Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 марта 2013 г. по делу N РЗ-42/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2013 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

врио начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии <_>,

рассмотрев жалобу ООО ТД "Мир детства" (далее - Заявитель) на действия Администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0164300001713000001 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Заказчик 28.02.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение N 0164300001713000001 о проведении запроса котировок на поставку малых архитектурных форм с установкой их на придомовых территориях жилых домов Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта - 447 323,33 рублей.

До окончания срока подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок было подано 4 заявки.

По результатам рассмотрения заявок котировочная комиссия Заказчика приняла решение допустить к участию в запросе котировок участников NN 1, 2, 3, 4. Данное решение оформлено протоколом от 13.03.2013 N 0164300001713000001-П.

По результатам проведения запроса котировок победителем в проведении запроса котировок признан участник N 2, лучшее предложение о цене контракта после победителя сделал участник N 1.

Заявитель, обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия Заказчика, сообщив, что направил котировочную заявку на электронный адрес Заказчика, однако Заказчик не направил в адрес участника извещения о подтверждении получения заявки.

Заказчик на рассмотрении жалобы против доводов жалобы возражал, считает их необоснованными, сообщил, что уведомление о принятии заявки направлял Заявителю.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы дела, а также проведя в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказа внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов).

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" срок хранения документов о проведении запроса котировок составляет 5 лет.

Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок (Приложение N 1 к протоколу N 0164300001713000001- П. от 13.03.2013) заявка N 4 - ООО ТД "Мир детства" поступила Заказчику в форме электронного документа 12.03.2013 в 16 часов 53 минуты.

Однако, доказательства соблюдения требований ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов Заказчиком не представлены.

В то же время, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что нарушение Заказчиком требований Закона о размещении заказов не привели к нарушению прав участника размещения заказа - ООО Торговый дом "Мир детства".

Котировочная заявка ООО Торговый дом "Мир детства" была принята и рассмотрена, заявитель допущен к участию в запросе котировок, права и интересы ООО ТД "Мир детства" не нарушены, что свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи предписания заказчику.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО Торговый дом "Мир детства" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

Члены комиссии

Н.Н. Колодина К.И. Мурзин К.Г. Харитонова