Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 19 июля 2011 г. N 615 на постановление администрации Тамбовской области от 15.06.2011 N 651 "Об определении органа, уполномоченного администрацией области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего заключения допущена опечатка. Дату названного постановления администрации Тамбовской области N 651 вместо "от 15.06.2011" следует читать "от 16.06.2011"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 15.06.2011 N 651 "Об определении органа, уполномоченного администрацией области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 15.06.2011 N 651 "Об определении органа, уполномоченного администрацией области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области органом, уполномоченным администрацией Тамбовской области на осуществление в 2011 году взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Указанная область общественных отношений регулируется Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 N 420-ФЗ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.04.2011 N 69-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы".

Согласно пункту 5 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) одним из принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства принято постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" (далее - постановление Правительства N 1092), которым установлено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

Согласно пункту 5 приложения N 3 к постановлению Правительства N 1092 предоставление субсидий осуществляется Министерством регионального развития

Российской Федерации на основании соглашения о предоставлении субсидии на поддержку региональной программы, заключаемого ежегодно указанным Министерством с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом, в соглашении указывается орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких