Постановление администрации Сампурского района Тамбовской области от 7 апреля 2009 г. N 212 "О районной программе "Дети района" на 2009 - 2010 годы"

В целях создания условий для улучшения качества жизни и здоровья детей; профилактики детской и подростковой заболеваемости; формирования системы выявления и адресной поддержки одаренных детей; совершенствования системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; оказания социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечения отдыха и оздоровления детей, постановляю:

1. Утвердить районную программу "Дети района" на 2009 - 2010 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района И.А. Акимову.

Глава района

А.В.Дубовицкий

Районная программа
"Дети района" на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области
от 7 апреля 2009 г. N 212)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная программа "Дети района" на 2009 - 2010 годы"
Заказчик - координатор Программы	Отдел труда и социальной защиты населения администрации района
Заказчики Программы	Отдел образования администрации района; отдел труда и социальной защиты населения администрации района
Разработчики Программы	Отдел образования администрации района; отдел труда и социальной защиты населения администрации района; отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (далее - КДН и ЗП); Тамбовское областное государственное учреждение "Центр занятости населения Сампурского района" (далее ТОГУ "Центр занятости населения Сампурского района")
Цели и задачи Программы	Улучшение качества жизни и здоровья детей; формирование системы выявления и адресной поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала района; совершенствование системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации, оказание социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение отдыха и оздоровления детей
Срок реализации Программы	2009 - 2010 годы
Перечень подпрограмм	"Здоровое поколение"(заказчик - отдел образования администрации района); "Одаренные дети" (заказчик - отдел образования администрации района); "Дети и семья" (заказчики - отдел труда и социальной защиты населения администрации района; отдел образования администрации района; отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района; ТОГУ "Центр занятости населения Сампурского района"; КДН и ЗП)
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию районной программы "Дети района" на 2009 - 2010 годы": всего - 452 тыс. 400 рублей; в том числе: 2009 год - 226,0 тыс. 200 рублей; 2010 год - 226,0 тыс. 200 рублей Общие затраты на реализацию подпрограммы: "Здоровое поколение",: всего - 56 тыс. 400 рублей; в том числе: 2009 год - 28 тыс. 200 рублей; 2010 год - 28 тыс. 200 рублей Общие затраты на реализацию подпрограммы: "Одаренные дети": всего - 30,0 тыс.рублей; в том числе: 2009 год - 15,0 тыс.рублей; 2010 год - 15,0 тыс.рублей Общие затраты на реализацию подпрограммы "Дети и семья" : всего - 366,0 тыс. рублей; в том числе: 2009 год - 183,0 тыс. рублей; 2010 год - 183,0 тыс. рублей

I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми

Благополучие детей, их успешное развитие и своевременное включение в социально значимую деятельность определяет будущее района. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста масштаба бедности, социальной напряженности и социальной нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

В Программе социально-экономического развития Сампурского района обозначены приоритетные направления по улучшению демографической ситуации.

В Сампурском районе проживает 2920 детей в возрасте 0-18 лет. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 76, дети находящиеся в социально опасном положении - 86, дети из многодетных семей - 430. Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации.

Предпринимаемые районом меры по улучшению положения детей (в том числе реализация районной программы "Дети района" в предыдущие годы) позволили ежегодно улучшить качественные показатели здоровья и социального положения более 1000 детей.

Несмотря на достигнутые результаты реализации Программы в сфере обеспечения жизнедеятельности детей остается много вопросов, которые требуют решения.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обусловливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления преждевременно, поэтому программные мероприятия должны быть направлены не только на количественное расширение, но и на приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

Таким образом, Программа является важным элементом реализации социальной политики по улучшению положения детей, и семей имеющих детей.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является улучшение качества жизни и здоровья детей; решение проблемы неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности; социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Программа предусматривает решение следующих задач:

формирование системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, развитие творческого потенциала района;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

проведение эффективной реабилитации, оказание социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение отдыха и оздоровления детей.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в состав Программы: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья".

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни.

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Целью подпрограммы "Дети и семья" является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы "Дети и семья" предусмотрено три направления: "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей".

В рамках направления подпрограммы "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми" предполагается оказание мер социальной поддержки семьям и детям, находящимся в социально-опасном положении, проведение праздничных мероприятий с детьми.

В рамках направления подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предполагается акцентировать внимание на создании условий творческого развития, оздоровлении и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми.

В рамках направления подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей" предусмотрено увеличение численности оздоровленных и временно трудоустроенных подростков.

Срок реализации Программы - 2009 - 2010 годы.

3.1 Паспорт подпрограммы "Здоровое поколение"

Наименование подпрограммы	"Здоровое поколение"
Заказчики - координаторы подпрограммы	отдел образования администрации района
Разработчики подпрограммы	отдел образования администрации района
Исполнители подпрограммы	отдел образования администрации района
Цели и задачи подпрограммы	Улучшение качества жизни и здоровья детей; оказание социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
Срок реализации подпрограммы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы "Здоровое поколение" всего - 56 тыс. 400 рублей; в том числе: 2009 год - 28 тыс. 200 рублей; 2010 год - 28 тыс. 200 рублей

3.1.1 Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программными методами

В настоящее время выросла заболеваемость у детей, отмечается рост патологии эндокринной системы, органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательного аппарата, а также алиментарно-зависимой патологии (гиповитаминозов, йоддефицитных заболеваний). Одной из ведущих причин прогрессирующей заболеваемости детей является неэффективность многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детского населения.

Всероссийская диспансеризация выявила негативные тенденции в состоянии здоровья детей. Наибольший рост заболеваемости отмечен у детей в возрасте от 7 до 17 лет, т.е. в период школьного обучения.

Отрицательно влияют на здоровье детей экологические факторы, в том числе загрязнения атмосферы и почвы, а также стрессы и наличие у многих детей вредных привычек.

Таким образом, высокий уровень заболеваемости у детей и дальнейшая необходимость проведения комплекса профилактических и реабилитационных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей, повышение качества их жизни, интеллектуального, физического и трудового потенциала, являются основанием для разработки и реализации подпрограммы.

Цель и задачи подпрограммы

Пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости в детском и подростковом возрасте;

Механизм реализации подпрограммы

Основные цели и задачи подпрограммы достигаются за счет совершенствования системы оздоровительных и профилактических мероприятий для дошкольников и школьников.

Ожидаемый конечный результат

Снизить заболеваемость дошкольников и школьников.

3.1.2. Мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение"

N п.п	Мероприятия	исполнители	Сроки выполнения		Объемы финансирования (тыс. руб)
			2009	2010	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1.	Проведение разъяснительно-информационной работы в различных формах по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения, ВИЧ-инфекции с обучающимися в общеобразовательных учреждениях района	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	2,0	2,0
2.	Систематическое проведение "С"-витаминизации рационов питания в детских дошкольных и школьных учреждениях, использование в питании йодированной соли и пищевых добавок для обогащения продуктов витаминами и микроэлементами и осуществление контроля за витаминизацией и пищевыми добавками	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	18,2	18,2
3.	Проведение районных спортивных мероприятий: - первенство района среди школ по волейболу; - лично-командное первенство района среди школ по настольному теннису; - первенство района среди школ по шахматам; - лично-командное первенство района по легкоатлетическому кроссу школ; - первенство района по футболу "Кожаный мяч"; - соревнования по греко-римской борьбе; - соревнования по лыжным гонкам среди школ района	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	8,0	8,0
	Всего по подпрограмме:				28,2	28,2

3.2 Паспорт подпрограммы "Одаренные дети"

Наименование подпрограммы	"Одаренные дети"
Заказчик подпрограммы	Отдел образования администрации района
Координатор подпрограммы	Отдел образования администрации района
Разработчик подпрограммы	Отдел образования администрации района
Исполнитель подпрограммы	Отдел образования администрации района
Цели и задачи подпрограммы	Совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения; развития спектра образовательных услуг, удовлетворяющих потребности, интересы детей; осуществление социальной поддержки одаренных детей; создание механизма межведомственного взаимодействия в работе с одаренными детьми
Срок реализации подпрограммы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы " Одаренные дети" всего - 30,0 тыс.рублей; в том числе: 2009 год - 15,0 тыс. рублей; 2010 год - 15,0 тыс.рублей

3.2.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программными методами

Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Социально-экономическое развитие района, прежде всего, связано с интеллектуально-творческим потенциалом населения, который в современных условиях рассматривается как стратегический потенциал.

В условиях демократического кризиса особое значение приобретает выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей.

В районе накоплен определенный положительный опыт работы с одаренными детьми.

Выявлению одаренных детей, стимулированию их достижений в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности, получению общественного признания способствует ежегодное проведение предметных олимпиад школьников, фестивалей, конкурсов, конференций, соревнований, выставок творческих работ.

Вместе с тем, работа школьных учреждений, направленная на развитие способных и одаренных детей, носит не всегда системный характер. Актуальной является проблема создания условий развития одаренных детей на селе.

Проблемным полем остается психолого-педагогическое сопровождение способных и одаренных детей, индивидуализация обучения в работе с данной категорией обучающихся.

Нуждаются в оказании методической и практической помощи родители (законные представители) способных и одаренных детей, требует совершенствования

сотрудничество педагогов и родителей в создании условий для развития природных задатков школьников.

Подпрограмма "Одаренные дети" предусматривает решение обозначенных проблем через создание в районе системы работы с одаренными детьми, по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей.

Цель и задачи подпрограммы

Совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения;

развитие спектра образовательных услуг, удовлетворяющих потребности и интересы детей;

осуществление социальной поддержки одаренных детей;

создание механизма межведомственного взаимодействия в работе с одаренными детьми.

Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основывается на совершенствовании методов работы всех структур в целях создания условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей района, их самореализации, профессионального самоопределения.

Ожидаемый конечный результат

В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет:

создана четкая система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей;

сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.

3.2.2. Мероприятия подпрограммы "Одаренные дети"

N п.п	Мероприятия	Исполнители	Сроки выполнения		Объемы финансирования (тыс. руб)
			2009	2010	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1.	Организация конкурсов детского художественного творчества, слетов, фестивалей	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	3,0	3,0
2.	Участие одаренных школьников, победителей районных смотров-конкурсов детского художественного творчества, слетов, фестивалей в областных мероприятиях	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	3,0	3,0
3.	Награждение победителей районных предметных олимпиад	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	2,5	2,5
4	Участие одаренных школьников, победителей районных олимпиад в зональном и областном этапе Всероссийской олимпиады школьников	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	4,5	4,5
5	Проведение научно-практических конференций, семинаров, заседание "круглого стола"	Отдел образования администрации района	В течение года	В течение года	2,0	2,0
	Всего по подпрограмме:				15,0	15,0

3.3 Паспорт подпрограммы "Дети и семья"

Наименование подпрограммы	"Дети и семья"
Заказчики подпрограммы	Отдел образования администрации района; отдел труда и социальной защиты населения администрации района; отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района; ТОГУ "Центр занятости населения Сампурского района"; КДН и ЗП
Координатор подпрограммы	Отдел труда и социальной защиты населения администрации района
Основные разработчики подпрограммы	Отдел образования администрации района; Отдел труда и социальной защиты населения администрации района; отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района; ТОГУ "Центр занятости населения Сампурского района", КДН и ЗП
Исполнители подпрограммы	Отдел образования администрации района; отдел труда и социальной защиты населения администрации района; отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района; ТОГУ "Центр занятости населения Сампурского района"; КДН и ЗП
Цели и задачи подпрограммы	Социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; профилактика социального неблагополучия семей с детьми; проведение реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Срок реализации подпрограммы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы "Дети и семья", всего - 366,0 тыс. рублей; в том числе: 2009 год - 183,0 тыс. рублей; 2010 год - 183,0 тыс. рублей

3.3.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программными методами

Наибольшего внимания требуют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети находящиеся в социально опасном положении, дети из многодетных семей. Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации.

Предпринимаемые районом меры по улучшению положения детей (в том числе реализация районной целевой программы "Дети района" в предыдущие годы) позволили ежегодно улучшить качественные показатели здоровья и социального положения более 1000 детей.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации ранее принятых программ в сфере обеспечения жизнедеятельности детей остается много вопросов, которые требуют решения.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления преждевременно, поэтому программные мероприятия должны быть направлены не только на количественное расширение, но и на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, соблюдая преемственность в области оказания поддержки семьям и детям, что должно привести к улучшению демографической ситуации в районе.

Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Дети и семья" является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

В связи со спецификой проблем различных категорий в рамках подпрограммы предусмотрено три направления: "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей".

Направление "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми" включает мероприятия по обеспечению новогодними подарками детей оставшихся без попечения родителей, проведение районных праздников для детей.

Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" включает мероприятия по защите прав детей, находящихся в особо сложных ситуациях.

В рамках направления "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" предусматривается оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" будет осуществляться по трем направлениям:

1. "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми";

2. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

3. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей".

Ожидаемый конечный результат

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

создать эффективную систему социальной поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства;

организовать систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации;

увеличить уровень оздоровления и занятости детей.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить число детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки, что создает условия, обеспечивающие снижение детской безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

3.3.2. Мероприятия подпрограммы "Дети и семья"

N п.п	Мероприятия	Исполнители	Сроки выполнения		Объемы финансирования (тыс. руб)
			2009	2010	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1. "Социальная поддержка семей с детьми"
1.	Вручение новогодних подарков детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей	Отдел труда и социальной защиты населения администрации района	Декабрь	Декабрь	10,0	10,0
2.	Организация поездки на губернаторскую новогоднюю елку	Отдел труда и социальной защиты населения администрации района	Декабрь	Декабрь	4,0	4,0
3.	Организация проведения районных праздников: - новогодняя елка для детей; - день детства; - день инвалидов;	Отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации района	Декабрь Июнь Декабрь	Декабрь Июнь Декабрь	4,0 3,0 5,0	4,0 3,0 5,0
2. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
1.	Проведение мероприятий по профилактике наркомании, пьянства и других асоциальных проявлений в подростковой среде (акций, конкурсов, викторин, встреч, круглых столов)	КДН и ЗП	В течение года	В течение года	5,0	5,0
2.	Осуществление проверок по выполнению законодательства по защите прав и законных интересов	КДН и ЗП	В течение года	В течение года	4,0	4,0
3.	Организация и проведение экскурсионных поездок для детей, находящихся в социально опасном положении, в пределах Тамбовской области	КДН и ЗП	Июнь-август	Июнь-август	6,0	6,0
4.	Участие детей, находящихся в социально опасном положении в областных мероприятиях	КДН и ЗП	В течение года	В течение года	2,0	2,0
3. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"
1.	Оздоровление в лагерях дневного пребывания детей из многодетных, неполных семей, семей безработных граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних	Отдел образования администрации района	Июнь-август	Июнь - август	70,0	70,0
2.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	ТОГУ "Центр занятости населения Сампурского района"	В течение года	В течение года	60,0	60,0
3.	Оздоровление детей из многодетных, неполных семей, семей безработных граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Отдел труда и социальной защиты населения администрации района	В течение года	В течение года	10,0	10,0
	Всего по подпрограмме:				183,0	183,0
	Итого по программе:				226,2	226,2