Постановление администрации Сампурского района Тамбовской области от 19 марта 2009 г. N 176 "Об утверждении районной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2009 - 2011 годы"

В целях стабилизации эпидемиологической ситуации в районе, связанной с заболеваниями социального характера, снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличения продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, постановляю:

1. Утвердить районную целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2009 - 2011 годы" (далее Программа) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района И.А. Акимову.

Глава района

А.В.Дубовицкий

Районная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области
от 19 марта 2009 г. N 176)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Сампурском районе, как и в целом в Российской Федерации, сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные заболевания, заболевания, передающиеся половым путем). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных действий ведомственных служб, органов исполнительной власти, органов самоуправления, общественных организаций в рамках региональной Программы.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования служб, связанных с данной проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа разработана муниципальным учреждением здравоохранения "Сампурская центральная районная больница" (далее - СЦРБ) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года N 946-р, постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июня 1993 г. N 5487-1.

2. Основные цели и задачи программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Сампурском районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Укрепление материально-технической базы задействованных служб,

2. Проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики данных заболеваний.

3. Совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера.

4. Обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшения влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения.

5. Предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

6. Повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации больных заболеваниями социального характера.

3. Система программных мероприятий

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения района на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы как:

1. "Сахарный диабет"

2. "Защита населения Сампурского района от туберкулеза"

3. "Вакцинопрофилактика"

4. "О мерах по развитию онкологической помощи населению Сампурского района".

5. "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передающихся половым путем"

6. "Анти-ВИЧ/СПИД на 2009 - 2011 годы".

7. "Совершенствование службы медицины катастроф"

8. "Артериальная гипертония"

9. "Развитие психиатрической помощи"

10. "Вирусные гепатиты"

4. Организация контроля за ходом реализации программы

В порядке, установленном для контроля за реализацией целевых программ.

5. Ожидаемые результаты от реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения района в трудоспособном возрасте;

- снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

- улучшить здоровье граждан;

- обеспечить использование отечественных лекарственных препаратов, диетических продуктов питания;

- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала.

Социально экономическая эффективность Программы заключается в:

- улучшении демографической ситуации в районе за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала населения;

- формировании здорового образа жизни населения района на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровье своих детей;

- повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами, заболеваниями, передающимися половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой);

- улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;

- повышении квалификации кадрового состава работников учреждений здравоохранения;

- оптимизации расходов бюджета на профилактику, диагностику и лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств).

Прогноз
финансовых затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2009 - 2011 гг." учреждениями системы здравоохранения в 2009 - 2011 годах

(в тыс. руб. по ценам 2005 г.)
N	Мероприятия	2009	2010	2011
1	Подпрограмма "о мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем"
1.1.	Приобретение дезсредств	3,0	3,0	3,0
1.2.	Затраты на ГСМ для работы в очагах	2,0	2,0	2,0
	Итого:	5,0	5,0	5,0
2	Подпрограмма "неотложные меры борьбы с туберкулезом в сампурском районе"
2.1	Приобретение дезинфицирующих средств для дезинфекции в очагах туберкулеза	30,0	20,0	20,0
2.2	Приобретение средств индивидуальной защиты персонала	3,0	3,0	3,0
2.3	Приобретение туберкулиновых шприцов.	6,0	6,0	6,0
2.4	Расходные канцелярские материалы, ксерокопирование	5,0	5,0	5,0
2.5	Подписка на медицинские издания по темам подпрограммы	3,0	3,0	3,0
2.6	Приобретение рентгенпленки	10,0	20,0	20,0
2.7	Затраты на ГСМ для работы в очагах	10,0
	Итого:	67,0	57,0	57,0
3	Подпрограмма "вакцинопрофилактика"
3.1	Приобретение внекалендарных вакцин, шприцов	8,0	20,0	20,0
3.2	Приобретение расходных материалов для обеспечения дополнительной иммунизации по национальному проекту "Здоровье"	8,0	-	-
3.3	Ремонт холодильного оборудования	10,0	10,0	10,0
3.4	Приобретение средств индивидуальной защиты персонала	5,0	5,0	5,0
3.5	Приобретение прививочных сертификатов, расходные канцелярские материалы.	10,0	6,0	6,0
	Итого	41,0	41,0	41,0
4	Подпрограмма "совершенствование службы медицины катастроф"
4.1	Обновление и восполнение запаса медикаментов и изделий медицинского назначения для службы медицины катастроф	12,0	10,0	10,0
4.2	Затраты на ГСМ для обеспечения работы в очагах ЧС	10,0
	Итого	22,0	10,0	10,0
	Всего по программе:	135,0	139,0	144,0

Мероприятия
районной целевой программы "предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2009 - 2011 годы)" по разделу "здравоохранение"

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Источники финансирования

Исполнители

Подпрограмма "сахарный диабет"
1. Совершенствование структуры и финансирования диабетологической службы.

1.1. Подготовка кадров	2009 - 2011	Районный бюджет	МУЗ "Сампурская ЦРБ"
1.2. Обеспечение работы Государственного регистра больных сахарным диабетом	-//-	Районный бюджет	-//-

2. Обеспечение сахароснижающими препаратами и средствами контроля диабета.

2.1. Инсулины и таблетированные сахароснижающие препараты	2009 - 2011	Областной бюджет	-//-
2.2. Средства индивидуального контроля сахарного диабета, тест-полоски для определения микроальбуминурии для детей и беременных, средства для введения инсулина.	-//-	Областной бюджет	-//-

3. Профилактика сахарного диабета и его осложнений

3.1. Активизация информационно разъяснительной работы во вопросам профилактики сахарного диабета и его осложнений

2009 - 2011.

Районный бюджет

Подпрограмма
"защита населения сампурского района от туберкулеза"

Мероприятия в системе здравоохранения
1. Дооснащение лечебно-профилактических учреждений	2009 - 2011
1.1. Дез. средства для проведения текущей дезинфекции в очагах туберкулеза		Районный бюджет	-//-
1.2. Рентгеновская пленка в ассортименте (коробки)		Районный бюджет	-//-
1.3. Флюоропленка (рулоны)		Районный бюджет	-//-
1.4. Шприцы туберкулиновые одноразовые		Районный бюджет	-//-
2. Мероприятия по подготовке кадров	2009 - 2011
2.1. Провести переподготовку средних медицинских работников по клинике туберкулеза и туберкулинодиагностике		Районный бюджет	-//-
3. Лечебно-профилактические противотуберкулезные мероприятия	2009 - 2011
3.1. Активизация информационно-разъяснительной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике туберкулеза среди населения		Районный бюджет	-//-
3.2. Проведение обучения руководителей организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по Законам области N 35-з и N 241-з		Районный бюджет	-//-
3.3. Проведения обучения работников здравоохранения по вопросам клиники, диагностики и профилактики туберкулеза			-//-
3.4. Проведение текущей дезинфекции в очагах туберкулеза		Районный бюджет	-//-
3.5. Обеспечение профилактического лечения лиц, контактных по туберкулезу.		Областной бюджет	-//-
3.6. Обеспечение 100% обследования на туберкулез населения из групп риска		-	-//-
3.7. Обследование на туберкулез детей и подростков методом туберкулинодиагностики.		Областной бюджет	-//-
3.8. Обеспечение лечебных учреждений района современными противотуберкулезными препаратами			-//-

Подпрограмма "вакцинопрофилактика"

1. Достижение и поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых.

1.1. Приобретение необходимого количества вакцинных препаратов для проведения внекалендарной вакцинации	2009 - 2011	Районный бюджет Внебюджетные средства	-//-
1.2. Приобретение необходимого количества одноразовых шприцев для прививок и постановки иммунологических проб	-//-	Районный бюджет	-//-

2. Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцинальных препаратов для осуществление принципа "холодовой цепи".

2.1. При необходимости приобретение бытовых холодильников для ЛПУ, транспортных термоконтейнеров, ремонта бытовой холодильной техники

2009 - 2011

Районный бюджет

-//-

3. Совершенствование информационно-аналитической базы системы эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми вакцинами.

3.1. Введение сертификатов о профилактических прививках	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
3.2. Приобретение компьютера для оснащения прививочной картотеки СЦРБ	-//-	Районный бюджет	-//-

4. Подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики

4.1. Организация подготовки врачей и средних медицинских работников по вопросам вакцинопрофилактики на курсах повышения квалификации

2009 - 2011

Областной бюджет Районный бюджет

-//-

5. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики

5.1. Обеспечение информации населения о заболеваемости и ее профилактике в средствах массовой информации

2009 - 2011

Районный бюджет

-//-

Подпрограмма
"о мерах по развитию онкологической помощи населению Сампурского района"

1. Профилактика, ранее выявление и реабилитация онкологических больных

1.1. Организация и проведение санитарно-просветительной работы.	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
1.2. Организация профилактического обследования женского населения для раннего выявления рака шейки матки и молочной железы.	-//-	Районный бюджет	-//-
1.3. Скрининг мужского пожилого населения на выявление рака предстательной железы	-//-	Районный бюджет	-//-
1.4. Внедрение протоколов ведения онкологических больных	-//-	Районный бюджет	-//-
1.5. Организация профилактических осмотров на предприятиях и в учреждениях (по договору)	-//-	Средства предприятий, учреждений (по согласованию)	-//-

2. Информационное обеспечение, формирование и мониторинг групп повышенного риска

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.1. Ежегодный анализ онкологической заболеваемости в районе.	2009 - 2011	-	-//-
2.6. Внедрение методических рекомендаций	-//-	-	-//-

3. Химиотерапия и химиопрофилактическое лечение онкологических больных.

3.1. Оплата лекарственных препаратов в амбулаторно-поликлинических условиях

2009 - 2011

Областной бюджет

-//-

Подпрограмма
"о мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем"

1. Внедрение методических пособий по половому воспитанию, формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний, передающихся половым путем. (далее - ЗПП) Разработка информационных листков о ЗПП. Публикации в местной прессе методических материалов для обучения населения методам профилактики.	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
2. Организация и проведение лекций, бесед среди учащейся молодежи по проблемам ЗПП	-//-	-	-//-
3. Совместная работа с молодежными организациями, отделом по делам молодежи при администрации района по профилактике ЗПП	-//-	-	-//-
4. Обеспечение проведения в полном объеме противоэпидемических мероприятий в очагах ЗПП.	-//-	Районный бюджет	-//-
5. Проведение превентивного лечения контактных по сифилису лиц	-//-	Районный бюджет	-//-
6. Обеспечение СЦРБ современными препаратами для диагностики и лечения ЗПП	-//-	Районный бюджет	-//-
7. Обследование детей, подростков и инвалидов на ЗПП	-//-	Районный бюджет	-//-
8. Обеспечение клинико-диагностической лаборатории CЦРБ необходимыми реактивами для диагностики ЗПП	-//-	Районный бюджет	-//-
9. Амбулаторно-поликлиническое лечение больных сифилисом	-//-	Районный бюджет	-//-
10. Повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала	-//-	Районный бюджет	-//-
11. Организация и проведение семинара по вопросам профилактики, диагностики ЗПП	-//-	-	-//-

Подпрограмма
"неотложные меры по предупреждению распространения в Сампурском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ-ВИЧ/СПИД)"

1. Профилактика, диагностика, лечение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ).

1.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах по профилактике ВИЧ.	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
1.2. Обеспечение безопасности при работе с биологическими жидкостями	-//-	Районный бюджет	-//-

2. Повышение квалификации кадров.

2.1. Подготовка кадров в области лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ.

2009 - 2011

Районный бюджет

-//-

Подпрограмма
"совершенствование медицины катастроф в Сампурском районе"

1. Совершенствование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС)	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
2. Улучшение лечебного и эвакуационного обеспечения населения в ЧС на основе внедрения диагностических и лечебных стандартов и технологий оказания медицинской помощи	-//-	-	-//-
3. Формирование и обновление запасов медицинского имущества, средств спасения и оказания медицинской помощи в ЧС	-//-	Районный бюджет	-//-
4. Подготовка медицинских работников к работе в условиях ликвидации ЧС.	-//-	Районный бюджет	-//-

Подпрограмма "вирусные гепатиты"

1. Профилактика, диагностика, лечение вирусных гепатитов.

1.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах по профилактике вирусных гепатитов.	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
1.2. Обеспечение безопасности при работе с биологическими жидкостями.	-//-	Районный бюджет	-//-

2. Повышение квалификации кадров.

2.1. Подготовка кадров в области лечения, эпидемиологии и профилактики вирусных гепатитов.

2009 - 2011

Районный бюджет

-//-

Подпрограмма "развитие психиатрической помощи"

1. Улучшение качества жизни и предупреждение инвалидизации лиц с психическими расстройствами

1.1. Обеспечение специализированными препаратами нового поколения

2009 - 2011

Областной бюджет

-//-

2. Повышение квалификации кадров.

2.1. Подготовка кадров

2009 - 2011

Районный бюджет

-//-

Подпрограмма "артериальная гипертония"

1. Повышение эффективности раннего выявления, диагностики и лечения больных с артериальной гипертонией и другими сосудистыми заболеваниями

1.1. Оснащение кабинета доврачебного приема и фельдшерско-акушерских пунктов с целью раннего выявления и учета пациентов с высоким риском развития сердечно-сосудистых осложнений	2009 - 2011	Районный бюджет	-//-
1.2. Обеспечение современными гипотензивными, гополипидемическими, антитромботическими и тромболитическими препаратами	-//-	Областной бюджет

2. Повышение квалификации кадров.

2.1. Подготовка кадров

2009 - 2011

Районный бюджет

-//-

3. Внедрение мониторинга

3.1. Внедрение системы эпидемиологического мониторинга за сердечно-сосудистыми заболеваниями

2009 - 2011

Областной бюджет

-//-