполнительными органами области показателей и мероприятий Программы.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

X. Мониторинг осуществления Программы и оценка ее эффективности

Управление сельского хозяйства области совместно с управлением ветеринарии области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет информацию администрации области о ее выполнении.

По каждому направлению анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.