Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 5 сентября 2011 г. N 23р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале "deluxe. Tambov" февраль - март 2011 года (стр. 97) рекламы медицинских услуг, оказываемых сетью салонов красоты "Полис Профи", без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 5 сентября 2011 г. N 23р

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 5 сентября 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Бубнова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Филимонова Е.Н.,

рассмотрев дело N 23р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале "deluxe.Tambov" февраль - март 2011 года (стр. 97) рекламы медицинских услуг, оказываемых сетью салонов красоты "Полис Профи", без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Полис Профи Мед" <...>; физического лица

установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в журнале "deluxe.Tambov" февраль - март 2011 года размещалась реклама медицинских услуг, оказываемых сетью салонов красоты "Полис Профи" (стр. 97). Среди прочих медицинских услуг отдельно выделены следующие: косметология терапевтическая - процедуры озоно- и мезотерапии, биоревитализации, контурной пластики, увеличения губ, пилинг, биоэпиляция, обертывания.

Частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") установлено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В вышеуказанной рекламе медицинских услуг отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержались признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Журнал "deluxe.Tambov" зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи массовых коммуникаций по Тамбовской области. Свидетельство о регистрации средства массовой информации номер 008912 ПИ N ТУ 68-065 от 08.06.2010. Является рекламным изданием.

Учредителем и издателем журнала "deluxe.Tambov" является ООО "Полис Профи Мед" (г. Тамбов, ул. Советская, д. 180).

Рассматриваемая реклама размещалась в журнале "deLuxe.Tambov" в соответствии с договором на оказание безвозмездных услуг б/н от 20.02.2011, заключенным между физическим лицом <...> и <...>, представляющей интересы сети салонов "Полис Профи". Учредителем указанных салонов является ООО "Полис Профи Мед". Договор скреплен печатью ООО "Полис Профи Мед".

Представленные сведения явились поводом к возбуждению дела по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона "О рекламе" в отношении физического лица <...>. К участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве заинтересованных лиц - ООО "Полис Профи Мед", <...>.

Определением о возбуждении дела N 23р (исх. N 58-3-08/1931 от 01.06.2011) у <...>, <...>, запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы, рассмотрение дела назначено на 21.06.2011.

ООО "Полис Профи Мед" представило объяснения вх. N 5432 от 20.06.2011, в которых указано, что <...> заключила с ООО "Полис Профи Мед" договор на оказание услуг от 15.02.2011 г. Согласно п. 1.2. договора от 15.02.2011 она обязалась оказать ООО "Полис Профи Мед" услуги по проведению маркетингового исследования, целью которого является выявление потенциальных заказчиков размещения рекламной продукции, а также услуги по непосредственному размещению рекламы в номере за март 2011 г. журнала "deluxe.Tambov". Исполнитель, <...> не соблюдала пункт 2.1.1 договора, обязывающий ее оказывать услуги надлежащего качества, не согласовывала макет. Кроме того, она была полностью осведомлена об обязательном использовании в макете предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом.

На рассмотрении дела 21.06.2011 года <...> заявила, что полностью признает свою вину. Объяснила отсутствие в рекламе медицинских услуг, оказываемых сетью салонов "Полис Профи", предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов тем, что не знала, что Федеральный закон "О рекламе" предъявляет такие требования к рекламе медицинских услуг. Договор на оказание безвозмездных услуг от 20.02.2011 она заключала от своего имени.

21.06.2011 на рассмотрении дела <...> пояснила, что при заказе рекламы копии лицензий на осуществление медицинской деятельности <...> были представлены. Макет рекламы медицинских услуг не был согласован со стороны заказчика и пущен в печать <...>, являющейся главным редактором журнала "deLuxe.Tambov".

Учитывая все обстоятельства дела, выслушав пояснения представителя ООО "Полис Профи", <...> Комиссией Тамбовского УФАС России было принято решение заменить ненадлежащее лицо надлежащим лицом, исключив из состава ответчиков по данному делу <...>, и привлечь в качестве ответчиков ООО "Полис Профи Мед" (ИНН 6829041754, ОГРН 1086829001720, г. Тамбов, ул. Советская, д. 180) и <...>. Запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым ООО "Полис Профи Мед" - учредителя сети салонов "Полис Профи", формирует и поддерживает интерес потребителей к конкретным услугам: косметология терапевтическая - процедуры озоно- и мезотерапии, биоревитализации, контурной пластики, увеличения губ, пилинг, биоэпиляция, обертывания.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 г. N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги" проведение эпиляции (14.01.015), контурная пластика (16.07.025) относятся к простым медицинским услугам. Следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.

Таким образом, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Поскольку потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

В вышеуказанной рекламе отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение требований части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона "О рекламе" за нарушение части 7 статьи 24 Закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.

Рассматриваемая реклама изготавливалась и размещалась в журнале "deLuxe.Tambov" в соответствии с договором на оказание безвозмездных услуг б/н от 20.02.2011 заключенным между физическим лицом <...> и <...>, представляющей интересы сети салонов "Полис Профи". Учредителем указанных салонов является ООО "Полис Профи Мед". Договор скреплен печатью ООО "Полис Профи Мед".

Физическое лицо <...> заключило с ООО "Полис Профи Мед" договор на оказание услуг б/н от 15.02.2011. <...> согласно п. 1.2 указанного договора оказывает услуги по проведению маркетингового исследования, с целью выявления потенциальных заказчиков размещения рекламной продукции, а также услуги по непосредственному размещению рекламы с 15.02.2011 по 15.03.2011 в журнале "deluxe.Tambov".

Следовательно, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Полис Профи Мед", рекламопроизводителем - <...>, рекламораспространителями - ООО "Полис Профи Мед" и <...>

Установлено, что макет рассматриваемой рекламы не согласовывался <...> с Заказчиком. <...> признала, что нарушение законодательства о рекламе произошло ввиду ее незнания рекламного законодательства.

С учетом изложенного, на основании статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за распространение в журнале "deluxe.Tambov" февраль - март 2011 рекламы медицинских услуг, нарушающей требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе", несут рекламопроизводитель - <...> и рекламораспространитель - учредитель журнала "deluxe.Tambov" ООО "Полис Профи Мед" при наличии вины.

На рассмотрение дела представлены доказательства устранения нарушения - в следующем номере журнала "deluxe.Tambov" апрель - май 2011 рассматриваемая реклама не распространялась.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО "Полис Профи Мед", распространявшуюся в журнале "deluxe.Tambov" февраль - март 2011 года, поскольку в ней были нарушены требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.А. Бояршинова

Члены Комиссии:

Т.Л. Чибисова Н.В. Бубнова К.С. Семикина Е.Н. Филимонова