Постановление администрации Сампурского района Тамбовской области от 18 марта 2009 г. N 162 "О районной целевой программе "Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2009 - 2010 годы"

В целях обеспечение безопасности граждан и снижения уровня преступности на территории Сампурского района, воссоздания системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, постановляю:

1. Утвердить районную целевую программу "Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2009 - 2010 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района И.А. Акимову.

Глава района

А.В.Дубовицкий

Районная целевая программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области
от 18 марта 2009 г. N 162)

Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2009 - 2010 годы
Заказчик программы	Администрация Сампурского района
Разработчик программы	Администрация Сампурского района
Цели и задачи программы	Целью Программы является создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью. Задачи Программы: Совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики правонарушений; Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов законопослушного образа жизни; Активизация участия и координация деятельности органов местного самоуправления Сампурского района в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; Укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории района; Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и иных общественных местах с повышением оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет анализа обстановки складывающейся в указанных местах, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований; Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования программы	Программа финансируется за счет средств районного бюджета. Мероприятия Программы реализуются при условии включения в районный бюджет на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов

Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевыми методами

Районная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 5 марта 1991 года N 2446-1 "О безопасности", Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом Сампурского района Тамбовской области, с учетом анализа реализации Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 53-З "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы", Закона Тамбовской области от 03 ноября 2007 года N 280-З "Об областной целевой программе "Комплексная программа профилактики правонарушений в Тамбовской области на 2008 - 2010 годы", решения Сампурского районного Совета народных депутатов от 28 сентября 2006 года N 4 "О проекте комплексной программы "Профилактика правонарушений в Сампурском районе на 2006 - 2007 годы", решения Сампурского районного Совета народных депутатов от 27 февраля 2008 года N 7 "О районной целевой программе "Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2008 - 2010 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, общественных организаций. Реализация районных комплексных программ "Профилактика правонарушений в Сампурском районе на 2006 - 2007 годы" и "Комплексная программа профилактики правонарушений в Сампурском районе на 2008 - 2010 годы" позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в Сампурском районе. Принятыми правоохранительными органами мерами было достигнуто снижение общего числа зарегистрированных преступлений, относительно АППГ. Наблюдается снижение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений и уголовно наказуемых хулиганств. Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью, имеются и недостатки, требующие серьезного анализа, и принятия конкретных мер по их устранению. Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Программа рассчитана на 2009 - 2010 годы и предполагает решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере профилактики правонарушений;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов законопослушного образа жизни;

- активизация участия и координация деятельности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;

- укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории района;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и иных общественных местах с повышением оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет анализа обстановки складывающейся в указанных местах, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.

Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

- нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение;

- организация участия и координация деятельности органов местного самоуправления Сампурского района в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;

- совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.

Нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение

В целях реализации данного направления Программы будут реализованы следующие мероприятия:

- разработка проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации, выступлений в трудовых коллективах, образовательных учреждениях и перед населением.

Организация участия и координация деятельности органов местного самоуправления Сампурского района в профилактике правонарушений.

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в масштабах Сампурского района;

- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в рамках предприятий, организаций и учреждений;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.

В результате реализации данного направления будет:

- повышено тактическое и техническое оснащение субъектов профилактики правонарушений.

Обоснование ресурсного обеспечения программы.

Программа рассчитана на период 2009 - 2010 годы, реализуется за счет средств районного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы необходимо 126,0

тыс. рублей.

	2009 год	2010 год	Итого
Всего	63,0	63,0	126,0
Районный бюджет	63,0	63,0	126,0

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

Механизм реализации программы.

Распорядителями финансовых средств являются администрация Сампурского района (ее структурные подразделения). Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль и организацию работ по контролю за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Сампурском районе, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Сампурском районе и освещаются в средствах массовой информации.

Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации районной целевой Программы.

В результате реализации мероприятий Программы планируется:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений;

- уменьшить общее количество зарегистрированных преступлений;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить, контроль за миграционными потоками, путем снижения количества незаконных мигрантов;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Результаты реализации Программы позволят закрепить тенденцию общей стабилизации криминогенной ситуации, снижению доли тяжких преступлений, уменьшению темпов роста организованной преступности в целом.

NN п.п.	Программные мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Показатели эффективности	Заказчики программы - ответственные за выполнение
			Всего		в том числе по годам
					2009	2010
1. Нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов
1.1.	Размещение в средствах массовой информации материалов о способах и средствах правомерной защиты граждан от преступных и иных посягательств, одновременной пропагандой патриотизма, здорового образа жизни и ориентацией на духовные ценности						2009 - 2010 годы ежемесячно		Отдел внутренних дел по Сампурскому району (далее -ОВД) совместно с отделом образования, отделом культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (далее - КДН и ЗП), администрациями сельсоветов, филиалом Тамбовского областного государственного учреждения "Издательский дом "Тамбов" "Редакция газеты "Трудовая слава" (далее - редакция)
1.2.	Организация проведения выступлений в трудовых коллективах, образовательных учреждениях, перед населением и в СМИ о результатах работы по расследованию преступлений, об условиях способствовавших совершению преступлений, а также с лекциями и беседами на правовые темы.						2009 - 2010 годы		Отдел образования, отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района, КДН и ЗП, администрации сельсоветов совместно с ОВД.
1.3.	Доводить на постоянной основе через СМИ до населения информацию по профилактике предупреждения краж с автотранспорта, с ЛЭП, из магазинов и других торговых точек, хищений скота, сотовых телефонов						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с редакцией
1.4.	Разработка комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин						I квартал 2009 года		Администрации сельсоветов совместно с ОВД
2. Организация работы по профилактике правонарушений на территории Сампурского района
2.1	Проводить "дни профилактики" в наиболее криминогенных населенных пунктах, с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб						2009 - 2010 годы		Администрации сельсоветов совместно с ОВД.
2.2	Проводить на постоянной основе мероприятия направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных: с кражами скота; из магазинов и торговых точек; с ЛЭП (проведение обследований, выдача предписаний, установка химловушек, принятие мер по усилению охраны, получение и реализация оперативной информации о готовящихся преступлениях и т.д.)						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с предприятиями и организациями всех форм собственности
2.3	Пресекать преступления в сфере оборота черных и цветных металлов путем: осуществления контроля, за работой лицензиатов, имеющих лицензию на право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, вывозу лома цветных и черных металлов за пределы района; проведения мероприятия по выявлению и пресечению деятельности нелегальных пунктов приема металла						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района
3. Организация работы в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.1	Проводить не реже одного раза в квартал проверку состояния технической укреплённости на объектах хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств к драгоценных металлов. Принимать совместно с другими подразделениями ОВД, заинтересованными организациями меры к устранению выявленных недостатков и оборудованию вновь принимаемых под охрану объектов современными техническими средствами охраны, в том числе работающими по радиоканалу						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с предприятиями и организациями всех форм собственности
3.2	Обеспечить круглосуточное освидетельствование лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в приемном покое муниципального учреждения здравоохранения "Сампурская центральная районная больница" (далее - МУЗ Сампурская ЦРБ)						2009 - 2010 годы		МУЗ Сампурская ЦРБ
3.3	Проводить рейдовые мероприятия по предупреждению правонарушений, связанных с нарушением правил торговли и применения контрольно-кассовой техники, а также по противодействию производства и распространения контрафактной и фальсифицированной продукции на территории района						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района, администрациями сельсоветов, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах (далее - ТОУ Роспотребнадзора).
3.4	Осуществить проверку аптечных учреждений всех форм собственности, занимающихся реализацией лекарственных препаратов, для установления законности осуществления такой деятельности, источников поступления медикаментов и перекрытие каналов поступления фальсифицированных лекарственных препаратов						2009 - 2010 годы		ОВД
4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
4.1.	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях						1 квартал 2010 года		Администрации сельсоветов, отдел архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации района совместно с ОВД
5. Организация работы среди несовершеннолетних и молодежи
5.1.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий под девизом "Мы за здоровый образ жизни": 1. легкоатлетический кросс 2. соревнования по волейболу	Районный бюджет		3 3	1,5 1,5	1,5 1,5	2009 - 2010 годы		Отдел образования администрации района
5.2.	Организация в период летних каникул профильного лагеря "Ключи жизни"	Районный бюджет		50	25	25	2009 - 2010 годы		Отдел образования администрации района
5.3.	Организовать проведение тематических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах, посвященных здоровому образу жизни, а также агитационно-пропагандистских и культурно-массовых мероприятий (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время						2009 - 2010 годы		Отдел образования, отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района, КДН и ЗП, МУЗ Сампурская ЦРБ
5.4.	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, о профилактике пьянства и алкоголизма						2009 - 2010 годы		МУЗ Сампурская ЦРБ, отдел образования, отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района, КДН и ЗП
5.5.	Внести по итогам работы информацию и предложения по совершенствованию взаимодействия ОВД и учреждений системы профилактики в вопросах предупреждения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних						2009 - 2010 годы		ОВД, КДН и ЗП, отдел образования, отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта, отдел труда и социальной защиты населения администрации района, МУЗ Сампурская ЦРБ, Тамбовское областное государственное учреждение "Центр занятости населения Сампурского района" (далее - ТОГУ "Центр занятости")
5.6.	Обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления, внутренних дел, социальной защиты населения, образования, занятости, здравоохранения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних						2009 - 2010 годы		ОВД, КДН и ЗП, отдел образования, отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта, отдел труда и социальной защиты населения администрации района, МУЗ Сампурская ЦРБ, ТОГУ "Цент занятости", администрации сельсоветов
5.7.	Проводить мероприятия по выявлению групп несовершеннолетних с противоправной направленностью поведения, а также лиц, вовлекающих их в преступную деятельность						2009 - 2010 годы		КДН и ЗП совместно с ОВД
5.8.	Организовать проведение специализированных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности лиц, занимающихся притоносодержанием и вовлечением несовершеннолетних в противоправный образ жизни						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с КДН и ЗП
5.9	Провести комплексное обследование семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, родители которых состоят на профилактическом учете органов внутренних дел с принятием в соответствии с действующим законодательством мер по социальной и правовой защите детей в этих семьях						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с КДН и ЗП, отделом образования, отделом труда и социальной защиты населения администрации района
6. Организация работы в сфере нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
6.1	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства						2009 - 2010 годы	Сократится число незаконных мигрантов 2009 г.-18%; 2010 г. - 20%	Отдел сельского хозяйства, отдел труда и социальной защиты населения администрации района совместно с территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы по Сампурскому району (далее - ТП УФМС по Сампурскому району)
7. Организация работы среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также отбывающих уголовные наказания, не связанные с лишением свободы
7.1.	Разработать меры поощрения руководителей предприятий и учреждений района, предоставляющих рабочие места для трудоустройства осужденных к исправительным работам						2009 - 2010 годы		Уголовная исполнительная инспекция N 29 межрайонной уголовной исполнительной инспекции N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тамбовской области (далее УИИ N 29 МРУИИ N 4 России по Тамбовской области) совместно с отделом труда и социальной защиты населения администрации района
8. Организация работы в общественных местах и на улицах
8.1.	Оборудовать места массового пребывания граждан устройствами экстренной связи "гражданин - милиция": п. Сатинка - 1 ед. (ул. Советская)	Районный бюджет		35		35	2010 год		ОВД совместно с районной межведомственной комиссией по профилактике правонарушений
8.2.	Администрациям Бахаревского, Ивановского, Первомайского, Серединовского, Сатинского, Периксинского сельсоветов предусмотреть возможность телефонизации Александро-Верховского сельского клуба-филиала муниципального учреждения культуры "Паново-Кустовский центральный сельский Дом культуры Сампурского района Тамбовской области" (далее - МУК "Паново-Кустовский ЦСДК", Прудовского сельского клуба-филиала МУК "Паново-Кустовский ЦСДК" Марьевского сельского клуба-филиала муниципального учреждения культуры "Ивановский центральный сельский Дом культуры Сампурского района Тамбовской области", Ферма-Марьевского сельского клуба-филиала муниципального учреждения культуры "Центральный Дом культуры поселка совхоза "Россия", Серединовского сельского клуба-филиала муниципального учреждения культуры "Верхоценский центральный сельский Дом культуры Сампурского района Тамбовской области", Петровского сельского клуба-филиала муниципального учреждения Сампурского района "Центр досуговой деятельности", Муниципального учреждения культуры "Периксинский сельский Дом культуры"						2010 год		Администрации Бахаревского, Ивановского, Первомайского, Серединовского, Сатинского, Периксинского сельсоветов
8.3.	Оборудовать места массового пребывания граждан средствами видеонаблюдения: МУЗ Сампурская ЦРБ - 1 ед;	Районный бюджет		35	35		2009 год		ОВД совместно с районной межведомственной комиссией по профилактике правонарушений
8.4.	На основе анализа оперативной обстановки, внести изменения в режим работы предприятий общепита, кафе и магазинов, реализующих спиртные напитки.						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района, администрациями сельсоветов
9. Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений
9.1.	При администрациях сельсоветов организовать группы по взаимодействию с участковыми уполномоченными милиции. В состав группы включить представителей сельсоветов, общественности.						2009 - 2010 годы		Администрации сельсоветов совместно с ОВД
9.2.	Проведение разъяснительной работы через средства массовой информации по освещению деятельности сотрудников службы участковых уполномоченных милиции						2009 - 2010 годы		ОВД совместно с редакцией
9.3.	Отчеты участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций						2009 - 2010 годы		Администрации сельсоветов совместно с ОВД
9.4.	Администрациям Сатинского, Серединовского, Бахаревского сельсоветов предусмотреть выделение участковым уполномоченным милиции обслуживающим административные участки Сатинского, Серединовского, Бахаревского сельсоветов служебные кабинеты для осуществления (при необходимости круглосуточного) приема граждан.						2009 г.		Администрации Сатинского, Серединовского, Бахаревского сельсоветов
9.5.	Администрациям Первомайского, Сампурского, Периксинского сельсоветов предусмотреть выделение денежных средств на оборудование участковых пунктов милиции, расположенных на территории Первомайского, Сампурского, Периксинского сельсоветов современной орг. техникой (в соответствии с приказом МВД России от 16.09.2002 г. N 900)						2010 г		Администрации Первомайского, Сампурского, Периксинского сельсоветов
9.6.	Администрациям Первомайского, Сампурского сельсоветов предусмотреть выделение денежных средств на проведение ремонта участковых пунктов милиции, расположенных на территории Сампурского и Первомайского сельсоветов.						2010 г		Администрации Первомайского, Сампурского сельсоветов
9.7.	Установить ежегодное поощрение 1 лучшего участкового уполномоченного милиции района, по представлению ОВД	Районный бюджет	согласно Положению о наградах Сампурского района		согласно Положению о наградах Сампурского района	согласно Положению о наградах Сампурского района	2009 - 2010 годы	2009 г.-1 чел. 2010 г.-1 чел.	Районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
Всего по программе Районный бюджет			126,0 126,0		63,0 63,0	63,0 63,0