Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 31 мая 2012 г. по делу о нарушении законодательства о размещении заказов N РЗ-48/12

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2012 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии представителя Администрации г. Рассказово Тамбовской области <_>, члена аукционной комиссии <_>,

представителя ООО "ИнтекСтрой" <_>,

рассмотрев жалобу ООО "ИнтекСтрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме N 0164300031412000015 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Администрация города Рассказово Тамбовской области (далее - Заказчик) 19.04.2012 опубликовала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "ММВБ - Информационные технологии" http://www.etp-micex.ru извещение N 0164300031412000015 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству жилых помещений в одноэтажных благоустроенных жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, с учетом необходимости развития малоэтажного строительства, по адресам: г. Рассказово, ул. Маршала Жукова, 23, 25, 27, 30 и ул. 2-ая Гвардейская, 36, 38. (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта - 10 095 225,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 9 заявок.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика в составе: <_>, приняла следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку N 9. Данное решение оформлено протоколом от 16.05.2012 г. N 0164300031412000015-1.

Участнику N 5 - ООО "ИнтекСтрой" отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "в связи с несоответствием и непредоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме".

Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, Заявитель обжаловал его в Тамбовское УФАС России.

В жалобе Заявитель указал, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку ООО "ИнтекСтрой".

Заказчик на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых указал, что считает действия аукционной комиссии обоснованными, заявку Заявителя несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующему выводу.

1. Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Требования к характеристикам материалов, применяемых при выполнении работ по предмету Аукциона, установлены в Приложении N 3 к муниципальному контракту "Техническое задание на строительство одноэтажных благоустроенных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда".

Пунктом 4.3 вышеназванного приложения установлен перечень видов товаров (материалов), используемых при выполнении работ и значения, определяющие соответствие используемых товаров потребностям Заказчика:

"пп. 16. Плитка тротуарная: морозостойкость - более 250 циклов; водопоглощение - не менее 5%; истираемость - не более 0,6 г/см2; прочность при сжатии - не менее В 30,0.

пп. 18. Краска фасадная водоэмульсионная: массовая доля нелетучих веществ - 50 - 55%; рН - 8,6 - 9,5; степень перетира - не более 40 мкм; время высыхания до степени 3 - не более 1 часа; водостойкость - не менее 24 часов; условная светостойкость dE - менее 6.".

Заявитель в первой части заявки по позиции 16 не представил показатели морозостойкость, водопоглощение, истираемость, прочность при сжатии, указав: "Плитка тротуарная ООО ТамбовБизнесСтрой" г. Тамбов, Россия: форма - трапеция. Длина - 250х130 мм. Ширина - 110 мм. Толщина - 60 мм. Вес - 125 кг/м2. Цвет- цветная".

Кроме того по позиции пп. 18. Краска фасадная водоэмульсионная указал диапазонные показатели: "Краска фасадная водоэмульсионная ООО "РиК" г. Воскресенск: массовая доля нелетучих веществ - 50 - 55%; рН - 8,6 - 9,5".

Таким образом, заявитель в первой части заявки представил диапазонные показатели, а по ряду позиций показатели совсем не были представлены, что в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов является основанием для отказа к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает необоснованной жалобу Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4 - 6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Тамбовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "ИнтекСтрой" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

С.В. Мазаева В.В. Иванов К.Г. Харитонова