Новое в порядке обращения налогоплательщиков в суд (Е. Качкина, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса)

Новое в порядке обращения налогоплательщиков в суд

Налоговое законодательство систематически претерпевает изменения. 2008 год не стал исключением, и перед налогоплательщиками стоит непростая задача - не пропустить важные коррективы и правильно применить их на практике.

Согласно п. 1 ст. 138 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) акты налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд. Причем при подаче жалобы в вышестоящий орган можно одновременно или последовательно подать аналогичную жалобу в суд.

С 1 января 2009 года начал действовать введенный Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решений налоговых органов, предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ.

Досудебное обжалование предусмотрено только для решений, которые вынесены по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки: о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения. Следовательно, иные акты (например, решение об отказе в зачете или возврате налога; требование об уплате налога, пеней, штрафа), а также действия или бездействие налоговых органов могут быть обжалованы в суде без предварительного рассмотрения в вышестоящем органе.

Апелляционная жалоба в отношении не вступившего в силу решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности подается в течение 10 дней с момента вручения такого решения плательщику или его представителю (п. 9 ст. 101 и п. 2 ст. 139 НК РФ).

Жалоба относительно вступившего в законную силу решения налогового органа, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения (п. 2 ст. 139 НК РФ).

Вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть жалобу в течение одного месяца со дня ее получения со всеми документами, необходимыми для правильного и всестороннего рассмотрения. Срок рассмотрения жалобы на вступившее в силу решение может быть увеличен на 15 дней для получения от нижестоящей инспекции необходимых документов. Срок рассмотрения жалобы на не вступившее в силу решение не увеличивается, поскольку согласно п. 3 ст. 139 НК РФ апелляционная жалоба подается через принявшую решение инспекцию, которая передает ее вместе со всеми материалами в вышестоящий орган. О принятом по жалобе решении плательщику сообщается в течение трех дней со дня его принятия. Вышестоящий налоговый орган может утвердить или отменить обжалуемое решение, а также изменить его или принять новое (пункт 2 статьи 101.2, пункт 2 статьи 140 НК РФ).

Таким образом, введением обязательного досудебного порядка обжалования решений налоговых органов, принятых по результатам налоговой проверки, законодатель установил обязательную для плательщика процедуру защиты своих прав.

Е. Качкина
Советник государственной
гражданской службы РФ 2 класса