Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 13 октября 2011 г. N 58-2-09/3521 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов N 111

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2011 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

в присутствии представителей заказчика <...>, <...>,

рассмотрев жалобу ООО "Тамбовагропромдорстрой" (далее - Заявитель) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Волгоград Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) 08.09.2011 опубликовало на официальной сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru извещение N 0364100001811000085 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта федеральной автомобильной дороги 1 Р 193 Воронеж - Тамбов км 136+000 - км 141+000, Тамбовская область (далее - Аукцион).

До срока окончания подачи заявок на участие в аукционе поступило 4 заявки.

Аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев заявки, приняла решение отказать участникам размещения заказа, подавшим заявки NN 1 - 3, в допуске к участию в Аукционе. Участник, подавший заявку N 4, допущен к участию в аукционе. Аукцион признан несостоявшимся. Данные решения комиссии оформлены протоколом от 30.09.2011 N 105.

ООО "Тамбовагропромдорстрой" (заявка N 3), не согласившись с решением аукционной комиссии, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России, в которой ставит вопросы:

- о неразмещении Заказчиком протокола на официальном сайте;

- о незаконности отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Заказчик на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых доводы жалобы отклонил.

В рассмотрении жалобы 12.10.2011 объявлялся перерыв.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

1. Довод Заявителя о неразмещении Заказчиком протокола рассмотрения заявок не нашел своего подтверждения.

Заказчик своевременно направил оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок (согласно данным официального сайта - 30.09.2011 12:07) на участие в аукционе.

Данный протокол опубликован на электронной площадке и официальном сайте.

2. Комиссия Тамбовского УФАС России, проверив соблюдение аукционной комиссией Заказчика требований законодательства, приходит к выводу о соблюдении ею порядка отбора участников Аукциона.

Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Непредставление данных сведений либо несоответствие предложенных показателей требованиям документации об аукционе, а равно представление недостоверных сведений о показателях товара влечет отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе (ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

В данном случае:

- в заявке участника N 1 отсутствуют сведения о конкретных показателях следующих материалов: полотно иглопробивное "Дорнит-2", сетка полимерная ПСД, битумная эмульсия ЭБК-2, раствор готовый кладочный, бетон тяжелый В20, Бетон тяжелый В15;

- в заявке участника N 2 указаны недостоверные сведения о показателе материала Битум БНД90/130: указано, что глубина проникания иглы 0.1 мм при 0оС составляет 229;

- в заявке участника N 3 (Заявитель жалобы) отсутствуют сведения о показателях большей части материалов (представлены сведения только о показателях материалов, перечисленных на странице 1 таблицы "Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребности заказчика", сведения о показателях материалов, перечисленных на страницах 2 - 4 данной таблицы, отсутствуют в заявке);

- заявка участника N 4 соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика при проведении рассмотрения заявок на участие в аукционе не нарушила права и законные интересы участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "Тамбовагропромдорстрой" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

С.В. Мазаева Н.Н. Колодина К.И. Мурзин