Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 февраля 2011 г. N 58-2-09/504 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов N 9

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2011 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чибисов А.С.,

в присутствии представителей комитета государственного заказа Тамбовской области (далее - Комитет, Уполномоченный орган) <...>, <...>, представителей управления по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области (далее - Управление, Заказчик) <...>, членов аукционной комиссии <...>, <...>, представителей ООО "СтройТех Менеджмент" (далее - Общество, Заявитель) <...>, <...>,

рассмотрев жалобу ООО "СтройТех Менеджмент" на действия аукционной комиссии управления по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области,

установила:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройТех Менеджмент" (вх. от 09.02.2011 N 860) на действия аукционной комиссии открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта: Крытый каток с искусственным льдом по адресу: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, микрорайон "Московский", ул. Мичуринская (извещение от 31.12.2010 N 381.AUK).

Жалоба ООО "СтройТех Менеджмент" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии по отказу ему в допуске к участию в аукционе, поскольку считает, что его заявка полностью соответствовала требованиями документации об аукционе.

Также, Общество указывает, что проектно-сметная документация размещена Заказчиком не в полном объеме.

Заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения (исх. от 15.02.2011 N 01-15/173, вх. от 15.02.2011 N 1030), в которых против доводов жалобы возражал, указал на то, что проектно-сметная документация размещена на официальном сайте в сети "Интернет" в полном объеме.

Уполномоченный орган на рассмотрение жалобы также представил свои возражения, считает действия аукционной комиссии законными.

Члены аукционной комиссии пояснили, что основанием для отклонения заявки ООО "СтройТех Менеджмент" послужило несоответствие заявки Общества требованиям документации об аукционе: непредставление Заявителем в составе заявки сведений о материалах и оборудовании, применяемых при выполнении работ, являющихся предметом аукциона.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.

Комитет 31.12.2010 разместил на официальном сайте в сети "Интернет" (www.buy.tambov.gov.ru) извещение о проведении открытого аукциона N 381 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта: Крытый каток с искусственным льдом по адресу: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, микрорайон "Московский", ул. Мичуринская.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО "СтройТехМенеджмент". Основанием для отклонения заявки Общества послужило несоответствие заявки требованиям части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов и пункту 5.4 документации об аукционе: "заявка участника не соответствует форме заявки, установленной документацией об аукционе и п. 3 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе. Заявка участника не заполнена по всем пунктам раздела 2 "О качестве работ", предусмотренным формой заявки".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает обоснованным данное решение аукционной комиссии в силу следующего.

Из части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов следует, что документация об аукционе должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик, а также требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 6.1 документации об аукционе для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Подпунктом 2 пункта 5.1 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие работ требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким работам. Сведения о качестве работ представляются по форме, установленной заявкой на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 5.4 документации об аукционе требования к оформлению заявки на участие в аукционе указаны в Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

Пунктом 3 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна быть заполнена по всем пунктам, предусмотренным формой заявки, подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа и заверена печатью.

Пунктами 2.1, 2.2 формы заявки на участие в аукционе предусмотрено предоставление участниками размещения заказа сведений о качественных характеристиках строительных материалов, которые предлагаются к использованию участником размещения заказа, о качественных характеристиках инженерного и технологического оборудования, мебели, инвентаря, подлежащего установке и монтажу участником размещения заказа.

Таким образом, Заказчик в документации об аукционе установил требование об описании участниками размещения заказа качественных и количественных характеристиках товаров, поставляемых участниками размещения заказа в рамках выполнения работ по предмету государственного контракта.

Данные требования документации об аукционе соответствуют части 1 и пункту 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Заявка Общества не содержит сведений, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 формы заявки документации об аукционе, а, следовательно, не соответствует требованиям документации об аукционе, что в силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов является основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "СтройТех Менеджмент" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Е.А.Гречишникова

Члены комиссии

Н.Н.Колодина К.И.Мурзин А.С.Чибисов