Решение Бокинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 31 января 2011 г. N 122 "О внесении изменений в Устав Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области"

Рассмотрев во втором чтении проект решения Бокинского сельского Совета народных депутатов "О внесении изменений в Устав Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области", в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, от 28.11.2009 г. N 283-ФЗ, от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ, от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ, от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ, от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ, от 27.07.2010 г. N 237-ФЗ, от 03.11.2010 г. N 286-ФЗ, от 29.11.2010 г. N 315-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ), от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 г. N 357-ФЗ), от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 года N 164-ФЗ), статьей 22 Устава Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, с учетом предложений постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, депутатским полномочиям и депутатской этике Бокинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством, Бокинский сельский Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, принятый решением Бокинского сельского Совета народных депутатов N 69 от 30 июня 2005 года (районная газета "Притамбовье", 2005 г., 7 декабря), следующие изменения:

1) В статье 2:

- абзац 8 части 1 изложить в следующей редакции:

"муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".

2) В статье 6:

- в пункте 20 части 1 слова "генеральных планов" заменить словами "генерального плана";

- пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов";

- дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3) В статье 6.1:

- пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета:

- оплачиваемых общественных работ;

- временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- ярмарок вакансий и учебных рабочих мест";

- дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) создание муниципальной пожарной охраны";

- в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменить словами "за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";

- слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Тамбовской области".

4) В статье 7:

- в пункте 3 части 1 слова "финансирование муниципальных учреждений" заменить словами "осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также";

- в пункте 5 в первом и втором предложениях слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и ( или) теплоснабжения)," исключить,

- слова "поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения" заменить словами "сельсовета и органами местного самоуправления Тамбовского района";

- дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

- в пункте 8.1 после слов "повышения квалификации" дополнить словами "главы сельсовета";

- дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:

"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

5) В статье 9 часть 7 изложить в новой редакции:

"7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области".

6) В статье 10:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия".

7) В статье 11:

- в части 1 слова "законом области" заменить словами "принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- часть 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (сельсовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета в количестве не менее 10 человек.

Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата".

8) В статье 12:

- в абзаце 3 части 2 слова "коллегиального органа местного самоуправления" заменить словами "сельского Совета";

- в части 3 слово "Мотивтрованное" заменить словом "Мотивированное".

9) В статье 13:

- в части 4 после слова "территории" добавить слово "сельсовета".

10) В статье 15:

- абзац 3 части 2 изложить в новой редакции:

"Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Бокинским сельским Советом народных депутатов при условии обращения в сельский Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории сельсовета, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.

Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в сельский Совет, уполномоченный назначить собрание.

Сельский Совет, получивший заявление с требованием о проведении Собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления. Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются сельским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста".

11) В статье 16:

- часть 1 изложить в новой редакции: "1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов)";

- в части 2 слова "и (или) уставом" заменить словами "и уставом".

12) В статье 17:

- в пункте 2 части 3 слово "области" заменить словами "Тамбовской области".

13) В статье 20:

- в пункте 1 части 1 после слов "народных депутатов" дополнить словами "Тамбовского района Тамбовской области";

- в части 6 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности".

14) Статью 21 дополнить частью 4.1. следующего содержания:

"4.1. Сельский Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские группы.

Задачи и полномочия указанных комиссий и групп определяются сельским Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организации деятельности депутатских групп регулируется Регламентом сельского Совета".

15) В статье 22:

- в пункте 6 части 1 слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также";

- дополнить частью 1.2. следующего содержания:

"1.2.Сельский Совет устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории сельсовета";

- в части 1.1. слова "и иных подведомственных ему органов" исключить.

16) В статье 23:

- часть 1 изложить в новой редакции: "1. Полномочия сельского Совета прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия сельского Совета также прекращаются в случае:

1) принятия сельским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято сельским Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий сельского Совета текущего созыва;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельсовета;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан".

17) В статье 24:

- часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом";

- в пункте 11 части 9 слова "федеральным законом." заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами";

- в абзаце 3 части 11 слова "Тамбовского района" заменить словом "сельсовета".

18) В статье 25:

- в части 9 слова "и иных подведомственных ему органов местного самоуправления" исключить;

- в абзаце 3 части 11 слова "Тамбовского района" заменить словом "сельсовета";

- в абзаце 2 части 16 слова "Законом Тамбовской области "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области и муниципальные должности в Тамбовской области" заменить словами "Законом Тамбовской области".

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 25 июля 2009 г. N 558-З названный Закон Тамбовской области признан утратившим силу с 1 октября 2009 г.

19) В статье 26:

- в пункте 4 части 1 слово "нормативные" исключить;

- в пункте 6 части 1 после слов "сельского Совета" дополнить словами "администрации сельсовета";

- в пункте 10 части 1 слова "(аппарат специалистов)" исключить;

- дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля".

20) В статье 27:

- пункты 12, 13 и 14 части 1 считать пунктами 11, 12 и 13 соответственно;

- часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами".

21) В статье 29:

- часть 1 после слов "вопросов местного значения" дополнить словами "и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области";

- часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации".

22) В статье 30:

- пункт 4 изложить в новой редакции:

"4) разработка проекта бюджета сельсовета, обеспечение исполнения бюджета сельсовета и подготовка отчета о его исполнении";

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования";

- дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания:

"11) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

12) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

13) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативами правовыми актами Тамбовской области полномочий";

23) Дополнить Устав сельсовета статьями 30.1 и 30.2 следующего содержания:

"Статья 30.1. Избирательная комиссия сельсовета

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Бокинского сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию Бокинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Бокинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Бокинского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Бокинского сельсовета формируется сельским Советом народных депутатов сроком на 5 лет и в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия сельсовета не является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием - "Избирательная комиссия Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области".

Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, должностных лиц, избирателей.

7. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Бокинского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии сельсовета, утвержденным Бокинским сельским Советом народных депутатов.

Статья 30.2. Полномочия избирательной комиссии Бокинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Бокинского сельсовета:

1) осуществляет на территории Бокинского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Бокинского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Бокинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Бокинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Бокинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Бокинского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета сельсовета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансирование обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Уставом".

24) В части 3 статьи 38 слова "законом Тамбовской области" заменить словами "законам Тамбовской области".

25) В статье 39:

- в пункте 3 части 1 после слов "главы сельсовета" дополнить словами "администрации сельсовета";

- пункт 4 части 1 исключить;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.";

- в части 5 первое предложение дополнить словами "в течение 10 дней".

26) В статье 42:

- в части 4 слова "газета "Притамбовье" заменить словами печатное средство массовой информации "Бокинский вестник".

27) В статье 45:

- пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

"6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности";

- часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

"25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета";

- часть 3 признать утратившей силу.

28) В статье 46:

- абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции:

"4. Сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления";

- в абзаце 2 слова "Органы местного самоуправления" дополнить словами ", осуществляющие функции и полномочия учредителя";

- в абзаце 3 слова "муниципальных учреждений" заменить словами "муниципальных казенных учреждений".

29) В части 3 статьи 47 слова "федеральными и областными законами" заменить словами "и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области".

30) В статье 48:

- в пункте 7 части 2 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями".

31) В части 2 статьи 49 слова "предельными нормативами, установленными законом области" заменить словами "Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области".

32) Дополнить Устав сельсовета статьей 49.1 следующего содержания:

"Статья 49.1. Муниципальные заимствования

1. Сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в, бюджет сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени сельсовета право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельсовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг сельсовета, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.".

33) Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, главы сельсовета

1. Органы местного самоуправления, депутаты сельского Совета, глава сельсовета несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, главы сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета, главу сельсовета в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

34) В статье 53:

- в части 1 слова "сельского Совета" заменить словами "сельским Советом";

- часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

- часть 6 изложить в следующей редакции:

"Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальной правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи".

2. Главе сельсовета направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Притамбовье" в течение семи дней после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, депутатским полномочиям и депутатской этике Бокинского сельского Совета народных депутатов (Сазонов П.И.).

Глава сельсовета

Ю. Верещагин

Зарегистрированы изменения в Уставе

в Управлением Минюста РФ по Тамбовской области 18 февраля 2011 г.

Регистрационный N RU 685203052011001