Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 мая 2012 г. N 58-2-09/1893 по делу N ВП-23/12 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

30 мая 2012 г.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

проведя на основании частей 4 - 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

По результатам мониторинга официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт в сети "Интернет") выявлены признаки нарушения законодательства о размещении.

Информация о нарушении законодательства о размещении заказов, содержащаяся в докладной записке, является в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов основанием для проведения внеплановой проверки. В ходе проверки Инспекция установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

Администрация Никифоровского района Тамбовской области (далее - Заказчик) 10.05.2012 опубликовала на официальном сайте в сети "Интернет" и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164300022912000012 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение капитального ремонта детского сада "Ласточка" в пос. Свобода ул. Школьная, 1Б Никифоровского района Тамбовской области (далее - Аукцион).

Согласно извещению о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок - 30.05.2012 в 9 часов.

Таким образом, не выполнено требование ч. 1 ст. 41.5 Закона о размещении заказов об опубликовании извещения за двадцать дней до даты окончания подачи заявок - опубликовано за 19 дней, 20 день после публикации извещения является днем окончания подачи заявок. Кроме того, прием заявок осуществляется не в течение всего 20 дня.

Также, в ходе проверки установлено, что документация об Аукционе не соответствует требованиям п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, поскольку в ней отсутствуют требования к сроку и порядку предоставления обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, пунктом 12.1 проекта контракта установлено, что "Настоящий Контракт заключается в соответствии с требованиями ст. 47 ФЗ N 94". Между тем, ст. 47 Закона о размещении заказов предусматривает заключение контракта в письменной форме, что недопустимо при проведении электронного аукциона.

Таким образом, размещение заказа осуществляется с существенным нарушение требований Закона о размещении заказов, что является основанием для выдачи предписания об устранении нарушений.

В действиях должностного лица Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4 - 6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать Заказчика нарушившим требования п. 11 ч. 3 ст. 41.6, ч. 1 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Ведущий заседание

Е.А. Гречишникова

Члены инспекции

С.В. Мазаева К.И. Мурзин К.Г. Харитонова

Предписание
N ВП-23/12 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

30 мая 2012 г.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основания своего решения от 30.05.2012 по делу о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов N ВП-23/12 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

предписывает:

1. Администрации Никифоровского района Тамбовской области в срок до "15" июня 2012 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

а) внести изменения в документацию об аукционе N 0164300022912000012, приведя ее в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов и учетом решения Тамбовского УФАС России от 30.05.2012 по делу N ВП-23/12;

б) продлить срок подачи заявок таким образом, чтобы с момента опубликования и размещения таких изменений он составлял не менее пятнадцати дней.

2. ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечить программную возможность исполнения пункта 1 предписания.

3. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания Заказчику сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "15" июня 2012 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание

Е.А. Гречишникова

Члены инспекции

С.В. Мазаева К.И. Мурзин К.Г. Харитонова