ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Пояснительная записка
к проекту закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области"

Проект закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области" (далее - Проект) разработан на основе положений Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, регламентирующих порядок официального опубликования и вступления в силу законов области и иных нормативных правовых актов.

Принятие Проекта направлено на обеспечение соблюдения единой даты, с которой применяются опубликованные нормативные правовые акты, поскольку нормы действующего законодательства допускают неточности при их применении, предлагают различные формулировки, касающиеся вступления в силу нормативных правовых актов# Соответственно, предметом регулирования Проекта являются общественные отношения, связанные с официальным опубликованием и вступлением в силу законов области и иных нормативных правовых актов.

Формулировка Закона области о вступлении в силу законов Тамбовской области и постановлений Тамбовской областной Думы "после их официального опубликования"1 допускает разночтения, поскольку может означать как момент, следующий сразу после выхода номера газеты, так и день, следующий за днем официального опубликования либо иной день. Поэтому датой вступления в силу законов области предлагается обозначить "следующий день после дня его официального опубликования, если в самом акте не установлено иное.# Данное правило не будет распространяться на законы области и постановления областной Думы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, которые вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования (часть 3 статьи 28).

В настоящее время Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации и Закон области от 23 июня 2006 года N 51-3 "О правовых актах Тамбовской области", в который предлагается внести изменения Проектом, противоречат друг другу в части дат вступления в силу постановлений областной Думы. В связи с чем предлагается изменить части 1 и 2 статьи 28 данного Закона области.

Проектом предлагается расширить часть 1 статьи 29, предусмотрев норму о дне вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации области, администрации области и органов исполнительной власти но вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. Положение о неопубликовании отдельных нормативных правовых актов главы администрации области, администрации области и органов исполнительной власти области, регулирующих вопросы внутренней деятельности органов государственной власти области, обусловлено тем, что такие нормативные правовые акты, исходя из сложившейся практики, не публикуются в газете "Тамбовская жизнь". Например, не были официально опубликованы постановление администрации области от 28 августа 2006 года N 963 "Об обеспечении взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области с областной Думой в сфере законопроектной деятельности", постановление администрации области от 11 февраля 2008 года N 181 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ". Приведенные и подобные им постановления администрации области объемны, положения, содержащиеся в них, не затрагивают прав, свобод, обязанностей человека и гражданина, интересы юридических лиц. Такие акты размещаются в открытом доступе на официальном сайте органов государственной власти области и рассылаются заинтересованным структурам, поэтому необходимости в их официальном опубликовании не усматривается.

Реализация Закона области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области" не потребует расходования дополнительных материальных затрат.

___________________

Часть 1 статьи 28.