Приложение. Городская программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы"

Приложение

Городская программа
"Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 20 декабря 2010 г. N 1920)

Паспорт программы

Наименование программы	Городская программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы"
Государственный заказчик программы	Администрация города Рассказово
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации "Об образовании" Национальная доктрина образования Закон Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области"
Основные разработчики программы	Отдел образования администрации города Рассказово
Цель программы	Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования.
Задачи программы	Максимальное удовлетворение потребности населения города Рассказово в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение социальной напряжённости в связи с неудовлетворённым спросом на их услуги. Расширение и оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений, стимулирование развития новых форм и моделей дошкольного образования в соответствии с потребностями населения. Укрепление здоровья детей. Повышение качества дошкольного образования. Улучшение качественного состава кадров дошкольных образовательных учреждений. Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.
Основные направления реализации программы	Сохранение и развитие сети различных видов муниципальных дошкольных образовательных учреждений с учётом потребностей населения города. Обновление содержания образования. Укрепление здоровья детей. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования. Увеличение роли общественных организаций и укрепление статуса семьи. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.
Исполнители программы	Отдел образования администрации города Рассказово, муниципальное учреждение "Информационно-методический центр", муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Сроки реализации программы	2011 - 2012 годы
Объём и источники финансирования программы	Объём финансирования (тысячи рублей) за счёт средств:
	Областного бюджета по годам: 2011 год - 868 2012 год - 868
	Муниципального бюджета по годам: 2011 год - 1417 2012 год - 638
	Внебюджетные средства по годам: 2011 год - 2260 2012 год - 1070
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличится мощность сети, контингент воспитанников в системе дошкольного образования. Увеличится уровень дифференциации системы, что позволит более полно удовлетворять потребности семей в образовательных, оздоровительных, коррекционных услугах дошкольного образования. Повысится качество воспитательно-образовательного процесса. Укрепится здоровье детей. Повысится профессиональный уровень кадров. Снизится доля расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом.
Контроль за исполнением программы	Администрация города, Рассказовский городской Совет народных депутатов.

Пояснительная записка
к городской программе "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы"

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

На 01.10.2010 года в городе Рассказово функционирует 8 дошкольных образовательных учреждений, рассчитанных на 1760 мест с общей численностью детей в них - 1631 человек, что составляет 55,8% от общей численности детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в городе.

По формам собственности все дошкольные образовательные учреждения являются муниципальной собственностью.

Сеть дошкольных учреждений по видам в соответствии с их направленностью представлена: 4 (50%) детскими садами; 3 (37,5%) детскими садами общеразвивающего вида, 1 (12,5%) центром развития ребёнка - детским садом.

В городе успешно реализуется одна из моделей обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоёв населения в форме групп кратковременного пребывания детей 5 - 6 летнего возраста по подготовке к школе на базе муниципальных образовательных учреждений. В настоящее время в муниципальных общеобразовательных учреждениях средних общеобразовательных школах N 3, 4, муниципальных дошкольных образовательных учреждениях детских садах N 1, 5, 6 открыто 10 групп (173 человека) кратковременного пребывания детей по подготовке к школе. Охват детей 5 - 7 летнего возраста дошкольным образованием составляет 93%.

В период с 1991 года по 2000 год сеть дошкольных образовательных учреждений города Рассказово сократилась на 10 учреждений (56%), а число мест в них на 1480 (46%). Основными причинами сокращения дошкольных образовательных учреждений явились: перепрофилирование и закрытие ведомственных детских садов из-за невыгодности их содержания, демографические факторы, массовая безработица, неплатёжеспособность населения города.

За последние годы увеличилось количество детей в дошкольных образовательных учреждениях с 1216 человек (2005 год) до 1631 человек (2010 год). Охват детей от 0 до 7 лет всеми формами дошкольного образования составляет 65,6%.

Наиболее востребованными в городе оказались дошкольные образовательные учреждения, расположенные в центральном микрорайоне города муниципальные дошкольные образовательные учреждения детские сады общеразвивающего вида N 2, 5, Центр развития ребёнка - детский сад N 7. Очерёдность на устройство детей в эти сады постоянно растёт, и на начало 2010 - 2011 учебного года достигла 211 человек, против 53 человек в 2006 году.

Администрация города Рассказово планирует возвратить под дошкольное учреждение здание перепрофилированного детского сада, расположенного в центральном микрорайоне города по улице Маяковского, дом N 8, что позволит снизить социальную напряженность, связанную с неудовлетворённой потребностью жителей города в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения центрального микрорайона города.

Растёт спрос на устройство детей и в микрорайоне "Арженка". На начало 2010 года очерёдность в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 1 общеразвивающего вида составила 31 человек, в детский сад N 3 - 24 человека. Данную проблему администрации города решает, восстанавливая детский сад по улице Гоголя, дом N 5.

В микрорайонах "Мальщина", "Дубняк" возросший спрос населения на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения решается, и будет решаться открытием 6 дополнительных групп в детских садах N 4, 6.

Не зарегистрирована очерёдность на устройство детей в детский сад N 8 микрорайона "племзавод Арженка".

Воспитательно-образовательный процесс в дошкольных учреждениях осуществляют 145 педагогов, имеющих профессиональное образование. В кадровом потенциале дошкольного образования наблюдается тенденция к качественному росту, за последние три года общее число специалистов с высшим образованием увеличилось с 29% до 35%. Однако, низкий уровень заработной платы приводит к падению престижа профессии педагога детского сада, постоянному оттоку квалифицированных педагогических кадров в иные сферы деятельности.

В городе назрела острая необходимость решения проблемы общедоступности дошкольного образования: увеличение мощности действующих детских садов, дальнейшее развитие видового разнообразия образовательных, коррекционных, оздоровительных услуг, повышение качества образования, условий содержания дошкольников, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, экономической эффективности системы образования.

Данная программа направлена на расширение и развитие системы дошкольного образования города, обновление содержания и спектра предоставляемых образовательных услуг и, в конечном итоге, на обеспечение общедоступности услуг дошкольных образовательных учреждений для всех слоёв населения.

Программа создаёт механизмы для обеспечения развития системы дошкольного образования с учётом государственных требований, региональных социально-экономических особенностей.

Цели и задачи

Цель программы:

Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Основными задачами программы являются:

максимальное удовлетворение потребности населения города Рассказово в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение социальной напряжённости в связи с неудовлетворённым спросом на услуги;

стимулирование развития новых форм и моделей дошкольного образования в соответствии с потребностями населения:

- создание на базе дошкольных образовательных учреждений различных моделей групп кратковременного пребывания, групп социальной помощи;

- внедрение моделей равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоёв населения;

- расширение перечня дополнительных образовательных услуг;

- оказание коррекционно-педагогической поддержки и консультативно-практической помощи семьям, имеющим детей дошкольного возраста;

- содействие в оказании дошкольными образовательными учреждениями дифференцированных образовательных услуг населению через семейное воспитание;

повышение качества дошкольного образования:

- создание организационно-педагогических условий для обеспечения преемственности дошкольного и начального общего образования;

- создание условий для внедрения в практику работы дошкольных образовательных учреждений современных программ и технологий, базирующихся на личностно-ориентированном подходе к ребёнку;

укрепление здоровья детей:

- обеспечение условий, способствующих сохранению, укреплению здоровья дошкольников;

- внедрение здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания;

- расширение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному дошкольному образованию;

улучшение качественного состава кадров дошкольных образовательных учреждений;

повышение экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования:

- оптимизация сети учреждений дошкольного образования;

- расширение практики привлечения внебюджетных источников финансирования;

- рационализация коммунальных расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом и качеством содержания дошкольников в учреждении.

Механизмы реализации

Основные цели и задачи программы достигаются за счёт проведения ряда мероприятий, представленных в рамках следующих направлений:

сохранение и развитие сети различных видов муниципальных дошкольных образовательных учреждений с учётом потребностей населения города;

обновление содержания образования;

укрепление здоровья детей;

повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования;

увеличение роли общественных организаций и укрепление статуса семьи;

повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.

Ожидаемые конечные результаты

Повышение уровня обеспеченности населения дошкольным образованием, увеличение охвата детей в возрасте от 0 до 7 лет дошкольным образованием до 80%.

Создание качественного разнообразия организационно-методических структур дошкольного образования.

Обеспечение равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоёв населения.

Обновление содержания дошкольного образования.

Укрепление здоровья детей.

Расширение спектра дополнительных образовательных услуг, предоставляемых муниципальными дошкольными образовательными учреждениями.

Создание на муниципальном уровне механизма поддержки социально-незащищённых семей, имеющих детей дошкольного возраста.

Повышение уровня профессиональной компетентности педагогов.

Увеличение государственно-общественной составляющей в управлении дошкольными образовательными учреждениями.

Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.

Ресурсное обеспечение программы

Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет 7121 тысяча рублей из средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников. По мероприятиям программы средства распределяются (таблица 1).

Таблица N 1
в ценах 2010 года, тысячи рублей

Направления развития	Источники финансирования	Расходы (тысячи рублей)
		2011	2012	Всего
1. Сохранение и развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения города.	Областной бюджет	868	868	1736
	Местный бюджет	1396	605	2001
	Внебюджетные средства	2210	1020	3230
2. Обновление содержания образования.	Местный бюджет	3	30	33
3. Укрепление здоровья детей.	Местный бюджет	18	3	21
4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования
5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи.
6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования	Внебюджетные средства	50	50	100
Всего затрат (тысячи рублей)		4545	2576	7121
в том числе из областного бюджета		868	868	1736
в том числе из местного бюджета		1417	638	2055
в том числе из внебюджетных источников		2260	1070	3330
Ориентировочная сумма внебюджетных доходов и экономии (тысячи рублей)		583	634	1783

Таблица 2
в ценах 2010 года, тысячи рублей

Мероприятия
по реализации городской программы "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы"

Направления развития	Система мероприятий по реализации программы		Источники финансирования	Расходы (тысячи рублей)
				Всего	2011	2012
1. Сохранение и развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения города.	1.1. Дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений в соответствии с учетом потребностей граждан и обеспечения государственных гарантий доступности образования:	Количество мест
	1.1.1. Возврат ранее перепрофилированных зданий:
	здание бывшего детского сада N 16 по улице Маяковского, дом N 8.	80	Внебюджетные средства	1200	1200
	здание бывшего детского сада N 8 по улице Гоголя, дом N 5.	80	Внебюджетные средства	1200	600	600
	Итого:	160	Внебюджетные средства	2400	1800	600
	1.1.2. Открытие дополнительных групп в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях:
	детский сад N 4 (1 группа);	20	Внебюджетные средства	300	300
	детский сад N 6 (1 группа).	20	Внебюджетные средства	300		300
	Итого:	40	Внебюджетные средства	600	300	300
	1.2. Продолжение работы по развитию различных видов дошкольных образовательных учреждений и внедрению новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях:
	1.2.1. Открытие адаптационных групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов:			120	55	65
	N 2 общеразвивающего вида,	10	местный бюджет	120	55	65
	N 4,	10		120	55	65
	N 5 общеразвивающего вида,	10		120	55	65
	N 7 общеразвивающего вида	10
	Итого	40	местный бюджет	480	220	260
	1.2.2. Открытие "Центра игровой поддержки ребёнка" базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов:		местный бюджет
	N 2 общеразвивающего вида;	10		45	45	-
	N 7 общеразвивающего вида.	10		45	45	-
	Итого	20	местный бюджет	90	90	-
	1.2.3. Открытие групп кратковременного пребывания детей предшкольной подготовки на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов:
	N 1 общеразвивающего вида,	20	Областной бюджет	200	100	100
	N 5 общеразвивающего вида,	10		136	68	68
	N 6	10		136	68	68
	муниципальных общеобразовательных учреждений:		Областной бюджет
	средней общеобразовательной школы N 3,	40		360	180	180
	средней общеобразовательной школы N 4	100		904	452	452
	муниципальных учреждений дополнительного образования детей:
	Детская школа искусств;	60	Внебюджетные средства	145	70	75
	дом детского творчества	20	Внебюджетные средства	85	40	45
	Итого	180	Областной бюджет	1736	868	868
		80	Внебюджетные средства	230	110	120
	1.2.4. Открытие группы кратковременного пребывания детей "Играя, обучаюсь" на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 8	10	местный бюджет	120	55	65
	1.2.5. Организация работы группы кратковременного пребывания для детей с ограниченными возможностями на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 1 общеразвивающего вида	6	местный бюджет	240	120	120
	1.2.6. Организация работы коррекционной группы для детей с нарушением речи на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 8	10	местный бюджет	120	60	60
	1.2.7. Организация работы семейной группы на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 6	3	местный бюджет	100	100
	1.2.8. Организация работы на базе муниципального учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств, групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, эстетического направления.	100	местный бюджет	200	100	100
	1.2.9. Организация работы логопедических пунктов на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.		местный бюджет	350	350
	1.2.10. Открытие Консультативных пунктов для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8		местный бюджет	288	288
	1.2.11. Открытие дошкольных мини - центров на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов N 1, 5, 7.		местный бюджет	10	10
	1.2.12. Изменение вида муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 8 (детский сад комбинированного вида)		местный бюджет	3	3
	1.3. Введение дифференцированной родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в зависимости от вида и типа, набора услуг, длительности пребывания детей.				+	+
	1.4. Проведение ежегодного мониторинга по изучению оказания образовательных услуг по дошкольному образованию.				+	+
	1.5. Проектирование образовательной сети и образовательной карты города Рассказово.				+	+
2. Обновление содержания образования.	2.1. Проведение ежегодных социологических исследований и выявление запросов родителей по содержанию и качеству дошкольного образования.				+	+
	2.2. Подготовка муниципальных дошкольных образовательных учреждений к лицензированию и аккредитации.		местный бюджет	3	3	0
	2.3. Внедрение в практику работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений современных программ и технологий, базирующихся на личностно-ориентированном подходе к ребёнку.				+	+
	2.4. Обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования.				+	+
	2.5. Проведение городского конкурса "Лучший воспитатель года".		местный бюджет	30	0	30
	2.6. Открытие экспериментальных площадок по наиболее актуальным проблемам повышения качества образования, по обучению детей старшего дошкольного (предшкольного) возраста.				+	+
3. Укрепление здоровья детей.	3.1. Обеспечение лицензирования медицинской деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, проводящих лечебно-коррекционную работу с детьми.		местный бюджет	15	15	-
	3.2. Проведение ежегодного мониторинга состояния здоровья детей дошкольного возраста.				+	+
	3.3. Обеспечение круглогодичной С-витаминизации питания дошкольников.		местный бюджет	4	2	2
	3.4. Обеспечение йодопрофилактики воспитанников детских садов.		местный бюджет	2	1	1
	3.5. Внедрение в воспитательно-образовательный процесс современных здоровьесберегающих технологий.				+	+
4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования.	4.1. Продолжение работы методических объединений для дошкольных работников по категориям.				+	+
	4.2. Организация работы семинаров с привлечением научно-педагогических кадров.
	4.3. Компьютерное обучение руководителей, заместителей руководителей, педагогов-психологов на курсах.				+	+
	4.4. Обучение руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений на курсах по специальности "Менеджмент в образовании".
	4.5. Направление педагогов, не имеющих высшего профессионального образования, на заочное обучение в высшие учебные заведения.
	4.6. Выпуск сборников, обобщающих опыт работы педагогических коллективов, отдельных педагогов по реализации актуальных задач развития системы дошкольного образования.
	4.7. Организация и участие педагогов муниципальных дошкольных образовательных учреждений в конкурсах, конференциях, фестивалях.
	4.8. Подготовка педагогических и руководящих работников к проведению аттестации.				+	+
	4.9. Подготовка резерва руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений.				+	+
5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи.	5.1. Создание органов самоуправления муниципальных дошкольных образовательных учреждений (Управляющий совет и другие).				+	+
	5.2. Сотрудничество со средствами массовой информации по пропаганде лучшего опыта семейного воспитания.				+	+
6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.	6.1. Перевод системы дошкольного образования на нормативный механизм финансирования				+	+
	6.2. Приобретение каждым муниципальным дошкольным образовательным учреждением современных компьютеров для создания информационного банка данных.		внебюджетные средства	100	50	50
	6.3. Установление в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях теплосчетчиков		местный бюджет	35	10	20
	6.4. Расширение практики оказания образовательных (сверх государственного образовательного стандарта) и иных платных услуг населению детскими садами.		внебюджетные средства	550	250	300

Индикаторы
оценки эффективности реализации городской программы "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы"

Направления развития	N п/п	Система мероприятий по реализации программы	2011	2012
1. Сохранение и развитие сети различных видов муниципальных дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения города.	1.	Количество введённых мест в возвращенных зданиях	80	80
	2.	Количество открытых дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях	1	1
	3.	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида	1	-
	4.	Количество адаптационных групп кратковременного пребывания детей	4	4
	5.	Количество групп кратковременного пребывания детей предшкольной подготовки	19	19
	6.	Количество групп кратковременного пребывания для детей с ограниченными возможностями	1	1
	7.	Количество коррекционных групп для детей с нарушением речи	1	1
	8.	Количество семейных групп	1	1
	9.	Количество дошкольных мини-центров	3	-
	10.	Количество центров игровой поддержки ребёнка	2	-
	11.	Количество логопедических пунктов	7	-
2. Обновление содержания качества образования.	1.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих лицензию, в процентах	100	100
	2.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, прошедших аккредитацию, в %	100	100
	3.	Количество экспериментальных площадок по наиболее актуальным проблемам повышения качества образования, по обучению детей старшего дошкольного (предшкольного) возраста	5	6
3. Укрепление здоровья детей.	1.	Удельный вес дошкольных учреждений, проводящих лечебно-коррекционную работу с детьми, имеющих лицензию на организацию медицинской деятельности, в %	100	100
	2.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, проводящих ежегодный мониторинг состояния здоровья детей дошкольного возраста, в %	100	100
	3.	Удельный вес дошкольных учреждений, участвующих в областных конкурсах, в %	50	60
	4.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих круглогодичную С-витаминизацию питания дошкольников и йодопрофилактику, в %	100	100
	5.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, использующих в воспитательно-образовательном процессе современные здоровьесберегающие технологии, в %	100	100
4. Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования.	1.	Количество семинаров для педагогов и руководителей детских садов с привлечением научно-педагогических кадров, специалистов других отраслей.	4	4
	2.	Удельный вес руководителей, заместителей руководителей, педагогов-психологов, владеющих современными информационно-коммуникационными технологиями, в %.	90	100
	3.	Количество сборников, обобщающих опыт работы педагогических коллективов, отдельных педагогов по реализации актуальных задач развития системы дошкольного образования.	8	8
5. Увеличение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи.	1.	Удельный вес дошкольных учреждений, имеющих органы самоуправления (управляющие советы, автономная некоммерческая организация, фонд и пр.), в %	100	100
	2.	Количество Консультативных пунктов для родителей и детей в микрорайонах города	7	7
6. Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования	1.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих современную оргтехнику, в %	100	100
	2.	Удельный вес учреждений, имеющих приборы учета тепла, в %	60	100
	3.	Удельный вес учреждений, оказывающих образовательные (сверх государственного образовательного стандарта) и иные платные услуги воспитанникам дошкольных образовательных учреждений и населению, в %	90	100