Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 января 2011 г. N 58-2-09/85 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов N 83

Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2010 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущих абзацах допущена опечатка. Вместо "2010" следует читать "2011"

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

в присутствии представителя Управления внутренних дел по Тамбовской области (УВД по Тамбовской области) <...>, сотрудника УВД по Тамбовской области <...>, в отсутствие представителя заявителя, который ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО "Брянспромобеспечение" на действия УВД по Тамбовской области при проведении запроса котировок,

установила:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 29.12.2010 N 11565) ООО "Брянскпромобеспечение" на действия Управления внутренних дел по Тамбовской области при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для кормления служебных собак (реестровый номер закупки 101222/004351/195).

Государственный заказчик - Управление внутренних дел по Тамбовской области (УВД по Тамбовской области). Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.

Жалоба ООО "Брянскпромобеспечение" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.

Заявитель считает, что сведения о количестве закупаемого товара и о сроках поставок, указанные в извещении о проведении запроса котировок, не дают возможности просчитать транспортные и логистические затраты, так как не определены конкретные сроки начала поставок, не определена партия товара в весовом отношении, следовательно, невозможно просчитать количество партий.

Представитель государственного заказчика на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России против доводов жалобы возражал, считая что заказчиком выполнены требования Закона о размещении заказов.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.

УВД по Тамбовской области 22.12.2010 размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку сухого корма для кормления служебных собак.

Пунктами 4, 6 статьи 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать сведения:

о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

о сроках поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы (часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов).

В извещении, размещенном УВД по Тамбовской области указаны следующие условия запроса котировок:

"Способ и условия доставки товаров: транспортом Поставщика по отдельным заявкам Заказчика.

Срок поставки товаров: с момента заключения контракта до 30.06.2011.

Срок и условия оплаты: оплата поставляемого Товара производится Заказчиком по факту поставки в срок не более 5-ти дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика на основании его счетов и соответствующих актов приемки Товара".

Также положениями проекта государственного контракта установлено:

пункт 1.1.1 - "поставщик обязуется поставить сухой корм для кормления служебных собак марки ___________ в количестве 5100 кг. для УВД по Тамбовской области в полном соответствии с положениями настоящего Контракта";

пункт 4.1 - "оплата поставляемого Товара производится по факту поставки путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика на основании его счетов и соответствующих актов приемки Товара в срок не более 5 (пяти) рабочих дней";

пункт 5.3 - "поставщик вправе передать товар Покупателю ранее только с согласия Покупателя";

пункт 5.2 - "срок и условия поставки - до 30.06.2011 по отдельным заявкам Заказчика".

Из приведенных положений запроса котировок следует, что в период поставки - с даты заключения контракта до 30.06.2011 - предполагается неоднократное поступление товара по отдельным заявкам заказчика. Однако, объем товара в партии поставки, количество отдельных партий поставки и даты поставок не установлены в извещении.

То есть, извещение о проведении запроса котировок не содержит конкретных требований к срокам и числу поставок товара, отгрузке товара.

Исходя из изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что заказчиком ненадлежащим образом исполнено требование статьи 43 и части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, согласно которым запрос котировок должен содержать требования к срокам поставок товара, отгрузке.

Указанными действиями заказчика нарушены права и законные интересы ООО "Брянскпромобеспечение", а также неопределенного круга лиц, заинтересованных в заключении государственного контракта, поскольку в сведениях, представленных заказчиком в запросе котировок, отсутствует необходимая и предусмотренная Законом о размещении заказов информация по исполнению государственного контракта. Это препятствует формированию заинтересованными лицами интереса к заключению государственного контракта и принятию участия в запросе котировок.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "Брянскпромобеспечение" обоснованной.

2. Признать УВД по Тамбовской области нарушившим требования статьи 43 и части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Е.А.Гречишникова

Члены комиссии

С.В.Мазаева Н.Н.Колодина К.И.Мурзин