Кассационное определение Тамбовского областного суда от 17 января 2011 г. N 33-55 Суд отменил решение суда о признании незаконным бездействия администрации г. Тамбова (не установлении малых архитектурных форм (детского игрового комплекса) на дворовой территории) в связи с ненадлежащим извещением ответчика о времени и месте слушания дела (извлечение)

Кассационное определение Тамбовского областного суда
от 17 января 2011 г. N 33-55
(извлечение)

18.08.2010 года прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации г. Тамбова, указывая, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова была проведена проверка фактов, изложенных в газете "Житье" от 18.05.2010 г. N 20 в статье "20 лет в борьбе за новые качели". В ходе проверки был выявлено, что дворовая территория у дома N 242/238 по ул. Пролетарская / К. Маркса г. Тамбова не благоустроена. Согласно информации, полученной из администрации г. Тамбова, в городе образованы 18 советов территорий. В связи с дефицитом городского бюджета г. Тамбова администрацией г. Тамбова в 2010 году было принято решение об установке малых архитектурных форм по адресам, представленным советами территории. В данный перечень вошло 18 дворовых территорий. Дом N 242/238 по ул. Пролетарская / К. Маркса г. Тамбова в данный перечень не включен. Считает, что к вопросам местного значения городского округа относится в том числе и организация благоустройства и озеленения территории городского округа (в соответствии с ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"). Согласно Правил благоустройства и содержания территории городского округа - города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 года N 949, благоустройство территории включает в себя мероприятия по оборудованию малых архитектурных форм.

В апреле 2010 года в администрацию г. Тамбова поступило обращение жителей дома N 242/238 по ул. Пролетарская / К. Маркса г. Тамбова по вопросу установки во дворе дома качелей. Администрацией г. Тамбова был дан ответ о том, что в перечень дворовых территорий, в которых принято решение установить малые архитектурные формы в 2010 году, данный дом не включен, поэтому выполнить работы по установке малых архитектурных форм во дворе данного дома не представляется возможным.

Полагает, что администрацией г. Тамбова не приняты надлежащие меры по благоустройству дворовой территории по указанному выше адресу. Прокуратурой г. Тамбова 21.06.2010 года в администрацию г. Тамбова было внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах местного самоуправления. Данное представление администрацией не исполнено и был дан ответ, что произвести установку детского игрового комплекса на указанной дворовой территории не представляется возможным в связи с отсутствием технической возможности. Однако, доказательств этому не представлено. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, представитель администрации г. Тамбова указывала причиной неисполнения представления прокуратуры дефицит городского бюджета. Непоследовательная позиция администрации г. Тамбова также подтверждает факт нарушения администрацией г. Тамбова законодательства об общих принципах местного самоуправления.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 25 октября 2010 г. заявление прокурора было удовлетворено в полном объеме.

С данным решением не согласен представитель администрации г. Тамбова, который в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, в частности, отсутствии надлежащего извещения представителя администрации о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации г. Тамбова И.И.В., выслушав прокурора, посчитавшую решение суда законным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, принимая решение в отсутствие представителя ответчика по делу, указал на надлежащее извещение его о дне и времени слушания дела.

Однако данный вывод суда не соответствует действительности, поскольку в материалах дела данные сведения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, когда дело рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещенного о времени и месте судебного заседания, в силу ст. 364 ГПК РФ, судебная коллегия, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки и, правильно применив закон, разрешить спор.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2010 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Кассационную жалобу представителя администрации г. Тамбова - удовлетворить.