Распоряжение главы администрации Тамбовской области от 7 сентября 2011 г. N 59 "Об утверждении должностного регламента начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области"

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", постановлением администрации области от 01.02.2006 N 65 "Об утверждении примерного должностного регламента государственного гражданского служащего Тамбовской области" (в редакции от 25.01.2010):

1. Утвердить должностной регламент начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области согласно приложению.

2. Начальнику управления государственной службы и организационной работы администрации области Б.Н. Эсаулову ознакомить начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области с утвержденным должностным регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации области А.А. Сазонова.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Должностной регламент
начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
(утв. распоряжением главы администрации Тамбовской области
от 7 сентября 2011 г. N 59)

1. Гражданский служащий области - начальник управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - начальник Управления) - осуществляет профессиональную служебную деятельность в соответствии с настоящим должностным регламентом.

В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Тамбовской области должность начальника Управления относится к высшей группе должностей государственной гражданской службы Тамбовской области категории "руководители".

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности гражданской службы области главой администрации области.

Начальник Управления непосредственно подчиняется главе администрации области.

Порядок замещения:

во время отсутствия начальника Управления замещает первый заместитель начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - Управление);

в случае отсутствия начальника Управления и первого заместителя начальника Управления начальника Управления замещает заместитель начальника Управления в соответствии с постановлением администрации области.

2. Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику Управления:

2.1. к уровню и профилю профессионального образования: высшее профессиональное образование по одному из направлений подготовки (специальности): "Государственное и муниципальное управление", "Управление персоналом", "Юриспруденция" или по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности Управления;

2.2. к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности: не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

2.3. к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:

должен знать: Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тамбовской области; федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты области применительно к исполнению должностных обязанностей;

основные принципы организации органов государственной власти Российской Федерации и области;

основные принципы построения и функционирования системы государственной службы;

принципы гражданской службы, требования к служебному поведению государственного гражданского служащего;

основные права и обязанности государственного гражданского служащего, а также ограничения и запреты, связанные с гражданской службой;

основы государственного и муниципального управления;

нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность;

должен иметь навыки:

владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;

работы с документами;

владения официально-деловым стилем современного русского литературного языка;

стратегического планирования и координирования управленческой деятельности;

организационной работы;

системного подхода к решению задач;

принятия управленческих решений;

аналитической работы;

систематизации и подготовки информационных материалов;

нормотворческой деятельности;

осуществления контроля;

ведения деловых переговоров;

разрешения конфликтов;

владения приемами выстраивания межличностных отношений;

определения мотивации поведения подчиненных;

публичных выступлений;

работы на компьютере на уровне пользователя с программами Microsoft Office, Outlook Express, Internet Explorer, Дело-Web, LibreOffice, с интегрированной базой данных администрации области, с информационными правовыми системами "Законодательство России", "Гарант", "Кодекс", "Консультант Плюс", "Консультант Плюс-Регион";

по использованию телефонной, факсимильной связи, копировальной техники;

2.4. дополнительные квалификационные требования: знание основ управления персоналом и юридической техники оформления проектов нормативных правовых актов.

3. Должностные обязанности начальника Управления:

руководит деятельностью Управления, в том числе планирует, организует и контролирует ее;

прогнозирует развитие направлений деятельности Управления;

вносит предложения по совершенствованию законодательства в установленной для управления сфере деятельности;

организует разработку концепций, проектов законов, нормативных и иных правовых актов администрации области (главы администрации области) по вопросам, относящимся к компетенции Управления, после их принятия участвует в контроле за их реализацией;

разрабатывает и вносит главе администрации области на утверждение проект положения об Управлении и изменений в него;

определяет оперативные задачи Управления, его структурных подразделений;

анализирует эффективность работы государственных гражданских служащих Управления, вносит предложения по структуре и штатам, кадровому обеспечению Управления, поощрению государственных гражданских служащих Управления и наложению на них дисциплинарных взысканий;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления и согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления, распределяет обязанности между ними, дает им обязательные для исполнения задания, поручения, указания и распоряжения, контролирует их исполнение;

визирует подготовленные государственными гражданскими служащими Управления материалы, подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;

утверждает текущие и перспективные планы работы Управления с учетом предложений государственных гражданских служащих Управления и осуществляет контроль за ходом выполнения утвержденных планов;

вносит главе администрации области и первому заместителю главы администрации области, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Управления, (далее - курирующий первый заместитель главы администрации области) предложения по обеспечению реализации полномочий области в сфере общественной безопасности, охраны общественного порядка, противодействия терроризму, борьбы с преступностью, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

обеспечивает исполнение полномочий главой администрации области по согласованию кандидатур для назначения на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

выполняет функции руководителя аппарата антитеррористической комиссии Тамбовской области, в том числе обеспечивает деятельность комиссии по координации и контролю работы антитеррористических комиссий городских округов и муниципальных районов;

организует работу по подготовке и обучению областных оперативных групп антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов и координирует аналогичную работу в городских округах и муниципальных районах;

организует в пределах компетенции Управления разработку и осуществление мер по:

противодействию терроризму и минимизации и ликвидации последствий его проявления;

формированию и обеспечению деятельности государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории области;

обеспечению безопасности дорожного движения;

обеспечению, по распоряжению главы администрации области, совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия;

правовому, организационному и информационному обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Тамбовской области;

координации, анализу и обобщению практики деятельности административных комиссий городских округов и муниципальных районов;

подготовке граждан к военной службе на территории области;

радиационному контролю на территории области;

контролю за исполнением Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Тамбовской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах;

участвует в обеспечении выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации;

организует взаимодействие с органами военного управления и воинскими частями по вопросам компетенции Управления;

организует и обеспечивает проведение учений оперативных служб исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по ликвидации последствий террористических актов, дорожно-транспортных и чрезвычайных происшествий, пожаров;

анализирует практику применения действующего законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и мнения ведущих ученых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

направляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Управления в командировки и утверждает отчеты о них;

выезжает в командировки;

организует размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности Управления, направленных на формирование объективного общественного мнения среди населения области;

в установленном порядке участвует в работе совещаний, заседаний, семинаров, иных мероприятий, проводимых Управлением, администрацией области, комиссий, иных коллегиальных органов, в состав которых включен или направлен, в том числе предварительно готовит вопросы для рассмотрения;

осуществляет контроль за соблюдением в Управлении общих принципов служебного поведения государственных служащих, их должностных регламентов, порядка работы со служебной информацией, служебного распорядка администрации области, правил содержания служебных помещений и пожарной безопасности, правил делопроизводства;

систематически повышает свой профессиональный уровень в соответствии с действующим законодательством;

соблюдает настоящий должностной регламент, общие принципы служебного поведения государственных служащих, порядок работы со служебной информацией, служебный распорядок администрации области, правила содержания служебных помещений и пожарной безопасности, правила делопроизводства, выполняет отдельные задания, поручения, указания и распоряжения главы администрации области, курирующего первого заместителя главы администрации области, отданные в пределах их должностных полномочий и в соответствии с действующим законодательством;

отчитывается перед главой администрации области, курирующим первым заместителем главы администрации области по результатам собственной служебной деятельности и деятельности Управления;

организует в установленном порядке рассмотрение обращений граждан;

организует эффективное взаимодействие Управления согласно пункту 9 настоящего должностного регламента.

4. Права начальника Управления:

представлять интересы Управления в отношениях с другими структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями;

принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

в соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности документы и другую информацию в объемах, необходимых для осуществления функций, возложенных на Управление;

организовывать контроль (проверку) исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

направлять предложения руководителям исполнительных органов государственной власти области, органам местного самоуправления по результатам проверок исполнения федеральных и областных нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления;

использовать в установленном порядке государственные системы связи, коммуникации и информационные ресурсы;

передавать в установленном порядке необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

проводить совещания, инструктажи, семинары, использовать другие организационные формы работы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

делегировать предоставленные ему полномочия государственным гражданским служащим Управления;

осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.

5. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

за нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой области, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральным законодательством, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций;

за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

за утрату или порчу государственного имущества области, которое было предоставлено ему для исполнения должностных обязанностей.

Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление.

6. Начальник Управления в соответствии со своей компетенцией:

вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

выбора метода организации и выполнения поставленных задач;

подготовки и представления предложений, докладных записок курирующему заместителю главы администрации области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе по проведению государственной политики в сфере деятельности Управления;

организации разработки инструктивных и методических материалов по вопросам деятельности Управления;

участия в обсуждении проектов решений и документов, относящихся к компетенции Управления;

об отказе в приеме документов, оформленных в ненадлежащем порядке или представленных неуполномоченным лицом;

предложения заявителю обратиться к другому исполнителю или в другой государственный орган, если принятие решения по интересующему заявителя вопросу относится к их компетенции;

обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

осуществления руководства деятельностью Управления;

обеспечения (организации) выполнения задач и функций, возложенных на Управление в соответствии с Положением об Управлении;

утверждения положений о структурных подразделениях Управления;

обеспечения проведения эффективной государственной политики в сфере деятельности Управления;

анализа вариантов решений в сфере деятельности Управления;

анализа состояния и тенденций развития государственной политики на территории области по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

участия в организации проведения научных исследований, необходимых для проведения эффективной государственной политики в сфере деятельности Управления;

организации и контроля исполнения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области, распоряжений, указаний и поручений вышестоящих в порядке подчиненности органов государственной власти в пределах своей компетенции;

организации подготовки, проведения и непосредственного участия в работе совещаний, заседаний, семинаров и иных мероприятий, проводимых Управлением, администрацией области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

информирования главы администрации области, курирующего заместителя главы администрации области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе о возможных социальных последствиях реализации принимаемых государственных решений;

представления главе администрации области, курирующему первому заместителю главы администрации области оперативной информации, необходимой для обеспечения надлежащего исполнения их полномочий;

подготовки аналитической и иной информации, документов и материалов, относящихся к компетенции Управления, во исполнение федерального и областного законодательства, поручений главы администрации области, курирующего первого заместителя главы администрации области;

организации контроля и регулирования прохождения, исполнения документов, ведения делопроизводства в Управлении;

организации и контроля качества и своевременности рассмотрения входящих документов, подготовки проектов ответов, заключений и предложений, иных исходящих документов Управления;

утверждения планов работы Управления, его структурных подразделений;

утверждения отчетов о проделанной работе Управления, его структурных подразделений;

организации деятельности государственных гражданских служащих Управления, в том числе распределения работы с документами и материалами между ними;

осуществления контроля за состоянием служебной дисциплины в Управлении, в том числе за исполнением государственными гражданскими служащими Управления их служебных обязанностей (исполнением документов по качеству и срокам);

анализа деятельности Управления с целью последующего устранения выявленных недостатков и закрепления положительных тенденций;

согласования или отклонения представленных на рассмотрение проектов документов;

организации направления документов по принадлежности для последующего исполнения;

информирования о прохождении документов, поступивших в Управление;

подписания (визирования) проектов документов (заключений, писем, планов, отчетов и др.) в случае согласия с их содержанием;

реализации полномочий в случае назначения членом комиссии или иного коллегиального органа;

приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, организации и контроля в пределах своей компетенции исполнения решений, принятых в результате данного приема.

7. Начальник Управления:

вправе по своей инициативе участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов области и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления (организует и руководит подготовкой законопроектов, проектов распоряжений, постановлений администрации области, иных документов);

обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов области и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, по поручению главы администрации области, курирующего первого заместителя главы администрации области, а также во исполнение норм федерального и областного законодательства.

8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником Управления:

подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации области, Регламентом администрации области и действующим федеральным и областным законодательством, в том числе о порядке рассмотрения обращений граждан. Начальник Управления согласовывает свои действия с курирующим первым заместителем главы администрации области.

9. Порядок служебного взаимодействия начальника Управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими администрации области, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами, а также с организациями:

в соответствии с Положением об Управлении и настоящим должностным регламентом:

руководит деятельностью Управления;

координирует работу государственных гражданских служащих Управления;

взаимодействует в пределах собственной компетенции:

с государственными гражданскими служащими:

структурных подразделений администрации области;

исполнительных органов государственной власти области;

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

аппарата областной Думы;

с муниципальными служащими органов местного самоуправления;

с работниками средств массовой информации;

с гражданами, с работниками предприятий, учреждений и организаций.

10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям:

организует прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

участвует в обеспечении населения области информацией по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С должностным регламентом ознакомлен:               _____________________

                                                          (подпись)