Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 ноября 2012 г. N 58-2-09/5031 по делу N РЗ-141/12 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2012 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии <_>

рассмотрев жалобу ИП Патрина А.А. (ранее и далее - Заявитель) на действия управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0164200003012004410 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Заказчик 24.10.2012 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164200003012004410 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных конструкций в ТОГБОУ "Горельская специальная (коррекционная) школа-интернат" по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Горелое, ул. Заводская, 1 в рамках реализации мероприятия "Модернизация зданий, строений, сооружений, объектов электро, -тепло, -газо, -водоснабжения в бюджетной сфере (в том числе разработка проектной документации, приобретение и установка узлов учета, проведение энергетических обследований)" (далее - Аукцион).

ИП Патрин А.А., считая документацию об аукционе несоответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, обратился с жалобой в антимонопольный орган.

Заказчик и уполномоченный орган на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых доводы жалобы отклонили.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 2 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Из положений приведенной выше статьи Закона о размещении заказов следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Федеральным законом не предусмотрено: ограничений по включению в документацию об аукционе требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

В то же время, частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлен запрет на включение в документацию об аукционе требований товарам, которые влекут ограничение количества участников размещения заказа.

В данном случае, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений вышеназванных норм.

Как видно из жалобы, основной ее довод заключается в том, что Заказчиком путем установления требования к ширине стеклопакета, равной 44 мм якобы искусственно ограничено количество участников размещения заказа, поскольку возможно поставить только профили Aluplast.

Доказательства в подтверждение данного довода Заявителем в нарушение ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов не представлены.

В то же время, на рассмотрении жалобы достоверно установлено, что профилями, способными взаимодействовать со стеклопакетом шириной 44 мм помимо Aluplast являются также Rehau, Gealan.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Довод Заявителя о несущественности ширины стеклопакета для потребностей заказчика отклоняется Комиссией Тамбовского УФАС России, поскольку Закон о размещении заказов устанавливает право заказчика определить собственные потребности и требования к товарам (работам, услугам), им соответствующие.

Как указывалось выше, единственным ограничением для заказчика при формировании технического задания является недопустимость ограничения количества участников размещения заказа, что в данном случае допущено не было. Следовательно, нет оснований для признания требования к ширине стеклопакета противоречащим закону.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ИП Патрина А.А. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

Члены комиссии

Н.Н. Колодина К.И. Мурзин К.Г. Харитонова