Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 29 марта 2013 г. N 58-2-09/1055 по делу N РНП-68-5/13 о результатах проверки факта уклонения от заключения контракта

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2013 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.

члены:

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителя МБУ "Дирекция благоустройства" <...>,

в отсутствие ИП <...>, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений об ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 13.03.2013 N 01-21/341; вх. от 14.03.2013 N 2039) от муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" (далее и ранее - МБУ "Дирекция благоустройства") об уклонении единственного участника запроса котировок от заключения договора на поставку пиломатериала (извещение от 01.02.2013 N 0164300016513000021) ИП <...> и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик представил комиссии Тамбовского УФАС России все предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 документы и сведения.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 27.03.2013.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки факта уклонения участника размещения заказа ИП <...>. от договора и проведя внеплановую проверку размещения заказа установила следующее.

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова (далее - Уполномоченный орган) 01.02.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение, документацию о запросе котировок на право заключения договора на поставку пиломатериала (извещение N 0164300016513000021)

Начальная (максимальная) цена контракта - 456 100,97 рублей.

13.02.2013 было опубликовано извещение о продлении срока подачи котировочных заявок (срок продлен до 18.02.2013 17:30).

В извещении установлен срок подписания победителем государственного контракта - не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Заказчик представил следующие пояснения по ходу проведения запроса котировок и отказа от заключения контракта.

На участие в запроса котировок была подана 1 заявка (N 1 - ИП <...>).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0164300016513000021-П от 19.02.2013 на право заключить договор на поставку пиломатериала, победителем признан единственный участник размещения заказа подавший заявку N 1 (ИП <...>) с предложением о цене - 411 700.00 рублей.

Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

В установленный законом срок (21.02.2013) Уполномоченный орган направил письмом через ФГУП "Почта России" в адрес победителя <...> протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0164300016513000021-П от 19.02.2013 и проект договора на поставку пиломатериала. Данный факт подтверждается почтовой квитанцией N 39200259005029, представленной Заказчиком (исх. от 25.03.2013 N 01-20/343-13, вх. от 25.03.2013 N 2317).

По истечении срока подписания, установленного в извещении (11.03.2013), индивидуальный предприниматель <...> не представил Заказчику подписанный проект договора на поставку пиломатериала.

Заказчик отказался от заключения гражданско-правового договора с единственным участником ИП <...> на основании ч. 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в связи с уклонением от подписания проекта договора в установленный срок.

Представитель Заказчика 28.03.2013 на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России подтвердил, что в установленный извещением срок (до 12 марта), ИП <...> не представил Заказчику подписанный договор на поставку пиломатериала. Письменных или устных объяснений к Заказчику в данный период со стороны предпринимателя не поступало.

Согласно части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, ИП <...> уклонился от подписания договора на поставку пиломатериала с МБУ "Дирекция благоустройства".

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает ИП <...> уклонившимся от заключения гражданско-правового договора на поставку пиломатериала с МБУ "Дирекция благоустройства".

По результатам проведения внеплановой проверки нарушения при размещении рассматриваемого заказа со стороны МБУ "Дирекция благоустройства" не выявлены.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 2, 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

Включить сведения об ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

В соответствии с частью 12 статьи 19 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

Члены комиссии

К.Г. Харитонова А.А. Абанкин