Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 18 апреля 2011 г. N 587 "Об утверждении Программы организации общественных работ в городе Рассказово на 2011 год"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", а также во исполнение постановления администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 240 "Об утверждении видов и объемов общественных работ в Тамбовской области на 2011 год" администрация города постановляет:

1. Утвердить Программу организации общественных работ в городе Рассказово на 2011 год согласно приложению.

2. Финансовому управлению администрации города (Юдина) осуществлять финансирование оплаты труда участников общественных работ в муниципальных учреждениях и организациях в пределах средств, утвержденных решением городского совета народных депутатов от 22.12.2010 N 188 "О бюджете г. Рассказово на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов".

3. Рекомендовать Тамбовскому областному государственному учреждению "Центр занятости населения города Рассказово" (Агринская):

3.1. Заключить с работодателями - участниками Программы Соглашение по реализации Программы организации общественных работ в городе Рассказово на 2011 год.

3.2. Информировать население города Рассказово об организации общественных работ через средства массовой информации.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовая новь".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Г.В. Курносова.

Глава города

А. Колмаков

Программа
организации общественных работ в городе Рассказове на 2011 год
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 18 апреля 2011 г. N 587)

1. Паспорт Программы организации общественных работ в городе Рассказове на 2011 год (далее - Программа)

Перечень характеристик	Содержание
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) Средств городского бюджета	Управление занятости населения Тамбовской области Администрация города
Наименование Программы	Программа организации общественных работ в городе Рассказово на 2011 год
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города
Цели и задачи:	Смягчение ситуации на рынке труда города; реализация потребностей города, предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер (в первую очередь, социально значимых работ); предоставление гражданам, участвующим в общественных работах, временного заработка (дохода), имеющим статус безработного - дополнительной материальной поддержки; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе; приобщение к трудовой деятельности групп населения, или не имеющих опыта работы, не обладающих профессией (специальностью), в особенности молодежи
Целевые индикаторы и показатели	Численность участников общественных работ в 2011 году составит 280 человек
Срок реализации	2011 год
Объемы и источники финансирования	Источники - финансовые средства областного за счет субвенций из федерального бюджета, городского бюджета, собственные средства работодателей Общие затраты на 2011 год - 800,3 тыс. руб. в том числе: областной бюджет за счет субвенций из федерального бюджета - 204,0 тыс. руб. городской бюджет - 350,0 тыс. руб. средства работодателей - 246.3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Создание дополнительных рабочих мест на базе общественных работ; оказание содействия во временном трудоустройстве граждан, нуждающихся в дополнительном заработке; повышение материального благосостояния малоимущих граждан, денежный доход которых ниже величины установленного прожиточного минимума; снижение уровня безработицы

2. Характеристика Программы

Практика организации общественных работ в городе Рассказово на протяжении ряда лет, массовое участие в них безработных и ищущих работу граждан, масштабность объемов выполняемых работ, финансирования из различных источников подтверждают эффективность проведения общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в целях дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы проводятся на предприятиях, в организациях различных форм собственности по договорам.

На городскую службу занятости возлагаются обязанности по:

направлению граждан на предприятия, в организации для выполнения общественных работ;

предоставлению материальной поддержки безработным гражданам на период участия в общественных работах за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

информированию зарегистрированных в Центре занятости населения граждан о видах организуемых работ (приложение 1), порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.

Граждане, зарегистрированные в Центре занятости населения, имеют право участвовать в общественных работах по направлению Центра занятости.

Организация общественных работ осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 27.07.2010); Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ (с изменениями и дополнениями от 11.01.2007); приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении Административного регламента на предоставление государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ; Трудовым кодексом Российской Федерации.

Разработка и реализация Программы развития общественных работ осуществляется с учетом численности и состава незанятого населения.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

При организации общественных работ учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда, и если эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющих профессии (специальности);

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;

уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

На граждан, занятых на общественных работах распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Выполнение неквалифицированных работ на предприятиях

в период их реорганизации или перепрофилирования

Организация сбора и переработка вторичного сырья и отходов

Переработка леса

Переработка сельскохозяйственной продукции

Подсобные работы в тепличных хозяйствах на мясокомбинате

Пошив спецодежды

Прием молока на заводе

Производство пиломатериалов, изготовление срубов

Работа в швейных цехах (закройщица, швея)

Работа по сортировке угля

Расчистка трасс линий электропередач

Рекультивация площадки временного размещения отходов производства

Ремонт и изготовление тары

Ремонт мебели

Сбор металлолома

Сбор и переработка вторичного сырья и отходов

Склейка папок

Слесарные работы

Создание участков под экспериментальные производства

Сортировка стеклотары

Уборка территории промышленных предприятий

Утилизация и переработка бытовых отходов

Чертежные (копировальные) работы

Борьба с сельскохозяйственными вредителями

Возделывание и уборка овощей и плодов

Возделывание и уборка технических культур

Восстановление лесов после пожаров - обрубка, обрезка

Выборка рассады

Выращивание продукции растениеводства и животноводства для реализации

Забой скота

Заготовка кормов

Заготовка лесных семян

Заготовка сена

Механизация животноводческих помещений

Обработка и уборка кормовых культур

Обрезка деревьев

Озеленение

Очистка лесных делянок от порубочных остатков

Очистка от снега крыш сельскохозяйственных объектов

Переборка картофеля

Подготовка к севу и посевные работы

Подготовка элеваторов к работе

Подойка коров

Подсобные работы на пилораме

Подсобные работы по приемке, размещению и переработке зерна

Подсобные работы по ремонту техники и объектов сельскохозяйственного назначения

Помощь при проведении весенне-полевых работ

Помощь при реконструкции и техническом перевооружении пищевых и перерабатывающих предприятий

Посадка, вырубка и обрезка кустарников, деревьев, покос травы

Посадка и прополка елочек

Посадка саженцев

Проведение посевных работ

Проведение уборочных работ (уборка зерновых и сахарной свеклы)

Прополка насаждений

Работа временного характера, связанная с содержанием и выпасом скота

Работа в питомнике

Работа в тепличном и садовом хозяйстве

Работа вахтером

Работа на току

Работа на хлебоприемном пункте

Разборка старых ферм

Ремонт животноводческих и складских помещений

Ремонт и изготовление тары

Санитарная очистка леса, населенных пунктов

Сбор и заготовка лекарственных растений

Скирдование соломы

Сортировка овощей и фруктов

Стрижка животных

Уборка территорий от мусора, работы по вывозу мусора

Уборка территорий хлебоприемного пункта

Уборка урожая различных культур

Укладка овощей и фруктов на хранение

Уничтожение сорняков

Штабелевка леса

Разведение рыбы

Благоустройство сдаваемых объектов

Благоустройство территорий

Благоустройство, устройство тротуаров и проездных путей

Вспомогательные работы для установки барьерного ограждения

Вспомогательные работы при ремонте мостов

Вспомогательные работы при ремонте объектов социально-культурного назначения (восстановление и замена памятников)

Вспомогательные работы при прокладке газовых коммуникаций

Выгрузка и укладка кирпича

Выполнение ремонтных и подсобных работ при побелке и покраске помещений

Демонтаж работ

Земляные работы

Изготовление и установка снегозадерживающих щитов, их ремонт

Косметический ремонт зданий и цехов

Малярные и штукатурные работы

Обрезка деревьев для обеспечения видимости

Остекление, мытье, утепление и ремонт оконных и дверных блоков, ворот

Отмостка дорожного полотна

Очистка барьерного ограждения от пыли и грязи

Очистка дорожных покрытий от грязи и снега в местах, недоступных для дорожной техники

Очистка территорий предприятий от снега

Ошкуривание бревен

Планировка обочины дорог

Поддержание полосы отвода, обочин и разделительных полос в чистоте

Покраска дорожных знаков и искусственных сооружений

Покраска, побелка дорожек, бордюров, деревьев

Подноска строительных материалов

Подсобные, вспомогательные и другие работы при прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций

Подсобные работы при строительстве и ремонте дорог

Помощь в производстве стройматериалов

Помощь в производстве стройматериалов

Производство кирпича

Разборка старых кирпичных кладок, уборка щебня, мусора

Рассыпка асфальта

Ремонт дорожных конструкций

Ремонт и строительство дорожного полотна

Ремонт животноводческих помещений

Ремонтные работы (ремонт зданий, крыш, труб)

Ремонтно-строительные работы детских спортивных площадок

Скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, уборка порубочных остатков

Содержание в чистоте и порядке автобусных остановок, площадок и элементов их обустройства

Строительство тротуаров для пешеходов

Уборка производственных и служебных помещений

Укладка асфальта

Устранение деформаций и повреждений асфальто-бетонного покрытия

Уход за снегозащитными лесными полосами

Вспомогательные работы по прокладке телефонного кабеля

Мытье транспортных средств

Очистка железнодорожного полотна

Очистка станционных и подъездных путей

Проверка работы городского транспорта

Работа в качестве кондукторов и счетчиков пассажиров в общественном транспорте

Благоустройство территории рынка, уборка, мусора и снега

Выполнение неквалифицированных работ

Заготовка плодоовощной продукции и вторичных видов сырья

Кухонные работы, мытье посуды

Лоточная торговля

Неквалифицированная помощь продавцам и поварам

Обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Очистка и подготовка овощехранилищ

Подсобные работы при выпечке хлеба

Подноска грузов

Подсобные работы при ремонтно-восстановительных и снегоочистительных работах

Ремонт и изготовление тары

Уборка помещений кафе, столовых, баров и других

Упаковка готовой продукции

Работа в избирательных комиссиях

Участие в проведении переписи населения, статистических и социологических обследований, опросов общественного мнения

Участие в мероприятиях по охране общественного порядка

Бетонирование и покраска (побелка) бордюров

Благоустройство, озеленение и очистка территорий

Благоустройство территорий пляжей

Восстановление и замена памятных знаков

Восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, зон отдыха, парков культуры, скверов

Вспомогательные работы при газификации жилья

Мероприятия по экологическому оздоровлению территорий водоемов

Погрузка, разгрузка угля

Работа по подготовке к отопительному сезону

Разборка старых домов

Санитарная очистка внутриквартирных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов

Уборка гостиничных номеров

Уборка помещений, лестничных площадок жилых домов

Благоустройство санаториев

Глажение медицинских халатов

Дезинфекция водоемов и подвалов

Обеспечение социальной поддержки населения (вскапывание огородов, заготовка дров, косметический ремонт квартир др.)

Прием и выдача верхней одежды

Работа с беженцами (выдача одежды, горячего питания)

Регистрация и выдача медицинских карт

Доставка населению и муниципальным учреждениям топлива

Регистрация и выдача медицинских карт

Доставка населению и муниципальным учреждениям топлива

Стирка белья

Уход за престарелыми, инвалидами, участниками Великой Отечественной войны

Архивные вспомогательные работы

Вспомогательных работы, связанные с делопроизводством (учет и оформление документов)

Косметический ремонт экспонатов и экспозиционных залов

Методист

Обслуживание аттракционов

Обслуживание библиотечной сферы

Обслуживание зрелищных мероприятий культурного назначения

Организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха

Организация досуга молодежи

Охрана новогодней елки

Подготовка и проведение новогодних праздников

Подготовка рабочих мест для временной занятости школьников

Подготовка муниципальных учреждений (косметический ремонт) дошкольного, основного общего и профессионального образования для организации досуга детей в учреждениях культуры, детских садах, детских оздоровительных лагерях

Пошив одежды

Работа вахтером

Работа в гардеробе

Работа машинисткой

Работа сторожем

Распространение печатных изданий

Ремонт книг

Сбор анкетных данных для персонифицированного учета

Создание условий для деятельности учреждений культуры (установка мебели, оборудования, расклейка афиш и др.)

3. Финансирование общественных работ

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

На муниципальных предприятиях, в организациях, не имеющих собственных средств, для оплаты труда участников общественных работ и страховых взносов во внебюджетные фонды возможно привлечение средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов на эти цели.

На 2011 год сумма денежных средств городского бюджета составит 350,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по организации общественных работ за счет субвенций федерального бюджета осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", с изменениями от 04.09.2006, на:

размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание специальных информационных изданий;

материальную поддержку безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице;

транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно (по мере необходимости).

Объем затрат средств областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета,

предусмотренный Программой на 2011 год, составит 204,0 тыс. руб.

Общие затраты финансовых средств в разрезе предприятий-участников Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1 Общие затраты финансовых средств на реализацию Программы организации общественных работ в городе Рассказове на 2011 год

Работодатели	Кол-во участников врем, работ, чел.	Продолжит-сть трудоустройства, недель	Размер заработ. платы за месяц, руб.	Размер матер, поддержки за месяц, руб.	Финансовые затраты, тыс. руб.
					Местного бюджета	Федерального бюджета	Средств работодателей	ИТОГО
МУ "Культурно-досуговое объединение"	55	1 -3 дня	4330	1700	43,6	9,4	-	53,0
МУЗ "Рассказовская центральная районная больница"	50		4330	1700	39,6	8,5		48,1
МУ ФОК "Текстильшик"	10		4330	1700	92,9	6,8	-	99,7
МУ "Дирекция единого заказчика"	35		4330	1700	27,7	6,0	-	33,7
ООО "Благоустройство"	60 20	1 - 3 дня 1 месяц	4330 4330		46,0	44,2	56,3	146,5
Другие			4330	1700	100,2	129,1	190,0	419,3
ИТОГО	280				350,0	204,0	246,3	800,3

Таблица 2 Целевые индикаторы и показатели Программы на 2011 год

	Финансовое обеспечение Программы (тыс. руб.)
Количество участников общественных работ (чел.)	Областной бюджет за счет субвенций из федерального бюджета	Местный бюджет	Средства работодателей	Всего затрат (тыс. руб.)
280	204,0	350,0	246,3	800,3

4. Мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы организации общественных работ в городе Рассказове на 2011 год

N	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Определить социально значимые виды работ и наиболее значимые объекты для проведения общественных работ	Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города	В течение года
2.	Разработать общий план проведения общественных работ в городе	Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города	Январь - февраль
3.	Формировать банк рабочих мест видам общественных работ на основе заявок работодателей	ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
4.	Заключать с работодателями договоры о финансировании мероприятий по организации и проведению общественных работ, в первую очередь, имеющих наибольшую социально-экономическую значимость	ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	По мере поступления заявок
5.	Организовать не менее 2-х ярмарок рабочих мест по организации общественных работ	ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
6.	Проводить информационно-массовую работу, оказывать консультационную помощь гражданам, состоящим на учете в городском центре занятости населения о видах и объемах организуемых общественных работ, порядке проведения режиме работы и оплате труда	ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
7.	Осуществлять подготовку и издание для клиентов ТОГУ ЦЗН г. Рассказово специальных информационно- справочных материалов (буклетов) размещать и обновлять наглядную информацию о планируемых мерах по организации | общественных работ на специальном стенде	ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
8.	Обеспечить контроль за выполнением договорных обязательств на предприятиях, в организациях, учреждениях всех форм собственности, организующих дополнительные рабочие места для общественных работ	Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города; ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
9.	Организовать проведение общественных работ по предоставленным заявкам предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности с учетом видов работ, объемов, сроков проведения	Работодатели, ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
10.	Проводить анализ выполнения мероприятий по выполнению настоящей Программы в городе Рассказово в 2011 году	Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города, ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года
11	Информировать администрацию города, городской совет народных депутатов о выполнении Программы организации общественных работ города Рассказово на 2011 год	Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города, ТОГУ ЦЗН г. Рассказово	В течение года

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан в рамках Программы организации общественных работ является одним из эффективных направлений решения проблем занятости трудоспособного населения в достаточно короткие сроки.

Наиболее высокая эффективность проведения общественных работ обеспечивается в весенне-летний и,частично, осенний период, когда выполняется свыше 80 процентов всех видов работ.

Среди участников общественных работ преобладают женщины (около 60 процентов), что указывает на специфику рынка труда города. Участие в общественных работах дает возможность многим из них трудоустроиться на постоянную работу, что является немаловажным для женщин, имеющих длительный (более 1 года) перерыв в работе.

Реализация мероприятий Программы позволит:

создать дополнительные рабочие места на базе общественных работ для трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, нуждающихся в дополнительном заработке;

смягчить ситуацию на рынке труда города путем трудоустройства наиболее неконкурентоспособных категорий граждан, в том числе лиц предпенсионного возраста; граждан, впервые ищущих

работу и не имеющих трудовых навыков; лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе;

сохранить мотивацию к труду у длительное время неработающих граждан в период активного поиска работы;

создать условия для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность;

повысить уровень материального благосостояния малоимущих граждан, денежный доход которых ниже величины установленного прожиточного минимума.

снизить уровень безработицы.

Общая численность участников общественных работ в 2011 году составит 280 человек.