Решение Тамбовской городской Думы от 18 мая 2011 г. N 284 (пятый созыв четырнадцатое внеочередное заседание) "Об отчёте о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2010 год"

Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова отчёт, и в соответствии с Уставом города Тамбова, с учётом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан, по социально-экономическому развитию и бюджету, по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, по городскому хозяйству, по безопасности и противодействию коррупции,

Тамбовская городская Дума решила:

Глава города Тамбова

А.В.Кондратьев

Отчёт
о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2010 год
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 18 мая 2011 г. N 284)

Администрация города Тамбова
Май 2011

Содержание:

1.	Основные показатели социально-экономического развития городского округа - город Тамбов в 2010 год
2.	Реализация полномочий администрации города в сфере государственного регулирования цен (тарифов), тарифной политики муниципального уровня
3.	Реализация системы муниципального заказа
4.	ЖКХ и организация благоустройства города
5.	Организация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и охране окружающей среды. Обеспечение общественной безопасности
6.	Организация торговли и бытового обслуживания
7.	Организация здравоохранения
8.	Муниципальная система образования
9.	Молодёжная политика и спорт
10.	Обеспечение горожан услугами учреждений культуры
11.	Социальная поддержка
12.	Взаимодействие с населением города

Отчёт подготовлен во исполнение положения п.п. 2 пункта 6.1 статьи 34 Устава городского округа - город Тамбов, утверждённого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 года (ред. от 29.12.2010). Содержит информацию об исполнении главой администрации города Тамбова возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения и о результатах деятельности администрации города Тамбова, установленных статьёй 36 "Полномочия администрации города Тамбова" Устава.

1. Основные показатели социально-экономического развития городского округа - город Тамбов в 2010 году

В мировой экономике 2010 год определён как год перехода от фазы посткризисного оживления к фазе медленного, но достаточно стабильного роста экономики в текущем и последующих годах. Эта характеристика ушедшего года применима и к экономике Тамбова.

Нашему городу отведена значительная роль в формировании и поддержании экономической устойчивости региона не только как административному центру, но и как территории, где сконцентрирован наибольший объём материальных, трудовых и производственных ресурсов по сравнению с другими территориями области. В связи с этим возрастает роль и ответственность руководства администрации Тамбова и её органов за исполнение своих полномочий и обязательств по дальнейшему экономическому и социальному развитию города.

В рамках этих требований возрастает значение прогнозирования основных показателей социально-экономического развития города. В соответствии с установленными полномочиями администрацией города осуществляется сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы. Создана информационная база (форма N 1-МО), отражающая явления и процессы, происходящие в городской инфраструктуре. База ежегодно пополняется.

По состоянию на 1 января 2011 года экономика города Тамбова структурно представлена хозяйствующими субъектами, из которых 9069 организаций и 8727 индивидуальных предпринимателей. При этом количество организаций по сравнению с началом года увеличилось на 492 объекта или на 5,7%. При этом доля организаций, сосредоточенных в городе Тамбове, возросла в общем количестве зарегистрированных организаций Тамбовской области с 45,7% до 47,6%, а доля предпринимателей города составляет 31,2% от их общей численности в целом по области.

Деятельность организаций и предпринимателей в основном сосредоточена:

в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг;

в строительстве;

в обрабатывающих производствах;

в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

в транспорте и связи.

Сегодня мы констатируем, что благодаря сохранению и формированию во второй половине 2009 года экономической базы и активности всех хозяйствующих субъектов города в истекшем году, с некоторыми поправками на природные условия лета 2010 года, уровень достижения в 2010 году по основным показателям экономического развития города до прогнозируемых значений обеспечен. Это позволило экономике города внести существенный вклад в валовой региональный продукт Тамбовской области в виде объёма произведённой и отгруженной промышленной продукции, объёма розничного товарооборота и оборота общественного питания, объёма оказанных услуг хозяйствующими субъектами всех форм собственности и видов хозяйственной деятельности, выполненного объёма работ предприятиями строительного комплекса и других объёмных показателей.

Таблица 1.

"Таблица 1. Доля вклада города Тамбова в общеобластные социально-экономические показатели по итогам 2010 г"

Оборот крупных и средних организаций города по "хозяйственным" видам экономической деятельности, включающий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, и стоимость проданных товаров несобственного производства за январь - декабрь 2010 года составил 94,5 млрд. руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличился на 19,3%, в том числе, оборот предприятий и организаций обрабатывающих производств соответственно составил 20,1 млрд. руб. и возрос на 6,8%.

Таблица 2.

"Таблица 2. Оборот крупных и средних организаций по городу Тамбову за 2006-2010 годы и прогноз на 2011 г."

Уровень промышленного производства в городе в значительной степени определён деятельностью обрабатывающих производств, составляющих наибольший удельный вес относительно общего числа организаций на территории города. Индекс промышленного производства по ним за 2010 год составил 102,6% (по Тамбовской области - 102,9%).

Таблица 3.

"Таблица 3. Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности крупных и средних предприятий обрабатывающих производств"

Рост физического объёма промышленной продукции получен в истекшем году:

в текстильном и швейном производстве с превышением объёма 2009 года почти в 2,5 раза;

в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 74%;

в производстве транспортных средств и оборудования - на 62%;

в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 24%;

в химическом производстве - на 17,5%;

в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 7%;

в издательской и полиграфической деятельности - на 4,2%;

в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак, - на 2%;

в прочих производствах - на 18%.

Несколько ниже прогнозных показателей составил уровень промышленного производства:

в обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 70,8% (прогноз 100%);

в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 21,4% (прогноз 107%);

в производстве машин и оборудования - на 15,7% (прогноз 102%);

в производстве готовых металлических изделий - на 10,6% (прогноз 99%).

Снижение объёма выпуска собственной продукции по сравнению с 2009 годом обусловлено изменением спроса на выпускаемую продукцию, изменением номенклатуры выпускаемых товаров и невыполнением договорных обязательств со стороны заказчиков, свёртыванием отдельных производственных программ.

Таблица 4.

"Таблица 4. Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям за 2006-2010 годы и прогноз на 2011 год"

Объём отгруженной продукции собственного производства крупных и средних предприятий в 2010 году составил 40,8 млрд. руб. Прирост отгрузки промышленной продукции в действующих ценах относительно аналогичного показателя за 2009 год составил 3,3% (в 2009 году было отгружено продукции на 39,5 млрд. руб.).

Таблица 5.

"Таблица 5. Отгружено товаров собственного производства крупными и средними организациями за 2006-2010 годы и прогноз на 2011 год"

Таблица 6.

"Таблица 6. Отгружено товаров собственного производства крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств за 2006 - 2010 годы и прогноз на 2011 год"

Стоит отметить, что несмотря на существующие огромные сложности, большая часть организаций города не снизила прибыльность своего бизнеса. В целом прибыль организаций города за прошедший год получена в сумме 2,8 млрд. руб. с ростом к уровню 2009 года на 281 млн. руб. или на 11,4%.

Существенным для экономики города является факт, что за 2010 год уменьшена сумма убытка по результатам хозяйственной деятельности с 836 млн. руб. в 2009 году до 629 млн. руб., т.е. на 25%. Это даёт определённые надежды на расширение возможностей организаций и в перспективе на проведение их модернизации.

Таблица 7.

"Таблица 7. Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций города Тамбова за 2006 - 2010 годы"

В рамках установленных полномочий администрации города, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о внедрении программно-целевого метода планирования и расходования бюджетных средств, начиная с 2007 года на территории города Тамбова осуществляется реализация Комплексной программы социально-экономического развития города Тамбова, утверждённой решением Тамбовской городской Думы от 25.07.2005 N 415, и долгосрочных городских целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ". Стратегическая цель реализации указанных программ - повышение качества жизни населения города на основе развития экономики и социальной сферы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного решения Тамбовской городской Думы N 415 вместо "25.07.2005" следует читать "25.07.2007"

Непосредственными участниками реализации Комплексной программы являются представители бизнеса. Только в промышленной сфере Тамбова в течение 2010 года осуществлялось 18 инвестиционных проектов с объёмом капитальных вложений свыше 600 млн. руб.

При этом особое внимание было обращено замене изношенной техники и оборудования, автоматизации или механизации существующих производственных процессов, внедрению новых технологий, обеспечивающих снижение себестоимости продукции и экономию материальных ресурсов.

Таблица 8.

"Таблица 8. Реализация инвестиционных проектов в промышленной сфере города Тамбова"

Большие изменения происходят и в коммунальном комплексе. Объём инвестиционных вложений в 2010 году на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры города составил 436 млн. руб. Кроме того, в рамках реализации городской целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на период 2007 - 2010 годы" предприятиями коммунального комплекса ОАО "Тамбовские коммунальные системы" и филиалом "Квадра" - ОАО "Восточная региональная генерация" были реализованы инвестиционные проекты, направленные на строительство и реконструкцию систем водо- и теплоснабжения, городских теплосетей в объёме 289 млн. руб.

Наиболее значимым проектом для города явился проект по модернизации тепломагистрали по улице Карла Маркса от улицы Пролетарской до улицы М. Горького, общей протяжённостью 2,5 км. Работы по замене магистрали выполнены в объёме 235 млн. руб.

На реализацию инвестиционных проектов в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг привлечены средства в размере почти 1,6 млрд. руб. Это собственные средства предприятий, частные инвестиции и кредитные ресурсы, позволившие ввести на территории города дополнительно в эксплуатацию 98 объектов розничной торговли, 24 предприятия общественного питания, 92 предприятия, оказывающих платные и бытовые услуги. На вышеперечисленных объектах создано 1175 новых рабочих мест.

Таблица 9.

"Таблица 9. Развитие потребительского рынка и сферы услуг города Тамбова в 2010 г."

С развитием промышленного производства, городской инженерной инфраструктуры неразрывно связано и дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры города. В 2010 году были профинансированы работы из городского бюджета по обеспечению безопасности участников дорожного движения на городских дорогах по установке светофоров, видеокамер, расширению дорог, обустройству ограждений и новых разметок проезжей части дорог в рамках городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы" в объёме 14,2 млн. руб.

Всего же на развитие транспортной инфраструктуры города за 2010 год направлено 590 млн. руб.

В настоящее время на территории города установлено 77 цифровых камер высокой чёткости, которые позволяют передавать видеоданные в реальном времени в Центр видеонаблюдения администрации города Тамбова, в том числе 31 видеокамера - на дворовых территориях в рамках реализации внебюджетного городского проекта "Видеонаблюдение - Безопасный двор".

Обеспечение эксплуатационного состояния дорог и тротуаров - одна из важнейших задач города, так как основные магистрали города построены еще в 70 - 80 годы и имеют высокую степень износа. Затраты на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в 2010 году составили 495,4 млн. руб., из них 150,8 млн. руб. - из городского бюджета.

Таблица 10.

"Таблица 10. Затраты на строительство, капитальный и текущий ремонт городских дорог за 2010 год"

Развитие дорожной сети города предусматривает развитие и совершенствование городского пассажирского транспорта, степень износа которого более 70%. За последние два года в городе произошло обновление троллейбусного парка в количестве 33 единиц, из них в 2010 году поставлено 19 троллейбусов за счёт средств областного бюджета.

В Тамбове разработана Концепция развития городского пассажирского транспорта на период до 2015 года. Согласно Концепции предстоит обновить подвижной состав практически полностью, обеспечив его средствами навигации, ввести безналичную систему проезда, внедрить автоматизированную систему управления.

В условиях экономического спада и его последствий наиболее уязвимой оказалась строительная отрасль. Объём выполненных строительно-монтажных работ по полному кругу организаций в 2010 году составил 8,3 млрд. руб., что на 6,0% в сопоставимых ценах меньше, чем в 2009 году. Основными причинами такой ситуации стали отсутствие у инвесторов необходимого объёма собственных средств и ужесточение банками условий предоставления кредитов.

Таблица 11.

"Таблица 11. Объем работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду экономической деятельности "Строительство", за 2006 - 2010 и прогноз на 2011 г."

Но и в этих условиях, как и прежде, внимание администрации города было направлено на выполнение городской целевой программы "Молодёжи - доступное жилье". В 2010 году были выданы 52 свидетельства молодым семьям на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, предоставлено бюджетных социальных выплат на сумму 57,1 млн. руб., в т.ч. из городского бюджета - 4,3 млн. руб. В приобретение жилья привлечены средства молодых семей и кредиты (займы) кредитных учреждений, которые составили 67,4 млн. руб. В результате улучшены жилищные условия 103 молодых семей.

Третий год на территории города действует Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города Тамбова. В 2010 году в рамках этой программы на приобретение жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда использованы средства городского бюджета на уровне прежних лет в сумме 1,7 млн. руб. Конечно для города, который имеет большой объём строений старой застройки, это недостаточно, но возможности бюджета пока ограничены. Кроме того, приобретено жильё для отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в порядке софинансирования за счёт средств областного и федерального бюджетов в объёме 118 млн. руб.

Одним из важнейших показателей экономического развития города является жилищное строительство. В 2010 году ввод жилья за счёт всех источников финансирования организациями всех форм собственности составил 294,8 тыс. кв. м или в расчёте на 1000 жителей города ввод жилья возрос с 1024 кв. м в 2009 году до 1061 кв. м в истёкшем. Ввод жилья в 2010 году превысил показатель 2009 года на 3,1%.

Таблица 12.

"Таблица 12. Ввод в действие жилой площади за счет всех источников финансирования за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

Общий же объём инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики города по полному кругу предприятий и организаций, в 2010 году составил 18,4 млрд. руб. или 93,6% в сопоставимых ценах к 2009 году.

Таблица 13.

"Таблица 13. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

Наряду с инвестированием средств в основной капитал в течение года администрацией города осуществлялось финансирование работ по проведению капитального ремонта объектов муниципальной собственности, жилого фонда.

В течение трёх лет в городе реализуется городская целевая программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2011 годы. Объём бюджетных средств городского округа, направленный на проведение работ по капитальному ремонту, в 2010 году составил 4,3 млн. руб.

Вхождение Тамбовской области и города Тамбова в федеральную программу позволило дополнительно привлечь на проведение этих работ средства федерального бюджета в размере 125,5 млн. руб., областного - 4,3 млн. руб., а также средства собственников помещений - 14,3 млн. руб.

Таблица 14.

"Таблица 14. Реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов в городе Тамбове"

В результате в городе проведён капитальный ремонт домов общей площадью 255,1 тыс. кв. м на общую сумму 148,4 млн. руб. Это позволило повысить эксплуатационные характеристики 46 многоквартирных домов и улучшить условия проживания около 10 тысяч жителей города.

На сегодня показатель объёма инвестиций в основной капитал является одним из главных показателей, не только характеризующих развитие экономики города Тамбова, но и эффективность деятельности органов государственной власти региона и местного самоуправления. Придание такого значения процессу инвестирования в экономику не требует какого-либо дополнительного комментирования, т.к. это один из путей достижения стратегической цели, о которой сказано выше.

Прежде чем говорить о положении в сфере оказания услуг населению, необходимо отметить, что в истёкшем году темп роста потребительских цен в регионе остался на уровне января - декабря 2009 года и составил 108,1%, в т.ч.:

на продовольственные товары - 111,8% (103,3% в 2009 г.);

непродовольственные товары - 105,2% (109,9% в 2009 г.);

на платные услуги - 106,7% (113,0% в 2009 г.), в том числе жилищно-коммунальные услуги - 111,9%.

Сложившийся фактически уровень инфляции ниже прогнозируемого почти на 1%.

Таблица 15.

"Таблица 15. Индекс потребительских цен на товары и платные услуги за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

Розничный товарооборот через все каналы реализации по сравнению с предыдущим годом вырос на 5,9% и составил 55,5 млрд. руб. Удельный вес городского показателя в областном показателе занимает по-прежнему 56,5%. При этом оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка увеличился на 7,0%.

Каждым жителем города в 2010 году было куплено товаров в среднем на сумму 200 тыс. руб., в 2009 году - на 179 тыс. руб.

Таблица 16.

"Таблица 16. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

Оборот общественного питания за отчётный период увеличился на 8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил 1,3 млрд. руб. Это 59,3% в областном обороте. В расчёте на одного жителя города оборот общественного питания составил около 5 тыс. руб. По этому показателю город Тамбов опережает другие города области.

Таблица 17.

"Таблица 17. Оборот общественного питания во всех каналах реализации за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

И в 2010 году, и сегодня ситуация на потребительском рынке города с обеспечением населения продовольственными и непродовольственными товарами по-прежнему остаётся стабильной, сокращения ассортимента не наблюдается. Единственное, что в продовольственной сфере наибольший удельный вес занимает реализация социально значимых товаров.

Заработная плата. Одним из общепринятых статистических показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения города, является средняя заработная плата и своевременность её выплаты, которые находятся на постоянном контроле всех ветвей власти.

В январе - декабре 2010 года организациями города (без субъектов малого предпринимательства) направлено средств на оплату труда работающих в сумме 18 млрд. руб. В результате среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работающего за 2010 год сложилась в размере 15440 руб. и возросла относительно 2009 года на 9,4%. Темп роста заработной платы несколько отличается от темпа роста данного показателя в 2009 году (за 2009 год рост составлял 9,7%), но главное, что рост, как факт, сохранён в сложившихся условиях, что свидетельствует о предпринимаемых руководителями организаций мерах по стимулированию труда работников.

Таблица 18.

"Таблица 18. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих в крупных и средних организациях за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

Но средняя заработная плата в различных видах экономической деятельности значительно дифференцирована. Наиболее высокая среднемесячная заработная плата, по-прежнему, у работников сферы финансовой деятельности - 33,8 тыс. руб. (темп роста - 116,1%).

Таблица 19.

"Таблица 19. Соотношение производительности труда и средней заработной платы работающих в обрабатывающих производствах за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

В сфере же материального производства наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы остался у работников организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 18,8 тыс. руб. (темп роста - 107,7%). В обрабатывающих производствах средняя заработная плата составила 15,7 тыс. руб. (темп роста - 114,3%).

Среднемесячная заработная плата работников в сфере образования выросла на 16,6%, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 7,4% и составила, соответственно, 11,5 и 10,1 тыс. руб., или 34 и 30% от заработной платы в сфере финансовой деятельности.

Наиболее низкой остается заработная плата у работников гостиниц и ресторанов - 8,6 тыс. руб.

Таблица 20.

"Таблица 20. Среднемесячная номинальная заработная плата работающих в организациях города Тамбова в январе - декабре 2010 года"

И в качестве важнейшего показателя оценки стабильности развития муниципального округа - город Тамбов можно отметить, что по состоянию на 01 января 2011 года просроченная задолженность по заработной плате работникам организаций наблюдаемых видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) в городе Тамбове отсутствует.

Занятость населения. На государственные органы и органы местного самоуправления была возложена обязанность по защите тех, кто лишился работы или оказался под угрозой увольнения в условиях экономического кризиса и в посткризисный период.

В 2010 году в городскую службу занятости населения обратилось 5476 граждан, ищущих работу. Из них 16% составляют граждане, уволенные с предприятий в связи с сокращением штата или ликвидацией организаций. В основном - это женщины (56,6%), молодёжь в возрасте до 30 лет - 37,5%, инвалиды - 14,7%.

Наблюдавшийся с начала 2010 года рост безработицы с апреля начал снижаться и по состоянию на 01 января 2011 года численность тамбовчан, не занятых трудовой деятельностью и обратившихся в поисках работы в городской Центр занятости, составила 2222 человека. Все они, или 1,4% экономически активного населения города, получили официальный статус безработного.

Таблица 21.

"Таблица 21. Показатели, характеризующие уровень безработицы на конец отчетного периода, за 2006 - 2010 годы и прогноза на 2011 год"

Средняя продолжительность безработицы по состоянию на конец года составила 6,4 месяца.

В течение 2010 года в службу занятости организациями была заявлена потребность в специалистах на 10743 вакантных места, из них 83,6% - для рабочих, 16,4% - для служащих. На 01.01.2011 осталось количество заявленных вакансий только 2849 единиц. При этом напряжённость на рынке труда составила 0,8 человека на одну вакансию.

Таблица 22.

"Таблица 22. Соотношение численности безработных и вакансий в 2010 г."

Чтобы обеспечить стабильность на рынке труда в 2010 году была разработана и действует Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда с финансированием из всех уровней бюджетов.

Мероприятия Программы 2010 года выполнены в полном объёме. Более 4,5 тыс. работников приняло участие во временных и общественных работах. Конечно уровень оплаты труда этих работ невысокий, однако поставленная цель - поддержать человека, который оказался в трудной жизненной ситуации, достигнута.

В течение года было организовано опережающее профессиональное обучение новым специальностям 290 работников, которые находились под риском увольнения.

В течение года 205 безработных граждан (2009 год - 184 чел.) прошли обучение, зарегистрировались в качестве предпринимателей и получили финансовую помощь в виде субсидии на открытие собственного дела.

Бюджет и финансы. Решение многих городских задач, которые находятся в компетенции администрации города, тесно связаны с исполнением городского бюджета. В соответствии с решением Тамбовской городской Думы о бюджетном процессе бюджет города на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годы был разработан в установленный срок. При этом был сохранён принцип социальной направленности бюджетных расходов.

Исполнение бюджета городского округа - город Тамбов за 2010 год выглядит следующим образом:

по собственным доходам исполнение составило 100,8% или 2 479,6 млн. руб., а с учётом фактически поступивших средств в доходную часть бюджета из бюджетов других уровней исполнение составил 5014 млн. руб. или 99%, и превысил уровень доходов 2009 года на 13,0%;

по расходам - на 95,9%. Общий объём расходов бюджета за 2010 год достиг уровня 5139 млн. руб., что выше прошлогоднего уровня на 9%.

Размер собственных налоговых и неналоговых доходов в доходной части составил 2479,6 млн. руб., что составляет 100,8% бюджетных назначений и 114,9% к уровню 2009 года. По сравнению с 2009 годом поступления возросли на 320,6 млн. руб.

Удельный вес налоговых поступлений составил 65% объёма собственных средств. Бюджетные назначения по ним выполнены на 101,3% с приростом к уровню 2009 года на 27%.

По неналоговым доходам, составляющим 35% собственных доходов городского бюджета, объёмы поступлений сложились ниже уровня 2009 года на 2,4% или на 21,2 млн. руб.

Существенное снижение поступлений наблюдается по доходам от реализации муниципального имущества - на 32,9% или на 109,6 млн. руб. Это связано с низким спросом на выставленные на продажу в 2010 году объекты. По доходам от продажи земельных участков поступления снизились на 25,6% или на 8,9 млн. руб., что связано с уменьшением числа объектов, которые могут быть проданы.

Таблица 23.

"Таблица 23. Темпы роста собственных доходов бюджета городского округа - город Тамбов в 2006 - 2010 годах"

В истёкшем году увеличился размер поступлений по доходам от использования муниципального имущества на 12,5% или на 38,8 млн. руб., в том числе:

по арендной плате за землю на 10,2% или на 14,0 млн. руб. Рост поступлений объясняется увеличением числа проведённых аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под строительство многоэтажных домов;

по арендной плате за использование муниципального имущества на 13,1% или на 21,3 млн. руб.;

по доходам от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий на 9,6% или на 0,2 млн. руб.;

по прочим поступлениям от использования муниципального имущества рост поступлений составил 38,6% или 3,3 млн. руб.

Возросли платежи за негативное воздействие на окружающую среду на 16,5% или на 2,1 млн. руб.

По доходам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности объёмы поступлений увеличились на 30% или на 47 млн. руб.

Таблица 24.

"Таблица 24. Структура собственных доходов городского округа - город Тамбов за 2010 г."

Исполнение бюджета городского округа - город Тамбов по доходной части позволило обеспечить в 2010 году увеличение расходов бюджета практически по всем статьям, в том числе:

на образование - на 26,6%,

на здравоохранение - на 23,7%,

на культуру - на 15,3%,

на социальную сферу - на 10,2%,

на развитие жилищно-коммунального хозяйства - на 3,8%.

Средства бюджета направлены не только на обеспечение выполнения муниципальных функций (предоставление услуг) органами администрации и муниципальными учреждениями различным слоям населения города, но и произведены бюджетные инвестиции в дальнейшее развитие вышеназванных видов деятельности. Всего за год в строительство, реконструкцию объектов и приобретение основных средств проинвестировано 1041,0 млн. руб. с ростом к уровню 2009 на 28,0%. Это около 20% от всех расходов бюджета.

Таблица 25.

"Таблица 25. Структура расходов городского округа - город Тамбов за 2010 г."

2. Реализация полномочий администрации города в сфере государственного регулирования цен (тарифов), тарифной политики муниципального уровня

Во исполнение требований законодательства в сфере тарифного регулирования внесены изменения в действующее Положение о системе критериев, с учетом которого определялась доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса при утверждении надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

В соответствии с Методикой, утверждённой приказом Министерства регионального развития РФ, в течение года ежеквартально проводился мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов, по результатам которого готовилась информация для публикации в СМИ и направления в Министерство регионального развития РФ.

Кроме того, во исполнение решения Тамбовской городской Думы подготовлена информация о результатах мониторинга выполнения инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы на 2008 - 2010 годы" за 2009 год и за 1-ое полугодие 2010 года, которые были рассмотрены на заседаниях Тамбовской городской Думы.

В соответствии с запросами Федеральной службы по тарифам, комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области специалистами администрации города проводились мониторинги балансов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов по плановым показателям на 2010 год.

С учётом результатов мониторинга производственной деятельности ОАО "Тамбовские коммунальные системы", в ходе которого были скорректированы отдельные объёмные показатели, проведена работа по подготовке к утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения на период 2011 - 2015 годы. Внесены изменения в действующую программу ОАО "Квадра-генерирующая компания" в сфере теплоснабжения на период 2010 - 2012 годы и осуществлена работа по установлению надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и на тепловую энергию. Также были разработаны и утверждены в Тамбовской городской Думе условия реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Администрацией города осуществлялся пересмотр тарифов на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса (водоснабжение, водоотведение, утилизация (захоронение) твёрдых бытовых отходов) и жилищные услуги (содержание и ремонт жилья, лифтов, плата за наём, вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов) на 2011 год. Этому предшествовала работа по расчёту предельных индексов изменения тарифов. В результате предельные индексы изменения тарифов с учётом надбавок на 2011 год были утверждены комитетом по государственному регулированию тарифов Тамбовской области с учётом предложений администрации города на уровне 113,1%, вместо предусматриваемых 115%.

В целях привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были подготовлены и утверждены графики по установлению надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, внесены изменения в график по установлению тарифов на услугу горячего водоснабжения.

Данные графики отражают потребность в финансовых средствах для обеспечения реализации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на 2010 год.

Реализуя предоставленное администрации города право по проверке обоснованности проектов регулируемых цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, оказываемые организациями, и в целях предотвращения необоснованного их роста, специалисты проводили экспертизу расчётных материалов, подтверждающих достоверность их себестоимости для целей ценообразования на товары и услуги.

За 2010 год проверены расчётные материалы и подготовлены заключения об экономической обоснованности тарифов (цен) на 1556 видов услуг, оказываемых 84 организациями, подготовлено 26 проектов правовых актов администрации города Тамбова в сфере тарифного регулирования и ценообразования.

Экономический эффект от проведённой работы за 2010 год составил 12,8 млн. руб.

В целях контроля над ценовой ситуацией в городе, выявления причин роста цен на основные продукты питания ежеквартально проводился мониторинг ценовой ситуации в городе Тамбове.

Осуществлялся контроль оказания муниципальными учреждениями платных медицинских услуг в сферах здравоохранения и образования, применением утверждённых тарифов, для чего были организованы совместные проверки органов администрации города.

В течение года, в целях контроля соблюдения государственной дисциплины цен, специалисты администрации города осуществляли совместные с органами прокуратуры проверки в организациях аптечной сети города, по итогам которых виновные в нарушениях лица были привлечены к административной ответственности.

Особое внимание уделялось работе с обращениями граждан и юридических лиц по вопросу ценообразования услуг ЖКХ. Только специалистами комитета экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова рассмотрено 25 обращений граждан и 393 обращения юридических лиц. В этих же целях использован сайт администрации города в сети Интернет.

3. Реализация системы муниципального заказа

Одним из важнейших средств эффективного использования и экономии бюджетных средств, а также внебюджетных источников финансирования, является система муниципального заказа.

По процедуре размещения муниципального заказа в 2010 году в администрацию поступила 941 заявка от 138 муниципальных заказчиков на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города.

Всего муниципальными заказчиками подано заявок на сумму 2 932 млн. руб., из них основная доля заказов принадлежит градостроительству - 55,9% от общей суммы поданных заявок или 1 639 млн. руб., городскому хозяйству - 37,1% или 1 087 млн. руб., комитету финансов (кредитные ресурсы) - 3,4% или 99,9 млн. руб., образованию - 2,4% или 70,0 млн. руб.

Общая сумма муниципального заказа, заявленная к размещению путём проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, в том числе аукционов в электронной форме и запросов котировок, составила 2 901 млн. руб., что на 1,5 млрд. руб. больше, чем в 2009 году (1 430 млн. руб.).

В структуре муниципального заказа преобладающая роль принадлежит открытым аукционам и аукционам в электронной форме, на их долю приходится 98,5% от всей суммы заявок или 2 796 млн. руб. Доля размещения заказов путём проведения запроса котировок составила 4,3% или 125,3 млн. руб. Открытых конкурсов - 0,3% или 10,1 млн. руб.

В 2010 году на участие в торгах подано 2833 заявки или на 12,3% больше уровня 2009 года (2485), из них: 1780 заявок на участие в запросе котировок, 1047 - на участие в открытых аукционах, 6 - на участие в открытых конкурсах.

1530 участников представляли город Тамбов (54%), 680 - Тамбовскую область (24%), 623 - другие регионы (22%).

По законченным процедурам - открытым конкурсам, открытым аукционам и запросам котировок заключено контрактов на сумму 2 532 млн. руб. или в 2,3 раза больше уровня 2009 года (1 116 млн. руб.).

Экономический эффект по итогам проведения открытых аукционов, открытых конкурсов и запросов котировок за 2010 год составил 50,4 млн. руб. или на 2,0% больше уровня 2009 года (49,4 млн. руб.).

Исполняя требования Федерального закона в 2010 году, муниципальными заказчиками были размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства на общую сумму 236,6 млн. руб.

Средний процент размещения заказов у субъектов малого предпринимательства муниципальными заказчиками составил 13,8%.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в постоянном режиме ведется Реестр контрактов, заключённых по итогам размещения заказов, где по итогам 2010 года управлением муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова внесено в Реестр контрактов 3 014 сведений о муниципальных контрактах от 138 муниципальных заказчиков, с ростом к 2009 году на 47%.

В 2010 году проделана большая организационная работа по проведению торгов по продаже муниципального имущества, по продаже муниципального имущества посредством публичного предложения, права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в т.ч. индивидуального строительства, права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города, права на заключение договоров аренды муниципального имущества. Было объявлено 245 аукционов и конкурсов, включающих 194 объекта продажи и аренды, в том числе: аукционов - 214; конкурсов - 31.

По результатам 33 состоявшихся аукционов в бюджет города получено 58 667 тыс. руб. Сумма дополнительных средств от увеличения начальной цены продажи по объектам муниципального имущества и земельных участков для жилищного строительства составила 7,3 млн. руб., что в 14,7 раза больше чем в 2009 году.

По результатам проведённых конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального имущества в бюджет города поступала ежемесячно плата в размере 78 тыс. руб.

По результатам торгов договоры аренды муниципального имущества и земельных участков заключались с единственным участником торгов по начальной цене (в связи с подачей единственной заявки). Сумма средств, перечисленная в бюджет города по таким сделкам, составила 43,1 млн. руб.

В целях перехода к проведению с 01.01.2011 открытых аукционов в электронной форме в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в декабре текущего года специалистами управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова на сайте оператора электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечено размещение документации, проведение и организационно-техническое сопровождение 5 аукционов. Кроме того, в IV квартале 2010 года в Федеральном казначействе получены электронно-цифровые подписи, осуществлена регистрация управления на сайтах операторов пяти электронных торговых площадок.

В связи с необходимостью размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества на официальном сайте Российской Федерации с 01.01.2011 произведена регистрация уполномоченного органа (управления муниципального заказа и продаж) и администратора. Назначен пользователь организатора торгов с правами размещения информации о проведении торгов, разработаны шаблоны документов, необходимых для размещения на сайте.

В целях создания общедоступных информационных систем, обеспечения информационной открытости постановлением администрации города Тамбова определён адрес официального сайта городского округа - город Тамбов в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (http://zakaz.city.tambov.gov.ru.) Кроме того, извещения о проведении открытых аукционов и открытых конкурсов размещаются на официальном сайте Тамбовской области.

В связи с началом с 1 января 2011 года функционирования Общероссийского официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг проведена регистрация уполномоченного органа (управления муниципального заказа и продаж) на Официальном сайте Российской Федерации. Подготовлена и направлена в адрес муниципальных заказчиков инструкция (методические рекомендации) по регистрации на электронной торговой площадке. Проведена процедура регистрации всех муниципальных заказчиков на сайте оператора электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка".

4. ЖКХ и организация благоустройства города

Несмотря на масштабные бюджетные вливания в течение последних лет, обращения горожан, в том числе жалобы по вопросам ЖКХ, продолжают поступать в администрацию города. Этими проблемами мы занимаемся в ежедневном режиме, хотя не всегда такая работа может быть публичной, я лично держу на контроле эти вопросы.

Одним из важнейших направлений в 2010 году являлась работа по подготовке и выполнению городской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

На реализацию данной программы в 2010 году было предусмотрено 148 378,8 тыс. руб., в том числе из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 125 500,0 тыс. руб., из средств областного бюджета - 4 286,9 тыс. руб., из средств бюджета городского округа - город Тамбов - 4 286,9 тыс. руб., средства собственников помещений - 14 305,0 тыс. руб. Предусмотренные средства позволили отремонтировать 46 многоквартирных домов.

На проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда в 2010 году были предусмотрены средства в сумму 26 163,5 тыс. руб. с учётом кредиторской задолженности за выполненные работы в 2009 году.

Кроме того, 6 185,1 тыс. руб. было предусмотрено на софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с участием средств собственников помещений.

С участием средств бюджета городского округа - город Тамбов и собственников помещений многоквартирных домов выполнены следующие работы:

замена дорогостоящего оборудования лифтов в 26 подъездах;

замена канализации в двух домах;

капитальный ремонт кровли в трёх домах;

ремонт фасада в двух домах;

капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения в одном доме;

установка общедомовых приборов учета в 20 домах.

В 2010 году были благоустроены 39 дворовых территорий, где выполнены работы по капитальному ремонту асфальтовых покрытий с установкой бордюрного камня и устройством парковок для автотранспорта, а также устройством водоотводов.

Работы выполнены на площади 60979,4 кв. м на сумму 52519,168 тыс. руб.

Большой объём работ проводился в рамках выполнения полномочий по организации учёта граждан, нуждающихся в жилье, предоставлению муниципальных жилых помещений, улучшению жилищных условий горожан.

В 2010 году различным категориям граждан, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлены 84 жилых помещения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в 2010 году участникам подпрограммы выданы 48 сертификатов, реализовано государственных жилищных сертификатов - 34.

Список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2011 году (на 112 семей), сформирован из числа граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно заявлениям о выдаче сертификатов в 2011 году и направлен в управление инвестиций Тамбовской области с разбивкой по категориям.

В комиссию по работе с государственными жилищными сертификатами администрации Тамбовской области регулярно направляется развёрнутая информация о гражданах - участниках программы.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 31.03.2009 N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" проведена большая работа по подготовке списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, который был направлен в управление труда и социального развития администрации Тамбовской области.

В 2010 году социальная выплата для приобретения жилья в собственность была предложена 17 семьям, из них:

улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты:

ветераны боевых действий - 5 (в 2009 - 4);

инвалиды - 2 (в 2009 - 5);

не реализовали 2 семьи (инвалиды - 2).

В 2010 году предоставлена социальная выплата на приобретение жилья за счёт субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах":

22 ветеранам ВОВ, вставшим на учёт до 01.03.2005;

361 ветерану ВОВ, вставшим на учёт после 01.03.2005.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2007 N 553 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" в 2010 году улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты дети-сироты - 21 человек (в 2009 - 6). Размер социальной выплаты - 747,45 тыс. руб.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2010 году признаны участниками подпрограммы 819 молодых семей (в 2009 - 543).

В 2010 году (по списку 2010 года) обновили документы и получили свидетельства на получение социальной выплаты 37 молодых семей; получили социальную выплату - 13 семей.

Всего в 2010 году:

выданы свидетельства на получение социальной выплаты - 52 молодым семьям (из них 15 - по списку 2009 года);

улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты в рамках реализации программы "Молодёжи - доступное жильё" 103 молодых семьи (из них: по списку 2009 года - 90).

Исторически сложилось, что город Тамбов является городом с большой долей старых построек. 1/3 часть домов - это дома до 1960 года постройки, в связи с этим значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет существующим требованиям по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в городе.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции от 17.07.2009), постановлением администрации Тамбовской области от 01.07.2010 N 785 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2010 год (в редакции от 12.07.2010). Город Тамбов участвует в реализации данной программы.

По городу Тамбову в 2010 году в программу включены три многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу: ул. Кронштадтская, 17, ул. Коммунальная, 44, ул. Октябрьская, 71.

Для переселения 71 человека приобретена 31 квартира.

Архитектура и градостроительство. В связи с актуальностью жилищной проблемы в городе Тамбове продолжалась активная работа по претворению в жизнь приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". В 2010 году в рамках реализации данного проекта построено и введено в эксплуатацию 294,832 тыс. кв. м жилья, что составило 103% к аналогичному показателю 2009 года.

За прошедший год подготовлено и выдано 192 разрешения на строительство объектов многоэтажного жилищного строительства и объектов гражданского назначения.

В целях реализации программы по строительству жилья для военных предоставлен земельный участок под строительство по ул. Чичерина, 34б, сформирован участок по ул. Пензенской, 34а. Строительство будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета.

Учитывая современные тенденции развития градостроительства и требования к комфортабельности условий проживания приоритетным направлением является комплексное освоение земельных участков. С этой целью на аукционе продано право на заключение договора аренды земельного участка сроком на 5 лет под комплексное освоение в целях жилищного строительства территории площадью 395249 кв. м в границах улиц Агапкина, Рылеева, Свободной, им. генерал-майора В.А. Глазкова на сумму 4076000 руб.

Проектом планировки территории предусмотрено размещение многоэтажных жилых домов общей площадью 204 тыс. кв. м, а также социальных объектов для обслуживания населения.

Проведена корректировка планировки территории в границах ул. Мичуринской и ул. Селезневской в районе товарищества собственников жилья "Радужное", что позволило предоставить 129 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе для льготных категорий граждан - ветераны ВОВ и участники ВОВ, многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, участники боевых действий, участники ликвидации аварии на ЧАЭС.

Сформировано и продано на аукционе 6 земельных участков в квартале, ограниченном улицами Цветочной, Гвардейской, Васильковой, Бабарыкина, под строительство индивидуальных жилых домов общей площадью 56764 кв. м на сумму 5438335 руб.

Выставлено на аукцион под индивидуальное жилищное строительство 13 земельных участков общей площадью 10052 кв. м на сумму 3899299 руб., из которых продано 5 земельных участков площадью 3991 кв. м на сумму 1242446 руб.

Кроме многоэтажных жилых домов в 2010 году построено и введено в эксплуатацию 73 объекта гражданского назначения, что составило 146% по отношению к 2009 году. Общая площадь введённых объектов гражданского назначения составила 74,748 тыс. кв. м, в том числе 48,094 тыс. кв. м введено после реконструкции.

В рамках программ "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2000 - 2010 годы", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" и "Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры микрорайона "Московский" в границах улиц Агапкина, Мичуринской, Чичерина, Северо-Западной в г. Тамбове" построены и введены в эксплуатацию 11 объектов капитального строительства, в том числе:

трансформаторная подстанция в районе ул. Ореховой, 14;

блок инженерно-технической службы в районе ул. Северо-Западной, 12;

очистные сооружения ливневых стоков в районе пересечения ул. Набережной и ул. Лермонтовской;

трансформаторная подстанция в районе ул. Агапкина, 6;

блок инженерно-технической службы в микрорайоне "Московский";

трансформаторная подстанция в районе ул. Ореховой, 7.

Кроме того, построено и введено в эксплуатацию сетей инфраструктуры:

газопровода - 51 868 м;

водопровода - 2 929 м;

канализации - 1 950 м;

тепловых сетей - 363 м;

кабельных линий - 4 923 м;

ливневой канализации - 1 502 м;

телефонной канализации - 2 900 м.

В городе осуществлялось проектирование и строительство объектов общественного и промышленного назначения. В 2010 году в Тамбове были введены в действие:

эндокринологическое отделение областной больницы на 128 коек (после реконструкции) - по ул. Московской, 29;

амбулаторно-поликлиническое учреждение (Тамбовский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями) на 50 посещений в смену и 10 коек - по ул. Б. Васильева, 1а;

социально-культурный центр в микрорайоне "Радужный", в котором расположены общеобразовательное учреждение (филиал школы N 36) - на 360 ученических мест, библиотека - на 18,0 тыс. томов книжного фонда, зрительный зал - на 240 посадочных мест, спортивный зал - площадью 278 кв. метров;

административное здание с магазинами площадью 6,4 тыс. кв. метров - по ул. Студенецкой, 16а;

торговые предприятия площадью 19,7 тыс. кв. метров;

капитальные гаражи боксового типа - по ул. Коммунальной, 51;

подземная стоянка площадью 4,9 тыс. кв. метров;

спасательная станция площадью 137 кв. метров.

Предоставлены земельные участки под строительство детских садов по ул. Победы, 6-а в микрорайоне "Московский" и по ул. Гвардейской, 17 в ТСЖ "Радужное", сформирован земельный участок под строительство общеобразовательной школы по ул. Мичуринской/ Агапкина, 213/22 в микрорайоне "Московский".

Для расширения возможностей здравоохранения и медицинского обеспечения горожан разрешено строительство корпуса лучевой терапии по ул. Московской, 29-в, иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусного гепатита по ул. Клубной, 2-а, централизованного стериализационного отделения, реконструкция помещений областной больницы под размещение регионального сосудистого центра по ул. Московской, 29. Наличие современных высокотехнологичных медучреждений позволит более качественно оказывать медицинские услуги населению.

Для развития промышленного производства и увеличения занятости населения разрешено строительство линии по производству кирпича по ул. Ипподромной, 22.

В 2010 году на аукцион было выставлено под строительство объектов общественного, промышленного назначения 12 земельных участков общей площадью 24410 кв. м на сумму 12159753 руб., из них продано 10 земельных участков общей площадью 21840 кв. м на сумму 12157183 руб.

Для улучшения качества обслуживания населения предоставлены участки под размещение гостиницы по Успенской площади, 1в, гостиничного комплекса по ул. Киквидзе, 110а и 116в, комплекса по оказанию бытовых услуг населению по ул. Северо-Западной, 5, кафе быстрого обслуживания по ул. Астраханской, 48.

В рамках оптимизации судебной системы разрешено строительство здания для размещения Советского, Тамбовского районных судов и Управления судебного департамента по ул. Интернациональной, 63.

Для обеспечения горожан спортивными сооружениями предоставлен земельный участок под строительство крытого катка по ул. Мичуринской, 211-а, осуществлялась подготовка документов на строительство пришкольных стадионов в школе N 36 по ул. Чичерина, 30а и по ул. Рылеева, 77, комплекса центра единоборств по ул. Мичуринской и ул. Селезневской, лыжного стадиона и лыжной трассы в парке "Дружба".

В отчётный период разрешено строительство объектов инженерного обеспечения микрорайона "Московский" (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в том числе теплосети по ул. Агапкина от ГТ-ТЭЦ, которая обеспечит подачу тепла к строящимся объектам не только на территории этого микрорайона, но и микрорайона "Уютный".

В ТСЖ "Радужное" разрешено строительство сетей водопровода, канализации, газоснабжения, электроснабжения.

Для инженерного обеспечения микрорайона "Северный" разрешено строительство сетей водопровода, канализации, проектирование газопровода с установкой 2 ГРП, а также автомобильных дорог.

Для отвода канализационных стоков от строящихся и существующих объектов в северной, западной и центральной частях города велась работа по формированию земельного участка для строительства "Северного" коллектора, который пройдёт от ул. Чичерина до Моршанского шоссе.

Выполнены работы по подготовке разрешительной документации на реконструкцию вторичных отстойников на территории очистных сооружений канализации.

Отвод ливневых и поверхностных вод с северо-западной части будет обеспечен ливневой канализацией по ул. Мичуринской на участке от ул. Чичерина до ул. Магистральной с установкой блока для очистки в районе поймы р. Студенец.

Строительство этих объектов необходимо для обеспечения условий комплексного развития северного и северо-западного районов города.

Для улучшения электроснабжения потребителей ул. Железнодорожной и пр. Авиаторов в районах новой застройки Советского района подготовлены материалы для установки шкафных газорегуляторных пунктов для поддержания стабильного газоснабжения в районах индивидуальной застройки в условиях увеличения газопотребления жителями города.

Благоустройство является важнейшей составляющей любого проекта строительства наряду с архитектурными, инженерными и технологическими разделами, так как именно в ходе благоустройства и формируется облик городской среды и обеспечиваются наилучшие условия проживания и отдыха жителей города.

В 2010 году разработан проект благоустройства территории "Летный городок" в районе ул. Сенько с целью создания полноценной рекреационной зоны. Определено место под установку бюста полковнику, дважды герою Советского Союза В.В. Сенько.

Разработано благоустройство территории, прилегающей к жилому дому N 30 по ул. Сенько.

Даны предложения по благоустройство территории общеобразовательной школы N 35 по ул. Нагорной для организации спортивной зоны и по размещению спортивного комплекса в районе ул. Бастионной, 31.

В связи с проведением работ по реконструкции улицы Карла Маркса разработаны предложения по замене ограждений частного сектора на участке от ул. А. Бебеля до ул. Чичканова.

В рамках мероприятий, посвящённых 65-летию Победы, выполнен эскиз благоустройства территории, прилегающей к свето-динамичному фонтану с установкой памятника "Ветерану" в парке Победы по ул. Мичуринской и благоустройство территории жилого дома для ветеранов войны по ул. Мичуринской, 110.

Разработаны предложения по реконструкции Рассказовского шоссе на участке от ул. Московской до Пригородного леса.

Разработаны предложения по благоустройству 24 дворовых территорий жилых домов, определены парковочные места для стоянки машин.

Необходимо отметить, что в рамках подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года выполнен большой объём работ по упорядочиванию адресного хозяйства. Обновлено и заменено 166 аншлагов с названиями улиц.

В 2010 году силами МУ "Дирекция благоустройства и озеленения" на территории города удалено 2569 старых и сухостойных аварийных деревьев.

Активно велись работы по посадке новых декоративных зелёных насаждений (туи, ели, каштаны, липы и другие) взамен спиленных деревьев и кустарников. Наибольшее количество деревьев было высажено на Моршанском и Рассказовском шоссе, на улицах Чичерина, Магистральной, Пролетарской, Советской, в парке Победы. В общей сложности на территории города высажено 2025 саженцев деревьев и 7316 саженцев кустарника.

В теплицах МУ "Дирекция благоустройства и озеленения" в 2010 году выращено 1 516 000 штук цветочной рассады, которая была высажена в цветники и клумбы в парках, скверах и на улицах города на площади 18 013 кв. м.

Осенью в цветники города высажено 246 336 штук луковиц тюльпанов 16 сортов, которые уже в ближайшем времени будут радовать горожан.

В течение года проводились работы по обслуживанию 17 фонтанов.

Обеспечена подготовка и содержание в течение купального сезона 9 городских пляжных зон и двух зон отдыха у воды.

Проводились работы по содержанию 3-х муниципальных кладбищ.

Затраты на цели благоустройства в 2010 году составили 6 259 718 руб.

Одним из основных направлений работы было обеспечение надлежащего санитарного состояния территории городского округа - город Тамбов.

В прошедшем году для использования горожанами было оборудовано 2 новые контейнерные площадки, установлено 95 контейнеров и 14 бункеров-накопителей, 3 заглубленных контейнера. Переведено с бестарного способа вывоза мусора на контейнерный 15 улиц индивидуального жилищного фонда.

Сегодня на контейнерных площадках в жилом фонде и на территориях организаций и предприятий расположено более 4000 контейнеров для сбора ТБО ёмкостью 750 литров и 109 бункеров для сбора крупногабаритных отходов.

С целью обеспечения контроля санитарного состояния городских территорий сотрудниками комитета городского хозяйства в 2010 году было проведено 754 проверки, в ходе которых было выписано 4290 письменных уведомлений о наведении порядка на закреплённых и прилегающих территориях, что на 64% больше, чем в предыдущем году. 3658 из них были выполнены.

Составлено 438 протоколов об административных правонарушениях за нарушение статьи 8 Правил благоустройства, утверждённых решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов", что на 24% больше чем в предыдущем году.

Особое внимание уделялось развитию улично-дорожной сети. В 2010 году выполнено проектных работ на капитальный ремонт и строительство дорог города Тамбова на сумму 13,0 млн. руб.

Строительство дорог в 2010 году было произведено на площади 5,97 тыс. м2, в том числе:

ул. Победы (0,43 тыс. м2) с выполнением на 10,6 млн. руб.;

ул. Ореховая (5,04 тыс. м2) с выполнением на 9,5 млн. руб.;

ул. Верстовского (0,5 тыс. м2) с выполнением на 11,6 млн. руб.

Кроме того, были выполнены работы по:

устройству тротуара и заездного кармана по ул. Рылеева, 100 (0,2 тыс. м2) с выполнением на 0,2 млн. руб.;

расширению проезжей части автодороги по ул. Мичуринской на перекрестке с ул. Чичерина до ширины 15 м (0,9 тыс. м2) с выполнением на 1,2 млн. руб.;

мощению тротуарной плитки по ул. Октябрьской на участке от пер. С. Разина с примыканием к ул. Советской (2,4 тыс. м2) с выполнением на 3,0 млн. руб.

Всего на строительство городских дорог (включая погашение кредиторской задолженности) в 2010 году было выделено 42,5 млн. руб., в том числе за счёт средств областного бюджета 22,9 млн. руб. и городского бюджета 19,6 млн. руб.

В рамках капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации в прошедшем году было выделено субсидий из федерального бюджета в размере 271,7 млн. руб., софинансирование городского бюджета составило 14,3 млн. руб.

В соответствии с Целевой программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009 - 2015 годы в прошедшем году был проведён ремонт дорог на следующих улицах областного центра:

ул. Коммунальная от ул. Пролетарской до ул. Елецкой;

Моршанское шоссе;

пл. Ленина и ул. Интернациональная от ул. Советской до пл. Ленина;

ул. Лысогорская - Михайлова;

ул. Державинская от ул. Советской до д. N 3"а";

Из областного бюджета на эти цели было выделено 49,6 млн. руб., из городского бюджета 4,3 млн. руб.

В 2010 году был начат капитальный ремонт на улицах Гастелло и Урожайной. Проведён ремонт улиц Широкой, Социалистической, Карла Маркса (от ул. Астраханской до ул. М. Горького), Семилетки, 60 лет Октября, Первомайской, Гоголя, Новикова-Прибоя, Майской, Тельмана, Красноармейской, Пушкарской, Шлихтера, Л. Чайкиной, Энгельса, Кавказской, Пензенской, 4-ой Высотной, М. Расковой, пр. Авиаторов, Андреевской, Добролюбова, б. Энтузиастов, 2-го Авиационного проезда, пр. Молодёжный.

Были начаты работы по капитальному ремонту:

ул. Студенецкой набережная, от ул. Советской до ул. Пролетарской;

ул. Карла Маркса, от пл. Ленина до ул. Державинской.

Работы будут продолжены в 2011 году.

Произведён ремонт дорог и тротуаров по следующим улицам:

ул. Монтажников (от Моршанского шоссе до ул. Чичканова);

ул. Мичуринская (от ул. Пролетарской до д. N 52 по ул. Мичуринской с устройством технического тротуара, ул. Мичуринская на примыкании к ул. Чичерина);

ул. Астраханская - ост. "Карбышева".

Всего капитальный ремонт дорог города Тамбова в 2010 году был выполнен на площади 55,2 тыс. м2 на сумму 92,4 млн. руб. (в том числе за счёт средств федерального бюджета - 72,3 млн. руб. с софинансированием из городского бюджета - 3,8 млн. руб. и полностью из городского бюджета - 16,3 млн. руб.).

Ремонт городских дорог был выполнен на площади 236,0 тыс. м2, что в 3,7 раза больше, чем в предыдущем году (2009 год - 63,4 тыс. м2) с выполнением на 285,6 млн. руб. (в том числе за счёт средств федерального бюджета 159,65 млн. руб. с софинансированием из городского бюджета - 8,4 млн. руб., областного бюджета - 49,6 млн. руб. и полностью из городского бюджета - 67,95 млн. руб.).

В рамках реализации программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы", утверждённой постановлением администрации города Тамбова от 15.12.2009 N 10754, в 2010 году были выполнены следующие мероприятия:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления администрации города Тамбова N 10754 вместо "15.12.2009" следует читать "15.12.2010"

1. Установлено 3 светофорных объекта на следующих перекрёстках: Московская - Б. Васильева; Пролетарская - Куйбышева; Карла Маркса - Астраханская.

2. Выполнено устройство одиннадцати искусственных неровностей, в первую очередь - в районах учебных заведений.

3. Установлено 270 метров пешеходных перильных ограждений.

4. Нанесена горизонтальная дорожная разметка на улицах областного центра общей площадью 25 094 м2.

Одной из первоочередных задач администрации города в сфере благоустройства в 2010 году являлось обеспечение пассажирских перевозок на территории областного центра.

С целью обеспечения потребности населения в транспортном обслуживании постановлением администрации города от 18.08.2008 N 6178 "Об утверждении маршрутной сети города Тамбова" утверждена маршрутная сеть с ежедневным выходом на линию пассажирского транспорта в количестве 376 единиц, в том числе 232 единицы - автобусов, 97 единиц - автобусов малой вместимости, 47 единиц - троллейбусов.

В марте 2010 года был дополнительно проведён конкурс на право осуществления пассажирских перевозок в городе Тамбове и заключены договоры на право осуществления пассажирских перевозок.

Освещённость улиц города является важнейшей компонентой комфортности городской среды. Обеспечение системы современного, отвечающего нормам безопасности освещения городских улиц, занимало важное место в деятельности по благоустройству города в прошедшем году.

В рамках строительства и реконструкции уличного освещения были проведены следующие работы:

закупка и монтаж оборудования автоматизированной системы управления наружным освещением "Гелиос", что позволяет посредством Интернета в онлайн режиме управлять уличным освещением, производить дистанционный мониторинг состояния линий и оборудования уличного освещения, в удаленном режиме снимать показания приборов учёта электроэнергии;

реконструкция освещения "Летного городка" (Тамбов-4);

построена и сдана в эксплуатацию линия освещения ул. Л. Чайкиной;

произведена реконструкция второй очереди линии освещения ул. Чичерина.

Активно продолжались работы по модернизации и замене существующих светильников, которые позволили снизить эксплуатационные затраты за счёт снижения стоимости утилизации ртутьсодержащих ламп. Кроме того, в связи с сокращением числа ламп накаливания, снижается выброс в окружающую среду углекислого газа, повышается освещённость городских территорий, которая на основных магистральных улицах достигла нормативного значения - 20 люкс.

В последние годы существенное влияние на внешний облик города, его художественно-световое оформление стала оказывать наружная реклама. В соответствии с п. 96 статьи 7 Устава города Тамбова администрация города осуществляет полномочия по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулировании таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

В течение 2010 года было принято 332 заявления (286 - 2009 г.) физических и юридических лиц на установку рекламных конструкций. Выдано 148 разрешений. Помимо этого в течение 2010 года с целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций было проведено 275 проверок. По результатам обследований 64 рекламных конструкции были демонтированы в добровольном порядке, по 40 конструкциям были поданы документы на оформление разрешения. С целью принудительного демонтажа рекламных конструкций 87 актов было направлено в суд.

На повышение уровня безопасности горожан, предупреждение преступности, снижение рисков террористических актов была направлена в 2010 году работа по внедрению новейших IT-технологий. В частности, получил своё продолжение городской проект "Безопасный город", позволяющий осуществлять мониторинг городских территорий в реальном времени, обеспечить работу единой системы автоматизации транспортной инфраструктуры.

Проект реализуется уже третий год и в 2010 году он доказал свою эффективность. С помощью 77 цифровых видеокамер, установленных на проезжих частях, перекрестках, в парках и скверах, а также 49 камер, наблюдающих за дворовыми территориями, раскрыто более 30 преступлений, выявлено более 640 административных правонарушений, зафиксировано свыше 700 ДТП на улицах Тамбова. При оформлении почти 350 ДТП видео служило доказательной базой, а в 27 случаях оно использовалось для розыска граждан, скрывшихся с места аварии.

Свои результаты также показали проводимые мероприятия по интеграции в проект "Безопасный город" видеосистем коммерческих объектов. Так, по статистике, количество правонарушений на территории двух кафе, отличавшихся уровнем криминогенности, уменьшилось в два раза.

В текущем году развитие городской системы видеонаблюдения будет продолжаться, главным образом, за счёт интеграции в единую систему видеосистем образовательных и лечебных заведений, вокзалов, спортивных и развлекательных заведений.

Второй составляющей проекта "Безопасный город" является система "Тамбов - Навигация", целью которой является повышение уровня безопасности перевозок, повышения эффективности управления движением транспортных средств, а также формирование единой системы автоматизированного мониторинга транспортной инфраструктуры города. В 2010 году были продолжены необходимые технические мероприятия по внедрению системы в эксплуатацию. В настоящее время порядка 500 транспортных средств находятся под контролем городских диспетчерских пунктов.

5. Организация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и охране окружающей среды. Обеспечение общественной безопасности

Мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города Тамбова в соответствии с планом выполнены в полном объёме. В период с 22 по 26 ноября комиссией Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации проверялись вопросы мобилизационной подготовки администрации города Тамбова. По результатам проверки администрация города Тамбова способна решать вопросы мобилизационной готовности.

Обучение населения в области гражданской обороны: на основе примерных программ, утверждённых администрацией Тамбовской области, проводилось обучение работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Тамбова способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение проводится на созданных муниципальных курсах гражданской обороны, имеющих соответствующую лицензию. В 2010 году на муниципальных курсах гражданской обороны обучены 486 чел.

Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: оповещение населения города осуществляется централизованной системой оповещения. На территории города установлены 33 электрические сирены, кроме того применяется комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и 8 подвижных групп с громкоговорящей аппаратурой от УВД по городу Тамбову. Оповещением охвачено 100% населения города.

Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организовано планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий в городе, созданы и организованы эвакуационные органы, а также подготовка их личного состава.

Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты: ведётся работа по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Средствами индивидуальной защиты население города обеспечено в полном объёме. Определён порядок получения со складов мобилизационного резерва имущества и выдачи населению средств индивидуальной защиты. Созданы, оснащены и подготовлены в области гражданской обороны аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также отработано планирование их действий. Заключены предварительные договоры в сумме более 130 млн. руб. на поставку материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): создана и обеспечена готовность сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе специализированных 11 учреждений, расположенных на территории города Тамбова, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа: руководствуясь требованиями законодательства Российской Федерации в городе Тамбове создано и функционирует Тамбовское городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Утверждено Положение о Тамбовском городском звене, определены функции структурных подразделений, функциональных звеньев, других организаций города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В администрации города создан и функционирует постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова проводится работа по проведению превентивных мероприятий, направленных на уменьшение возможности возникновения аварий, снижения ущерба в случае их возникновения, защите населения и территории города Тамбова.

Разработан и утверждён в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Тамбова и паспорт территории города Тамбова.

С целью повышения реагирования, всестороннего взаимодействия и своевременного представления информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создана и функционирует единая дежурно-диспетчерская служба города Тамбова.

Введена в эксплуатацию автоматизированная система оповещения администрации города Тамбова.

Резервы финансовых и материальных ресурсов созданы на основе заключённых договоров поставки необходимых ресурсов запаса, что составляет 100% необходимой расчётной потребности по обеспечению работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тамбова.

Созданная группировка позволяет решать вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объёме, исходя из возможных на территории города ситуаций.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности: главной задачей в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества на объектах муниципальной собственности города Тамбова. Важным является вопрос создания необходимых условий для организации добровольной пожарной охраны. В этом плане в органах администрации города, муниципальных учреждениях и предприятиях создано более 197 дружин как вида добровольной пожарной охраны, численностью более 1017 человек.

Целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности осуществляется через средства массовой информации (телевидение, радио, печать), а также через советы территорий. Особое место в этой работе отводится обучению населения в объёме пожарно-технического минимума и проведению тренировок, инструктажей.

Совместная работа с администрацией Тамбовской области, Главным управлением МЧС России по Тамбовской области позволяет в течение последних лет поддерживать ситуацию с пожарами стабильной, с некоторой динамикой снижения их количества.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах: места массового отдыха населения города Тамбова оснащены 5 павильонами для медперсонала и спасателей и четырьмя стационарными постами новой конструкции. На всех пляжных зонах установлены информационные щиты с правилами поведения на воде и телефонами служб экстренной помощи.

Организация мероприятий по охране окружающей среды, предупреждение негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в городе Тамбове: на территории города Тамбова функционирует более 3000 предприятий и организаций, в той или иной мере оказывающих воздействие на окружающую среду. Контроль и надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов в части воздействия на окружающую среду, а также за уровнем загрязнения природных сред в городе Тамбове осуществляют государственные органы: Тамбовский отдел Верхне-Донского управления Ростехнадзора, Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

По результатам лабораторного наблюдения служб Роспотребнадзора количество проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в городе Тамбове в 2010 году сократилось в зоне влияния промышленных предприятий с 1,6% до 1,1%, но возросло в зоне влияния автомагистралей с 0,6% до 3,1%.

Во взаимодействии с указанными государственными органами администрация города провела 8 проверок деятельности физических и юридических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства.

В 2011 году требуют решения вопросы реконструкции системы ливневой канализации со строительством очистных сооружений, благоустройства прибрежной полосы р. Студенец, размещения илового осадка очистных сооружений канализации города.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа: проведено 6 заседаний антитеррористической комиссии города. Антитеррористическая комиссия города Тамбова и оперативные группы антикризисной деятельности принимали участие в тактико-специальных учениях, тренировках, семинарах. Осуществлено 10 выездов по сообщениям об обнаруженных подозрительных предметах.

Взаимодействие администрации города с правоохранительными структурами города по вопросам обеспечения общественной безопасности: администрацией по согласованию с начальником УВД по городу Тамбову были организованы и проведены 12 координационных совещаний, "круглых столов", брифингов, в которых приняли участие руководство УВД города, начальники подразделений МОБ, представители средств массовой информации.

Администрация города Тамбова принимает меры по улучшению организации служебной деятельности участковых уполномоченных милиции, оказывает посильное содействие в решении материально-технических и иных проблем.

Ежегодно организуется проведение конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции города Тамбова". В 2010 году по его итогам дипломами города Тамбова особого образца, денежными премиями и ценными подарками были поощрены 11 представителей данной службы.

Администрация города участвует в организации мероприятий по призыву граждан на действительную военную службу. Отправка молодого пополнения в войска и на флот проводится организованно. Случаев грубого нарушения дисциплины и совершения аморальных поступков не отмечалось.

В мае и ноябре 2010 года проведены городские Дни призывника, на которых присутствовало около 400 - 500 человек, призывников и их родителей.

6. Организация торговли и бытового обслуживания

Современный потребительский рынок города имеет устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Положительная динамика развития потребительского рынка обеспечена не только благодаря росту доходов населения, но и за счёт увеличения темпов развития сети, открытия торговых предприятий различных форматов. Так в 2010 году введено в эксплуатацию 98 магазинов с торговой площадью 18687,5 кв. м, в том числе: торговая галерея гипермаркета "Реал" с торговой площадью 6500 кв. м; супермаркеты ООО "Пятачок плюс" (ул. Энгельса, 5) - 1244,5 кв. м; "Огонек" (ул. Мичуринская, 191б) - 1180,2 кв. м; "Росинка" по адресам: ул. Бастионная, 10 - 440 кв. м, ул. Новикова-Прибоя, 53 - 460 кв. м; магазины сети "Магнит" по адресам: ул. Чичканова, 55 - 230 кв. м, ул. Магистральная, 12 - 100 кв. м, ул. Советская, 60 - 270 кв. м; магазины "Дачник" - 438 кв. м; "Кристина" (ул. С. Разина, 19) - 181 кв. м; "Каприз. Леди и Джентльмен" - 350 кв. м и др. Супермаркеты на ул. Бастионной, 10, ул. Новикова-Прибоя, 53 расположены в отдалённых районах города, что позволяет полностью удовлетворить покупательский спрос населения этих районов.

Обеспеченность жителей города торговыми площадями достигла 707 кв. м на 1 тыс. жителей (новый норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с приказом управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 23 декабря 2010 года - 725 кв.м на 1 тыс. населения).

В развитии потребительского рынка города важную роль играет внедрение современных форм обслуживания. Одна из них - это самообслуживание с целым комплексом механизмов организации торгового процесса и ведения учета, которое внедрили более 400 предприятий города. Кроме того, в городе появились предприятия, которые работают по продаже товаров дистанционным методом "Ателье мебели" и через интернет-магазин - ООО "Экзист-сеть" (ул. Студенецкая набережная, 59).

В целях стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке области в отчётном году на постоянной основе осуществлялся еженедельный мониторинг розничных цен на социально значимые продовольственные товары. По результатам мониторинга были проведены совещания, на которых с руководителями хозяйствующих субъектов была достигнута договорённость применять торговые надбавки на социально значимые продовольственные товары в оптовом звене - не более 7%, а в рознице - не более 10%. Была проведена организационная работа по доведению информации о социально значимых товарах и ценах на них до потребителей путём размещения перечней товаров в доступных местах и сопровождения товаров в торговых залах яркими ценниками, а также оформлению в крупных предприятиях "социальных полок" и "социальных витрин".

В результате проводимых мероприятий по сдерживанию роста цен на социально значимые продовольственные товары ценовая ситуация на потребительском рынке города Тамбова меняется в пределах областной динамики.

Реализуя полномочия в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, выдано 43 подтверждения сведений лицензиатов об объектах торговли в части их места расположения для получения лицензии на право продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 15% объёма готовой продукции.

Совместно с пивоваренной компанией "Балтика" депутатами Государственной Думы, Тамбовской городской Думы, Тамбовской детской городской Думы, молодогвардейцами, студентами администрацией города организована и проведена социальная акция "Есть 18 - подтверди". Было проверено 10 предприятий торговли на предмет соблюдения требований федеральных законов о запрете продажи пива, табака и алкоголя лицам, не достигшим 18-летнего возраста. В 5 предприятиях были установлены факты нарушения законодательства. К нарушителям были применены меры административного воздействия.

Специалисты администрации города принимали участие в совместных с представителями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД по городу Тамбову рейдах по местам, в которых в ночное время нахождение детей без сопровождающих лиц не допускается.

На территории города в настоящее время работает 14 рынков, из них: 3 - универсальных, 11 - специализированных, в том числе - 9 продовольственных.

Во исполнение Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" проводилась работа по контролю соблюдения розничными рынками города требований данного Федерального закона в пределах установленной компетенции.

В соответствии с утверждёнными схемами размещения торговых мест на рынках города по состоянию на 01.01.2011 для торгующих оборудовано 4894 торговых места, фактически использовалось 3653 торговых места. Для продажи сельскохозяйственной продукции на городских рынках выделено 402 торговых места, что составляет 8,2% от общего количества мест. По состоянию на 01 января текущего года из них фактически использовалось 379 мест.

Физические лица, желающие реализовать излишки сельхозпродукции, имеют свободный доступ на рынки города.

Ежемесячно проводится мониторинг цен на основные группы товаров, реализуемых на рынках города.

В соответствии с намеченными планами в минувшем году было начато строительство здания специализированного продовольственного розничного рынка "Транзит" ООО "АКВА", завершено строительство павильона "Цветы" по ул. Советской, 161. Управляющими компаниями ряда рынков проведены работы по ремонту и реконструкции существующих торговых павильонов и рядов, автостоянок, благоустройству территорий.

В целях упорядочения торговли сельхозпродукцией и удовлетворения спроса населения, особенно в отдалённых микрорайонах города, формирования конкурентной среды в условиях повышенного спроса на сельскохозяйственную продукцию и ряд социально значимых товаров приняты меры по увеличению количества ярмарок и мест для выездной торговли на территории города.

Для оказания помощи владельцам приусадебных и дачных участков в реализации выращенной ими продукции на городских территориях установлены торговые ряды по 4 адресам: ул. Куйбышева, 13, ул. Базарная, 115/59, ул. И. Франко, 14, ул. Новикова-Прибоя, 53.

В целях формирования конкурентной среды в условиях повышенного спроса на сельскохозяйственную продукцию и ряд социально значимых товаров с 28.08.2010 была организована выездная торговля по улицам: Бастионной, 45 - 47, Новикова-Прибоя, 53, И. Франко, 6, Т. Дерунец, 71, Полынковская, 104, Володарского, 8, Базарной, 97, в которой принимали участие сельхозпроизводители, предприятия промышленной переработки, индивидуальные предприниматели, а также лица, имеющие личные подсобные хозяйства.

Также ежедневно по графику дополнительно организовывалась торговля картофелем по ул. Володарского, 8, ул. Сенько, 30, ул. Ново-стремянной, 3, Красноармейской площади, ул. 60 лет Октября, 17.

Кроме того, с 07 октября 2010 года ежедневно проводилась ярмарка по ул. Базарной в районе дома N 110.

Кроме того, на территории города осуществлялась продажа молока по 52 адресам и кваса - по 40 адресам из автоцистерн, средств защиты растений - по 4 адресам, бахчевых культур - по 40 адресам.

Информация о местах и условиях проведения ярмарок до жителей города доводится через средства массовой информации и официальный сайт администрации города в системе Интернет.

Также на территории города имеет место торговля во временных сооружениях (киосках, павильонах). По состоянию на 01 января 2011 года на территории города расположено 234 торговых киоска, 160 торговых павильонов и 49 киосков типа "тонар".

В 2010 году достаточно стабильно функционировала отрасль общественного питания. На 01.01.2011 сеть представлена 288 предприятиями на 18433 посадочных места, в том числе общедоступных предприятий 206 на 8490 посадочных мест, из них 10 столовых, 9 ресторанов и баров, 85 кафе и 90 закусочных.

В целом чётко прослеживается тенденция к качественному улучшению сети предприятий общественного питания. В прошлом году закрылось 12 морально устаревших и нерентабельных предприятий, а взамен их открылись предприятия с интересным интерьером, технически оснащённым производством и собственной концепцией в работе: кафе "Блюз", "Альбион", "Джаз", "Мармелад". Хочется отметить открытие новых предприятий на окраинах города: кафе "Провинция", "Отдых", "Аура", "Вечерний Баку" - в Советском районе, кафе "Джаз" - в Октябрьском. Работа указанных предприятий будет способствовать организации питания и досуга жителей окраин и новостроек.

На постоянном контроле находилась организация школьного питания. Третий год школьные столовые работают в новых условиях. В рамках национального проекта "Образование" за счёт средств федерального и местного бюджетов за два года была проведена полная модернизация школьных пищеблоков, включающая техническое переоснащение производственных помещений, современное оформление торговых залов. Школьные столовые были оснащены новой мебелью, посудой, столовыми приборами.

Работа в новых условиях позволила увеличить охват горячим питанием школьников в 2009 - 2010 учебном году до 78%, что выше уровня 2008 - 2009 учебного года на 5,3%.

Однако проблема в организации школьного питания остаётся. Стоимость сбалансированного рациона питания, утверждённого новыми санитарными правилами, составляет 100 руб. Фактическая стоимость обедов в школьных столовых (40 руб. для учащихся, питающихся за деньги родителей и 30 руб. для льготной категории учащихся, питающихся за счёт бюджетных средств) приводит к обеднению рациона по содержанию белков, витаминов, микроэлементов и даже калорийности по причине уменьшения выхода блюд.

Увеличение стоимости питания учащихся из малообеспеченных семей за счёт дотаций из городского бюджета на 3 руб. с 1 февраля текущего года не позволит решить эту проблему. Дотация и оплата за питание родителей должны быть увеличены.

В городе стабильно развивается сфера услуг. Бытовые услуги населению по состоянию на 01.01.2011 оказывают 1043 предприятия различной формы собственности. Численность работающих составляет 5242 человека.

В соответствии с Мероприятиями по развитию и совершенствованию бытового обслуживания населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы, утверждёнными главой администрации города Тамбова, в отчётном периоде проводилась работа по их выполнению: сеть подразделений бытового обслуживания увеличилась на 92 единицы, создано 263 новых рабочих места.

Действующими нормативами (9 рабочих мест на 1000 человек) в предприятиях бытового обслуживания предусматривается наличие 2498 рабочих мест, фактическое их число составляет 5016 или в 2 раза выше нормы.

Предприятия бытового обслуживания населения участвовали в программе, связанной с празднованием 65-й годовщины со дня Победы в Великой Отечественной войне. Ими предоставлялись скидки от 3% до 20% на разнообразные виды услуг, фотоцентрами "Радуга" и "Слайд" бесплатно изготавливались фотографии участникам ВОВ, химчистка "Новинка" оказывала бесплатную услугу по чистке военных форм участникам ВОВ и предоставляла 10% скидку на остальные виды услуг.

Большое внимание уделялось вопросам обеспечения действующего законодательства, регулирующего деятельность игорных заведений. В течение I квартала 2010 года было закрыто более 70 заведений, имеющих признаки игорной деятельности.

Содействие развитию предпринимательства и малого бизнеса. Работа по развитию малого бизнеса осуществляется в соответствии с программой развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2009 - 2011 годы, утверждённой постановлением администрации города Тамбова от 04.08.2009 N 5887 (с изменениями, внесёнными постановлениями от 11.09.2009 N 7094, от 06.07.2010 N 6034, от 13.10.2010 N 8924). Программой предусматривалось увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее чем на 0,5%.

По данным Тамбовстата на 01.01.2011 в городе зарегистрировано 8727 предпринимателей (на уровне 01.01.2010). Количество организаций, включённых в статистический реестр хозяйствующих субъектов по городу Тамбову, увеличилось за год на 5,7% или на 492 единицы (на 01.01.2010 - 8577, на 01.01.2011 - 9069).

Программой предусматривается увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году сумма поступлений от таких субъектов от уплаты налога на совокупный доход (ЕНВД и единый сельскохозяйственный налог) в бюджет города составила 241,8 млн. руб., что на 27,4 млн. руб. или на 12,8% больше поступлений аналогичного периода прошлого года. Уточнённые бюджетные назначения на 2010 год перевыполнены на 2,2 млн. руб. или на 0,9%.

Достигнут рост средней заработной платы в организациях малого и среднего бизнеса. По данным Тамбовстата среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в январе - декабре 2010 года сложилась в размере 10907,88 руб.; рост к 2009 году составил 110,2%.

В отчётном периоде проведено 2 заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова.

В целях развития и поддержки предпринимательства, распространения передового опыта в 2010 году проведены:

19 марта 2010 года торжественная встреча главы администрации города Тамбова с работниками торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, посвящённая профессиональному празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства - с награждением лучших представителей данных сфер деятельности;

семинар для работников общественного питания "Общественное питание. Проблемы и задачи" с привлечением представителей налоговой, пожарной служб, городской административной комиссии;

городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2009";

06.05.2010 встреча главы администрации города Тамбова с представителями малого и среднего бизнеса;

городская выставка-конкурс фоторабот "Тамбов помнит, Тамбов гордится!", посвящённая 65-летнему юбилею со дня Победы над фашистской Германией;

правовые семинары для работников предприятий потребительского рынка "Об изменениях Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"; "О введении в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";

20.10.2010 в ресторане "Московский" профессиональное мероприятие для работников общественного питания города - "Кулинарный салон";

городской конкурс парикмахерского мастерства и нейл-арта "Искусство дарить красоту";

городской смотр-конкурс среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на звание "Лучшее предприятие 2010 года";

смотр-конкурс на лучшее декоративно-художественное и световое оформление фасадов зданий и витрин предприятий потребительского рынка к Новому году и Рождеству Христову.

Предприятия потребительского рынка приняли участие в ежегодном городском смотре-конкурсе "Тамбов в цвету" и в акции "Лучшая городская территория - 2010".

На реализацию городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2009 - 2011 годы в 2010 году израсходованы средства городского бюджета в сумме 270,1 тыс. руб. (план по программе на 2010 год - 275 тыс. руб.).

Осуществлялось регулярное взаимодействие с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Велась работа с налогоплательщиками по погашению задолженности по ЕНВД. В результате налогоплательщиками погашена недоимка по единому налогу на вменённый доход в сумме 2106,3 тыс. руб., в том числе в городской бюджет - 1895,7 тыс. руб.

В рамках работы комиссии ИФНС по г. Тамбову проводилась разъяснительная работа с субъектами малого бизнеса по доведению среднемесячной заработной платы до среднеотраслевой по области и правильному отражению её в бухгалтерском учёте, что привело к положительной динамике.

Осуществлялся контроль за своевременным представлением рынками города ежеквартальной информации в налоговую инспекцию о выделении торговых мест, торговых площадей арендаторам - налогоплательщикам.

Вся необходимая информация для малого и среднего предпринимательства регулярно размещалась на web-странице комитета официального сайта администрации города Тамбова.

Существенное внимание уделялось вопросам защиты прав потребителей, количество обращений которых увеличилось в 2010 году. Было рассмотрено 5500 заявлений потребителей, что на 545 или на 10% больше, чем в 2009 году.

Наибольший рост (в 2,1 раза) наблюдается по жалобам потребителей на качество товаров, особенно сложно-технического ассортимента. Примерно такой же рост дала сфера бытовых услуг, где "лидируют" услуги по установке пластиковых окон и дверей и пассажирского транспорта.

В результате работы с предприятиями-нарушителями возмещено потребителям в добровольном порядке 2816 тыс. руб. (2009 год - 2297,3 тыс. руб.).

Подготовлено и направлено в суды 68 исковых заявлений, из них 28 - для самостоятельной защиты потребителями своих прав в суде и 40 - поданных в суд администрацией города в защиту интересов потребителей.

Все исковые заявления, поданные администрацией, рассмотрены в пользу потребителей.

В судебном порядке в пользу потребителей взыскано 1540,7 тыс. руб. (2009 год - 533,1 тыс. руб.), в городской бюджет перечислено штрафов в размере 385,2 тыс. руб.

Проведено 116 общественных приёмных граждан по месту жительства (в 2009 году - 13 общественных приёмных), на предприятиях различных форм собственности, в ходе которых получили консультацию более 10000 человек.

Организованы консультационные пункты по принципу "горячей линии" на предприятиях, торгующих сложной бытовой техникой, "школы потребителей", где консультации получили более 1000 человек.

Для этих же целей активно использовались СМИ города. Регулярно, с периодичностью 1 раз в месяц, работала рубрика потребительского ликбеза в газетах "Тамбовская жизнь", "Наш город Тамбов", "Город на Цне", "Комсомольская правда". Еженедельно население информировалось по вопросам защиты прав потребителей на ТГТРК.

В марте - апреле был проведён месячник по защите прав потребителей, в рамках которого были проведены мероприятия среди различных категорий граждан и на предприятиях города, конкурс по основам потребительских знаний среди учащихся общеобразовательных учреждений города. В рамках целевой программы по поддержке предпринимательства для повышения компетентности и грамотности руководителей и специалистов в период проведения месячника по защите прав потребителей на предприятиях потребительского рынка, городских рынках и других предприятиях проведены семинары по ознакомлению с Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В целях совершенствования форм и методов защиты прав потребителей и их правового просвещения в отчётном году существенно активизирована работа по пропаганде и разъяснению законодательства о защите прав потребителей.

7. Организация здравоохранения

В сфере развития муниципальной системы здравоохранения деятельность администрации города, муниципальных лечебно-профилактических учреждений была направлена на развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование профилактического направления, обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и повышение её доступности для населения нашего города.

Общая заболеваемость населения в 2010 году составила 1573,6 на 1000 населения. Заболеваемость взрослого населения по обращаемости на 1000 населения - 1689,1.

В структуре общей заболеваемости взрослого населения наибольшая доля приходится на болезни системы кровообращения 20,2%, на втором месте - болезни органов дыхания - 17%, на третьем - болезни мочеполовой системы 14,4%, далее следуют болезни костно-мышечной системы - 9,4%, болезни глаза и его придатков - 8,4%, болезни нервной системы - 6,5% и органов пищеварения - 5,8%, новообразования - 3,2%, эндокринные болезни - 4,1% и травмы - 3%.

На 1 января 2011 года укомплектованность врачами составляла 86,8%, коэффициент совместительства - 1,47, в том числе, участковыми терапевтами - 83,8%, педиатрами - 96%. Коэффициент совместительства у участковых врачей-педиатров составляет 1,1, у врачей-терапевтов - 1,2.

В поликлиниках города состоялось (без учёта посещений стоматологов) 2 524 тысячи посещений, что почти на 130 тысяч больше 2009 года, из них на дому - 14,6%. Удельный вес обращений с профилактической целью в поликлиники города составляет 24,3%.

Объёмы амбулаторно-поликлинической помощи населению по программе оказания бесплатной медицинской помощи в 2010 году выполнены на 100,5%.

Посещений на 1 жителя в год - 9,6 (2009 год - 9,1) без вызовов "скорой помощи", по нормативу - 9,2 посещения. В рамках дополнительной диспансеризации осмотрено 7 181 чел.

Планы профилактических прививок в рамках национального календаря выполнены на 100 и более %.

С целью раннего выявления туберкулёза обследовано 206,8 тысячи человек, что составляет 99,7% от плана. План флюорографического обследования выполнен на 100%, туберкулинодиагностика проведена 100% детей и подростков.

В 2010 году МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" выполнен 93481 выезд к жителям, оказана помощь 89 921 пациенту (2009 - 92 556 выездов, 89 632 пациента). Показатель количества вызовов СП на 1 000 населения не достиг норматива 318 на 1000 жителей и составил 325.

Объёмы стационарной помощи, оказываемой населению по территориальной программе обязательного медицинского страхования, в 2010 году выполнены на 102,5%.

В 2010 году проведена реструктуризация коечного фонда муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Коечная мощность стационаров МЛПУ города на 01.01.2011 составила 1392 койки, в том числе 1280 коек круглосуточного пребывания (из них 10 коек хосписа) и 112 коек дневного пребывания.

В 2010 году в круглосуточных стационарах города пролечено 39 549 чел. (2009 - 40 418 чел). Всего в стационарах при больницах и поликлиниках пролечено 52 347 чел. + 2813 чел. в "стационаре на дому" (2009 - 52 701 чел.).

Работа круглосуточной койки приблизилась к нормативу (326) и составила 326,3 дня (2009 год - 339,9 дня).

Уровень госпитализации составил 142,5 на 1000 населения (2009 год - 144,8).

Снизилась средняя длительность пребывания больного на койке - 10,7 дня (2009 - 11,2 дня).

В систему медицинской помощи неразрывно входит организация лекарственной помощи населению. Ежегодно количество граждан города Тамбова, сохранивших за собой право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включающего бесплатное лекарственное обеспечение, снижается, и на 01.01.2011 оно составило 10 953 чел. (01.01.2010 - 11 433 чел.).

В 2010 году обслужено 233 094 рецепта на сумму 68 млн. руб. (2009 год - 206 922 рецепта на сумму 58,2 млн. руб.). Увеличилась и средняя стоимость 1 рецепта - 291 руб. (2009 год - 282 руб.).

Уровень перинатальной смертности увеличился и составил 6,5%о (2009 год - 3,6%о). По области данный показатель - 6,7%о.

Показатель младенческой смертности по данным Росстата за 2010 год составил 5,1%о. По Тамбовской области данный показатель составил - 4,1%о, РФ - 7,1%о, по ЦФО - 6,6%о.

В ноябре 2010 года открыт Центр здоровья для детей на базе МЛПУ "Городская детская поликлиника им. В. Коваля" города Тамбова. За счёт субсидий из Федерального бюджета и средств областного бюджета приобретено оборудования и инвентаря на 1404,0 тыс. руб. За счёт средств муниципального бюджета был проведён капитальный ремонт помещений на сумму 4 627,3 тыс. руб. Приобретена необходимая мебель. По состоянию на 01.01.2011 Центр здоровья посетило 829 детей.

Согласно полномочиям администрации города Тамбова в сфере здравоохранения, определённым в Уставе города Тамбова (статья 36), при администрации функционируют 3 комиссии, находящиеся в ведении комитета по охране здоровья населения администрации города Тамбова:

городская антинаркотическая комиссия;

городская санитарно-противоэпидемическая комиссия;

межведомственная комиссия администрации города по профилактике и предупреждению распространения на территории города социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В течение 2010 учреждения здравоохранения работали в условиях отраслевой системы оплаты труда.

Произошло увеличение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений здравоохранения на 11,1%, средняя заработная плата по отрасли составила 9991,5 руб., в том числе:

врачи - на 8% и составила свыше 17 тыс. руб.;

средний медицинский персонал - на 7% и составила около 9 тыс. руб.;

прочий персонал - 10,9% и составила 7 тыс. руб., в том числе младший медицинский персонал - 5,5 тыс. руб.

Бюджет МЛПУ формируется за счёт поступлений средств из различных источников. Доходы МЛПУ в 2010 году за счёт всех источников составили 980,5 млн. руб., из них:

средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 638,6 млн. руб. (или 65,1%);

средства городского бюджета - 14168,1 млн. руб. (или 17,1%);

средства от оказания платных услуг - 89,3 млн. руб. (или 9,1%).

Это несколько больше, чем в 2009 году: за счёт увеличения расходов по ОМС - на 49,7 млн. руб. (8,4%), собственных средств городского бюджета - на 24,9 млн. руб. (17,4%), за счёт увеличения платных стоматологических услуг - на 9,9 млн. руб. (12,5%).

Стоимость 1 законченного случая в стационаре - 9040,19 руб., стоимость 1 посещения - 153,42 руб., стоимость одного вызова станции скорой медицинской помощи - 533,60 руб.

В 2010 году продолжились работы по обеспечению безопасного пребывания пациентов в МЛПУ. Выполнены работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людьми при пожаре на сумму 7179,3 тыс. руб. в поликлиниках города.

Кроме этого за счёт собственных средств городского бюджета проведены работы:

по организации операционной в МЛПУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" на сумму 2500 тыс. руб.;

по капитальному ремонту лестничных маршей в МЛПУ "Детская городская больница" на сумму 712,7 тыс. руб.;

по ремонту лаборатории в МЛПУ "Городская поликлиника N 6" и холла МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".

В 2011 году начнётся работу по реализации программы модернизации здравоохранения, рассчитанной на 2011 - 2012 гг.

8. Развитие муниципальной системы образования

Система образования города Тамбова включает в себя 93 учреждения различной направленности, в которых обучается и развивается почти 33,5 тысячи детей. В системе занято более 6 тысяч человек, в том числе более 3,5 тысячи педагогических работников.

В сфере организации предоставления гражданам образовательных услуг в прошедшем году наиболее остро стоял вопрос обеспечения доступности дошкольного образования в связи с дефицитом мест в детских садах. Комплекс взаимосвязанных мер позволил изменить ситуацию. Главную роль сыграло введение почти 2,5 тысячи дополнительных мест за счёт оптимизации использования площадей дошкольных учреждений и более рациональной организации образовательного процесса. В целом очередь была сокращена более чем на 80%.

В общеобразовательных учреждениях города остановилось снижение численности школьников, наметилась устойчивая тенденция увеличения числа учеников начальной школы. Уже через год параллели 10 - 11 классов города будут заполнены. Более 80% старших классов работают по программам профильного обучения, в 2011 году этот показатель составит более 90%.

Наши действия, в том числе и по изменению сети общеобразовательных учреждений, должны в ближайший период быть направлены на решение задачи шаговой доступности начальной школы. Планируется строительство новой средней школы в северной части города, в среднесрочной перспективе необходимо аналогичное решение по южному образовательному округу.

Решение проблемы обеспечения доступности дополнительного образования по-прежнему лежит в плоскости взаимодействия общеобразовательных учреждений и спортшкол, центров творчества. Педагоги учреждений дополнительного образования должны работать в первую очередь на базе школ, максимально приближаясь к ребёнку, участвуя в организации полнодневного пребывания его в школе.

Одним из направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" является разработка системы выявления и поддержки талантливых детей. Традиционной в этой системе является Всероссийская олимпиада школьников. В 2010 году в заключительном этапе Всероссийской олимпиады 71% от общего количества участников команды Тамбовской области составили школьники нашего города. А в этом году представительство областного центра увеличилось почти до 75%.

За период прошлой летней оздоровительной кампании организованным отдыхом было охвачено более 4,5 тысячи детей и подростков. Этот количественный показатель важно сохранить и в 2011 году.

Питание детей в лагерях дневного пребывания было организовано в трехразовом режиме. Софинансирование из средств городского бюджета произведено в размере более 3,1 млн. руб. Общая сумма родительской платы за содержание детей в лагерях с дневным пребыванием детей составила более 2 млн. руб.

Результаты реализации экспериментального проекта по совершенствованию питания в школах показали правильность выбранных приоритетов. Охват горячим питанием школьников растёт и по прогнозам составит в 2011 году около 90%. Главой администрации города Тамбова в ноябре было принято решение о выделении дополнительных средств в 2011 году в объёме 3 млн. руб. на решение вопросов по организации питания в школах.

На увеличение норм питания в детских садах дополнительно из городского бюджета на 2011 год предусмотрено ассигнований в сумме 25,1 млн. руб.

Реализация плана мероприятий, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми, позволяет расширить спектр предоставляемых услуг детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Заметно активизировалась деятельность структур системы профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми. В связи с целенаправленной, чётко спланированной информационно-рекламной кампанией, интерес горожан к указанной проблеме значительно вырос.

В течение последних 3-х лет в муниципальной системе образования успешно реализуются социальные проекты, которые позволяют сформировать новый опыт социального партнёрства школы и общества. В настоящее время осуществляется разработка и реализация проекта "Общественно активная школа" в ряде муниципальных общеобразовательных учреждений. В разработке принимают участие коллективы школ, студенты архитектурно-строительного факультета Тамбовского государственного технического университета, представители советов территорий. Проект предполагает архитектурные изменения территорий школьных участков, а с их учётом силами коллективов школ и жителей микрорайона будут организованы спортивная, досуговая, образовательная детальность для всех возрастных категорий граждан.

Ряд взаимосвязанных мероприятий, проведённых в 2010 году, позволил обеспечить рост средней заработной платы учителей школ города. По сравнению с 2009 годом данный показатель с учётом различных выплат вырос на 13% и превысил 9,5 тыс. руб., соответствуя среднеобластному значению. Выполнение определённых региональным законодательством соотношений в фонде оплаты труда на 2011 год позволит сохранить динамику роста зарплаты учителей.

В целом заработная плата воспитателей детских садов города в среднем по отчётному году составила 7,8 тыс. руб. (в январе 2010 - 6,6 тыс. руб.). Безусловно, достигнутый показатель ещё очень низок и перед городским бюджетом стоит непростая задача не только сохранить его, но и увеличить.

В части приобретения оборудования за счёт средств области на учебные расходы, связанные с укреплением материальной базы общеобразовательных учреждений направлено более 9 млн. руб. В 2011 году стоит задача не менее чем в три раза увеличить общий объём этих расходов, причём львиная доля должна в обязательном порядке быть направлена на обеспечение условий для реализации образовательного стандарта начальной школы.

В дошкольные учреждения в 2010 году из областного бюджета на оборудование было привлечено более 25 млн. руб. и более 5,5 млн. руб. - из городского бюджета.

На 2011 год администрацией города запланирован комплекс мер по улучшению состояния зданий образовательных учреждений, определён перечень объектов, в которых капитальный ремонт будет осуществляться комплексно, по целому ряду других намечено точечное снятие проблем, обозначенных, в том числе, в предписаниях Роспотребнадзора.

В 2010 году ремонт был произведён в 46 муниципальных образовательных учреждениях, всего муниципальных контрактов и договоров было заключено на сумму более 21 млн. руб.

Дополнительным источником финансирования являются средства, привлеченные за счёт дополнительных платных образовательных услуг. В 2010 году учреждения заработали 10,6 млн. руб. (в 2009 - всего 6,5 млн. руб.). Необходимо сохранить динамику роста в этом направлении.

Развитие законодательной базы с каждым годом все больше ориентирует нас на развитие учреждений образования в режиме большей финансово-хозяйственной самостоятельности. Дальнейшее её расширение будет основываться на нормах Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", регулирующего правовой статус учреждений.

Важнейшей задачей в системе образования сегодня является обеспечение учреждений квалифицированными руководящими кадрами. Отмечу, что за последний год в детских садах руководящий состав обновился почти на 20%. Руководители, которые сегодня работают недостаточно эффективно, должны передавать эстафету новому поколению грамотных и перспективных руководителей. Такие подходы в кадровой политике в 2011 году будут продолжены.

2011 год для системы образования города Тамбова должен стать этапом качественного обновления, этапом построения концептуальных векторов развития на среднесрочную перспективу, выработки действенных механизмов повышения эффективности работы по всем ключевым направлениям. Основа для реализации таких задач заложена.

9. Молодёжная политика и спорт

Согласно данным Информационного паспорта государственной молодёжной политики в городе Тамбове, молодёжь в возрасте от 14 до 30 лет составляет 32% от общего числа горожан. Организацию досуга и занятость молодёжи осуществляют 157 учреждений и предприятий различных форм собственности.

Система муниципальной молодёжной политики в городе Тамбове представлена:

подростковыми клубами по месту жительства, расположенными во всех частях Тамбова;

детскими общественными организациями, созданными на базе всех общеобразовательных учреждений (более 12,0 тыс. детей и подростков);

средними и высшими учебными заведениями с активно действующими органами молодёжного самоуправления (около 29,0 тыс. студентов);

молодёжными общественными организациями, волонтёрскими отрядами, неформальными группами и объединениями и т.д.

Численность молодёжи, участвующей в деятельности детских и молодёжных общественных организаций и органах молодёжного самоуправления, в нашем городе неуклонно растёт. Из всех жителей, занимающихся физической культурой и спортом, треть - это молодёжь в возрасте от 14 до 30 лет. Но самое главное, снизилось количество молодёжи, совершившей административные правонарушения и уголовные преступления.

Во многом эти результаты обеспечены за счёт реализации приоритетных направлений в области муниципальной молодёжной политики:

формирование здорового образа жизни и профилактика негативных явлений в молодёжной среде (проекты "Здоровым быть модно", "Школа красоты и здоровья", "Летний призыв", фестиваль боевых искусств, семинары-практикумы, мастер-классы по лечебной гимнастике, новые технологии диагностики на современном оборудовании, дискуссионные площадки по обмену положительным опытом профилактики наркозависимости в студенческой среде, рейдовые мероприятия по местам концентрации молодёжи, акции "Сохрани жизнь", "Тамбов молодой", городская молодёжная зарядка, эстафета "Тур-экстрим во дворе" и т.д.);

воспитание гражданственности и патриотизма (программа "Наследники Великой Победы", создание 30-метрового полотна Победы, которое передано в Тамбовский областной краеведческий музей, военно-спортивные игры "Зарница", "Сыны Отечества", "Мальчишеский спецназ", проекты "Живая легенда", "Карта памяти", городской молодёжный марафон "Во Славу Победы", участие в традиционной поисковой экспедиции "Всероссийская Вахта Памяти - 2010", конкурс творческих работ "Имя Тамбова", акции "В армии служить почётно", "Георгиевская лента", "Память Победы", "Нас позвали - мы пришли" и т.д.);

система развития молодёжного общественного сектора (проекты "Студенческий ринг", "Лидер XXI века", "Школа волонтёра", "Недетский вопрос", "Молодые депутаты", семинары, тренинги и встречи для руководителей и лидеров молодёжных организаций и студенческих советов в рамках Школы актива молодёжного кадрового резерва, Ассамблеи детских организаций, парад детских организаций, Фестиваль добрых дел и т.д.);

поддержка талантливой молодёжи, проведение городских мероприятий для детей и молодёжи (создание базы данных талантливой молодёжи, организационное и информационное сопровождение талантливых солистов и коллективов, городской фестиваль самодеятельного творчества "Студенческая весна", праздничное карнавальное шествие, посвящённое Дню города; мероприятия, посвященные Всероссийскому Дню молодёжи; фестиваль самодеятельного творчества загородных оздоровительных лагерей "Краски лета"; молодёжный карнавал "Метелица" и т.д.).

В 2010 году было организовано 73 городских массовых мероприятия, более 40 акций в сфере здорового образа жизни, 113 мероприятий патриотической направленности, более 50 заседаний Тамбовской детской городской Думы и Молодёжной лиги, 23 круглых стола и встречи, 82 обучающих семинара для педагогов подростковых клубов и старших вожатых школ, 1159 мероприятий по месту жительства. В данных мероприятиях приняло участие около 53800 человек.

На базе комитета по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города активно действуют Тамбовская городская детская Дума и Молодёжная лига города Тамбова.

Сегодня на территории города сохранена и активно действует клубная система по месту жительства (29 действующих подростковых клубов по месту жительства), объединённые МОУ ДОД "Центр внешкольной работы".

Общий годовой охват подростков МОУ ДОД "Центр внешкольной работы" - 3059 человек, более 50% - это дети из малообеспеченных, социально-незащищённых и многодетных семей, требующие к себе особого внимания.

В октябре 2010 года было создано МУ "Дом молодёжи" (ул. Пензенская, 62). Этот центр молодёжного движения откроет свои двери для юношей и девушек нашего города уже в 2011 году.

Обеспечение населения услугами физической культуры и спорта.

Физкультурно-спортивную работу на территории города ведут 146 учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности. Штатных работников сферы физической культуры и спорта города 670 человек, из них 364 штатных тренера-преподавателя по видам спорта.

По данным статистического годового отчёта в городе Тамбове за 2010 год численность горожан, занимающихся физической культурой и спортом, составила 57504 человека (что составляет более 20% от общей численности населения города). По сравнению с предыдущим годом количество увеличилось на 21265 человек (или на 7%).

Данные показатели сложились в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства стадионов, активизации массовой спортивно-оздоровительной работы.

На территории города в настоящее время находится 293 спортивных объекта (в 2009 году - 272). На сегодняшний день в городе 156 дворовых плоскостных спортивных сооружений (площадок) (в 2009 - 136).

В 2010 году в областном центре проведено 112 спортивно-массовых мероприятий, комплексных спартакиад и соревнований различного уровня по 25 видам спорта (лыжные гонки, конькобежный спорт, греко-римская борьба, лёгкая атлетика, футбол, волейбол, баскетбол, спортивное ориентирование, шахматы, восточные единоборства: таэкван-до, кикбоксинг, рукопашный бой, дзюдо и др.), более 200 спортивных мероприятий по месту жительства.

Впервые были организованы чемпионат и открытое первенство по теннису, чемпионат по волейболу, спартакиада для работников средств массовой информации, мероприятия в рамках областного Дня здоровья и спорта.

В прошедшем году сформировано 15 сборных команд города Тамбова для участия в областной спартакиаде по 5 видам спорта (лёгкая атлетика, настольный теннис, мини-футбол, волейбол, лыжные гонки). По итогам 2010 года, после 4-летнего перерыва, город Тамбов стал победителем областной спартакиады среди городских округов.

2010 год стал годом активизации физкультурно-массовой работы по месту жительства. В системе клубной работы действуют 7 подростковых клубов спортивного направления, в которых занимаются более 500 детей и молодёжи.

В зимний период 2010 года была организована работа по заливке 12 хоккейных коробок и 12 ледовых площадок для массового катания на коньках, на которых впервые в рамках проекта "На старт внимание... Новый год!" была организована работа мастер-классов по фигурному катанию, конькобежному спорту и хоккею силами тренеров и воспитанников ОДЮСШ "Кристалл" и хоккейного клуба "Тамбов".

В 2010 году муниципальное учреждение стадион "Спартак" переведено в статус автономного. В минувшем году его посетили 86302 человека. Стадион "Спартак" смело можно назвать центром спортивной жизни Тамбова, который предоставляет не только услуги для проведения комплексных городских, областных, всероссийских массовых спортивных мероприятий и тренировочного процесса, но и реализует потребность для всех жителей нашего города в массовом катании на коньках.

Участниками массового катания на коньках в 2010 году стали 41983 человека (что на 11% больше, чем в 2009 году). Необходимо отметить, что каток заливается с учётом необходимых требований, на так называемой "снежной подушке".

10. Обеспечение горожан услугами учреждений культуры

Городская сфера культуры представлена 10 профильными муниципальными учреждениями: "Детская музыкальная школа N 2"; "Детская школа искусств N 3"; "Детская художественная школа N 1"; "Детская художественная школа N 2 прикладного и декоративного искусства им. В.Д. Поленова"; "Централизованная библиотечная система"; "Редакция газеты "Наш город Тамбов"; "Дирекция культуры и массового отдыха"; 2 клубными учреждениями ("Дворец культуры "Знамя труда" и "Культурно-досуговый центр "Мир"); "Тамбовский молодёжный театр".

В досуговых учреждениях города действуют 28 коллективов художественной самодеятельности, в которых занимается 568 человек. Десять коллективов имеют звание "народный". Ведут работу 20 любительских объединений, в которых принимают участие 588 человек.

В настоящее время в детских художественных и музыкальных школах обучается 3020 учащихся, что на 169 учащихся больше, чем в прошлом году.

В 2010 году дополнительно открыто 3 класса художественного образования в школах N 18, 36 (микр. "Радужный").

МУ "Централизованная библиотечная система" города включает в себя 19 библиотек-филиалов, работающих со взрослым и детским населением.

Некоторые библиотеки имеют специализации, такие как N 10 - экологическая, N 7 - информационно-досуговый центр молодёжи, N 16 - центр местного самоуправления. Библиотека-филиал N 1 в своей структуре имеет музей книги и библиотечной культуры, а библиотека-филиал N 9 - этнографический мини-музей "Тамбовская старина". В ближайшее время планируется создание в городе на базе муниципальных библиотек N 22 и N 9 спортивной и краеведческой библиотек, а также поэтапное создание на базе библиотек ЦГБ им. Н.К. Крупской, библиотеки-филиал N 1 им. К.В. Плехановой и ЦДБ им. С.Я. Маршака мультимедийных центров.

Поддержка и развитие профессионального и самодеятельного творчества. Поддержка молодых дарований.

Среди учащихся школ и творческих коллективов муниципальных учреждений культуры 65 лауреатов всероссийских, 48 - международных, 70 - областных, 68 - городских, 30 - межрегиональных победителей фестивалей и конкурсов различного уровня. Трое учащихся в 2010 году стали обладателями премии им. В.Н. Коваля.

Ансамбль классического танца "Вдохновение" детской школы искусств N 3 стал победителем VI Международного конкурса-фестиваля "Артистическое лето в замке 2010" в Польше, а ансамбль русских народных инструментов "Серпантин" (рук. Р. Бажилин) стал лауреатом первой степени Третьего Всероссийского конкурса-фестиваля творческих коллективов "Сердце России" в г. Москве.

В международном конкурсе "Русская и западно-европейская музыка XIX - начала XX в.в." в г. Москве Гран-при присуждён учащейся детской музыкальной школы N 2 Гавриловой Оле, а преподаватель Артемьев А.И. в декабре 2010 года был приглашён в состав жюри одного из самых авторитетных международных баянных конкурсов в мире - 18-го международного конкурса баянистов (аккордеонистов) в Аррасате, Испания, что свидетельствует о высоком уровне профессионализма преподавателей.

Представители муниципальных учреждений культуры приняли участие в престижных конкурсах и фестивалях, таких как международный конкурс детского рисунка в Македонии "Битола - 2010", международном конкурсе детского творчества "Красота божьего мира" и других.

Главному библиотекарю библиотеки N 1 им. К.В. Плехановой Опритовой Татьяне Андреевне присвоено звание заслуженного работника культуры России.

В 2010 году осуществлялась реализация городских целевых программ "Культура города Тамбова (2010 - 2012 годы)", "Развитие библиотечного дела в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы". В рамках реализации данных программ проведены конкурсы на лучшее учреждение дополнительного образования детей, культурно-досугового учреждения, конкурсы на звание "Лучший работник культуры", "Лучший преподаватель года", осуществлён комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, организованы мастер-классы в художественных школах.

Расширение сети муниципальных учреждений культуры в отдалённых районах города. С целью обеспечения единого культурного пространства и доступности культурно-досуговых услуг в 2010 году разработан проект "Территория культуры", целью которого является создание условий для организации досуга и отдыха всех возрастных групп населения микрорайона "Бастионная". Для этого планируется открытие 3 корпуса "Культурно-досугового центра "Мир" по улице Бастионной, 57.

В рамках реализации данного проекта будет проведено благоустройство территории, оборудована спортивная площадка, организована работа кружков, студий, спортивных секций.

В рамках обеспечения задачи по развитию профессионального искусства в городе Тамбове в городской сфере культуры создано новое муниципальное учреждение "Тамбовский молодёжный театр" для профессиональной деятельности в области театрального искусства для детей и юношества.

В 2010 году в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в городе был разработан проект "Легендарная Победа", реализация которого началась ещё в 2009 году.

В течение года было заменено и отремонтировано 10 памятных досок Героям Советского Союза и России, полным кавалерам ордена Славы, находящихся в неудовлетворительном состоянии, открыты 3 мемориальные доски Героям Советского Союза - Мясницыну Виктору Александровичу и Орлову Якову Никифоровичу, кавалеру ордена Отечественной войны I степени Дерунец Тамаре Яковлевне по ул. Московской, 46 и одна мемориальная доска тамбовскому писателю Е.А. Яковлеву.

В преддверии юбилея Победы в Парке Победы состоялось торжественное открытие памятника "Ветерану" Великой Отечественной войны.

На площади им. В.И. Ленина состоялось театрализованное представление "Помним".

Были изданы книги Михаила Дробжева "Правда и ложь о Великой Отечественной войне", сборник произведений Валентины Тихоновны Дорожкиной "Я дочь погибшего солдата".

Учреждениями культуры было проведено более 480 юбилейных мероприятий, конкурсов, фестивалей, выставок, в которых приняли участие 31673 человека.

В рамках основных мероприятий по проведению Года учителя был реализован проект "Учитель года в сфере культуры", включивший в себя более 15-ти мероприятий различной направленности, из них 9 проведены впервые.

В музыкальных и художественных школах активно велась научно-исследовательская деятельность и работа по повышению профессиональной квалификации преподавателей.

Впервые на базе МУ "Детская школа искусств N 3" состоялась межрегиональная научно-практическая конференция "Современная детская школа искусств: теория, методика, практика, перспективы", а силами МУ "Детская художественная школы N 2 прикладного и декоративного искусства им. В.Д. Поленова" проведена межрегиональная педагогическая конференция "I Поленовские чтения: Эффективность образовательного процесса в учреждениях начального художественного образования". По итогам конференций изданы сборники теоретических статей - результат творческого и научного труда преподавателей различных образовательных учреждений культуры и искусства городов Москвы, Пензы, Ульяновска, Тамбова и Тамбовской области.

В 2010 году проведён первый конкурс исполнительского мастерства на гитаре, в котором приняли участие не только учащиеся муниципальных музыкальных школ и школ искусств, но и областных учреждений дополнительного образования, а также любители этого вида искусств.

Все это явилось продолжением реализации культурной политики в области развития и совершенствования системы художественного образования города Тамбова.

Финансово-экономические показатели работы учреждений в 2010 году. Анализ финансово-экономических показателей фиксирует, что в целом бюджет 2010 года, включая доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных перечислений, аренды имущества был предусмотрен в объёме 124617,6 тыс. руб., в т.ч. по разделу "Образование" - 46346,4 тыс. руб., "Культура" - 74807,0 тыс. руб.

В 2010 году в учреждения культуры поступили межбюджетные трансферты в общем объёме 1753,3 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета: на комплектование книжного фонда библиотек муниципальных образований в объёме 623,5 тыс. руб.; на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в объёме 262,3 тыс. руб. Кроме того, поступили межбюджетные трансферты из областного бюджета в виде субсидий на единовременные выплаты лучшим педагогическим работникам образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в сумме 858,7 тыс. руб. Единовременные выплаты (40 000 руб.) были получены 17 педагогами учреждений дополнительного образования.

11. Социальная поддержка населения

Социальная защита является одной из базовых составляющих социальной сферы. Каждый гражданин нуждается в социальной поддержке государства, особенно в начале и в конце жизни. Основная задача администрации города Тамбова - помочь сохранить достойный уровень жизни социально уязвимым категориям горожан.

Оказание дополнительных мер социальной помощи и социальной поддержки гражданам города.

Решением Тамбовской городской Думы от 30.07.2008 N 706 "О Положении "О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове" определены категории граждан, виды и формы социальной помощи, основания и порядок их реализации.

Основным критерием предоставления дополнительных мер социальной помощи в городе Тамбове является уровень обеспеченности семьи или одиноко проживающего гражданина. Помощь оказывалась гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим в городе Тамбове, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума или, в отдельных случаях, предусмотренных вышеназванным решением, не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по Тамбовской области.

Социальная помощь предоставлялась в следующих видах:

денежные выплаты (единовременная денежная выплата и ежемесячные денежные выплаты семьям, воспитывающим детей - инвалидов);

натуральная помощь (бесплатное горячее питание, продуктовые наборы, твердое топливо, пользование баней).

В 2010 году была организована совместная работа с муниципальным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тамбова" по приёму и формированию документов от заявителей, проведению обследования материально-бытовых условий их проживания, составлению списков семей, претендующих на получение дополнительных мер социальной помощи, а также выдаче талонов на бесплатное горячее питание, банные услуги. В результате проведённой работы в течение 2010 года дополнительные меры социальной помощи получили около 14000 малоимущих граждан.

С 2008 года в городе предоставляется социальная поддержка семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей на одного ребёнка. В 2010 году такая социальная помощь оказана в среднем 80 семьям в месяц на общую сумму 605,8 тыс. руб. (в 2009 году - 100 семей на сумму 482,5 тыс. руб.).

Приоритетным направлением в предоставлении дополнительных мер социальной помощи оставалось оказание помощи в натуральной форме (бесплатное горячее питание, продуктовые наборы, твёрдое топливо, пользование баней). Продуктовые наборы ежемесячно предоставлялись:

малоимущим одиноко проживающим пенсионерам;

многодетным семьям;

семьям, имеющим несовершеннолетних детей, где единственный родитель или оба родителя являются пенсионерами по старости или инвалидами 1 или 2 групп;

семьям, имеющим несовершеннолетних детей, страдающих дефицитом массы тела;

семьям, имеющим несовершеннолетних детей, больных туберкулезом и контактных с больными туберкулёзом.

В 2010 году выдано 5910 продуктовых наборов на общую сумму 2618,3 тыс. руб. (в 2009 году - 6898 продуктовых наборов на общую сумму 3216,1 тыс. руб., в 2008 году - 3420 на сумму 1612,4 тыс. руб.).

Правом получения бесплатного горячего питания в прошедшем году воспользовалось 4367 человек на сумму 2717,7 тыс. руб. (в 2009 году - 3044 человека на сумму 2632,4 тыс. руб.).

Бесплатные банные услуги предоставлены 476 малообеспеченным гражданам на общую сумму 238,5 тыс. руб., проживающим в домах, необорудованных ванными комнатами. Банные услуги с 50% скидкой получили категории граждан в соответствии с решением Тамбовской городской Думы (инвалиды, ветераны ВОВ, боевых действий, ветераны труда, многодетные семьи и др.) в количестве 452 человек на сумму 67,8 тыс. руб.

В 2010 году осуществлялась работа по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семей в связи с рождением первого и второго ребенка с учётом дохода семьи (вручение сертификата на получение товаров для новорождённых на сумму 5000 руб.). С целью поддержки многодетных семей при рождении третьего ребенка и последующих детей выдавались сертификаты на получение бытовой техники без учёта дохода семьи стоимостью до 15 000 руб.:

2010 год 9 месяцев 2009 года Выдано 845 сертификатов, из них: на товары для новорождённых - 738 сертификатов на сумму 3 млн. 690 тыс. руб.; на бытовую технику - 107 сертификатов на сумму 1 млн. 605 тыс. руб.

2009 год Выдано 1093 сертификата, и них: на товары для новорождённых - 994 сертификата на сумму 4 млн. 970 тыс. руб.; на бытовую технику - 99 сертификатов на сумму 1 млн. 434,9 тыс. руб.

В прошедшем году продолжено социальное обслуживание граждан пожилого возраста в нестационарных условиях. В первую очередь - предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Эта форма обслуживания оставалась востребованной и экономически обоснованной. В комплексном центре социального обслуживания населения действовало 19 отделений социального обслуживания на дому, в том числе 3 социально-медицинских отделения. На надомном обслуживании в социальных учреждениях состояло 2705 человек.

В рамках празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в городе Тамбове в 2010 году сформировано и направлено 780 учётных дел ветеранов ВОВ, вдов, нуждающихся в проведении капитального ремонта жилья, газификации. Межведомственной областной комиссией в 2010 году рассмотрено 629 дел ветеранов ВОВ, проживающих в городе Тамбове, по ним принято положительное решение об оказании материальной помощи из средств областного бюджета на проведение капитального ремонта жилья, денежные средства перечислены на расчётные счета ветеранов ВОВ.

На заседаниях Попечительского совета благотворительной программы "Фонд Победа" было рассмотрено и принято решений об оказании материальной помощи 44 ветеранам и вдовам УВОВ, в том числе на проведение капитального ремонта жилья.

По ходатайству администрации за счёт средств городского бюджета выполнены работы по ремонту 18 квартир в специализированном жилом доме по ул. Чичканова, 125, на сумму 1664,9 тыс. руб., оказана помощь в проведении ремонта жилых помещений 39 ветеранам ВОВ, проживающим в муниципальном жилищном фонде.

В 2010 году проведено 37 заседаний рабочей группы организационного комитета "Победа" по улучшению жилищных условий, медицинского обслуживания, по проведению мониторинга социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.

В соответствии с заключёнными договорами, оформленными муниципальным контрактом на выполнение работ по изготовлению подарочных наборов для ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, лиц, награждённых знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывших несовершеннолетних узников концентрационных лагерей, ООО "Моршанская мануфактура" поставила подарочных наборов на общую сумму 4332,1 тыс. руб. за счёт средств городского бюджета.

Проведена большая работа по награждению юбилейными медалями и подарочными наборами участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, находящихся на надомном обслуживании в социальных учреждениях, жителей блокадного Ленинграда, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей. Вручено 2946 юбилейных медалей "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." и 2998 подарочных наборов, в т.ч. 1813 - участникам Великой Отечественной войны.

12. Взаимодействие с населением. Информационная открытость

Одним из основных направлений деятельности администрации города является работа по развитию общественного самоуправления граждан.

В 2010 году продолжили свою деятельность советы территорий, созданные при администрации города. Вся работа по месту жительства строилась с учетом деления города на 18 внутригородских территорий, где территория самоуправления представлена как часть городской территории, на которой граждане осуществляют общественное самоуправление по месту жительства или профессиональной деятельности.

Такой вариант административно-общественного управления позволяет скоординировать интересы городской администрации, жителей территории и находящихся на ней учреждений, предприятий и организаций.

Советы территорий являются реальным плацдармом для выстраивания партнёрских отношений между властью и общественностью, которые в корне отличаются от формального информирования населения о стратегии развития городского округа - город Тамбов.

Связующим звеном между администрацией и населением являются Дни приёма, которые проводятся председателями и секретарями советов, где они рассматривают в пределах своей компетенции заявления, жалобы, предложения жителей. Благодаря этим приёмам ряд проблемных вопросов решается на уровне советов территорий при участии органов администрации, что, безусловно, обеспечивает профилактику социальной напряженности в городе.

За прошедший период прошло 286 приёмов жителей председателями и секретарями советов территорий, поступило более 1000 обращений от жителей. Анализ обращений показал, что более 20% - это вопросы, касающиеся благоустройства, более 40% - сферы жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день более 50% от общего числа обращений решены, по 33% даны разъяснения, 15% находятся на рассмотрении.

В 2010 году советы территорий приняли участие в выборе дворовых территорий для проведения работ по их асфальтированию, через советы была проведена информационно-разъяснительная работа о переводе оплаты жилья и коммунальных услуг в денежную форму для отдельных категорий граждан в соответствии с областными и федеральными законами.

В течение отчётного года проводилась большая работа по организации деятельности Центров развития территорий, которые размещены в помещениях, максимально приближённых к местам компактного проживания горожан. В настоящее время в городе осуществляют деятельность 10 таких центров. Они призваны способствовать развитию культурного и экономического потенциала внутригородских территорий. Кроме того, они являются местом для оказания консультативной помощи горожанам по вопросам жилищного законодательства, социальной защиты населения и другим. В центрах работает студенческое правовое бюро по оказанию населению юридической помощи на безвозмездной основе, осуществляют приём участковые уполномоченные милиции, представители отдела по защите прав потребителей, управляющих жилищных компаний и депутаты Тамбовской городской Думы. Работа по открытию новых центров развития территорий является одной из главных составляющих процесса развития низовых структур городского сообщества и будет продолжена в 2011 году.

Практика показала, что территориальное общественное самоуправление - наиболее перспективная форма участия населения в управлении муниципальным образованием. В связи с этим в 2011 году будут внесены изменения в структуру и деятельность ТОСов, создано Некоммерческое партнёрство "Развитие городских территорий", которое станет юридическим лицом и объединит все общественные формирования по месту жительства.

Формой развития общественного самоуправления, повышения социальной активности и инициативы горожан в решении вопросов жизнедеятельности города является участие населения в городских смотрах-конкурсах и фестивалях.

В связи с активным развитием внутригородских территорий, деятельностью советов территорий в 2010 году в городе впервые была реализована новая общегородская акция "Лучшая городская территория" - правопреемник ранее проходившей городской акции по благоустройству "Тамбовский дворик".

Конкурс проходил в два этапа: предварительный, в котором работали комиссии советов территорий, и основной - непосредственно работа городской конкурсной комиссии. Участие в основном этапе подтверждалось восемнадцатью протоколами решений советов территорий.

Акция отличалась от других конкурсов по благоустройству широким охватом участников и включала в себя конкурсы по благоустройству как для активистов, проживающих в многоквартирных домах, так и для жителей индивидуального жилищного фонда. Участниками акции были коллективы учреждений и предприятий различных организационно-правовых форм, расположенных на внутригородских территориях, управляющие жилищные компании.

Победителем вышеуказанной акции стали представители совета территории "Парк Победы", принявшие участие во всех конкурсах этой акции и набравшие наибольшее количество баллов. Именно этому совету территории принадлежит главный приз администрации города - комплексное благоустройство одного из дворов многоквартирных домов внутригородской территории совета в весеннее - летний период 2011 года.

В 2010 году продолжил работу Общественный совет при администрации города Тамбова II созыва. В порядке пожелания хотелось бы отметить, что совету необходимо более активно взаимодействовать с теми некоммерческими организациями, которые готовы работать на благо города. Поэтому становится очевидной потребность в проведении информационно-обучающих семинаров для представителей НКО, что позволит Совету усилить свою координирующую роль, сделать работу некоммерческих организаций открытой и прозрачной, обеспечить взаимодействие НКО друг с другом и направить их деятельность на решение общих социально значимых проблем.

Информационно-справочная поддержка граждан и организаций, обеспечение их доступа к документированной информации о деятельности администрации города Тамбова была одним из направлений деятельности в 2010 году.

В рамках реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления" в целях повышения качества информационных ресурсов, сокращения расходов на предоставление документированной информации в администрации города неоднократно анализировалась информационная наполняемость Интернет-портала администрации города Тамбова как основного источника полной и достоверной официальной информации о деятельности администрации города Тамбова.

В 2010 году проведён мониторинг информационного массива правовых актов мэрии и администрации города Тамбова, представленного в региональных справочных правовых систем "Консультант-Плюс", "Гарант", "Кодекс" (каждая из указанных систем содержит около 3000 документов мэрии города Тамбова, администрации города Тамбова). Информация по отмеченным в ходе мониторинга недочётам направлена в адрес ООО "Плюс Гарантия", ООО "Консультант Тамбов", ЗАО "Консультант-Юрист", ООО "Центр нормативно-технической документации" для принятия мер по внесению необходимых коррективов в информационный массив правовых актов.

В целях оперативного информирования населения о социально значимых решениях, принимаемых администрацией города Тамбова, осуществлялось наполнение web-сайта "Документы" (в 2010 году размещено более 600 правовых актов администрации города Тамбова с исчерпывающей справочной информацией по каждому правовому акту).

Большая работа в 2010 году проведена по оцифровыванию распорядительных документов мэрии, администрации города Тамбова, принятых в период с 2004 г. по 2008 г., что способствовало значительному увеличению электронной базы правовых актов администрации города Тамбова и своевременному решению вопроса по формированию Регистра муниципальных нормативных правовых актов администрации Тамбовской области. За 2010 год электронный банк правовых актов администрации города Тамбова, по сравнению с 2009 г., увеличился на 4,3 тыс. документов (или на 79%) и насчитывает на конец 2010 г. более 5,7 тыс. документов.

Сложившаяся система информирования населения о деятельности администрации города Тамбова ориентирована на удобство для пользователей информацией и позволяет обеспечить быстрый доступ к информации всем желающим пользователям информацией, имеющим возможность выхода в сеть Интернет или работы со справочными правовыми системами.

Всего в 2010 году органами администрации города Тамбова зарегистрировано более 7,5 тыс. запросов о деятельности администрации города Тамбова и её органов.

Среди тем, вызывающих наибольший интерес у пользователей информацией:

тарифы на жилищные и коммунальные услуги (272 запроса);

цены (тарифы) на услуги муниципальных учреждений и предприятий (142 запроса);

вопросы реализации инвестиционных проектов, городских (ведомственных) целевых программ, программы социально-экономического развития, концепций, стратегий, приоритетных национальных проектов на территории города Тамбова (160 запросов);

вопросы лекарственного обеспечения (74 запроса);

деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, охране окружающей среды, обеспечению безопасности на водных объектах (72 запроса).

В рамках реализации поставленной Президентом РФ Д.А. Медведевым задачи "войти в новое десятилетие с новыми технологиями предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение всего отчётного периода рабочей группой по переводу муниципальных услуг в электронный вид велась планомерная работа:

в целях реализации основных положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан План первоочередных мер по реализации вышеназванного Федерального закона;

проведено 16 обучающих семинаров и консультаций для лиц, ответственных за организацию работы по подготовке административных регламентов и размещение сведений об услугах в Региональном реестре;

разработан и утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) на территории городского округа - город Тамбов;

определён порядок размещения проектов административных регламентов для проведения независимой экспертизы на web-сайте "Муниципальные услуги", информационное сопровождение которого обеспечивает управление документационного обеспечения;

в ходе организационных и технологических мероприятий, предусмотренных I и II этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде, в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) размещены необходимые шаблоны документов и формы заявлений о предоставлении муниципальных услуг. В целях контроля организации перехода на предоставление услуг в электронном виде, по каждой из приоритетных услуг разработаны календарные планы перевода услуг в электронный вид.

В 2010 году 6 муниципальных образовательных учреждений стали площадкой для апробации и внедрения электронных дневников и журналов успеваемости. С ноября 2010 года администрация города принимает участие в организации работы по пилотному проекту "Создание типовых решений для предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде" в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" по услугам "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" и "Приём заявок (запись) на приём к врачу". В реализации данного проекта на территории городского округа участвуют МЛПУ N 6, МЛПУ "Городская детская поликлиника им. В. Коваля" и муниципальные дошкольные учреждения города.

Администрация города является участником проекта предоставления услуг в режиме "одного окна" на базе ТОГКУ "Многофункциональный Центр предоставления услуг населению", где в отчётном году органами администрации города осуществлялся приём населения по предоставлению 16 муниципальных и государственных услуг.

Администрация города Тамбова успешно справилась с реализацией I и II этапов перехода к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде (в Региональном Реестре 37 муниципальных услуг, из них 18 - приоритетных). Впереди самые сложные этапы перехода, этапы электронизации отношений власти и граждан, которые потребуют организационного урегулирования вопросов межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении "сложных" услуг с помощью информационно-коммуникационных технологий.

1. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, учёт избирателей, проживающих на территории городского округа.

В целях оказания содействия участковым избирательным комиссиям в организации и проведении выборов в Тамбовскую областную Думу пятого созыва администрация города обеспечила их необходимым инвентарём и оборудованием согласно нормам, утверждённым областной избирательной комиссией:

кабинами для голосования (178 шт.);

переносными ящиками (342 шт.);

телефонными линиями (14 шт.);

компьютерной техникой (5 шт.).

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2011 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" администрацией города Тамбова ежемесячно подаются сведения об избирателях, участниках референдума в избирательную комиссию Тамбовской области для формирования Регистра избирателей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 67-ФЗ вместо "12.06.2011" следует читать "12.06.2002"

Администрация города оказывала содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Тамбовской городской Думы пятого созыва по следующим вопросам:

организация работы по уточнению выявленных избирательной комиссией Тамбовской области некорректных сведений об избирателях, участниках референдума (с одинаковыми персональными, паспортными данными, адресом места жительства);

организация работы по уточнению списков избирателей в управляющих компаниях с последующим уточнением списков в структурных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области;

обеспечение общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов;

выполнение требований по антитеррористической защищённости объектов жизнеобеспечения, общественных мест, помещений избирательных комиссий и помещений для голосования;

бесперебойная работа соответствующих служб по тепло-, водо- и энергообеспечению в помещениях избирательных комиссий и помещений для голосования;

обеспечение стабильного освещения центров избирательных участков и прилегающих к ним территорий.

2. Управление муниципальной собственностью.

2.1. Доходы от использования и реализации муниципального имущества.

За 2010 год в бюджет городского округа - город Тамбов поступило доходов от использования и приватизации муниципального имущества в сумме 419 234,4 тыс. руб. План по данным доходам выполнен на 99,7%.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества 2010 года по отношению к 2009 году составили 83%, главным образом за счёт непоступления в 2010 году доходов от приватизации.

На доходы от использования и приватизации муниципального имущества приходится:

48% от всех неналоговых доходов городского бюджета;

17% от общих доходов городского бюджета.

Структура поступлений сложилась следующим образом:

доходы от приватизации - 53% (223,8 млн. руб.).

доходы от сдачи в аренду - 44% (184,1 млн. руб.);

прочие доходы (от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, плата за размещение рекламных конструкций, доходы от предоставления выписок из реестра, дивиденды по акциям, возмещение ущерба по страховым случаям) - 3% (11,3 млн. руб.).

В свою очередь на протяжении последних лет структура доходов от использования и приватизации имущества изменилась:

в 2008 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 72%, на доходы от приватизации - 25%;

в 2009 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 32%, на доходы от приватизации - 66%;

в 2010 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 44%, на доходы от приватизации - 53%.

Всего доходы от сдачи имущества в аренду в 2010 году составили 184 053,6 тыс. руб. или 96,5% к плану.

По отношению к уровню 2009 года данные доходы увеличились на 13%. Отчуждение в 2010 году 73 объектов, большинство из которых находилось в аренде, должно было привести к снижению арендной платы. Принятые администрацией города меры по переходу на рыночную стоимость арендной платы, поддержанные городской Думой, позволили увеличить доходы от аренды имущества на 21,3 млн. руб., несмотря на объективную тенденцию к снижению этого источника доходов.

Доходы от приватизации муниципального имущества за 2010 год составили 223 892,9 тыс. руб. или 102% к плану.

По отношению к 2009 году поступления сократились на 109,7 млн. руб. или 33%. Так в 2009 году состоялась приватизация Дома торговли "Тамбов": 6 нежилых помещений по ул. Интернациональной, 36 общей площадью 3,4 тыс. кв. м. на сумму 101,7 млн. руб. (без НДС). Аналогичные объекты в муниципальной собственности отсутствуют и их приватизация в 2010 году не могла быть проведена. Таким образом, если не принимать во внимание данную крупную сделку, то доходы от приватизации остались на уровне 2009 года.

Поступления от приватизации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ за 2010 год составили 138,1 млн. руб. или 62% (преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства).

Остальная часть поступлений (85,7 млн. руб. или 38%) приходится на приватизацию муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ (аукцион, публичное предложение, без объявления цены).

Доходы от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями за использование имущества, закреплённого за ними на праве хозяйственного ведения, за 2010 год составили 2 826,7 тыс. руб. или 100% к плану. По отношению к 2009 году поступления по данному виду доходов увеличились на 247,9 тыс. руб. или 10%.

Доходы от размещения, содержания, эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2011 составили 8 095,6 тыс. руб. или 114% к плану (план 7 100 тыс. руб.). По отношению к 2009 году поступления увеличились на 3 млн. руб. или на 58%. Такая динамика сложилась главным образом за счёт погашения должниками в судебном порядке задолженности прошлых лет.

2.2. Оформление имущественных прав и учёт муниципальной собственности.

На 01.01.2011 в Реестре муниципального имущества города Тамбова числится 36 484 объекта общей стоимостью 22,9 млрд. руб.

В их составе 21 958 объектов или 60% движимого и недвижимого имущества балансовой стоимостью 18,9 млрд. руб. находятся в муниципальной казне города Тамбова.

В 2010 году проводилась работа по включению в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав муниципальной казны неучтённых объектов инженерной инфраструктуры. Подготовлено 5 исполнительных схем, проведена техническая инвентаризация 28 объектов, оценено 18 объектов.

В 2010 году для оформления прав собственности городского округа - город Тамбов на муниципальное имущество проведена следующая работа:

проинвентаризирован 181 объект недвижимости, что на 12 объектов или 7% больше по сравнению с 2009 годом;

получено 64 технических заключения о возможности дальнейшей эксплуатации муниципальных объектов после перепланировок, что на 17 заключений или 36% больше в динамике к 2009 году;

получено 37 охранных обязательств на объекты недвижимости, являющиеся объектами культурного наследия против 13 в 2009 году;

получены документы о формировании земельных участков под 20 объектами недвижимости, что в 3 раза больше 2009 года.

В 2010 году организована оценка рыночной стоимости 119 объектов и оценка арендной платы 433 объектов.

В отчётном периоде в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена работа по 321 объекту недвижимости, что в 1,5 раза и в 2,7 раза больше по сравнению с 2008 и 2009 годами соответственно.

2.3. Договорные отношения по использованию объектов муниципального нежилого фонда.

По состоянию на 01.01.2011 действует 490 договоров на использование объектов муниципального нежилого фонда. В сравнении с 2009 годом их количество снизилось на 21% в связи с приватизацией арендуемого имущества. Непоступления арендной платы в городской бюджет составили более 12,5 млн. руб.

В отчётном периоде заключено и перезаключено 259 договоров аренды муниципального нежилого фонда, в том числе:

по результатам торгов - 40 договоров;

на бесконкурсной основе - 22 договора;

на объекты, находящиеся в оперативном управлении муниципальных учреждений - 68 договоров;

заключено на новый срок - 129 договоров.

В отчётном периоде заключено 598 дополнительных соглашений к договорам аренды.

Действующих договоров субаренды нежилых помещений - 86.

Действующих договоров безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями - 31, в том числе заключено в 2010 году 11 договоров.

Также действуют 14 договоров аренды объектов инженерной инфраструктуры и 19 договоров аренды движимого имущества.

В соответствии с условиями договора аренды арендаторами продолжается работа по страхованию муниципальных нежилых помещений. В настоящее время застраховано 296 помещений.

За 2010 год проведено 115 проверок технического состояния муниципальных нежилых помещений (зданий). Выдано 75 предписаний, которые исполнены арендаторами в полном объёме.

По результатам рассмотрения представленных арендаторами документов оформлены зачёты в счёт арендной платы 7 арендаторам на сумму 4,9 млн. руб., из предъявленных - 7,1 млн. руб. или 69%.

Всего в 2010 году организованы торги на право заключения договоров аренды муниципального имущества в количестве 57, в том числе по сдаче в аренду нежилых объектов недвижимости - 41 или 72%.

2.4. Деятельность по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере имущественных отношений.

За отчётный период в судебных инстанциях по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере имущественных отношений принято участие в 2 298 судебных заседаниях. По отношению к 2009 году количество судебных заседаний увеличилось на 44%.

В 2010 году судебными органами в сфере имущественных отношений рассмотрено 273 иска, в том числе:

принято в пользу городского округа 227 решений или 83%, из них:

210 решений о взыскании в городской бюджет денежных средств на сумму 21,6 млн. руб.;

17 решений о признании права муниципальной собственности;

прекращено производство по 30 искам или 11% в связи с оплатой задолженности в добровольном порядке;

16 решений или 6% об отказе в удовлетворении требований.

При этом количество решений об удовлетворении требований в 14 раз превышает количество отказов.

Кроме того, в стадии рассмотрения в судебных органах в настоящее время находится 316 дел по поданным в 2010 году искам, что выше уровня 2009 года на 200 дел или в 2,7 раза.

За отчётный период в подразделения судебных приставов города Тамбова направлено 414 исполнительных листов на общую сумму 23,2 млн. руб., что выше уровня 2009 года на 190 исполнительных листов или в 1,8 раза.

2.5. Приватизация муниципального имущества

В 2010 году заключено 73 договора купли-продажи муниципального имущества на общую площадь 15,8 тыс. кв. м.

Количество заключённых договоров в сравнении с 2009 годом снизилось на 42 договора только за счёт уменьшения совершенных сделок по продаже имущества с предоставлением преимущественного права выкупа. Если в 2009 года было заключено 86 сделок, в 2010 году их количество составило 36.

Структура сделок купли-продажи муниципального имущества в отчётном периоде сложилась следующим образом:

13 объектов продано на аукционе;

11 объектов продано посредством публичного предложения;

3 объекта продано без объявления цены;

9 объектов продано по решению Арбитражного суда Тамбовской области;

37 объектов выкуплено арендаторами в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Рыночная стоимость проданных объектов составила 217 млн. руб.

2.6. Эффективность и результаты работы муниципальных унитарных предприятий.

В 2010 году осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 11 муниципальных унитарных предприятий, в том числе:

МУП "Тамбовинвестсервис";

МУП "Ритуал";

МУП "Аптека N 3;

МУП "Аптека N 167";

МУП "Аптека N 182";

МУП "Единый расчетный центр";

МУП "Тамбовский центральный рынок";

МУП "Тамбов - недвижимость";

МУП "Школьник";

МУП жилищного строительства "Тамбовстрой";

МУП "Тамбовгортранс".

В их работе занято 1 493 человека, рост к 2009 году + 453 человека. Средняя заработная плата работника составляет 15 тыс. руб. и за год выросла на 3%.

За 2010 год действующими муниципальными предприятиями получено выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг в сумме 1,9 млрд. руб.

В 2010 году кредитными средствами банков воспользовалось одно предприятие - МУП "Тамбовинвестсервис" на сумму 80 млн. руб., в том числе 40,0 млн. руб. - овердрафты. Овердрафты предприятием оплачены полностью в установленные сроки.

Всего в 2010 году в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Тамбова подготовлено 1201 проект постановлений или на 79% больше к уровню 2009 года.

Кроме того, подготовлено и вынесено на рассмотрение Тамбовской городской Думы 184 проекта решений Тамбовской городской Думы.

3. Создание муниципальных предприятий и учреждений.

В 2010 году были продолжены мероприятия по оптимизации сети муниципальных учреждений и предприятий города Тамбова.

Реорганизованы путём присоединения 6 учреждений сферы образования. Также в результате реорганизационных мероприятий произошло слияние трёх учреждений в одно муниципальное учреждение - "Комплексный центр социального обслуживания населения город Тамбова".

За отчётный период создано 3 муниципальных хозяйствующих субъекта города: МУП "Тамбовгортранс", МДОУ детский сад присмотра и оздоровления N 52 "Маячок", МУ "Дом молодёжи".

На основании постановлений администрации города Тамбова 3 муниципальных учреждения стали автономными: муниципальное автономное учреждение "Пассажирские перевозки", муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 36, муниципальное автономное учреждение стадион "Спартак".

В настоящее время в городе Тамбове функционируют 132 муниципальных учреждения и 11 муниципальных унитарных предприятий. Сокращение числа учреждений произошло в сфере социального обслуживания населения, увеличилось количество учреждений образования.

4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального ) значения, расположенных на территории городского округа.

На территории города Тамбова находятся 258 объектов культурного наследия, в т.ч. 156 объектов относятся к категории памятников федерального и регионального значения, остальные 102 относятся к категории выявленных объектов культурного наследия.

В число наиболее значимых федеральных памятников входят:

Спасо-Преображенский Кафедральный Собор;

Казанский мужской монастырь;

городская усадьба Лукьяненко;

городская усадьба Чичериных;

памятник З. Космодемьянской;

Гостиный двор и др.

К числу наиболее значимых региональных памятников относятся:

здание музыкального училища;

Дом Кондоиди;

Дом Шоршорова;

Нарышкинская читальня и др.

К числу выявленных объектов, расположенных в городе Тамбове, относятся:

здание Дворца культуры "Знамя труда";

здание кинотеатра "Родина";

памятник воинам-медикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны;

воинское мемориальное кладбище и др.

В 2010 году в целях сохранения и популяризации объектов культурного наследия:

а) издан научно-популярный альманах "Тамбовская старина" (второй выпуск), в 2011 году планируется издать третий;

б) установлены мемориальные доски:

народному художнику Константину Яковлевичу Малофееву на здании Тамбовского отделения Союза художников России по ул. Гоголя, 6а;

с именами выдающихся деятелей культуры и искусства, учившихся в Тамбовской гимназии, на здании Тамбовской мужской гимназии;

Герою Советского Союза Мясницыну Виктору Александровичу на здании по ул. Энгельса, 27;

Герою Советского Союза Орлову Якову Никифоровичу на здании по ул. Тулиновская, 28;

кавалеру ордена Отечественной войны I степени Дерунец Тамаре Яковлевне на здании по ул. Московская, 46;

тамбовскому писателю Е.А. Яковлеву на здании по ул. Мичуринская, 169 В;

в) выполнялись ремонтно-реставрационные работы, направленные на сохранение следующих объектов культурного наследия:

Дома Шоршорова (Карла Маркса, 142);

здания "Дома политического просвещения" (Державинская, 3 - здание ТОГУК "Тамбовский областной краеведческий музей");

г) выполнялись работы по воссозданию пятиглавия Иоанна Предтеченской церкви Казанского монастыря;

д) выполнялись ремонтные работы зданий:

реального училища (Советская, 110);

духовного училища (Советская, 89 - ныне лицей N 6).

5. Организация похоронного дела и содержание мест погребения.

На территории городского округа - город Тамбов организованы и функционируют три муниципальных кладбища. Захоронения на новых участках в настоящее время осуществляются на территории Полынковского кладбища. На территориях всех кладбищ осуществляется погребение умерших родственников при наличии свободного места на участке захоронения по письменному заявлению родственников умершего после предоставления документов, подтверждающих родственные отношения. Постановлением главы администрации от 18.11.2008 N 8713 "О предоставлении муниципальному учреждению "Дирекция благоустройства и озеленения" в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под размещение Полынковского кладбища в районе ул. Бастионной, 51, с изменениями, внесёнными постановлением администрации города Тамбова от 27.07.2009 N 5608 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты", выделен новый земельный участок площадью 90000 кв. м в районе ул. Бастионной, 51 под осуществление новых захоронений.

Обслуживание и содержание муниципальных общественных кладбищ, предоставление мест под погребение, выдача пропусков на кладбища и знаков с регистрационными номерами на основании Устава осуществляет муниципальное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения".

Обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела возложены на муниципальное унитарное предприятие "Ритуал" на основании Устава предприятия.

Услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить им погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела - муниципальным унитарным предприятием "Ритуал" согласно статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Стоимость услуг по погребению, оказываемых муниципальным унитарным предприятием "Ритуал" в соответствии с гарантированным перечнем определена постановлением администрации города Тамбова от 24.09.2009 N 7397 "Об утверждении стоимости услуг по погребению, оказываемых муниципальным унитарным предприятием "Ритуал".

Стоимость услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить им погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, возмещается специализированной службе администрацией города Тамбова за счёт субвенций бюджета Тамбовской области на основании договорных отношений между комитетом социального развития и демографии администрации города Тамбова и специализированной службой - муниципальным унитарным предприятием "Ритуал".

За счёт средств государственного учреждения "Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области" производится возмещение затрат на погребение умерших неработающих пенсионеров.

Возмещение средств на погребение осуществляется исходя из фактических затрат, но не выше 4000 рублей. (Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закон Тамбовской области от 23.06.1996 N 74-З "О погребении и похоронном деле").

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Закона Тамбовской области N 74-З вместо "23.06.1996" следует читать "23.07.1996"

6. Утверждение и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В 2010 году была разработана муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" (утверждена постановлением администрации города Тамбова N 6818 от 30.07.2010). Основная цель Программы - реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города Тамбова Тамбовской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоёмкости производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Согласно статьи 17 ФЗ N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организация и проведение первого энергетического обследования в зданиях органов местного самоуправления должно быть не позднее 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем каждые пять лет.

В ТОГАУ "Региональный центр энергосбережения" и ООО "НаноТехноИнвест" были направлены опросные листы по некоторым муниципальным учреждениям для определения объёма финансирования, необходимого для проведения энергетического обследования и составления энергетического паспорта. Ответ на данные письма не получен до настоящего времени.

В 2010 году проводились конференции и семинары по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Были организованы видеопередачи на местных телеканалах и размещены информационные материалы в СМИ о применении энергосберегающих технологий и экономическом эффекте, о примерах внедрения мероприятий в быту, о возможностях финансовых механизмов, о правах граждан в созданных ими товариществах собственников жилья. Неоднократно на оборотной стороне квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг размещалась информация об энергосбережении. Жилищным комитетом администрации города Тамбова проводилась информационно-разъяснительная работа среди руководителей бюджетных учреждений, руководителей управляющих компаний по вопросам реализации муниципальной целевой программы. Ежемесячно управляющие компании предоставляют данные по установленным приборам учёта, как общедомовым, так и индивидуальным.

7. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации города и работников муниципальных учреждений.

В 2010 году муниципальным служащим были предоставлены широкие возможности для совершенствования квалификации, развития своих профессиональных и управленческих компетенций. Так финансовые затраты на обучение муниципальных служащих только из средств местного бюджета в отчётном году составили чуть менее 360 тысяч рублей, тогда как в 2009 г. и 2008 г. на обучение специалистов были израсходовано 136 и 157 тысяч рублей соответственно.

Обучение муниципальных служащих осуществлялось по нескольким направлениям. Профессиональную переподготовку по специальности "Государственное и муниципальное управление" в форме дистанционного обучения прошли 42 муниципальных служащих.

Курсы повышения квалификации в текущем году прошли 16 муниципальных служащих по следующим программам:

"Управление государственными и муниципальными заказами" (11 чел. в объёме 120 часов);

"Организация работы с персональными данными" (2 чел. в объёме 72 часа);

"Государственное и муниципальное управление. Сущность, особенности и совершенствование деятельности органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния" (2 чел. в объёме 72 часа);

"Организация нормированного снабжения населения" (1 чел. в объёме 72 часа).

60 муниципальных служащих в текущем году закончили курсы по повышению компьютерной грамотности на базе ГОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет" в объёме 30 часов.

22 муниципальных служащих посетили обучающий семинар объёме 8 часов на базе НОУ "Региональный центр управления и культуры" по программе "Развитие предпринимательства - одна из основных функций муниципального образования".

В настоящее время высшее образование получают 36 муниципальных служащих за счёт собственных средств; 28 из них - получают второе высшее образование.

Обучение специалистов на базе администрации города в течение года осуществлялось и по другим направлениям, а именно: адаптационное обучение вновь принятых специалистов (34 чел.), обучение кадрового резерва администрации города (56 чел.), учебные занятия и проблемные семинары для муниципальных служащих (200 чел). Обучение осуществлялось с привлечением профессорско-преподавательского состава вузов на бесплатной основе.

Отдельными направлениями в обучении в отчётном году стали антикоррупционное и тренинговое обучение специалистов, осуществляющих приём граждан и оказывающих услуги на базе ТОГУ "МФЦ", с привлечением педагогов-психологов МОУ "Центр диагностики и консультирования" по снятию эмоционального напряжения, профилактике возникновения конфликтных ситуаций и развитию профессиональных компетенций.

Глава администрации города Тамбова

А.Ф.Бобров

Перечень
показателей результатов деятельности главы администрации города и деятельности администрации города

N	Наименование показателя	Единица измерения		Отчетный год
			2009	2010
1	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)	процентов	55,3	54,7
2	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	x	x	х
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)	рублей	14 097	15 461
	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей	6 680	6 944
	муниципальных общеобразовательных учреждений:	рублей	8 241	8 932
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	8 433	9 695
	прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных учреждений	рублей	7 017	8 380
	муниципальных учреждений здравоохранения:	рублей	8 989	9 507
	врачей муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	16 381	17 484
	среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	8 654	8 983
	прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	6 372	7 055
3	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10 тыс. человек населения	данные отсутствуют	данные отсутствуют
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	данные отсутствуют	данные отсутствуют
5	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён капитальный ремонт	процентов	1,4	2,3
	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён ремонт	процентов	5,6	7,8
6	Доля автомобильных дорог местного значения с твёрдым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)	процентов	0,0	0,0
7	Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	5,2	4,1
8	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на транспорт	тыс. рублей	140 334,0	123 078,0
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	67 949,0	3 586,0
9	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство	тыс. рублей	77 677,0	0,0
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	77 608,0	0,0
10	Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)	дней	101,0	96
11	Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство	дней	7,0	7
12	Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя	рублей		7 102,9
13	Объём не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счёт средств бюджета городского округа (муниципального района)	тыс. рублей	0,0	0,0
14	Доля общего годового объёма заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещённых путём проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объёме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещённых путём проведения торгов, запроса котировок	процентов		12,7
15	Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включённого в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	процентов	2,3	2,6
16	Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства	процентов	0,0	0,0
17	Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчёте на 100 малых и средних компаний	кв. метров		56
18	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего	тыс. рублей	227	270
	в том числе:			х
	в расчёте на одно малое и среднее предприятие муниципального образования	рублей	0,000	0,000
	в расчёте на одного жителя муниципального образования	рублей	1,000	1,000
19	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулёз	процентов	65	64,5
	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования	процентов		72,1
20	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - всего	случаев на 100 тыс. человек населения	540,140	547,030
	в том числе:			х
	на дому	случаев на 100 тыс. человек населения	135,450	194,270
	в том числе: от инфаркта миокарда	случаев на 100 тыс. человек населения	3,760	3,740
	от инсульта	случаев на 100 тыс. человек населения	5,430	6,240
	в первые сутки в стационаре - всего	случаев на 100 тыс. человек населения	25,080	30,780
	в том числе:			х
	от инфаркта миокарда	случаев на 100 тыс. человек населения	4,600	5,820
	от инсульта	случаев на 100 тыс. человек населения	8,780	11,650
	Число случаев смерти детей до 18 лет - всего	случаев на 100 тыс. человек населения	36,100	48,200
	в том числе:
	на дому	случаев на 100 тыс. человек населения	4,800	9,630
	в первые сутки в стационаре	случаев на 100 тыс. человек населения	4,800	4,820
21	Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	единиц	0	0
22	Объём медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчёте на одного жителя:	x	x	х
	стационарная медицинская помощь	койко-дней	1,590	1,515
	амбулаторная помощь	посещений	7,900	8,292
	дневные стационары всех типов	пациенто-дней	0,470	0,609
	скорая медицинская помощь	вызовов	0,300	0,337
23	Стоимость единицы объёма оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:	x	x	х
	стационарная медицинская помощь	рублей	785	849
	амбулаторная помощь	рублей	136	153
	дневные стационары всех типов	рублей	192	181
	скорая медицинская помощь	рублей	518	534
24	Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учёта расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	рублей	339	348
25	Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учёта расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	рублей	81,0	85
26	Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения - всего	человек	159,700	149,220
	в том числе:	x	x	х
27	число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения	человек	31,700	26,050
	из них участковых врачей и врачей общей практики в расчёта на 10 тыс. человек населения	человек	5,900	5,620
28	число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения	человек	72,500	61,580
	в том числе медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики в расчёте на 10 тыс. человек населения	человек	6,960	6,590
29	число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения	человек	60,400	61,300
30	Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения	единиц	47,600	46,130
31	Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения	дней	340	327
32	Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения	дней	11	11
33	Число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	единиц	12	8
34	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение	тыс. рублей	237 389	303 107
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	16 284	23 090
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов	тыс. рублей	188 060	309 208
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	тыс. рублей	123 818	141 892
35	Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	человек	8 839	9 013
36	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	единиц	51	52
37	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	11,8	9,1
38	Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений	единиц	0,62	0,62
39	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	единиц	10	4
40	Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процентов	58,5	59,4
41	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование	тыс. рублей	395 153	561 567
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	3 254	53 019
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	тыс. рублей	264 058	283 351
43	Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам	процентов	99,9	99,9
44	Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании	человек	32	3
45	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности	единиц	33	30
46	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	единиц	5	1
47	Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (среднегодовая)	человек	22 756	22 359
48	Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	человек	1 861	1 432
49	Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	7	10
50	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	79,8	79,1
51	Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая)	человек	2 653	2 418
	Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая)	человек	1 588	1 463
	Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая)	человек	1 065	955
52	Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (среднегодовое)	единиц	883	866
54	Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городском округе (муниципальном районе)	рублей	125 643	179 259
55	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на общее образование	тыс. рублей	581 106	561 762
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	73 480	12 459
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов	тыс. рублей	507 626	550 337
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	тыс. рублей	361 263	337 685
56	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование	тыс. рублей	163 645	162 636
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	2 110	1 089
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	тыс. рублей	136 498	134 388
57	Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	человек	19 072	19 467
58	Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	человек	35 724	57 504
59	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:	процентов	x	х
	спортивными залами	процентов	36,0	36,0
	плоскостными спортивными сооружениями	процентов	13,5	15,0
	плавательными бассейнами	процентов	11,0	11,0
60	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт	тыс. рублей	23 698	22 803
61	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв. метров	22,800	22,900
	в том числе введенная в действие за год	кв. метров	1,000	1,100
	Число жилых квартир в расчёте на 1 тыс. человек населения - всего	единиц	446,000	409,000
	в том числе введённых в действие за год	единиц	9,100	10,500
62	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего	га	95	96
	в том числе:		x	х
	для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	га	32	20
	для комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	14	40
64	объём жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:		x	х
	общая площадь жилых помещений	кв. метров	286 004	221 879
	число жилых квартир	единиц	2 536	9 479
65	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию	x	x	х
	объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	кв. метров	17 000	49 132
	иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	кв. метров	8 000	8 307
66	Доля подписанных паспортов готовности (по состоянию на 15 ноября отчётного года):		x	х
	жилищного фонда	процентов	100	100
67	котельных	процентов	100	100
68	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:	x	x	х
	непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	процентов	11,8	9,2
	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	процентов	20,9	22,4
	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием	процентов	2,5	0,9
	управление управляющей организацией частной формы собственности	процентов	63,7	65,9
	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов	процентов	63,7	65,9
69	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)	процентов	80,0	88,8
70	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов	процентов	90,9	94,7
71	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	процентов	94,8	97,6
72	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	процентов		40,0
73	Удовлетворённость населения жилищно-коммунальными услугами	процентов от числа опрошенных		54,2
74	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными	процентов		0,8
75	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство - всего	тыс. рублей	1844 913	1915 042
	в том числе:		x	х
	объём бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	508 726	706 751
	расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения	тыс. рублей	0	0
	расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	тыс. рублей	0	0
76	Год утверждения или внесения последних изменений:	x	x	х
	в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)	год	2009	2009
	в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района)	год
	в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры	год	2 009	2 010
77	Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:
	по водоснабжению	процентов	100	100
	по водоотведению	процентов	100	100
78	Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)	процентов	0,6	2,5
79	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведённых на нормативное подушевое финансирование	единиц	32	30
	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведённых на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат	единиц	32	30
80	Число муниципальных медицинских учреждений, применяющих стандарты оказания медицинской помощи	единиц	11	11
	Число муниципальных медицинских учреждений, переведённых на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат	единиц	12	12
	Число муниципальных медицинских учреждений, переведённых преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования	единиц	11	11
81	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	процентов	0,0	0,0
82	Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается, если субъект Российской Федерации перешёл на 3-летний бюджет)	да/нет	да	да
83	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	процентов	61,2	61,2
84	Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)	процентов	0,0	5,5
85	Доля населения, охваченного организованным сбором и вывозом отходов, в общей численности проживающего на территории населения	процентов	100,0	100,0
86	Организация захоронения отходов, образовавшихся на территории муниципального образования на полигонах твёрдых бытовых отходов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям	да/нет	да	да
87	Доля площади зелёных насаждений в общей площади территории жилой застройки городского округа в динамике изменений	процентов	20,8	20,8
88	Доля протяжённости освещённых улиц в общей протяжённости улиц городского округа	процентов	99,0	100,0
89	Доля протяжённости улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием, обеспеченной дождевой канализацией, в общей протяжённости улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием	процентов	13,5	13,0
90	Общий объём расходов бюджета муниципального образования - всего	тыс. рублей	4713 973	5138 513
	в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	812 972	1040 929
91	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на культуру	тыс. рублей	60 226	70 931
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	4 976	2 189
	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда	тыс. рублей	39 785	44 800
92	Общий объём расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления - всего	тыс. рублей	192 261	239 626
	в том числе в расчёте на одного жителя муниципального образования	рублей	692,000	854,000
93	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учётной стоимости)	процентов	0,1	0,0
94	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт	процентов	82,0	95,0
95	Доля энергетических ресурсов, расчёты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учёта, в общем объёме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района:	x	x	х
	электрическая энергия	процентов	95,2	96,2
	тепловая энергия	процентов	34,2	35,0
	горячая вода	процентов	37,2	37,9
	холодная вода	процентов	38,0	40,9
	природный газ	процентов	94,1	94,1
96	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	278,0	280,6
97	Численность населения на начало года	тыс. человек	278,6	280,8
98	Численность населения на конец года	тыс. человек	277,5	280,4
99	Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	процентов	15	23,0
100	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:		x	х
	клубами и учреждениями клубного типа	процентов	16,0	16,0
	библиотеками	процентов	73,0	73,0
	парками культуры и отдыха	процентов	0,0	0,0
101	Удовлетворённость населения медицинской помощью	процентов от числа опрошенных	56,6	59,8
	Удовлетворённость населения качеством дошкольного образования	процентов от числа опрошенных	79,8	88,2
	Удовлетворённость населения качеством общего образования	процентов от числа опрошенных	76,5	81,7
	Удовлетворённость населения качеством дополнительного образования детей	процентов от числа опрошенных	87,5	93,6
	Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью	процентов от числа опрошенных	51,6	47,9
	Удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)	процентов от числа опрошенных	48,7	58,6
102	Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объёме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учёта субвенций на исполнение делегируемых полномочий	процентов	16,6	40,5
103	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде	единиц	0	31
	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями	единиц	79	79
	Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде	единиц	0	10
104	Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	процентов	47,8	53,7

Наименование показателей изложены в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.05.2010 N 758-р (в ред. от 18.12.2010)