Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 12 апреля 2011 г. N 11р по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы курительных принадлежностей в оконной витрине магазина

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 12 апреля 2011 г. N 11р

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

рассмотрев дело N 11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы курительных принадлежностей в оконной витрине магазина,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП <...>

установила:

В ходе проверки в соответствии с приказом N 273 от 21.12.2010 с целью осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконной витрине магазина ОАО "Универмаг", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 101, размещался плакат с изображением двух кальянов.

Торговлю кальянами в магазине ОАО "Универмаг" по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 101, осуществляет индивидуальный предприниматель <...> (договор субаренды торговой площади N 25 от 15.12.2006).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе", реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

По факту распространения рекламы курительных принадлежностей в оконной витрине магазина ОАО "Универмаг" возбуждено настоящее дело.

На рассмотрении дела присутствовала индивидуальный предприниматель <...>, которая заявила, что осуществляет розничную торговлю сувенирами, подарками в помещении по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 101. В декабре 2010 года разместила в оконной витрине своего отдела рекламный плакат, предоставленный фирмой, продающей кальяны. Через несколько дней указанный плакат был снят.

Проанализировав материалы дела, выслушав пояснения <...>, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Изображение кальянов в оконных витринах магазина направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к кальянам, то есть к курительным принадлежностям, следовательно, является рекламой курительных принадлежностей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе", реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае в качестве рекламной конструкции использовался конструктивный элемент магазина - оконный блок.

Таким образом, указанная реклама распространялась в нарушение пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Лицом, осуществившим распространение рекламы, является ИП <...>

Доказательств устранения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на рассмотрение дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу курительных принадлежностей в оконной витрине магазина ОАО "Универмаг", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 101, поскольку в ней были нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".

2. Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе" в 2-х недельный срок со дня получения предписания.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <...>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.А.Бояршинова

Члены Комиссии:

Т.Л.Чибисова Т.В.Заботнова