Постановление главы администрации Тамбовской области
от 6 ноября 2012 г. N 110
"Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области"
23 июля, 12 декабря 2013 г., 24 ноября 2015 г., 27 октября 2016 г.
На основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области, в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (в редакции от 26.05.2011) постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области согласно приложению.
2. Возложить на управление топливно-энеретического# комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (Копылов) исполнение функции по согласованию размещения объектов электроэнергетики на территории области.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М. Перепечина.
|
Глава администрации области |
О.И. Бетин |
Положение
об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области
(утв. постановлением главы администрации Тамбовской области
от 6 ноября 2012 г. N 110)
23 июля, 12 декабря 2013 г., 24 ноября 2015 г., 27 октября 2016 г.
1. Общие положения
1.1. Управление по регулированию тарифов Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых им цен (тарифов).
Управление образуется постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.
1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы, официальные бланки со своим наименованием.
1.3. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
1.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями администрации области (главы администрации области), а также настоящим Положением.
1.6. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии c распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
1.7. Управление является правопреемником комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области.
1.8. Юридический адрес Управления - ул. Карла Маркса, дом 57а, г. Тамбов, 392002, Российская Федерация. Адрес электронной почты: post@kt.tambov.gov.ru.
1.9. Полное наименование - управление по регулированию тарифов Тамбовской области. Сокращенное наименование - УРТ области.
2. Основные задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. реализация на территории Тамбовской области государственной политики в сфере ценообразования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Постановлением главы администрации Тамбовской области от 23 июля 2013 г. N 223 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
2.1.2. государственное регулирование и контроль (надзор) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
2.1.3. соблюдение баланса экономических интересов производителей, поставщиков и потребителей продукции, товаров и услуг, ценовое регулирование которых осуществляет Управление;
2.1.4. обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации об установлении цен (тарифов).
3. Функции Управления
Постановлением главы администрации Тамбовской области от 27 октября 2016 г. N 189 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения
3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. устанавливает цены (тарифы) в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов):
на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;
на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая:
единые (котловые) тарифы;
тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств промышленных предприятий и иных организаций и оказывающих эти услуги таким организациям;
3.1.2. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3.1.3. устанавливает тарифы:
на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями указанных тарифов;
на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями указанных тарифов;
на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями;
на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя;
на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
на техническую воду;
на горячую воду, поставляемую потребителям с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), а также на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
на транспортировку воды;
на транспортировку горячей воды;
на подвоз воды;
на водоотведение;
на транспортировку сточных вод;
на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;
на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;
на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения;
3.1.4. устанавливает плату:
за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей;
за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;
за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;
за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;
за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения;
за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
3.1.5. устанавливает экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плату за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении;
3.1.6. утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности и производственные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и проводит контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
3.1.7. устанавливает:
нормативы потребления коммунальных услуг;
социальную норму потребления электрической энергии;
перечень и содержание документов, необходимых для установления нормативов потребления коммунальных услуг по инициативе ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений;
3.1.8. устанавливает предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами:
единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
тариф на захоронение твердых коммунальных отходов;
при этом утверждает производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также плановые и фактические значения показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;
3.1.9. устанавливает тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;
3.1.10. утверждает нормативы:
технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям в установленных законом случаях;
удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в установленных законом случаях;
запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
3.1.11. при регулировании долгосрочных тарифов:
определяет необходимую валовую выручку организации на долгосрочный период регулирования;
устанавливает долгосрочные параметры регулирования деятельности организации;
определяет плановые показатели надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг;
определяет плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
3.1.12. устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340;
3.1.13. вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе проекты постановлений администрации области об установлении:
3.1.13.1. розничных цен:
на газ, реализуемый населению;
на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
3.1.13.2. размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования утвержденных программ газификации области;
3.1.13.3. тарифов на перевозки пассажиров и багажа:
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области;
3.1.13.4. предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования;
3.1.13.5. предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
3.1.13.6. торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
3.1.13.7. предельного размера:
платы за проведение технического осмотра;
расходов на оформление дубликата талона технического осмотра;
тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;
3.1.13.8. цен и тарифов на работы по технической инвентаризации жилищного фонда;
3.1.13.9. предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области;
3.1.13.10. предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
3.1.14. согласовывает:
в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом "О теплоснабжении";
в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях:
значения долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование их изменений;
значения долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, а также предварительное согласование их изменений;
установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области;
в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении":
включаемые в конкурсную документацию значения долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, метод регулирования тарифов;
установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары, оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области;
в случаях, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении":
включаемые в конкурсную документацию долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов;
установление, изменение и корректировку регулируемых тарифов на производимые и реализуемые арендатором товары, оказываемые услуги в сфере водоснабжения и водоотведения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки тарифов и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области;
в установленном порядке плату за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности областных государственных бюджетных учреждений;
3.1.15. принимает в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
3.1.16. рассматривает проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, проекты инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, проекты инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проекты инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, готовит заключения о влиянии реализации инвестиционных программ на уровень тарифов, подлежащих государственному регулированию, с учетом объема инвестиций, предусмотренного указанными программами;
3.1.17. участвует в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Тамбовской области в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
3.1.18. участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке:
в назначении или замене гарантирующих поставщиков электрической энергии;
в определении или изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3.1.19. осуществляет мониторинг:
соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области;
показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;
показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;
показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства;
уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3.1.20. представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
Абзац четвертый подпункта 3.1.19 пункта 3.1 вступает в силу с 1 января 2016 г.
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также для целей функционирования государственной информационной системы;
заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Тамбовской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);
информацию о величине перекрестного субсидирования в электроэнергетике и ее поэтапном сокращении в Тамбовской области;
информацию в рамках мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области;
3.1.21. осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями Тамбовской области платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
3.1.22. рассматривает:
разногласия, возникающие при утверждении производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
разногласия, возникающие при утверждении производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
3.1.23. осуществляет региональный государственный контроль (надзор):
за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых Управлением цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Управлением цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;
в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а также соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
Абзацы пятый подпункта 3.1.22 вступает в силу с 1 января 2016 г.
соблюдения региональным оператором, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также стандартов раскрытия информации;
за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по передаче электрической энергии, услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям и услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Тамбовской области;
за соблюдением установленного порядка ценообразования;
за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
за использованием средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации области;
за соблюдением предельных максимальных цен (тарифов) на проведение землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства;
за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра и расходов на оформление дубликата талона технического осмотра;
за соблюдением субъектами естественных монополий в процессе осуществления своей деятельности требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий;
за соблюдением организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение требований, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
3.1.24 выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;
3.1.25. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.1.26. дает заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определяемым по соглашению сторон;
3.1.27 публикует на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию, предоставленную организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и подлежащую раскрытию ими в установленном порядке.
3.1.28. предоставляет по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию;
3.1.29. определяет соответствие юридического лица, вл
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.