Кассационное определение Тамбовского областного суда от 14 ноября 2011 г. N 33-3546 к/ж Решение суда об отказе в выдаче удостоверения "Ветеран Труда" оставлено без изменения ввиду отсутствия у истца необходимого трудового стажа, поскольку военная служба и другая приравненная к ней служба, в том числе в органах внутренних дел, включается в общий трудовой стаж (извлечение)

Кассационное определение Тамбовского областного суда
от 14 ноября 2011 г. N 33-3546 к/ж
(извлечение)

Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории "Ветеран труда", 24.03.2011 г. С.И.А. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Комиссия указала, что согласно представленным документам трудовой стаж истца составляет 22 года 17 дней, что на 2 года 11 месяцев 13 дней меньше требуемого стажа.

С.И.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения "Ветеран Труда". В обосновании своих требований указал, что с решением комиссии он не согласен, поскольку его выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 17 дней, что на 2 года 17 дней больше, чем необходимо для назначения пенсии за выслугу лет. Также он награжден медалями "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степеней, что полностью соответствует условиям для присвоения звания "Ветеран труда" и получении удостоверения "Ветеран труда".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований С.И.А. отказано.

В кассационной жалобе С.И.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Суд применил закон, не подлежащий применению, неправильно истолковал и не применил закон, подлежащий применению.

Суд в решении неверно ссылается на ст. 10 Закона РФ "О государственных пенсиях РФ" от 20.11.1990 г. N 340-1, который признан утратившим силу 01.01.2002 г., а пенсия за выслугу лет ему назначена с 13.11.2010 г., то есть после. Кроме того, ст. 10 Закона не регулировала трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге, а определяла общие основания, определяющие право на пенсию по старости.

Также неверно суд применил ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В законе от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Законе Тамбовской области от 23.07.2007 г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", отсутствует ссылка на то, что стаж необходим для назначения пенсии по старости и за выслугу лет, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", определяется только в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Кроме того, пенсия по выслуге лет истцу назначена не досрочно, так как он не имеет стажа в льготном исчислении, что указано в Приказе начальника УВО при УВД по Тамбовской области от 12.11.2010 г. N 236. Управлением труда и социального развития Тамбовской области поданы возражения на кассационную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 этой статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007 г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, С/И.А. 13.11.2010 г. назначена пенсия за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел. Выслуга лет на день увольнения составляла в календарном исчислении 22 года 17 дней. С/И.А. награжден ведомственными наградами - медалью "За службу" 1-ой, 2-ой, 3-ей степеней.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что, отказывая в удовлетворении заявления С.И.А. в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, межведомственная комиссия Управления труда и социального развития Тамбовской области правильно указала на отсутствие необходимого трудового стажа и как следствие - оснований для присвоения звания "Ветеран труда". При этом комиссия обоснованно исходила из того, что в силу статьи 10 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. N 340-1, статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. На основании ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" военная служба и другая, приравненная к ней служба, в том числе в органах внутренних дел, включалась в общий трудовой стаж.

Решение суда принято законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Приведенные доводы жалобы, а также ссылки заявителя о применении при присвоении звания "Ветеран труда" положений статьи 13 Закона РФ от 12.01.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...", устанавливающих назначение пенсии по выслуге лет при наличии выслуги на службе 20 лет и более - не основаны на законе, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2011 оставить без изменения, кассационную жалобу С.И.А. - без удовлетворения.