Постановление администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 30 декабря 2010 г. N 282 "Об утверждении порядка установления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений"

В соответствии с п.п. б п. 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", п. 5.2. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Притамбовье".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Цнинского сельсовета (Н.В. Прокофьева).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года за исключением положений, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Положения Порядка, предусматривающие установление контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в части проверки отчетов бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета о результатах их деятельности и использовании закрепленного за ними имущества, вступают в силу с 1 января 2012 года.

Глава сельсовета

В. Хабаров

Порядок
установления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Цнинского сельсовета
Тамбовского района Тамбовской области
от 30 декабря 2010 г. N 282)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок установления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области.

1.2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области проводится администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, связанной с использованием и распоряжением находящимся у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления имуществом, а также обеспечением его сохранности, проводится администрацией Цнинского сельсовета.

1.3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных и казенных учреждениях Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

контроля за деятельностью администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;

1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

осуществление бюджетными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

исполнение бюджетными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществление казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;

исполнение казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области бюджетной сметы;

качество предоставления бюджетными и казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области муниципальных услуг (выполнения работ);

осуществление бюджетными и казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области деятельности, связанной с учетом имущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.

1.5. Основными целями осуществления контроля являются:

оценка результатов деятельности бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

выявление отклонений в деятельности бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;

подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов областного бюджета;

установление фактического наличия и состояния имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, выявление нарушений законодательства Российской Федерации, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетными и казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области имущества.

2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления

2.1. Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченными должностными лицами администрации Цнинского сельсовета проверок деятельности бюджетных и казенных учреждений, в том числе опросы потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) бюджетными и казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).

2.2. Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области осуществляет контроль за соответствием деятельности бюджетных и казенных учреждений целям, предусмотренным в учредительных документах и законодательству Российской Федерации в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.3. Проверки деятельности бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области осуществляются в форме документарной проверки бюджетных и казенных учреждений в течение года при предоставлении сведений о деятельности учреждений.

3. Организация и проведение документарных проверок

ГАРАНТ:

Положения настоящего Порядка, предусматривающие установление контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в части проверки отчетов бюджетных и казенных учреждений Цнинского сельсовета о результатах их деятельности и использовании закрепленного за ними имущества, вступают в силу с 1 января 2012 г.

3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:

представляемых бюджетными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области администрации Цнинского сельсовета отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представляемых бюджетными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области учредителю отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представляемых казенными учреждениями Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы;

3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации Цнинского сельсовета.

3.3. Администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации утверждаются формы документов, указанных в подпункте 3.1.1 настоящего пункта.

3.4. Бюджетные и казенные учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области представляют документы, указанные в подпункте 3.1.1 настоящего пункта администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, - в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения отчетности, указанной в подпункте 3.1.1 настоящего пункта.

3.5. В случае если в представленных субъектом проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области извещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения, пояснения.

3.6. В случае если при проведении документарной проверки выявлены отклонения, связанные с порядком использования, распоряжения и сохранности субъектом проверки имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, находящегося у него на праве оперативного управления, субъектом направляются учредителю и (или) начальнику отдела по имуществу и земельным ресурсам дополнительные документы для анализа в ходе осуществления документарной проверки.

3.7. Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов учредителю.

4. Оформление результатов документарных проверок

4.1. По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов в администрацию Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, акт проверки не составляется.

4.2. По итогам анализа представленных в течение года субъектом проверки документов должностное лицо администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, уполномоченное на проведение документарной проверки, ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчётным, составляет справку (информацию), которую приобщает к документам бюджетного и казенного учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном администрацией Цнинского сельсовета.

Должностным лицом администрации Цнинского сельсовета, уполномоченным на проведение проверки, в справке (информации) отражается:

характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности бюджетного и казенного учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности бюджетного и казенного учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от запланированных;

оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг;

предложения по вопросам дальнейшей деятельности бюджетного и казенного учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.

4.3. В случае если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, уполномоченным на проведение документарной проверки, обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации, содержащего нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности бюджетными и казенными учреждениями имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, указанная информация доводится до сведения Главы Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

4.4. В случае если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, уполномоченным на проведение документарной проверки, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.4. настоящего Порядка, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки готовится и представляется Главе Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предложение о принятии решения о проведении анализа дополнительных документов, которые должны быть субъектом проверки.

5. Итоги контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений

5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области при решении вопросов:

о соответствии результатов деятельности бюджетного или казенного учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;

о несоответствии результатов деятельности бюджетного или казенного учреждения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области установленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшей деятельности бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:

- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

- о перепрофилировании деятельности учреждения;

- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.

5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области при решении вопросов:

о принудительном изъятии имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

о направлении главе Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

об уточнении сведений, содержащихся в Реестре собственности Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.