Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 4 апреля 2013 г. по делу N АТ3-5/13 о нарушении законодательства о защите конкуренции

Резолютивная часть решения оглашена 2 апреля 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 4 апреля 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления - Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

врио начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

в присутствии представителей: Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" (далее - ФКП "Тамбовский пороховой завод") <_>; ООО "АЙРТЕХНО" <_>, ООО ПО "КОПМПРЕССОРМАШ" <_>, <_>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "АЙРТЕХНО",

установила:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба от 25.03.2013 вх. N 2326 ООО "АЙРТЕХНО" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ФКП "Тамбовский пороховой завод" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку оборудования на ФКП "Тамбовский пороховой завод" г. Котовск Тамбовской области.

Заявитель сообщил, что согласно конкурсной документации, все документы в составе заявки, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и т.д. Однако, комиссия Заказчика неправомерно допустила к участию в конкурсе Общество ПО "КОМПРЕССОРМАШ", не имевшее право в нем участвовать, поскольку им была подана заявка в непрошитом виде.

Также 02.04.2013 в Тамбовское УФАС России поступило ходатайство ООО "АЙРТЕХНО" об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 14.03.2013, признании заявки участника конкурса ООО ПО "КОМПРЕССОРМАШ" не соответствующей конкурсной документации, в связи с нарушением ООО ПО "КОМПРЕССОРМАШ" требований к оформлению заявки.

Присутствовавший на рассмотрении жалобы представитель ФКП "Тамбовский пороховой завод" не согласился с утверждением заявителя о нарушении конкурсной комиссией законодательства при проведении торгов. Пояснил, что вскрытие конвертов было произведено в день и время, предусмотренные извещением и конкурсной документацией, в присутствии представителей участников открытого конкурса. Во время проведения вскрытия конвертов в присутствии участников было заявлено о соответствии заявок требованиям конкурсной документации, претензий со стороны участников или каких-либо замечаний по процедуре вскрытия со стороны участников не поступало. Заявки были прошиты и пронумерованы у обоих участников. В конверте ООО ПО "КОМПРЕССОРМАШ" кроме заявки находились рекламные буклеты, которые при оценке не принимались во внимание, в силу чего, возможно, у Заявителя и сложилось впечатление, что заявка не была прошита.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов конкурса пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчики при закупке товаров, работ, услуг руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Руководствуясь данной нормой закона, директор ФКП "Тамбовский пороховой завод" 01.02.2013 утвердил Положение о закупках Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод".

Частью 1 статьи 16 названного Положения о закупках установлено, что для участия в конкурсе участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно пункту 3.6.2 раздела 3.6 (оформление заявки) конкурсной документации все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа - юридического лица и собственноручно заверены участником размещения заказа - физического лица, в том числе на прошивке.

В ходе рассмотрения жалобы представителем ФКП "Тамбовский пороховой завод" на обозрение комиссии был представлен оригинал заявки ООО ПО "КОМПРЕССОРМАШ". Заявка была прошита, скреплена печатью и заверена подписью уполномоченного лица участника закупки - юридического лица, следовательно, соответствовала требованиям оформления заявки на участие в конкурсе.

Аудиозапись, представленная ФКП "Тамбовский пороховой завод", которая велась при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, свидетельствует об отсутствии каких-либо замечаний со стороны участников относительно соответствия заявок требованиям конкурсной документации.

Иных доказательств несоответствия заявки ООО ПО "КОМПРЕССОРМАШ" требованиям действующего законодательства Заявителем не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства ООО "АЙРТЕХНО" от 02.04.2013 вх. N 2573.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "АЙРТЕХНО" необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

Н.Н. Колодина К.И. Мурзин Т.В. Заботнова К.С. Семикина