Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 сентября 2012 г. N 58-2-09/3579 по делу N РЗ-108/12 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2012 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии <_>,

рассмотрев жалобу ООО "Дормаш-Интернешнл" (ранее и далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0164300016512000656 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова 14.08.2012 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "ММВБ - Информационные технологии" http://www.etp-micex.ru извещение N 0164300016512000656 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку автогрейдеров (класс 180) (далее - Аукцион).

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе комиссия МБУ "Спецдорсервис" (далее и ранее - Заказчик) приняла решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам, подавшим заявки NN 1, 2, 4. Участник N 3 признан единственным участником размещения заказа.

Заявитель жалобы (заявка N 4), посчитав незаконным решение аукционной комиссии, обжаловал его в антимонопольный орган.

Заказчик и уполномоченный орган на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых доводы жалобы отклонили.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

1. В соответствии со статьей 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (часть ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Из протокола рассмотрения заявок видно, что Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия представленных сведений о конкретных показателях предложенного к поставке товара:

Товар	Требования документации	Сведения в заявке
Стояночный тормоз	Два энергоаккумулятора на пневмокамерах или дисковый на входном валу заднего моста постоянно замкнутый в масляной ванне	Дисковый на входном валу заднего моста
Размер шин, дюйм	425/85R21 или 395/85R20 или 14.00 - 24PR 14	14.00 - 20PR 14
Угол резания град., в пределах	40...60	40...90

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассматривая данные основания, соглашается с выводами комиссии заказчика по позициям "стояночный тормоз" и "размер шин" поскольку по данным позициям показатели товара, предложенного заявителем, не соответствуют значениям, установленным в документации.

При этом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает необоснованным отклонение по основанию "угол резания". Фактически заявитель предложил к поставке товар, отвечающий требованию документации (условие обеспечения угла резания от 40 до 60 градусов выполнено). В документации об аукционе отсутствовало указание, что значение данного показателя не может изменяться (п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов).

На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о частичной обоснованности жалобы Заявителя.

2. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что единственный участник Аукциона необоснованно допущен комиссией Заказчика.

Так, в заявке N 3 по позиции коробка передач не предложен конкретный показатель: указано "с шестернями постоянного зацепления с переключением передач фрикционными муфтами или механическая с гидроподвижными муфтами" (не указан тип коробки передач), а по позиции стояночный тормоз - "два энергоаккумулятора на пневмокамерах или дисковый на входном валу заднего моста постоянно замкнутый в масляной ванне" (не указан тип тормоза).

Таким образом, заявка данного участника подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Тем более, что по аналогичным основаниям (указание неконкретного значения показателя) была отклонена заявка N 2.

В действиях аукционной комиссии Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "Дормаш-Интернешнл" обоснованной в части отклонения его заявки по основанию несоответствия требованиям документации предложенного в заявке показателя товара - "угол резания".

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

Члены комиссии

К.И. Мурзин К.Г. Харитонова