Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 16 декабря 2011 г. Суд оставил без изменения решение районного суда и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием льготного трудового стажа на работе, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (извлечение)

Постановление Президиума Тамбовского областного суда
от 16 декабря 2011 г.
(извлечение)

Т.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием льготного трудового стажа на работе связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в *** *** от *** ей было отказано в назначении указанного вида пенсии.

В ее специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с *** по *** в должности медицинского регистратора в 1-ой детской больнице ***; с *** по *** в должности медэвакуатора Тамбовской городской дезинфекционной станции; с *** по *** в должности медэвакуатора Тамбовской городской дезинфекционной станции; с *** по *** в должности медэвакуатора Тамбовской городской дезинфекционной станции и по совместительству в должности выездной медсестры отделения скорой помощи больницы скорой медицинской помощи ***; с *** по *** в должности медэвакуатора Тамбовской городской дезинфекционной станции, так как данные наименования должностей не поименованы в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

Также ответчиком не включен в ее специальный трудовой стаж *** (1 день) - период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, а также период с *** по *** в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи", так как должность медсестры по приему и передаче вызовов не поименована в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность. Считает отказ ответчика неправомерным.

Т.Е. просила суд обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж спорные периоды работы и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ней, то есть с ***

В ходе судебного разбирательства Т.Е. пояснила, что ее работа в спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; ее стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет, в льготный стаж должен быть включен и *** (1 день) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Решением Ленинского суда *** от *** исковые требования Т.Е. удовлетворены.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от *** решение суда *** от *** оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ УПФ РФ в *** - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Управление пенсионного фонда просит отменить решение и определение судебной коллегии в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Т.Е. с *** по *** в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи", а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ***

*** дело было истребовано в Тамбовский областной суд и определением судьи от *** дело передано для рассмотрения по существу в президиум Тамбовского областного суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив дело, обсудив доводы надзорной жалобы, поддержанные представителем пенсионного фонда Е.Г., выслушав возражения на жалобу Т.Е., президиум областного суда находит, что решение районного суда и определение кассационной инстанции постановлены с существенными нарушениями материального закона.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от *** *** и от *** ***, поименован исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала с указанием функциональных обязанностей, профиля, места работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения той или иной должности: медицинская сестра (фельдшер), медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная, медицинская сестра приемного отделения, операционная медицинская сестра и т.д., работа в которых дает право на зачет периода работы в специальный стаж.

Должность фельдшера (медсестры) по приему и передаче вызовов в данном списке отсутствует.

То обстоятельство, что в дополнительной инструкции к должностным обязанностям фельдшера (медсестры) по приему и передаче вызовов, предоставленной Т.Е. и исследованной в судебном заседании, в обязанности медсестры по приему и передаче вызовов входит, в том числе, давать необходимые рекомендации по оказанию медицинской помощи в пределах своей компетенции, в отсутствие старшего врача и выездного медицинского персонала оказывать необходимую доврачебную помощь гражданам, как и иные вмененные должностной инструкцией обязанности, само по себе не свидетельствует о том, что эта работа дает право на назначение досрочной пенсии, так как не любая лечебная или иная работа по охране здоровья, требующая медицинского образования, дает право на досрочное назначение пенсии и само по себе наличие в наименовании занимаемой истцом должности слова "медсестра" не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска.

Действительно, до *** в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от *** ***, работа в должности медицинской сестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Однако Постановлением Правительства РФ от *** *** был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с *** и который не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медсестры по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы Государственного учреждения - УПФ РФ в *** о неправомерности удовлетворения требований Т.Е. заслуживают внимания.

Вместе с тем, при разрешении вопроса об удовлетворении надзорной жалобы пенсионного фонда надлежит учитывать следующее. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции по защите прав человека и основных свобод, должно толковаться в свете Преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.

Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна сторона не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления.

Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Из материалов дела усматривается и это подтверждено в заседании президиума, что решение Ленинского районного суда в настоящее время ответчиком исполнено.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для отмены, состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Решение Ленинского районного суда *** от *** и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от *** оставить без изменения, а надзорную жалобу ГУ УПФ РФ в *** - без удовлетворения.