Решение Тамбовской городской Думы от 14 июня 2012 г. N 632 (пятый созыв тридцать второе внеочередное выездное заседание) "Об отчёте о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2011 год"

Рассмотрев представленный Главой города Тамбова отчёт, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учётом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан,

Тамбовская городская Дума решила:

Глава города Тамбова

А.В. Кондратьев

Отчёт
о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2011 год
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 14 июня 2012 г. N 632)

Город Тамбов - административный центр Тамбовской области, наделён статусом городского округа Законом Тамбовской области "О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

Город Тамбов занимает площадь 92 кв. км. Границы территории городского округа - город Тамбов установлены Законом Тамбовской области "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области".

В 2011 году в городском округе - город Тамбов продолжалась положительная динамика посткризисного восстановления экономики. Тенденции экономического роста отмечались в промышленном комплексе, строительстве, в сфере потребительского рынка и услуг. Улучшилась ситуация на рынке труда, сохранялся рост среднемесячной заработной платы.

Темпы роста по всем основным социально-экономическим показателям сложились выше, чем за 2010 год и близки к докризисному уровню 2008 года. По итогам 2011 года город Тамбов вошёл в топ-20 самых динамичных городов - лидеров России, поднявшись с 18 места в 2010 году до 11 места в 2011 году. В ежегодном рейтинге приняли участие 153 города с населением свыше 100 тыс. человек, при этом оценивались такие критерии, как покупательная способность, расходы на душу населения, самостоятельность бюджета и т.д.

Численность постоянного населения города Тамбова по состоянию на 01.01.2012 выросла и составила 280,8 тыс. человек. Покупательная способность населения, рассчитанная исходя из стоимости региональной фиксированной потребительской корзины за прошедший год (8300 руб./мес.) и оборота розничной торговли на душу населения, составила 0,6, что близко к аналогичному показателю наших ближайших соседей (Курск - 0,5, Воронеж - 0,4, Белгород - 0,5).

Также в рейтинге содержатся сведения о консолидированных результатах исполнения бюджета. Расходы бюджета на одного жителя города Тамбова составили 20,1 тыс. руб., при этом самостоятельность бюджета составляет 49,5%. Следует отметить, что показатель самостоятельности бюджета отражает долю налоговых и неналоговых доходов в общих доходах бюджета и опосредованно свидетельствует об уровне собираемости доходов, относящихся к зоне ответственности городских властей.

В Тамбовской области город Тамбов, учитывая его статус областного центра, также занимает лидирующее положение. В региональной структуре оборота организаций по хозяйственным видам экономической деятельности на долю Тамбова приходится 60,8%. К наиболее развитым в городе видам экономической деятельности относятся:

- оптовая и розничная торговля - 49%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 16,5%;

- строительство - 6,9%;

- обрабатывающие производства - 6,9%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 6,9%;

- транспорт и связь - 6,2%;

- прочие виды - 7,6%.

Впервые по отдельным показателям экономика города Тамбова вышла на докризисные рубежи, преодолев провал 2008 - 2009 годов, а именно:

- по объёму отгруженных товаров собственного производства (по обрабатывающим производствам, производству пищевых продуктов, текстильному и швейному производству, химическому производству, производству резиновых и пластмассовых изделий, электронного и оптического оборудования, трикотажных изделий, мяса и др.);

- по обороту розничной торговли;

- по объёму платных услуг населению;

- по объёму бытовых услуг;

- по инвестициям в основной капитал за счёт всех источников финансирования.

По итогам 2011 года общий объём отгруженных товаров по всем видам экономической деятельности в действующих ценах достиг объёма 72,5 млрд. руб. и вырос по сравнению с 2010 годом на 71,4%. Индекс промышленного производства по сравнению с предыдущим годом вырос на 13,8%, что значительно выше среднероссийского уровня (4,7%).

Сегодня городу Тамбову требуется современная городская среда, создание благоприятной и комфортной среды проживания наших граждан и гостей города.

Решение данных задач требует значительных финансовых вливаний и без привлечения частных инвесторов это реализовать невозможно.

Поэтому основной задачей города является формирование по-настоящему благоприятной среды для работы бизнеса на территории нашего города.

Необходимо создать условия для того, чтобы инвесторы разместили свои производства на территории Тамбова. При этом следует учитывать, что старые промышленные зоны, которых на территории города достаточно много, к сожалению, не всегда могут быть использованы под строительство новых производств. Тем не менее, экономические и налоговые рычаги должны стимулировать эти процессы: пустые, захламлённые промышленные зоны на территории города являются анахронизмом, с которым мы должны работать.

От решения задачи создания благоприятного климата для инвесторов будет зависеть будущее города: его облик, его привлекательность, его конкурентоспособность.

Решение этой задачи должно носить комплексный характер, в связи с чем необходимо:

- сформировать инвестиционную политику нашего города;

- разработать нормативную документацию, регулирующую взаимодействие инвесторов и органов местного самоуправления на территории города;

- разработать процедуру совместного, прозрачного принятия решения о реализации того или иного инвестиционного проекта.

В 2011 году инвестиционная активность организаций городского округа снизилась по сравнению с 2010 годом. За 2011 год объём инвестиций в основной капитал составил 18,4 млрд. руб., что на 7,8% ниже, чем в предыдущем году. Низкую инвестиционную активность на территории города Тамбова можно объяснить, на наш взгляд, двумя основными причинами. Во-первых, в городе Тамбове очень велика доля производств, относящихся к военно-промышленному комплексу. Предприятия данного направления работают в рамках военно-промышленного заказа и выстраивают свою инвестиционную деятельность в направлении модернизации и технического перевооружения основного производства.

Отсутствие нового строительства объясняется второй причиной, которая выражается в дефиците свободных городских земель с подведённой инфраструктурой. Современный инвестор не рассматривает в качестве своего поля деятельности поле в прямом смысле - неблагоустроенный земельный участок далеко от центра города. Потребности инвесторов могут быть удовлетворены в случае наличия для размещения производств удобных территорий, к которым подведены тепло, свет и вода, а также проложены асфальтированные дороги. Для привлечения инвесторов необходимо создавать инвестиционные площадки, подобные площадке "Индустриальный парк "Тамбов", тем более, что небольшой опыт в городе уже имеется.

По итогам работы 2011 года опыт работы инвестиционной площадки "Индустриальный парк "Тамбов", расположенной в районе ОАО "Пигмент", можно признать успешным. За два года с момента его образования первый мини-технопарк Тамбовской области разросся до 16 фирм - участников. Резиденты инвестиционной площадки получили возможность построить новые объекты на арендованной площади или использовать уже имеющиеся помещения. Изначально предполагалось, что возможностями проекта воспользуются в первую очередь предприятия, работающие на химическую отрасль. Сейчас на 40,5 гектарах площади работают 16 компаний, где трудятся более 270 человек. Здесь производят металлическую тару для химической промышленности, полиэтиленовую плёнку и изделия из неё, алюминиевые трубы, строительные мастики, присадки к маслам, выпускают комплектующие для корпусной мебели. За два года работы здесь произведено продукции на сумму около 180 млн. руб. Кроме производственных, участниками площадки являются страховые, логистические и другие организации.

"Индустриальный парк "Тамбов" был создан на площадях, принадлежащих ОАО "Пигмент", при содействии областной администрации в середине 2009 года. Таким образом, региональные власти попробовали помочь развитию малого и среднего бизнеса в Тамбове и привлечь инвестиции в городскую экономику.

Индустриальный парк привлекает представителей малого бизнеса за счёт льгот и преференций, предусмотренных в областном законодательстве и муниципальных правовых актах. Налог на прибыль снижен на 4,5%, обеспечены льготы по земельному налогу на период окупаемости инвестиционного проекта и освобождение от налога на имущество, помощь в кредитовании. Тамбовской городской Думой в части своих полномочий принято решение о предоставлении льготы участникам инвестиционных площадок в виде снижения ставки земельного налога на 50% на период фактического использования городских земель под инвестиционные площадки. Реализация проекта рассчитана на 10 лет.

23 мая текущего года депутатами Тамбовской городской Думы была принята Стратегия социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года. Положения Стратегии формируют концепцию развития Тамбова как города для комфортной жизни и всестороннего развития личности, а также затрагивают ряд вопросов, способствующих движению города в заданном направлении. В Стратегии - 2020 большое место уделено вопросам развития инвестиционной привлекательности Тамбова.

Существующий в настоящее время недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике муниципального образования и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Кроме того, качественный рост инвестиций может способствовать увеличению социальной и бюджетной эффективности. Развитие и расширение производства автоматически приводит к увеличению числа рабочих мест, а выплата легальной заработной платы работникам - к поступлению налогов в доходы бюджета.

Стратегией социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года планируется проводить работу по привлечению в город на конкурентной основе инвесторов в сферы, прежде всего, инновационной деятельности. В городе должна быть сформирована широкая система инновационных центров, бизнес-инкубаторов, технологических парков, демонстрационных зон, выставочных площадок, обеспечивающих непрерывный и устойчивый рост наукоёмких производств малого и среднего предпринимательства. Указанное направление инвестиционной деятельности актуально для Тамбова потому, что количество свободных территорий в городе, на которых можно было бы вести строительство и организовывать новые производства, ограничено, а в отсутствие инвестиционной деятельности о развитии экономического потенциала города говорить не приходится.

Необходимо формировать конкретные предложения исходя из уже сложившихся особенностей. Одним из примеров привлечения заинтересованных в сотрудничестве с городом инвесторов можно назвать состоявшуюся в октябре 2011 года Покровскую ярмарку.

Необходимым условием поэтапной реализации Стратегии является осознание властью своей ответственности в создании конкурентных преимуществ территории. Приоритетом деятельности органов местной власти, который должен привести в конечном итоге к экономическому росту, должно стать развитие человеческого потенциала. Чем выше качество человеческого потенциала, тем большую добавленную стоимость он способен произвести и тем большее воздействие оказать на повышение уровня жизни людей.

По итогам 2011 года объём работ, выполненный по виду экономической деятельности "Строительство", составил 1174,7 млн. руб., что выше аналогичного показателя 2010 года на 3,8%. Одним из основных показателей экономического и социального развития города является жилищное строительство, где отмечается многолетняя положительная динамика. В действие введена площадь жилых домов в объёме 303,3 тыс. м2, что соответствует показателям национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" - 1 м2 построенного жилья в расчёте на одного жителя в год.

Потребительские цены на товары и платные услуги выросли по сравнению с предыдущим 2010 годом на 7,5%. Приведённый показатель соотносится с уровнем инфляции в России по итогам прошлого года.

Средняя величина прожиточного минимума в 4 квартале 2011 года достигла величины 4593 руб., превысив уровень 2010 года в абсолютном выражении на 9,4%.

Сохранилась положительная динамика роста среднемесячной заработной платы. За 2011 год среднемесячная начисленная заработная плата выросла по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 12,2% и составила 17319,6 рублей. В Тамбове в рамках реализации задач по повышению уровня реальной заработной платы в 2011 году дважды, с 1 марта и с 1 октября, была произведена индексация базовых окладов работникам бюджетных учреждений города. Общее увеличение составило 16,5%.

Прошедший год запомнится нам как год напряжённой работы и позитивных изменений в экономике и социальной сфере. За последние годы мы многого добились в решении первоочередных, важных для жителей города задач. Но многое ещё предстоит сделать. Мы осознали и реально ощутили высокую цену стабильности и согласия.

Руководящие органы Тамбовской городской Думы пятого созыва

10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Тамбовской городской Думы пятого созыва.

Впервые депутаты избирались по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов - половина от установленного числа депутатов избиралась по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по восемнадцати одномандатным избирательным округам, а вторая половина - по пропорциональной системе с закрытыми списками кандидатов.

Сегодня городская Дума пятого созыва насчитывает 36 депутатов.

На первом заседании городской Думы 15 октября 2010 года был избран Глава города Тамбова. На следующем заседании (19 октября 2010 года) депутаты утвердили структуру Думы и её аппарата, избрали первого заместителя председателя Тамбовской городской Думы - Подгорнову Марину Алексеевну и заместителей председателя Тамбовской городской Думы - Бетина Вячеслава Олеговича, Путинцева Виктора Вячеславовича, а также определили, что на постоянной основе будут работать 4 депутата.

Для предварительной подготовки и принятия решений по организационным вопросам, касающимся деятельности Думы, сформирован Президиум Тамбовской городской Думы. В целях рассмотрения вопросов взаимодействия и координации деятельности в состав Президиума введены представители депутатских групп Тамбовской городской Думы.

В 2011 году Президиум городской Думы провёл 21 заседание, на которых принято 31 решение.

По инициативе депутатов для совместной деятельности и выражения единой позиции по рассматриваемым вопросам в Тамбовской городской Думе пятого созыва созданы:

1) депутатская группа Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - руководитель В.В. Путинцев;

2) депутатская группа Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - руководитель А.А. Алешкин;

3) депутатская группа Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - руководитель П.Н. Савилов.

В соответствии с утверждённой структурой в городской Думе создано пять комитетов:

- комитет по местному самоуправлению и защите прав граждан, председателем комитета избран депутат Г.И. Берстенев, заместителем председателя - депутат М.И. Краснослободцева;

- комитет по социально-экономическому развитию и бюджету, председателем комитета избран депутат М.А.Ткачев, заместителем председателя - депутат В.Л. Зайцев;

- комитет по городскому хозяйству, председателем комитета избран депутат А.И.Гнатюк, заместителями председателя - депутаты А.А. Власкин, И.В. Павлов;

- комитет по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, председателем комитета избран депутат В.Ф. Калинин, заместителем председателя - депутат В.Н. Пахомова;

- комитет по безопасности и противодействию коррупции, председателем комитета избран депутат Ю.Ф. Бучнев, заместителем председателя - депутат В.В. Сергеев.

Организация работы Тамбовской городской Думы пятого созыва

В соответствии с Уставом города Тамбова Глава города Тамбова, исполняя полномочия председателя городской Думы:

осуществлял организационное обеспечение деятельности депутатов и, в целом, городской Думы, созывал и вёл её заседания, издавал постановления и распоряжения, руководил работой аппарата городской Думы;

представил на утверждение городской Думе изменение структуры аппарата городской Думы;

организовывал взаимодействие между комитетами и временными комиссиями городской Думы, направлял им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесённых в городскую Думу в порядке правотворческой инициативы;

принимал меры по обеспечению гласности и учёта общественного мнения в работе городской Думы;

организовывал в городской Думе приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

возвращал субъектам правотворческой инициативы проекты решений, внесённые с нарушением требований Регламента городской Думы.

Деятельность городской Думы в 2011 году строилась в соответствии с примерными планами нормотворческой и контрольной деятельности.

Депутатами Тамбовской городской Думы основная работа проводилась в комитетах. Ежемесячно проходили заседания комитетов городской Думы. Проведено 120 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 614 вопросов, из них:

N п/п	Наименование комитета	Количество проведённых заседаний комитета	Количество вопросов, рассмотренных на комитете (в т.ч. проектов решений)	Количество проектов решений, рассмотренных комитетом	Количество проектов решений, подготовленных комитетом
1	по местному самоуправлению и защите прав граждан	38	174	129	17
2	по социально-экономическому развитию и бюджету	27	93	84	1
3	по городскому хозяйству	20	73	58	15
4	по муниципальной собственности и развитию предпринимательства	22	225	203	4
5	по безопасности и противодействию коррупции	13	49	1	1

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан

К ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан относится рассмотрение проектов муниципальных правовых актов об организации местного самоуправления. В рамках данного направления комитетом в 2011 году рассмотрено три проекта решения о внесении изменений в Устав города Тамбова, уточняющие полномочия и права органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. Одной из новелл внесённых изменений в Устав города является признание официальными публикаторами муниципальных правовых актов соответствующих интернет порталов органов местного самоуправления города Тамбова. Учитывая возрастающую роль глобальной сети Интернет в жизни общества, данный шаг позволит усилить доступность официальной информации органов местного самоуправления для всех заинтересованных лиц.

Комитетом рассмотрен и одобрен Регламент Тамбовской городской Думы, который впервые рассчитан на многократное применение без привязки к периоду созыва городской Думы, что позволит депутатам новых созывов более оперативно принимать решения по иным проблемам, не касающимся организационных вопросов.

В 2011 году на комитете рассматривались проекты решений, затрагивающие вопросы муниципальной службы в органах местного самоуправления города Тамбова. Впервые были рассмотрены и одобрены решения, регламентирующие правила служебного поведения и служебной этики муниципальных служащих, проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в местных органах власти. Указанные акты закладывают основы антикоррупционного поведения муниципальных служащих. За отчётный период дважды вносились изменения в Положение "О конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа - город Тамбов", упрощающие процедуру поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы.

Отдельное внимание комитетом уделяется вопросу участия населения в осуществлении местного самоуправления. Внесение в отчётном году изменений в Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове" позволило упростить процедуру создания территориальных общественных самоуправлений и устранить правовой пробел по вопросу их прекращения.

За отчётный период комитетом рассмотрено более 10 нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда. В том числе дважды за 2011 год индексировалась оплата труда работников муниципальных учреждений города Тамбова, а также работников, замещающих должности служащих, не отнесённые к должностям муниципальной службы города Тамбова, и рабочие профессии в органах местного самоуправления города Тамбова.

В сфере регулирования трудовых вопросов на заседании комитета были рассмотрены и одобрены нормативные акты, определяющие порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из бюджета городского округа - город Тамбов.

Важнейшими вопросами ведения комитета являются вопросы социальной поддержки и защиты населения, несмотря на то, что решение указанных вопросов не входит в прямой круг обязанностей органов местного самоуправления. Так, в отчётном году на заседании комитета было рассмотрено и принято городской Думой решение "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в доме системы социального обслуживания". Рассмотрение комитетом и принятие городской Думой таких решений, как "О реализации права на участие в осуществлении оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом", "О реализации права на участие в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время" позволит отдельным гражданам решить социальные проблемы.

В 2011 году комитетом был одобрен проект закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области", внесённый депутатами городской Думы в законодательный орган Тамбовской области и принятый областной Думой. Документ направлен на совершенствование правового регулирования статуса депутата представительного органа местного самоуправления.

По инициативе главы администрации Тамбовской области при непосредственном участии комитета по местному самоуправлению и защите прав граждан городской Думой была начата процедура изменения границ города Тамбова и включения в его границы земельного участка, который используется в настоящее время под застройку индивидуальными жилыми домами для льготных категорий граждан. Данная инициатива была поддержана депутатами Тамбовской областной Думы.

Одним из направлений деятельности комитета является учреждение городских наград, почётных званий, премий и иных видов поощрения. В 2011 году комитетом рассмотрено и одобрено решение Тамбовской городской Думы "О Положении "О Доске Почёта городского округа - город Тамбов", а также решение о Доске Почётных граждан города Тамбова.

Данные решения реализованы в отчётном году: Доска Почёта и Доска Почётных граждан города установлены в Театральном сквере и осуществляют функцию стимулирования граждан к повышению результативности труда и достижений.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету

Установление и исполнение расходных обязательств по вопросам местного значения городского округа и иным вопросам относится к ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету.

В рамках указанного направления комитетом по социально-экономическому развитию и бюджету совместно с другими комитетами Тамбовской городской Думы в 2011 году рассматривались вопросы:

об индексации оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова, работников, замещающих должности служащих, не отнесённые к должностям муниципальной службы города Тамбова, и рабочие профессии в органах местного самоуправления города Тамбова, а также оклада денежного содержания муниципальных служащих;

о порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из бюджета городского округа - город Тамбов, о порядке предоставления такого отпуска муниципальным служащим органов местного самоуправления города Тамбова;

о реализации права на участие в осуществлении оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

о реализации права на участие в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время;

о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в доме системы социального обслуживания.

Существенными нормативными правовыми актами, рассмотренными и одобренными комитетом в 2011 году, являются:

решение Тамбовской городской Думы "Об установлении дополнительных оснований признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам", которое позволяет списать небольшие суммы долгов с граждан и юридических лиц и упрощает работу организаций, осуществляющих начисление и взыскание штрафов, пеней и налогов;

решение Тамбовской городской Думы "О Положении "О Контрольно-счётной палате города Тамбова", которое определило статус, состав, структуру, полномочия впервые созданного контрольного органа города Тамбова с учётом Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

решение Тамбовской городской Думы "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Тамбова и предоставляются организациями, участвующими в их предоставлении, и порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Тамбова". Решение принято в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Основными целями данного решения являются повышение качества предоставления муниципальных услуг, а также повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления. Разработка данного решения позволила выявить ряд услуг, за оказание которых необоснованно взималась плата, или в оказании которых отсутствует необходимость при предоставлении основной муниципальной услуги. Вместе с тем, работа над этим решением продолжается и в 2012 году, были внесены существенные изменения, которые делают информацию для граждан и юридических лиц о необходимых и обязательных услугах более наглядной и понятной.

В целях исполнения и реализации перечисленных и иных решений в отчётном году в решение Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 119 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" 12 раз вносились изменения, 2 раза принимались решения о согласовании привлечения кредитов в бюджет городского округа.

Изменения и дополнения, вносимые в решение о бюджете города, в основном были связаны с необходимостью отражения финансовых средств, выделенных из областного бюджета, с перераспределением средств "внутри" бюджета и с корректировкой планируемых налоговых и неналоговых поступлений с учётом уровня их фактической собираемости.

В результате внесённых изменений объём доходов городского бюджета по сравнению с первоначально утверждёнными плановыми цифрами претерпел изменения в структуре доходов. Доля собственных доходов выросла на 1,7% или на 45,3 млн. руб. Практически по всем видам налогов, подлежащих зачислению в городской бюджет, наблюдается увеличение фактических поступлений по сравнению с запланированными. Также, более чем в 2 раза произошло увеличение объёма безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета: при первоначальных цифрах в 716 млн. руб. они составили по итогам года 1 млрд. 900 млн. руб. Всего в 2011 году доходы городского бюджета составили 4 млрд. 676,7 млн. руб., при этом доля собственных доходов достигла размера 59,6%.

Диаграмма 1

Структура доходов городского бюджета

"Структура доходов городского бюджета"

Расходы бюджета составили в 2011 году 5 млрд. 11 млн. руб. Основной целью при исполнении расходов городского бюджета ставилось безусловное исполнение действующих социальных расходных обязательств перед населением города Тамбова, а также необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов. Наибольшая доля расходов бюджета прошлого года - 39,6% - была направлена на содержание отраслей жилищно-коммунального хозяйства, для реализации мероприятий по благоустройству и содержанию города, по ремонту и содержанию дорог.

Диаграмма 2

Структура расходов городского бюджета
2011 год

"Структура расходов городского бюджета 2011 год"

Диаграмма 3

2010 год

"Структура расходов городского бюджета 2010 год"

В бюджетной сфере наибольшая доля расходов была произведена на образование - 35,3% или 1 млрд. 767,9 млн. руб. При этом расходы на дошкольное образование, содержание которого полностью относится к нашим полномочиям, составили 46,5% из этой суммы.

Расходы по другим отраслям бюджетной сферы, таким как социальная политика, культура и кинематография, здравоохранение, средства массовой информации, физическая культура и спорт, составили в целом 14,5% от общих расходов бюджета.

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов рассматривает в качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части деятельности органов местного самоуправления программно-целевой принцип организации их деятельности. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли действующих инструментов бюджетного планирования. В рамках общегосударственной политики перехода на бюджетирование, ориентированное на результат, в городе в 2011 году были приняты и реализовывались 14 целевых программ. Первоначальный объём бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ из городского бюджета был утверждён в сумме 105,3 млн. руб. После внесения изменений, которые были сделаны 8 раз в течение года, объём ассигнований достиг и был исполнен в размере 142 млн. руб.

Принятые целевые программы касаются практически всех сторон городской жизни, при этом основной упор делается на те, реализация которых непосредственно затрагивает интересы жителей Тамбова. Это такие программы, как Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города на период до 2017 года, "Молодёжи - доступное жильё", "Повышение безопасности дорожного движения", городская адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова и т.п.

Для того, чтобы полномочия, возложенные на городской округ - город Тамбов, были исполнены, необходимо продолжать работу по решению задач, обеспечивающих:

- создание благоприятных условий для социально-экономического развития города, привлечения в него инвестиций;

- реализацию мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- совершенствование межбюджетных отношений;

- определение приоритетов и целей использования бюджетных средств.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству

В рамках вопросов ведения в 2011 году комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству рассмотрено более 10 проектов муниципальных правовых актов, касающихся надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Впервые Тамбовской городской Думой были приняты акты, направленные на снижение надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, что, в целом, повлияло на плату за жилищно-коммунальные услуги. Немаловажное значение в этом сыграло принятое в отчётном году Положение "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".

Одним из значимых для города документов, рассмотренных в 2011 году на заседании комитета, являются Правила землепользования и застройки городского округа - город Тамбов. Прежде чем поступить на рассмотрение комитета, проект Правил землепользования и застройки около 3-х лет со дня первого внесения в представительный орган города Тамбова дорабатывался непосредственно разработчиком - Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития ОАО "Гипрогор", а также Администрацией города Тамбова, рабочей группой, созданной в Тамбовской городской Думе. Правила затрагивают интересы не только юридических лиц, осуществляющих застройку города, но и интересы каждого гражданина и юридического лица, которые являются правообладателями земельных участков в городе Тамбове. Именно Правила определяют, какие объекты и в каких параметрах возможно возвести на предоставленных (приобретённых) земельных участках. При этом правообладатели земельных участков вправе самостоятельно выбирать разрешённый вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, вправе самостоятельно определять параметры планируемого к строительству объекта с учётом норм градостроительных регламентов Правил, что позволило устранить лишний административный барьер при подготовке объекта к застройке.

В настоящее время Правила утверждены и действуют на территории города Тамбова. Правила позволят обеспечить более чёткое регулирование застройки города с учётом сложившейся существующей застройки.

Актуальной темой остаётся развитие транспортного комплекса Тамбова. Для создания чёткого механизма строительства и проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах города Тамбова в отчётном году депутатами комитета было рассмотрено Положение "О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения городского округа - город Тамбов", которое впоследствии было утверждено городской Думой. В соответствии с Положением в городе Тамбове создаётся информационная система обеспечения дорожной деятельности, а ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляются в рамках плана, формируемого по результатам оценки технического состояния дорог, которая должна быть проведена в отношении всех автомобильных дорог местного значения города Тамбова. Работа над реализацией Положения продолжается и будет продолжена в дальнейшем.

Рассмотренное комитетом, а в дальнейшем принятое городской Думой решение "О Положении "О порядке осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями городского округа - город Тамбов", позволило устранить правовые коллизии и пробелы при решении муниципальным предприятием вопроса о заимствовании.

Комитетом была поддержана инициатива о внесении в Тамбовскую областную Думу проекта закона Тамбовской области, направленного на установление ответственности за реализацию товаров в неустановленных местах. Инициатива о корректировке в этой части законодательства Тамбовской области об административных правонарушениях после проработки в администрации Тамбовской области была поддержана депутатами областной Думы.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства

В исключительной компетенции Тамбовской городской Думы находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В рамках вопросов ведения в 2011 году комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства рассмотрено более 100 проектов муниципальных правовых актов, касающихся приватизации объектов муниципального нежилого фонда, более 10 проектов муниципальных правовых актов, касающихся согласования передачи имущества из государственной собственности в муниципальную и из муниципальной собственности в государственную.

Утверждение прогнозного плана приватизации обусловлено необходимостью создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития. Кроме того, использование имущества и его приватизация являются одним из крупных источников формирования доходной части городского бюджета. В 2011 году указанные доходы принесли в бюджет города более 630 млн. руб.

В соответствии с решениями, принятыми городской Думой, в 2011 году приватизировано 70 объектов муниципального имущества, из них 22 объекта выкуплено арендаторами в соответствии с так называемым "законом о льготной приватизации".

Наиболее значимыми для города и горожан документами, рассмотренными в отчётном году на заседаниях комитета по муниципальной собственности и развитию предпринимательства и одобренными впоследствии городской Думой, являются:

решение "О Положении "О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов", которое существенно изменило порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, по сравнению с ранее действующим порядком. Новый порядок предоставления земельных участков исключает процедуру проведения торгов между физическими лицами, подавшими заявки на один и тот же земельный участок, при этом участок будет предоставлен лицу, первому подавшему такую заявку. Такой порядок предоставления земельных участков соответствует принципу равенства и справедливости и даёт возможность гражданам получить земельный участок независимо от их материального положения и дохода. Необходимо отметить, что рассмотрению проекта решения на заседании комитета предшествовала длительная переписка с федеральными органами власти, выразившими своё мнение по толкованию норм федерального законодательства по данному вопросу и своё видение на порядок предоставления земельных участков, который должен быть отражён в нормативных актах местного значения;

решение "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов". Этот документ определяет чёткий и прозрачный для всех механизм обеспечения обязательств субъектов инвестиционной деятельности, а также лиц, осуществляющих реализацию городских проектов, планов и программ, лиц, участвующих в развитии социальной сферы, за счёт имущества муниципальной казны города Тамбова.

Совместно с комитетом по социально-экономическому развитию и бюджету комитетом по муниципальной собственности и развитию предпринимательства рассмотрен проект решения "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Тамбова и предоставляются организациями, участвующими в их предоставлении, и порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Тамбова", значимость которого отмечалась выше. Следует отметить, что документ в целом направлен на предупреждение и пресечение коррупции в органах местной власти, оказывающих муниципальные услуги.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции

К ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции относится рассмотрение вопросов безопасности и деятельности в области противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Тамбова.

В рамках вопросов ведения комитетом в январе - июне 2011 года рассмотрено 49 проектов муниципальных правовых актов, их них 10 проектов муниципальных правовых актов, касающихся реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, рассмотрено 3 обращения граждан, принято 6 протокольных решений.

В отчётном году на заседаниях комитета рассмотрены вопросы:

о мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";

об информации администрации города Тамбова об обеспечении безопасности образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях города Тамбова.

Нормотворческая деятельность Тамбовской городской Думы

В 2011 году проведено 17 заседаний городской Думы, в том числе 6 внеочередных, на которых рассмотрено 358 вопросов, принято 355 решений, из них 103 решения - нормативные правовые акты и 252 решения - ненормативные правовые акты.

По сферам правового регулирования из принятых правовых актов:

6 решений - о внесении изменений в Устав города Тамбова, о Регламенте Тамбовской городской Думы, внесении в него изменений;

14 решений - по вопросам бюджетного законодательства;

2 решения - по вопросам налогового законодательства;

150 решений - по вопросам муниципальной собственности (приём, передача, приватизация);

29 решений - в рамках осуществлений контроля (утверждение отчётов, принятие к сведению различных информаций);

17 решений - по вопросам награждения;

137 решений - по иным вопросам.

Распределение правовых актов, принятых Тамбовской городской Думой в 2011 году, по сферам правового регулирования в процентном отношении приведено в диаграмме 4.

Диаграмма 4

Количество решений, принятых Тамбовской городской Думой пятого созыва в 2011 году (по сферам правового регулирования)

"Количество решений, принятых Тамбовской городской Думой пятого созыва в 2011 году (по сферам правового регулирования)"

В 2011 году субъектами правотворческой инициативы в Тамбовскую городскую Думу внесены 390 проектов решений. Из них:

27 проектов возвращены субъекту правотворческой инициативы;

6 проектов направлены на доработку в рабочую группу.

Из 390 проектов решений, поступивших в отчётном году в Тамбовскую городскую Думу, внесены:

Главой города Тамбова - 72 проекта, в т. ч. 28 нормативных правовых актов;

комитетами Тамбовской городской Думы - 29 проектов, в т. ч. 6 нормативных правовых актов;

председателем Контрольно-счётной палаты города Тамбов - 2 проекта;

главой Администрации города Тамбова - 287 проектов, в т. ч. 69 нормативных правовых актов.

Диаграмма 5

Количество проектов решений, внесённых в Тамбовскую городскую Думу пятого созыва в 2011 году (по субъектам правотворческой инициативы)

"Количество проектов решений, внесённых в Тамбовскую городскую Думу пятого созыва в 2011 году (по субъектам правотворческой инициативы)"

В соответствии с полномочиями, закреплёнными Уставом города Тамбова, депутаты осуществляли контроль за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Тамбова 18 мая 2011 года был заслушан отчёт о результатах деятельности главы Администрации города Тамбова и деятельности Администрации города Тамбова за 2010 год.

Систематически на заседаниях комитетов, городской Думы заслушивались информации и отчёты исполнителей:

о ходе реализации ранее принятых решений;

об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2010 год;

об исполнении программ, в том числе и комплексной программы социально-экономического развития города Тамбова на 2007 - 2011 годы;

о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

N п/п	Наименование комитета	Количество решений, исполнение которых проконтролировано комитетом, в т.ч.		Количество информаций, рассмотренных на заседаниях Думы		Количество отчётов, рассмотренных на заседаниях Думы
		снято с контроля	на контроле	о ходе исполнения решений	в рамках осуществления контроля
1	по местному самоуправ-лению и защите прав граждан	25	14	1	1	1
2	по социально-экономическому развитию и бюджету	21	2	4	1	2
3	по городскому хозяйству	12	11	10	3	4
4	по муниципальной собственности и развитию предпринимательства	36	24	-	3	4
5	по безопасности и противодействию коррупции	-	-	1	-	-

В соответствии с Регламентом Тамбовской городской Думы для решения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросов создавались временные комиссии, а для доработки проектов решений и подготовки их к рассмотрению городской Думой - рабочие группы. В состав рабочих групп и временных комиссий входили депутаты городской Думы, представители Администрации города и общественности, специалисты структурных подразделений аппарата городской Думы, представители иных организаций.

В 2011 году состоялось 41 заседание рабочих групп и временных комиссий.

N п/п	Наименование комитета	Рабочие группы, по вопросам ведения комитета			Временные комиссии, по вопросам ведения комитета
		Количество рабочих групп	Количество заседаний	Количество подготовленных проектов решений	Количество временных комиссий	Количество заседаний	Количество рассмотренных вопросов
1.	по местному самоуправлению и защите прав граждан	6	7	2	-	-	-
2.	по социально-экономическому развитию и бюджету	3	4	-	-	-	-
3.	по городскому хозяйству	11	34	5	1	2	1
4.	по муниципальной собственности и развитию предпринимательства	1	3	-	3	5	4
5.	по безопасности и противодействию коррупции	1	1	-	-	-	-

По подготовке предложений в проект Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 распоряжением Главы города было создано 11 рабочих групп.

На протяжении 2011 года Тамбовская городская Дума, Администрация города, привлечённая общественность вели работу по разработке проекта Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года. Для того, чтобы наиболее полно отразить в Стратегии основные направления развития города и учесть мнение всех заинтересованных лиц, проводились заседания отраслевых рабочих групп по разработке мероприятий Стратегии.

Состоялось 15 заседаний рабочих групп. Предложения, поступившие в ходе заседаний рабочих групп, были направлены главе Администрации города Тамбова для работы при подготовке проекта Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года.

Депутатами широко использовалась такая форма депутатской деятельности, как депутатские запросы.

За отчётный период на заседаниях городской Думы депутатами оглашены 18 депутатских запросов. Темы депутатских запросов:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 4 запроса;

- охрана окружающей среды - 3 запроса;

- предоставление квартиры - 3 запроса;

- застройка дворовой территории - 2 запроса;

- иные - 6 запросов.

Взаимодействие с органами прокуратуры

Приказом прокурора Тамбовской области от 17.12.2007 N 71, изданного во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 N 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления", в целях обеспечения постоянного и своевременного надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления города Тамбова осуществление надзора за законностью правовых актов Тамбовской городской Думы и Администрации города Тамбова возложено на прокуратуру Ленинского района города Тамбова.

Важно отметить, что в настоящее время с прокуратурой Ленинского района города Тамбова налажены конструктивные отношения, позволяющие устранять противоречия в нормативных актах Думы ещё на стадии рассмотрения проектов.

В Регламенте Тамбовской городской Думы предусмотрены нормы, направленные на постоянное участие прокуратуры в деятельности Думы. Принято решение, что прокуратура будет активно участвовать в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, выступать с правотворческой инициативой.

Все материалы к заседаниям Думы, комитетов заблаговременно направляются в прокуратуру Ленинского района города Тамбова. Представители прокуратуры приглашаются на все заседания Думы и её комитетов. Все это позволяет не допускать установления незаконных норм в решениях Думы.

Тамбовская городская Дума обеспечивает своевременное и полное представление информации и документов по требованию прокурора.

Деятельность совещательных и консультативных органов, созданных при Главе города Тамбова

В соответствии с Уставом города Тамбова к полномочиям Главы города Тамбова относится создание и координация деятельности совещательных, консультативных и иных рабочих органов.

При Главе города Тамбова созданы:

комиссия по наградам города Тамбова;

комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова;

Совет по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имён выдающихся людей;

Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова;

общественный комитет содействия развитию города при Главе города Тамбова.

В состав комиссий и советов вошли депутаты городской Думы, представители Администрации города Тамбова, общественных объединений и организаций, представители науки, образования, культуры.

Комиссия по наградам города Тамбова

Комиссия по наградам города Тамбова образована городской Думой при Главе города Тамбова для проведения общественной оценки материалов о награждении наградами города Тамбова, для занесения граждан на Доску Почёта городского округа - город Тамбов и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан, а также объективного подхода при рассмотрении кандидатов для занесения на Доску Почёта.

Комиссия является постоянно действующим консультативным органом при Главе города и работает на общественных началах.

В 2011 году проведено 2 заседания Комиссии, на которых рассмотрены вопросы:

1. О выборах заместителя председателя комиссии по наградам города Тамбова;

2. О награждении муниципальной наградой города Тамбова - Почётным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом";

3. О награждении муниципальной наградой города Тамбова - Почётной грамотой города Тамбова;

4. О занесении на Доску Почёта городского округа - город Тамбов граждан, награждённых решением Тамбовской городской Думы от 26.05.2011 N 296 Почётным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом";

5. О выдвижении кандидатов для занесения на Доску Почёта городского округа - город Тамбов.

Комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова

Комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова образована городской Думой при Главе города для проведения общественной оценки материалов о присуждении стипендий, премий и обеспечения объективного подхода к поощрению студентов и учащихся образовательных учреждений.

В 2011 году Комиссия рассмотрела документы 100 кандидатов (студенты высших учебных заведений, учащиеся муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования), рекомендованных для участия в конкурсе на присуждение городских стипендий и городской единовременной премии имени В.Н. Коваля.

С учётом результатов проведённого Комиссией конкурсного отбора Главе города к присуждению городских стипендий рекомендовано 20 участников конкурса.

К присуждению городской единовременной премии имени В.Н. Коваля комиссией рекомендовано 10 участников конкурса.

Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова

Совет по монументальному искусству при главе города Тамбова образован Тамбовской городской Думой в целях повышения идейно-художественного уровня произведений монументального искусства и улучшения художественного оформления города Тамбова.

Совет является совещательным коллегиальным органом при Главе города Тамбова.

В 2011 году проведено 3 заседания Совета, на которых рассмотрены обращения:

1) Тамбовского регионального отделения Межрегиональной общественной организации ветеранов Воздушно-десантных войск и войск специального назначения "Союз десантников" об установлении мемориальной доски Непрокину Сергею Николаевичу;

2) инвалида Великой Отечественной войны В.Н. Бирюкова об установлении монумента памяти жителям города Тамбова, погибшим в 1941 году в результате налёта немецкой авиации;

3) члена ВТОО города Тамбова "Союз художников России" скульптора Д.М. Салычева об установке скульптурной композиции "Памяти жертвам крестьянского восстания в Тамбовской губернии 1919 - 1921 гг.";

4) управляющего Тамбовским отделением Сбербанка России:

об установлении мемориальной доски на фасаде дома N 8/147 по улице Коммунальной/Карла Маркса;

об установлении охранной доски на фасаде дома N 8/147 по улице Коммунальной/Карла Маркса;

5) руководителя музейно-выставочного центра Тамбовской области И.А. Николаева:

об установлении памятного знака, посвящённого Герою Советского Союза А.Н. Московскому, "Российскому офицеру" и Тамбовским военным училищам;

о восстановлении памятного знака в честь выдающихся военных дирижёров и композиторов В.И. Агапкина и И.А. Шатрова.

Совет по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имён выдающихся людей

Совет по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имён выдающихся людей образован Тамбовской городской Думой для:

- рассмотрения предложений по вопросам присвоения наименований и переименования объектов в городе, наименования сооружённых памятников и монументов, присвоения муниципальным предприятиям и учреждениям имён выдающихся людей;

- выработки предложений по увековечиванию памяти выдающихся деятелей или исторических событий в названиях улиц и площадей.

В 2011 году Советом проведено 5 заседаний, на которых рассмотрены обращения:

1) о присвоении МОУ СОШ N 34 имени Героя Советского Союза Н.А. Кузнецова;

2) о присвоении муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва N 1 города Тамбова имени М. П. Попова;

3) о наименовании новых улиц и проездов:

в перспективной жилой застройке территории микрорайона "Молодёжный";

в существующей жилой застройке территории в границах улиц Мичуринской, Январской, городской черты города Тамбова.

Общественный комитет содействия развитию города при Главе города Тамбова

В 2011 году продолжил свою деятельность общественный комитет содействия развитию города.

Комитет является постоянно действующим совещательным органом, созданным при Главе города Тамбова на общественных началах. В задачи общественного комитета входит выработка рекомендаций, направленных на решение наиболее острых и актуальных проблем города, его перспективного развития и обустройства, а также анализ работы органов городской Администрации, муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций, обслуживающих население Тамбова. В составе комитета действуют семь комиссий, курирующих различные направления жизнедеятельности города.

В соответствии с планом работы, согласованным с Главой города, в 2011 году было проведено 2 заседания общественного комитета и 4 заседания Президиума общественного комитета. Заседания были посвящены обсуждению ряда насущных вопросов, в частности, итогов работы по выполнению капитального ремонта в многоквартирных домах в 2009 - 2010 годах и проекта городской целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы".

В целях повышения эффективности деятельности Администрации города в рамках адресной городской программы капитального ремонта многоквартирных домов комитетом был вынесен ряд рекомендаций, направленных на усиление контроля за текущим техническим состоянием жилых помещений и качеством ремонтных работ. Все принятые рекомендации были направлены Главе города. Вопрос об их исполнении будет рассмотрен на заседании общественного комитета в III квартале 2012 года, на которое будут приглашены представители Администрации города.

Члены комиссии по образованию, культуре, спорту и делам молодёжи, действующей в составе комитета, приняли участие в разработке проекта городской целевой программы развития сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы. Впоследствии проект был рассмотрен и одобрен на расширенном заседании Президиума общественного комитета. Участниками заседания были отмечены его актуальность и оптимальное соответствие современным требованиям. Данная программа уже находится на стадии реализации.

Комиссией по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию общественного комитета совместно с комитетом по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города еженедельно осуществлялся мониторинг цен на продукты первой необходимости. Проделанная работа позволила привлечь внимание руководителей торговых организаций к проблеме социальной напряжённости и в результате повлекла принятие мер по её снижению.

Большое внимание в работе комитета было уделено проблеме формирования комфортной городской среды для всех групп населения. В частности, комиссией по социальной защите населения совместно с комиссией по строительству, архитектуре и благоустройству были подготовлены и рассмотрены на заседании Президиума общественного комитета рекомендации по вопросу о соблюдении требований доступности для людей с ограниченными возможностями при благоустройстве тротуаров и пешеходных переходов в городе Тамбове.

Члены комитета также принимали участие в работе над другими общественно значимыми документами, такими как Стратегия социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года, Правила землепользования и застройки городского округа - город Тамбов и др. Все замечания и предложения по проектам данных документов были переданы в Администрацию города Тамбова.

Публичные слушания

Одной из форм реализации прав населения города на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по жизненно важным вопросам местного значения являются публичные слушания.

Публичные слушания проводятся в целях выявления общественного мнения и оказания влияния населением города Тамбова на принятие решений органами местного самоуправления города Тамбова.

В соответствии с полномочиями, закреплёнными Уставом города Тамбова, Глава города Тамбова по своей инициативе назначил и провёл публичные слушания по проектам решений:

1. "О Правилах землепользования и застройки городского округа - город Тамбов" (22.03.2011);

2. "Об утверждении отчёта об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2010 год", "О внесении изменений в Устав города Тамбова" (30.06.2011);

3. "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов"; "О внесении изменений в Устав города Тамбова" (14.12.2011).

Всего в обсуждении указанных проектов решений приняли участие 418 жителей города.

Глава города Тамбова назначил проведение 25 публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности с учётом предложений главы Администрации города Тамбова и председателя комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа - город Тамбов.

Взаимодействие депутатов Тамбовской городской Думы пятого созыва с избирателями

Работа с обращениями граждан, осуществляемая депутатами Тамбовской городской Думы, позволила наладить надёжный "канал" обратной связи с горожанами, дающий возможность учесть мнение самых различных слоёв населения при подготовке проектов муниципальных правовых актов, направленных на решение важнейших социальных проблем. Это способствовало формированию положительного мнения о деятельности депутатского корпуса среди населения и повышению эффективности работы Думы в целом.

Приём граждан депутатами проводился в общественных приёмных и депутатских центрах, действующих во всех избирательных округах города. В целях более тесного общения с избирателями и оперативного решения насущных вопросов депутаты также проводили встречи с жителями своих избирательных округов. В 2011 году состоялось 630 таких встреч.

Для более широкого информирования населения о работе депутатских приёмных график приёма граждан депутатами городской Думы, а также даты и время проведения встреч с избирателями были опубликованы в тамбовских газетах, а также размещены на официальном сайте и информационном стенде Тамбовской городской Думы.

Всего в 2011 году в адрес депутатов поступило 2774 обращения граждан, в том числе коллективных - 268. Из общего количества поступивших обращений письменных - 790, устных (на приёмах и встречах) - 1984. По каждому обращению давались подробные разъяснения и рекомендации, принимались конкретные решения, вопросы, требующие более длительного изучения, ставились на контроль.

Диаграмма 6

Информация о видах обращений граждан к депутатам Тамбовской городской Думы в 2011 году

"Информация о видах обращений граждан к депутатам Тамбовской городской Думы в 2011 году"

Круг вопросов и проблем, поднятых гражданами в обращениях, достаточно широк и разнообразен. Как показал отчётный период, наиболее острыми для жителей города проблемами являются проблемы ЖКХ (всего вопросы текущего и капитального ремонта домов поднимались заявителями в 935 обращениях), а также вопросы, связанные с уборкой придомовых территорий, вывозом мусора, благоустройством улиц, работой общественного транспорта (542 обращения), занятостью и оказанием медицинских услуг (494 обращения) предоставлением жилья, земельными отношениями и другие.

Судя по тематике обращений, большую социальную значимость имеют вопросы соблюдения законности в различных сферах. В связи с чем, одним из основных достижений депутатской деятельности в 2011 году стала организация системы консультативно-правовой помощи населению, что позволило сократить количество случаев халатности при выполнении должностных обязанностей. Всего за 2011 год депутатами городской Думы оказана правовая помощь по 409 обращениям.

Остаётся актуальным социальный блок вопросов: ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений бюджетной сферы, строительство спортивных площадок на базе общеобразовательных школ и другие.

За отчётный период депутатами было решено 1915 вопросов, поднятых в обращениях, оказана материальная помощь 476 гражданам, а также 199 организациям.

Диаграмма 7

Количество и тематика вопросов, поставленных гражданами в обращениях к депутатам Тамбовской городской Думы в 2011 году

"Количество и тематика вопросов, поставленных гражданами в обращениях к депутатам Тамбовской городской Думы в 2011 году"

Оказание своевременной помощи горожанам по ряду проблем стало возможным благодаря слаженному и отработанному взаимодействию с Администрацией города.

В 2011 году депутаты Тамбовской городской Думы получили 40 благодарственных писем от граждан, а также руководителей муниципальных учреждений и организаций.

Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц

За отчётный период в адрес Тамбовской городской Думы поступило 1898 обращений, из них 950 письменных обращений юридических лиц и 948 обращений граждан.

Диаграмма 8

Распределение обращений, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2011 году, по категориям заявителей

"Распределение обращений, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2011 году, по категориям заявителей"

Обращения по вопросам, не относящимся к полномочиям городской Думы, направлялись по принадлежности в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. При этом городская Дума оставляла данные вопросы на контроле и активно влияла на ход и итоги рассмотрения любого из поступивших обращений.

Необходимо отметить, что отдельные предложения граждан, высказанные в обращениях, послужили толчком для принятия конкретных решений.

Так, в отчётном периоде жители неоднократно ставили вопрос о безнадзорных животных в городе Тамбове. По указанной проблеме в городской Думе была создана рабочая группа, результатом работы которой стало утверждение Положения "О Правилах содержания домашних животных на территории городского округа - город Тамбов". Предполагается создание в городе Тамбове питомника для содержания безнадзорных животных.

После многочисленных обращений граждан Тамбовской городской Думой было принято решение о создании муниципального казённого учреждения "Центр предоставления дополнительных мер социальной помощи и работы с отдельными категориями граждан города Тамбова". В деятельности вышеназванного учреждения приоритетными являются два вида деятельности:

- организация досуга пенсионеров и инвалидов;

- организация работы с детьми с ограниченными физическими и умственными возможностями и детьми с ослабленным здоровьем.

В ходе решения вопросов, поставленных заявителями в обращениях, совместно с представителями Администрации города и различных заинтересованных организаций проводились выездные рабочие группы. Такая практика позволила более детально подходить к рассмотрению проблем.

Большое количество обращений, поступивших в адрес городской Думы, рассматривалось специалистами экспертно-правового отдела, которыми проводился юридический анализ материалов и предлагались правовые способы решения вопросов.

В целях информирования жителей города о работе городской Думы, изучения общественного мнения по вопросам местного значения, а также знакомства с проблемами горожан и оказания помощи в их решении в 2011 году было проведено 18 встреч Главы города Тамбова с жителями города как по месту жительства, так и в трудовых коллективах. Часть вопросов, требующих внимания со стороны органов местного самоуправления, обобщалась и передавалась на рассмотрение в компетентные органы, часть решалась в рамках деятельности Главы города и городской Думы. Все вопросы, поступавшие в ходе таких встреч, находились на контроле Главы города до момента их решения.

Анализ общего числа обращений за 2011 год - устных, письменных и в форме электронного документа - показал, что тематика обозначенных в них проблем аналогична тематике вопросов, рассматриваемых в депутатских приёмных. Так значительную часть обращений жителей города Тамбова в Тамбовскую городскую Думу составили вопросы жилищно-коммунального хозяйства - 315 (16,6%). Это жалобы на техническое состояние жилых домов, неудовлетворительное водоснабжение и отопление, некачественную уборку мест общего пользования, благоустройство придомовых территорий и др. Актуальными остались вопросы, связанные с улучшением жилищных условий, а также проблемы работы общественного транспорта.

Вопросы социального обеспечения, социальной защиты населения составили 5,1% от общего числа обращений (97 обращений), 15,6% составили обращения по вопросам градостроительства и землепользования, приватизации, аренды муниципального имущества и земельных отношений (297 обращений).

Особое внимание было уделено вопросам, связанным с нарушением прав человека, а также проблемам, касающимся толкования решений Тамбовской городской Думы - всего 38 (2% от общего количества).

Диаграмма 9

Тематика основных вопросов, поднятых в обращениях граждан, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2011 году

"Тематика основных вопросов, поднятых в обращениях граждан, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2011 году"

Из общего числа вопросов, поступивших в обращениях граждан в Тамбовскую городскую Думу, решено положительно 585 обращений, на 331 обращение даны разъяснения, на 6 обращений дан отказ (в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Информация о работе с обращениями граждан ежеквартально размещалась на официальном сайте и на информационном стенде Тамбовской городской Думы.

Кроме работы с обращениями граждан сотрудниками Тамбовской городской Думы проводилась систематическая разъяснительная работа по вопросам оплаты в сфере жилищно-коммунальных услуг, уплаты налога на имущество для физических лиц и другим актуальным для горожан темам.

Обеспечение деятельности депутатов Тамбовской городской Думы пятого созыва и Главы города Тамбова

Юридическое обеспечение деятельности Тамбовской городской Думы пятого созыва и Главы города Тамбова

Юридическое обеспечение деятельности Тамбовской городской Думы обеспечивает экспертно-правовой отдел, созданный с целью правового обеспечения деятельности депутатов городской Думы, комитетов городской Думы, Главы города Тамбова, заместителей председателя городской Думы, сотрудников аппарата городской Думы.

В течение 2011 года сотрудники отдела провели правовую и антикоррупционную экспертизу свыше 300 проектов решений городской Думы, свыше 100 проектов постановлений и распоряжений Главы города Тамбова. Проекты муниципальных правовых актов проверялись на соответствие требованиям действующего законодательства. В ходе правовой экспертизы устранялись внутренние противоречия в проектах указанных актов, коллизии с действующими решениями городской Думы и правовыми актами большей юридической силы, обеспечивалось соблюдение правил юридической техники. В ходе антикоррупционной экспертизы тексты проектов нормативных правовых актов проверялись на наличие коррупциогенных факторов и предлагались способы их устранения.

За отчётный период экспертно-правовым отделом было подготовлено 80 проектов решений городской Думы, постановлений и распоряжений Главы города Тамбова, свыше 350 заключений, справок, писем по отчётам, информациям, обращениям, поступающим в городскую Думу, а также заключений и справок по правовым вопросам.

Сотрудники отдела в течение года приняли участие во всех заседаниях городской Думы, заседаниях комитетов городской Думы и различных рабочих групп. В частности проводилась работа по выработке предложений в проект Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года, а также по подготовке (доработке) таких проектов решений городской Думы, как "О Положении "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса", "О Положении "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов", "О порядке сбора отходов на территории городского округа - города Тамбов", "О Правилах землепользования и застройки городского округа - город Тамбов", "О Положении "О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения городского округа - город Тамбов".

В 2011 году сотрудники экспертно-правового отдела представляли интересы городской Думы и Главы города Тамбова в судебных заседаниях различных инстанций по 21 судебному делу, из них по 17 судебным делам производилось участие в процессе в качестве третьего лица. В Арбитражном суде Тамбовской области было рассмотрено 5 дел, 16 дел - в судах общей юрисдикции.

По 3 рассмотренным делам принято 2 решения в пользу Главы города Тамбова, а также 1 судебное решение вынесено в пользу заявителя по хозяйственному спору, ответчиком по которому выступала Тамбовская городская Дума.

Представители экспертно-правового отдела городской Думы участвовали в качестве представителя взыскателя в исполнительных производствах, возбуждённых Тамбовским городским отделом судебных приставов, а также приняли участие в рассмотрении Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области дела о нарушении Администрацией города Тамбова антимонопольного законодательства.

В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в отношении Тамбовской городской Думы проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой комиссией антимонопольной службы в акте проверки были отражены нарушения антимонопольного законодательства. Экспертно-правовым отделом были подготовлены возражения на акт проверки, после рассмотрения которых Тамбовская городская Дума не была привлечена к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

В течение отчётного периода экспертно-правовой отдел взаимодействовал с прокуратурой Ленинского района города Тамбова, прокуратурой Советского района города Тамбова, прокуратурой Октябрьского района города Тамбова, а также прокуратурой Тамбовской области. За указанный период сотрудниками отдела приняты соответствующие меры и подготовлено 28 справок, писем по обращениям прокуратуры.

В некоторых случаях сотрудниками экспертно-правового отдела были подготовлены заключения, содержащие рекомендации не удовлетворять требования прокуратуры, как несоответствующие законодательству. В качестве примера может служить заключение на протест заместителя прокурора Ленинского района города Тамбова от 08.11.2010 N 02-40-2010 на Положение "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове", утверждённое решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576. В нём предлагалось отклонить протест прокурора в связи с тем, что положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом законодательства Тамбовской области не распространяются на мероприятия по муниципальному земельному контролю, осуществляемые в городе Тамбове. Положение "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" не содержит обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по предоставлению информации и исполнению требований органа муниципального земельного контроля и не устанавливает соответствующей ответственности.

Решением Тамбовской городской Думы от 26.01.2011 N 157 протест заместителя прокурора Ленинского района города Тамбова от 08.11.2010 N 02-40-2010 был отклонён.

Данная правовая позиция была подтверждена в суде первой инстанции и в Тамбовском областном суде.

В рассматриваемом периоде сотрудниками экспертно-правового отдела велись ежедневные устные консультации и разъяснения по правовым вопросам депутатам городской Думы и сотрудникам аппарата городской Думы.

Осуществлялась ежедневная работа по мониторингу федерального законодательства, законов Тамбовской области и муниципальных правовых актов, в результате которой выработаны предложения и внесены дополнения в примерный план нормотворческой и контрольной деятельности Тамбовской городской Думы.

В 2011 году экспертно-правовым отделом были подготовлены 9 запросов и писем в комитеты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, а также в федеральные органы государственной власти. Из них 4 - по вопросу установления органами местного самоуправления правил содержания домашних животных, 2 - по вопросу проведения торгов при предоставлении гражданам земельных участков, для целей не связанных со строительством, 1 - по вопросу осуществления доставки тел умерших (погибших) граждан в места проведения судебно-медицинской экспертизы, патологоанатомических вскрытий за счёт средств местного бюджета, 1 - о коллизионных нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, 1 - по вопросу определения органами местного самоуправления порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим.

Сотрудниками отдела осуществлялся анализ законов Тамбовской области, постановлений администрации Тамбовской области, проводилась работа по подготовке предложений о рассмотрении возможности внесения в Государственную Думу Российской Федерации законопроекта, предусматривающего увеличение штрафов за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ужесточении ответственности за правонарушения, предусмотренные Законом Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", в том числе за изготовление и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки.

Отделом был подготовлен проект закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований Тамбовской области", направленный на расширение границ городского округа - город Тамбов и принятый Тамбовской областной Думой в ноябре 2011 года.

По итогам мониторинга действующих решений в 2011 году Тамбовской городской Думой принято 2 решения, признавших утратившими силу 89 отдельных решений Тамбовской городской Думы. Количество решений, признанных утратившими силу за отчётный период, составило 181.

В рамках мониторинга постановлений Администрации города Тамбова производился выборочный анализ постановлений, по результатам которого выявлены нарушения в ряде постановлений Администрации города Тамбова. В адрес главы Администрации города Тамбова направлены соответствующие письма.

Экспертно-правовым отделом уделяется особое внимание работе с обращениями граждан. В течение 2011 года сотрудниками отдела проанализировано 140 обращений граждан, по которым подготовлены соответствующие справки, даны рекомендации для отдела по работе с населением и обращениями граждан Тамбовской городской Думы. Основные вопросы, по которым обращались заявители, касались социальной сферы и жилищно-коммунальных услуг. На протяжении отчётного периода экспертно-правовой отдел обеспечивал также правовое сопровождение приёмов граждан Главой города Тамбова и первым заместителем председателя Тамбовской городской Думы.

Проведена экспертиза 62 договоров и муниципальных контрактов, стороной по которым выступала Тамбовская городская Дума, а также конкурсной документации, документации об аукционе, извещений о проведении запроса котировок. Экспертно-правовым отделом проводилась работа по подготовке соглашения о сотрудничестве между городом Сухум (Республика Абхазия) и городом Тамбовом.

Отдельные сотрудники отдела участвовали в работе третьего Общероссийского муниципального правового форума на тему "Развитие местного самоуправления в современной России. Проблемы. Пути решения", прошедшего 13 - 14 октября 2011 года в городе Ульяновске. В результате были подготовлены предложения для включения в текст итоговых рекомендаций третьего Общероссийского муниципального правового форума.

Информационное обеспечение деятельности Тамбовской городской Думы пятого созыва и Главы города Тамбова

Специфика деятельности Тамбовской городской Думы как представительного органа местного самоуправления и Главы города как высшего должностного лица муниципального образования обуславливает необходимость формирования чёткого механизма информационного взаимодействия как с общественностью города, так и с населением в целом. Одним из составляющих этого процесса является обеспечение доступа к информации о работе представительного органа и высшего должностного лица города.

Важнейшей задачей городской Думы в рамках данного направления деятельности является обеспечение открытости нормотворческого процесса, а также организация широкого и гласного обсуждения проектов решений, затрагивающих ключевые сферы жизни города. Так в 2011 году в Тамбове были проведены публичные слушания по проектам решений Тамбовской городской Думы "О Правилах землепользования и застройки городского округа - город Тамбов", "Об утверждении отчёта об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2010 год", "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и "О внесении изменений в Устав города Тамбова". Публичные слушания широко освещались в средствах массовой информации.

Стоит отметить, что взаимодействие Тамбовской городской Думы с городскими и областными средствами массовой информации осуществлялось в соответствии с чётко установленным порядком. Посредством пресс-релизов и телефонных сообщений представители СМИ регулярно информировались о проводимых в городской Думе мероприятиях: о заседаниях Тамбовской городской Думы, заседаниях комитетов и рабочих групп, а также о заседаниях общественных комитетов, Советов и комиссий при Главе города. При необходимости осуществлялась и иная информационная поддержка и обеспечение дополнительными сведениями и материалами, как в устной, так и в письменной форме. Таким образом, об итогах мероприятий Тамбовской городской Думы тамбовчане могли узнать из репортажей тамбовских телекомпаний, газетных статей и материалов электронных ресурсов.

Также с целью информирования жителей города о принимаемых в городской Думе нормативных актах был обеспечен свободный доступ к текстам решений Тамбовской городской Думы и постановлений Главы города, а также других официальных документов Думы на страницах общественно-политической газеты "Наш город Тамбов", которая является официальным публикатором Думы. В частности, за отчётный период в газете было опубликовано 324 решения. Кроме этого, с текстами решений городской Думы и постановлений Главы города, а также с текстами проектов решений, вносимых в городскую Думу, можно было познакомиться на официальном сайте Тамбовской городской Думы. Для усиления антикоррупционных мер в 2011 году на сайте Думы был создан раздел, в котором размещались проекты решений, подлежащие независимой антикоррупционной экспертизе. Контент сайта поддерживался в актуальном состоянии в течение всего года.

Принципиально важным моментом информационного взаимодействия с населением города стала работа форума, где каждый житель Тамбова мог задать интересующие его вопросы и оставить свои предложения Главе города и депутатам. Таким образом, действовал канал "обратной связи", позволяющий поддерживать диалог с горожанами. По тематике обращений можно было судить о том, что волнует наших жителей - как показал 2011 год, большей частью это вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий и социальной политики.

Особое внимание было уделено организации информационного блока сайта, где освещались мероприятия Тамбовской городской Думы. В 2011 году на сайте были размещены более двухсот пятидесяти информационных статей, в числе которых материалы о заседаниях городской Думы и комитетов, публичных слушаниях, приёмах Главы города, торжественных мероприятиях, организованных в Думе, и выездных мероприятиях с участием Главы города, первого заместителя председателя и депутатов городской Думы. Все тексты сопровождались фотографиями.

Говоря об информационной открытости деятельности представительного органа Тамбова стоит ещё раз отметить активное взаимодействие городской Думы с тамбовскими телекомпаниями. Глава города и депутаты регулярно приглашались на эфиры городских телеканалов для обсуждения актуальных и проблемных вопросов, затрагивающий самые разные сферы жизни города. Так, в 2011 году были организованы ежемесячные сорокаминутные эфиры с Главой города и еженедельные двадцатиминутные эфиры с участием заместителей председателя и депутатов Тамбовской городской Думы в программе "Объектив" на телеканале "Полис". Подготовлен один из выпусков программы "Достояние", посвящённый Главе города. Совместно с телеканалом "Новый век" организованы эфиры, посвящённые деятельности депутатов Тамбовской городской Думы, в авторской программе "Поле зрения" по темам "Тамбовская городская Дума - год у власти" и "Женщина в политике". Также Глава города и депутаты принимали участие в программе "Своя правда" на телеканале "Олимп".

В связи с возрастающей ролью электронных СМИ в 2011 году велось более активное сотрудничество с информационными агентствами, работающими в сети Интернет. В частности, с агентством "Инфо-Ю" - учредителем новостного портала "OnlineTambov.ru", где в числе других новостей размещаются новости Тамбовской городской Думы.

В отчётном году также были проведены два брифинга с Главой города ("По итогам совещания глав руководителей муниципальных образований в городе Пскове" и "О ходе реализации проекта новые дворы и дороги"), а также пресс-конференция по итогам работы Тамбовской городской Думы в 2011 году.

Мероприятия, предлагаемые Главой города Тамбова к реализации в 2012 году

1. Несмотря на большую работу, проведённую городской Думой и Администрацией города Тамбова, необходимо констатировать, что утверждённое городской Думой Положение "О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в городском округе - город Тамбов" до сих пор не работает в полном объёме, а именно, вовремя не проведённая оценка технического состояния дорог нарушила механизм, установленный Положением, в связи с чем в 2011 году городской Думой не был согласован план проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог на 2012 год. Неисполнение норм Положения тормозит развитие дорожной деятельности и дорожной инфраструктуры в городе.

Учитывая крайнюю важность реализации Положения, считаю необходимым до сентября 2012 года провести первоначальную оценку технического состояния автомобильных дорог в городе Тамбове, а к 2014 году - комплексную оценку всех автомобильных дорог с составлением технической документации на дороги.

2. Применение недавно утверждённых Генерального плана города Тамбова и Правил землепользования и застройки уже на сегодняшний день показывает необходимость изменения этих документов.

В 2011 - 2012 годах были приняты решения о включении двух больших земельных участков в границы города Тамбова. В связи с этим территориальные границы города требуют отражения как в Генеральном плане, так и в Правилах землепользования и застройки. Необходимо определить регламенты использования этих территорий. Кроме этого, эти документы должны быть соотнесены между собой в части установления функциональных и территориальных зон. Считаю необходимым в целях упрощения использования Правил землепользования и застройки подготовить словесное и схематичное описание каждой территориальной зоны города.

Данную работу необходимо провести до конца 2012 года.

Кроме того, необходимо в 2012 году начать системную работу по подготовке проектов охранных зон объектов культурного наследия. Наша задача - сохранить исторические традиции архитектуры города Тамбова.

4. Увеличение темпов жилищного строительства ставит перед городом Тамбовом задачу расширения границ. В прошедшем 2011 году и в текущем году уже был принят ряд решений, направленных на расширение границ. Считаю необходимым продолжить указанный процесс.

5. Вместе с тем, расширение границ города Тамбова не отменяет необходимости развития застроенных территорий города. Необходимо активизировать работу по развитию застроенных территорий, в полной мере используя механизмы, заложенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

6. Учитывая, что первоочередной задачей органов местного самоуправления в целом и Тамбовской городской Думы в частности является представление интересов населения, в ближайшем будущем необходимо уделить большее внимание развитию непосредственных форм осуществления населением местного самоуправления. В этой связи предлагаю подробно рассмотреть с участием заинтересованных сторон возможность передачи финансовых средств из бюджета города Тамбова территориальным общественным самоуправлениям на решение вопросов местного значения. Реализация данной меры позволит дать возможность горожанам решать самостоятельно проблемы, возникающие непосредственно по месту жительства, и, в первую очередь, проблемы в сфере благоустройства.

Социально-экономическое развитие муниципальных образований невозможно без качественно сформированной правовой базы. Депутаты Тамбовской городской Думы пятого созыва в настоящее время активно продолжают заниматься формированием базы муниципальных правовых актов города Тамбова. Уверен - эта работа пойдет на благо нашему родному городу.

Глава города Тамбова

А.В. Кондратьев