Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 апреля 2012 г. по делу N ВП-17/12 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

проведя на основании частей 4 - 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) 23.03.2012 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение N 0164200003012000835 о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку гинекологических наборов (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта - 380 000,00 рублей.

ТОГБУЗ "Городская больница им. Брюхоненко города Мичуринска" (далее - Заказчик) 5 апреля 2012 года обратилось в Тамбовское УФАС России, указав, что в Запросе котировок была допущена техническая ошибка. В графе "Описание" указан радиационный метод стерилизации наборов, в то время как для стерилизации могут применяться как радиационный так и другие методы стерилизации (вх. от 05.04.2012 N 4194).

До окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано 9 Заявок.

06.04.2012 котировочная комиссия в составе: <_> приняла решение о допуске всех заявок к участию в Запросе котировок. Победителем Запроса котировок признано ООО "Полимерные изделия", участник размещения заказа, предложивший лучшее предложение о цене контракта. Данное решение оформлено протоколом от 06.04.2012 N 0164200003012000835-1.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно положению Запроса котировок, Заказчик в графе "Описание" Приложения N 1 к проекту гражданско-правового договора бюджетного учреждения, установил требование к методу стерилизации товара - радиационный.

Между тем, для стерилизации могут применяться как радиационный так и другие методы стерилизации, что не отрицается и самим Заказчиком.

В данном случае, из объяснений Заказчика видно, что способ стерилизации товара не влияет на потребительские свойства товара, и к поставляемому товару могут применяться различные методы стерилизации.

Таким образом, Заказчик установил требования к товару, не связанные со своими объективными потребностями, необоснованно ограничил количество участников размещения заказа, чем нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов при проведении Запроса котировок.

Инспекция Тамбовского УФАС России установила, что котировочная комиссия не руководствовалась необоснованными требованиями, установленными Заказчиком к методу стерилизации товара, при рассмотрении и оценке котировочных заявок комиссия допустила заявки участников размещения заказа, подавших заявки N 1, 6, 7, 8, в которых был предложен товар с газовым и радиационным методом стерилизации.

Изложенное свидетельствует, что данное необоснованное требование не повлияло на результаты размещения заказа.

Таким образом, Инспекция Тамбовского УФАС России считает, что отсутствуют основания для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4 - 6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С. Брюхоненко" нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Ведущий заседание

Е.А. Гречишникова

Члены инспекции

С.В. Мазаева К.И. Мурзин К.Г. Харитонова