Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 г. N 1657 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями)
Постановление администрации Тамбовской области
от 24 декабря 2012 г. N 1657
"Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
24 мая, 17 октября, 17 декабря 2013 г., 24 февраля, 11 июля, 8 сентября, 1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 11, 16 ноября, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 1 августа 2016 г. N 873 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области И.Н. Кулакова.
|
Глава администрации области |
О.И. Бетин |
Государственная программа
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы (далее - госпрограмма)
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 24 декабря 2012 г. N 1657)
С изменениями и дополнениями от:
24 мая, 17 октября, 17 декабря 2013 г., 24 февраля, 11 июля, 8 сентября, 1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 11, 16 ноября, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Паспорт
государственной программы
|
Ответственный исполнитель госпрограммы |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
|
Соисполнитель госпрограммы |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
|
Подпрограммы госпрограммы |
"Регулирование качества окружающей среды" (приложение N 4); "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (приложение N 5); "Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение N 6); "Развитие водохозяйственного комплекса" (приложение N 7); "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" (приложение N 12) |
|
Программно-целевые инструменты госпрограммы |
Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения"; Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области"; Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания"; Ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" |
|
Цель госпрограммы |
Повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем |
|
Задачи госпрограммы |
Обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, рационального использования животного мира, развитие природно-ресурсного потенциала; уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду; воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы; обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса области |
|
Целевые индикаторы и показатели госпрограммы (подпрограммы), их значения на последний год реализации |
Сокращение сброса загрязняющих веществ на 20 процентов на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП); увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 68,8 процента отходов; увеличение доли использованных, обезвреженных отходов I - IV класса в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов I - IV класса до 40,0 процентов отходов; предотвращенный экологический ущерб 3761 млн. рублей; снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10 процентов на единицу ВРП; увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 6,0 процента в общей структуре земель области; охват 100% населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО); создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест 231 единица; снижение доли неиспользованных отходов на единицу ВРП к 2012 году на 15 процентов; процент охвата населения регулярной системой очистки, до 100%; увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения до 4,0 процентов в общей структуре земель области |
|
Сроки реализации госпрограммы (подпрограммы) |
Срок реализации программы: 2013 - 2020 гг. |
|
Объемы и источники финансирования госпрограммы (подпрограммы) |
Источники финансирования: средства федерального бюджета - 603,6653 млн. рублей (7,1 процента): 2013 год - 176,4001 млн. рублей; 2014 год - 118,3731 млн. рублей; 2015 год - 97,9751 млн. рублей; 2016 год - 19,2460 млн. рублей; 2017 год - 45,9127 млн. рублей; 2018 год - 35,3291 млн. рублей; 2019 год - 32,8070 млн. рублей; 2020 год - 77,6222 млн. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 653,0888 млн. рублей (7,7 процента), в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) - 15,9198 млн. рублей, 2013 год - 86,2397 млн. рублей; 2014 год - 68,8873 млн. рублей; 2015 год - 97,6226 млн. рублей; 2016 год - 96,4158 млн. рублей; 2017 год - 93,1951 млн. рублей; 2018 год - 69,6659 млн. рублей; 2019 год - 59,8007 млн. рублей; 2020 год - 81,2617 млн. рублей; средства муниципальных бюджетов - 320,5644 млн. рублей (3,8 процента): 2013 год - 24,6898 млн. рублей; 2014 год - 42,6000 млн. рублей; 2015 год - 46,5749 млн. рублей; 2016 год - 51,5150 млн. рублей; 2017 год - 40,9612 млн. рублей; 2018 год - 38,6350 млн. рублей; 2019 год - 53,3038 млн. рублей; 2020 год - 22,2847 млн. рублей; внебюджетные источники - 6977,9705 млн. рублей (81,4 процента): 2013 год - 1135,0475 млн. рублей; 2014 год - 645,3295 млн. рублей; 2015 год - 848,5023 млн. рублей; 2016 год - 792,8632 млн. рублей; 2017 год - 823,5150 млн. рублей; 2018 год - 714,3390 млн. рублей; 2019 год - 617,2760 млн. рублей; 2020 год - 1401,0980 млн. рублей; общий объем финансирования на 2013 - 2020 гг. - 8555,2890 млн. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 15,9198 млн. рублей, 2013 год - 1422,3771 млн. рублей; 2014 год - 875,1899 млн. рублей; 2015 год - 1090,6749 млн. рублей; 2016 год - 960,0400 млн. рублей; 2017 год - 1003,5840 млн. рублей; 2018 год - 857,9690 млн. рублей; 2019 год - 763,1875 млн. рублей; 2020 год- 1582,2666 млн. рублей; затраты по подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды" 4263,3088 млн. рублей (49,5 процента): 2013 год - 748,5749 млн. рублей; 2014 год - 334,4592 млн. рублей; 2015 год - 449,3129 млн. рублей; 2016 год - 665,7403 млн. рублей; 2017 год - 747,9868 млн. рублей; 2018 год - 576,5927 млн. рублей; 2019 год - 467,4963 млн. рублей; 2020 год - 273,1457 млн. рублей; "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" - 1362,4231 млн. рублей (16,0 процентов): 2013 год - 408,1658 млн. рублей; 2014 год - 343,3102 млн. рублей; 2015 год - 438,6861 млн. рублей; 2016 год - 172,2610 млн. рублей; "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" - 1646,5070 млн. рублей (19,4 процента): 2017 год - 121,8020 млн. рублей; 2018 год - 171,6800 млн. рублей; 2019 год - 201,7690 млн. рублей; 2020 год - 1151,2560 млн. рублей; "Минерально-сырьевые ресурсы" - 416,6966 млн. рублей (4,9 процента): 2013 год - 134,1810 млн. рублей; 2014 год - 94,0065 млн. рублей; 2015 год - 13,9092 млн. рублей; 2016 год - 24,4880 млн. рублей; 2017 год - 22,9119 млн. рублей; 2018 год - 42,4000 млн. рублей; 2019 год - 42,4000 млн. рублей; 2020 год - 42,4000 млн. рублей; "Развитие водохозяйственного комплекса" 750,3709 млн. рублей (8,8 процента), в том числе в лимитах ОАИП - 15,2500 млн. рублей, 2013 год - 131,4554 млн. рублей; 2014 год - 103,4140 млн. рублей; 2015 год - 171,7731 млн. рублей; 2016 год - 74,9271 млн. рублей; 2017 год - 88,5891 млн. рублей; 2018 год - 49,2531 млн. рублей; 2019 год - 33,5314 млн. рублей; 2020 год - 97,4277 млн. рублей. Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы: расходы на обеспечение функционирования управления по охране окружающей среды и природопользованию области - 108,7801 млн. рублей (1,3 процента): 2013 год - 0,0 млн. рублей; 2014 год - 0,0 млн. рублей; 2015 год - 16,9936 млн. рублей; 2016 год - 18,9662 млн. рублей; 2017 год - 18,7491 млн. рублей; 2018 год - 18,0432 млн. рублей; 2019 год - 17,9908 млн. рублей; 2020 год - 18,0372 млн. рублей; расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области - 7,2025 млн. рублей (0,1 процента): 2013 год - 0,0 млн. рублей; 2014 год - 0,0 млн. рублей; 2015 год - 0,0 млн. рублей; 2016 год - 3,6574 млн. рублей; 2017 год - 3,5451 млн. рублей; 2018 год - 0,0 млн. рублей; 2019 год - 0,0 млн. рублей; 2020 год - 0,0 млн. рублей |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы
Анализ состояния окружающей среды области позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду.
Низкая эффективность действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду
Одной из ключевых проблем, обуславливающих ухудшение качества окружающей среды и снижения уровня экологической безопасности России, является неэффективная система нормирования негативного воздействия на окружающую среду. За последние 20 лет в Российской Федерации ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду не индексировались. Административные штрафы за нарушение природоохранного законодательства не сопоставимы с уровнем затрат на устранение нарушений. Существующая система нормирования воздействия на окружающую среду основана на соблюдении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на внешней границе санитарно-защитной зоны (для атмосферного воздуха) и в контрольных створах (для водных объектов). Ее основные недостатки в том, что она, с одной стороны, предъявляет избыточно жесткие требования (нормируются более 2000 загрязняющих веществ), с другой стороны - не исключает субъективизма при принятии решений об установлении временных нормативов (лимитов) природоохранными органами. Такая ситуация приводит к тому, что практически все крупные промышленные предприятия десятилетиями превышают установленные нормативы, выплачивая незначительные суммы в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду и не имеют никаких стимулов к модернизации. Таким образом, существующая система нормирования не способствует решению проблем снижения загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв.
Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах, связанный с ростом транспортных выбросов и недостаточной эффективностью очистных сооружений в промышленности
По данным Управления Росприроднадзора по Тамбовской области и Тамбовстата суммарный выброс в атмосферу от всех источников загрязнения в 2011 году составил 146,3 тыс. тонн. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составили 47,6 тыс.т/год (2010 г. - 46,2 тыс.т/год). Незначительное увеличение объема выбросов произошло вследствие значительного роста производственных объемов перерабатывающей отрасли (предприятия сахарной промышленности). Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха в 2011 году составили - 98,7 тыс.т/год (2010 г.- 94,8 тыс.т/год), что составило 68% от общего объема выбросов. Изменение абсолютных величин выбросов от передвижных источников загрязнения обусловлено использованием новой методики расчёта, разработанной открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Научно-исследовательский институт "Атмосфера" и внедрённой в 2011 году.
По данным Управления государственной инспекции дорожного движения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области количество, автотранспорта в 2011 году увеличилось на 6,7% (2,9% в 2010 г.) в ближайшее время тенденция к увеличению будет сохранена, хотя темпы роста, по мнению специалистов, будут снижаться.
Практически половину - 47% всех выбросов от стационарных источников по-прежнему составляет метан (2010 г. - 50%). В 2011 году выбросы метана во время проведения плановых ремонтных работ на линейных газопроводах выросли на 1,5%, к уровню 2010 года.
Уровень улова вредных веществ от поступающих на очистку составляет около 90%, а по отношению к количеству веществ, отходящих от всех стационарных источников - 11%. Низкий процент улова обусловлен всё ещё значительными выбросами метана при эксплуатации и ремонте систем газоснабжения. В 2011 году из общего объёма уловленных веществ было утилизировано 36%.
Общий объём выбросов в регионе от всех стационарных источников, без учёта выбросов метана при проведении ремонтных работ на магистральных газопроводах, остался на уровне значений прошлых лет.
Среднее количество выбросов за последние десять лет составляет 23,91 тыс. тонн/год.
Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.
Одной из острых проблем, связанных с негативным воздействием вод, являются паводки, наводнения, подтопление и затопление земель населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зонах негативного воздействия вод проживают 10 тыс. человек. В целом по области площадь периодически затапливаемых зон в населенных пунктах ежегодно составляет 257,7 га, в том числе площадь жилой зоны - 230,5 и производственной - 27,2 га. Количество подтапливаемых домовладений составляет 1271. Периодичность затопления 1 раз в 5 лет, отдельные территории - ежегодно. Средний объем экономического ущерба порядка 540 млн. рублей в год.
Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счет отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, значительно меньших критических для этих участков при свободном от наносов русле.
Паводкоопасными являются Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Уваровский, Староюрьевский, Тамбовский, Моршанский, Мичуринский районы. За последние пять лет на данных территориях проводятся превентивные противопаводковые мероприятия.
Большое количество объектов прошлой хозяйственной деятельности, являющихся источниками загрязнения компонентов природной среды и высокого экологического риска.
В области в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности образовались объекты, характеризующихся высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения и территорий.
Наиболее проблемными субъектами являются пруды-накопители ОАО "Пигмент", отвалы фосфогипса, пиритного огарка, строительные отходы бывшего Уваровского химического завода, пестициды и агрохимикаты, пришедшие в негодность.
Территория полигона по закачке промстоков ОАО "Пигмент" имеет площадь 43 га, примыкает к территории промплощадки ОАО "Пигмент" и расположена в пойме реки Цна - главной водной артерии области. Пруды-накопители задействованы с 1954 года. Проектный объем прудов - 436 тыс. куб.м, количество накопленных шламов в прудах - 316 тыс. куб.м. За период эксплуатации полигона захоронения (с 1968 г.) в подземных горизонтах размещено свыше 54 млн. куб.м жидких токсичных отходов, из сферы жизнедеятельности удалено свыше 1300 тыс.тонн минеральных и около 140 тыс.тонн органических загрязнений, не поддающихся очистке или переработке во вторичное сырье. По результатам отчета оценки степени загрязнения поверхностных и подземных вод на территории, прилегающей к ОАО "Пигмент", выявлены обширные очаги загрязнения не только поверхностных, но и подземных вод (фенол, анилин, бензол, толуол, ксилол), установлено наличие зоны разгрузки (фильтрации) из прудов-накопителей.
Мероприятия по ликвидации загрязнений включают в себя рекультивацию прудов-накопителей, шламонакопителей, а также внедрение инновационных экологически чистых технологий, с использованием оборотных вод, уменьшением количества отходов за счет их переработки.
Конечная цель ликвидации загрязнения - обеспечение экологической безопасности в районе размещения полигона закачки ОАО "Пигмент" и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Предполагаемое целевое использование земель после проведения восстановительных работ - земли водного фонда, земли промышленности.
Накопленные отвалы пиритного огарка и фосфогипса в количестве 16830 тыс.тонн на площади 67 га бывшего Уваровского химического завода. Пиритные огарки - продукт обжига пиритных концентратов для производства серной кислоты и химических удобрений. Под влиянием атмосферных осадков и климатических условий в накопленных огарках происходят изменения химического и фазового составов минеральных составляющих и образование растворимых в водных средах соединений многих тяжелых, в том числе и высокотоксичных, металлов, которые оказывают пагубное влияние на окружающую среду. С одной стороны, накопленные пиритные огарки создают реальную угрозу загрязнения водной и воздушной среды, с другой стороны являются ценным источником получения черных, цветных, благородных и редких металлов.
Мероприятия по ликвидации загрязнений включают в себя рекультивацию нарушенных земель.
Конечная цель ликвидации загрязнения - обеспечение утилизации токсичных отходов, улучшение экологической обстановки, восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земельных ресурсов.
Предполагаемое целевое использование земель после проведения восстановительных работ - земли промышленности.
На территории всей области накоплено около 200 тонн, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, загрязняющих атмосферу, поверхностные и подземные горизонты.
Мероприятия по ликвидации загрязнений включают в себя сбор и захоронение непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов.
Конечная цель ликвидации загрязнения - обеспечение утилизации токсичных отходов, улучшение экологической обстановки, восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земельных ресурсов.
Предполагаемое целевое использование земель после проведения восстановительных работ - земли промышленности.
Отходы производства, образующиеся на предприятиях Тамбовской области, многообразны по составу, объему их образования и накопления. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.
Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обуславливает сложность решения проблемы их обезвреживания. В результате многие предприятия либо хранят их на своей территории, либо осуществляют неорганизованный вывоз отходов, создавая несанкционированные свалки, либо используют для этих целей существующую систему вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).
Сведения об условиях накопления и хранения отходов, о мероприятиях по их обезвреживанию, обработке, транспортированию и утилизации фрагментарны, и до настоящего времени отсутствует достоверная и объективная информация по обращению с отходами, а также по потенциалу рынка вторичного сырья.
В Тамбовской области основным способом захоронения ТКО и приравненных к ним отходов производства и потребления является их захоронение на полигонах ТКО. Захоронению подвергается порядка 96% образующихся в регионе отходов, и только 4% образующихся отходов утилизируется.
В настоящее время на территории Тамбовской области действует тринадцать объектов размещения ТКО. Требованиям природоохранного законодательства в полной мере отвечают только четыре из них, при этом одним из соответствующих требованиям объектом превышен проектный объем размещения отходов (по расчетам прием отходов на данном объекте с учетом внедрения технологий, ранее не предусмотренных проектом, возможен лишь до 2019 года). Только восемь объектов размещения отходов могут продолжать эксплуатироваться, по пяти из них требуется проведение различных мероприятий, направленных на приведение в соответствие нормам природоохранного законодательства. К таким мероприятиям относятся: получение заключения о размере установленной санитарно-защитной зоны, заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию, внедрение программы экологического контроля, обустройство объектов размещения отходов (обваловка, установка фильтрационных экранов, ванн дезинфекции, обеспечение весового контроля, оборудование контрольно-пропускных пунктов, постов радиационного контроля и постов контроля за выбросами в атмосферу).
Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО все объекты размещения отходов, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента ввода в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку). На территории Тамбовской области в данный момент имеется только один объект обработки ТКО проектной мощностью 150 000 тонн/год.
Таким образом, для достижения целей государственной политики в области обращения с отходами, требуется реорганизация существующей системы обращения с отходами в целях обеспечения максимального использования исходных сырья и материалов, предотвращения образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования, обработки, утилизации и обезвреживании отходов, а также безопасного захоронения отходов.
Низкий уровень обезвреживания, переработки и вторичного использования отходов производства и потребления
Проблема утилизации отходов жизнедеятельности человека является актуальной для человечества.
На территории области проводятся системные мероприятия, направленные на улучшение ситуации со сбором твёрдых бытовых отходов.
Отдельной проблемой в области является низкая эффективность организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, отсутствие раздельного сбора и - в большинстве случаев - сортировки отходов; последнее приводит к размещению токсичных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп, на полигонах ТБО без предварительного обезвреживания. В целом, сложившаяся ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.
В г. Тамбове, так и в районах, остро стоит проблема вывоза мусора из многочисленных гаражных кооперативов и садоводческих товариществ, мест массового отдыха граждан в лесах, у водоемов, парковой зоне, придорожных полос и посадок.
В целях организации на территории области системной работы по сбору, вывозу и утилизации отходов разработаны:
проект нормативов образования отходов и лимит на их размещение для предприятий, что позволяет осуществлять плату за негативное воздействие по единым нормативам;
Генеральная схема санитарной очистки территории населенных пунктов области.
Генеральная схема санитарной очистки территории населенных пунктов области определяет организацию и проведение сбора, перевозки, переработки, утилизации и захоронения ТБО, описывает ориентировочные капиталовложения на строительство объектов инфраструктуры и приобретение основных средств. Она содержит обоснование направлений развития технологий и техники при образовании, сборе, перевозке, переработке, утилизации и захоронении ТБО. Описывает мероприятия технического оснащения, реконструкции, строительства, рекультивации полигонов для захоронения ТБО, мероприятия по внедрению новых подходов, технологий и оборудования по переработке и утилизации ТБО. Согласно проекту в регионе будет задействовано 9 межмуниципальных полигонов, которые обеспечат переработку и безопасное размещение отходов со всех населенных пунктов области.
В настоящее время ТБО размещаются на 25 местах организованного захоронения отходов, из них полигоны (специально обустроенные сооружения для предотвращения негативного влияния захораниваемых отходов на окружающую среду), включая мусоросортировочный завод с полигоном захоронения - 5 штук, в т.ч. 1 - для промышленных отходов (общество с ограниченной ответственностью "Раском"), санкционированные свалки - 20. Общая площадь, занимаемая местами организованного захоронения отходов - 190,31 га.
Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов являются проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.
Млекопитающие области представлены 73 видами (лось, кабан, косуля, волк, белка, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, куница, лисица, хорь, бобр речной, барсук и другие) и 292 видами птиц (глухарь, рябчик, тетерев, куропатка и другие). Первые два вида птиц занесены в Красную книгу области, для них границы области являются южной границей их ареала.
Представителей млекопитающих, обитающих в лесу и представляющих интерес как объект охоты, можно разделить на две категории: пушные звери и копытные. К первым относятся заяц-беляк, лисица, куница и бобр.
Копытные представлены пятью видами - кабан, косуля европейская, лось, единичные экземпляры оленей благородного и пятнистого. С 2004 года в области запрещена добыча лося. Связано это с резким падением численности особей данного вида. Основная причина - бесконтрольный отстрел с применением нарезного оружия. Реформы последних лет не способствовали созданию благоприятных условий для проведения охранных и воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях области. Это отрицательно сказалось на численности охотничьих животных, и в первую очередь копытных, которые наиболее подвержены прессу со стороны нарушителей правил охоты и наиболее отзывчивы на биотехнические мероприятия.
В степной зоне, которая занимает более 80% территории области, обитает перепел, куропатка, болотно-луговая дичь и интродуцированный фазан, а самыми распространёнными среди пернатых являются водоплавающие.
В многочисленных водоемах области обитает ондатра, выхухоль. Выхухоль занесена в Красную книгу России и Красную книгу области. Основным фактором, лимитирующим численность выхухоли, являются нарушение мест обитания и вытеснение ондатрой.
Численность волка в области в последние годы снизилась за счёт интенсивного истребления в степных угодьях.
В последние годы численность кабана на территории области приобрела устойчивую тенденцию к росту, что связано с ведением интенсивного хозяйства именно по данному виду.
Первые упоминания об исследованиях флоры Тамбовской губернии относятся к 1739 году. Анализ флоры Тамбовской области впервые был проведен М.А. Бухало в работе "О дикорастущей флоре Тамбовской равнины" (1980), в которой автором было отмечено произрастание 1261 вида. За прошедшее время эти данные неоднократно пополнялись и в настоящее время в области выявлено более 1300 растений.
Условия лесостепи обусловливают присутствие во флоре Тамбовщины представителей различных эколого-фитоценотических групп. Самыми многочисленными являются виды лесных, луговых, и степных ценозов.
Основным типом лиственных лесов в настоящее время являются дубравы. Постоянными спутниками дуба черешчатого являются липа мелколистная, береза повислая, осина, клен татарский, остролистный и полевой, ольха черная, вяз обыкновенный, ясень, ива, лещина.
Из травянистых растений для этих лесов характерны гусиный лук желтый, купена душистая, ландыш майский, пролеска сибирская, мятлик дубравный, копытень европейский, чистяк весенний, медуница неясная, колокольчик широколистный, ломонос прямой, рябчик русский, бубенчик лилиелистный и др.
По склонам и верхнему краю балок и речных долин, опушкам байрачных лесов сохранились остатки луговых степей, которые в большинстве своем сильно деградировали.
На территории области встречаются более 320 видов лекарственных растений, из них большая часть, 84%, произрастает в диком состоянии. Широко распространены душица обыкновенная, крапива двудомная, ландыш майский, полынь горькая, чистотел большой, щавель конский, мята полевая, подорожник большой и многие другие. Многие лекарственные растения в современных условиях стали редкими (кровохлебка лекарственная, девясил высокий, василек синий и др.), что привело к снижению их значения в заготовках, а сбор некоторых (адонис весенний, алтей лекарственный, вахта трехлистная и др.) полностью запрещен, в связи с внесением их в Красную книгу области.
К сожалению, многие виды по разным причинам снижают свою численность и переходят в категорию редких и даже исчезающих. В ряде случаев это является следствием естественных процессов в биогеоценозах, но чаще, особенно в последние десятилетия, причиной этого служит воздействие антропогенных факторов - разрушение и трансформация мест обитания, различные формы загрязнения, прямое уничтожение. Редкие и ценные виды дикорастущих растений уничтожаются в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности.
К основным проблемам в сфере сохранения и восстановления биоразнообразия в области относятся:
увеличение масштабов нелегального изъятия природных ресурсов;
наличие пробелов и противоречий отдельных положений природоохранного законодательства нормам гражданского, земельного и иного отраслевого законодательства, отсутствие достаточной правоприменительной и судебной практики, низкий уровень финансового обеспечения полномочий по охране объектов растительного и животного мира, не отнесенных к охотничьим и водным биоресурсам;
отсутствие специальных мер стимулирования, оправданных с экономической и социальной точек зрения, стимулирующих сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия;
недостаточный уровень научно-методического обеспечения в области сохранения биоразнообразия, ведения экологического мониторинга, способствующего принятию научно-обоснованных управленческих решений в области сохранения биоразнообразия.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации госпрограммы, цель, задачи, сроки реализации госпрограммы
Приоритеты реализуемой в области государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии экономического и социального развития области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Главная идея Стратегии экономического и социального развития области на период до 2020 года - природные ресурсы области должны служить росту благосостояния ее жителей. Определены стратегические цели экономического и социального развития области, среди которых названы:
обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала области;
улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Основными приоритетами государственной политики области в области природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020 года являются:
сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств;
гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;
снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;
обеспечение экологической безопасности, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, реконструкции и строительства очистных сооружений;
предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;
формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;
организация эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием, а также организация воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их популяции.
обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организация эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.
Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель госпрограммы - повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.
Достижение цели программы требует решения следующих задач:
обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;
обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, рационального использования животного мира, развитие природно-ресурсного потенциала;
уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду;
воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы;
обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса области.
Госпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными целями и задачами, взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения, а также с другими государственными программами области:
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы;
"Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы;
"Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы;
"Развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты госпрограммы
Система целевых индикаторов и показателей госпрограммы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и подпрограмм.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей госпрограммы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации и структурирован с учетом минимизации количества.
Показатели госпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области природопользования и охраны окружающей среды.
Показателями (индикаторами) реализации госпрограммы являются:
сокращение сброса загрязняющих веществ на 20 процентов на единицу ВРП;
доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;
доля использованных, обезвреженных отходов I-IV класса в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов I-IV класса
предотвращенный экологический ущерб;
снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10 процентов на единицу ВРП;
увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 6,0 процента в общей структуре земель области;
охват населения и предприятий организованным сбором ТБО.
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест 231 единица;
снижение доли неиспользованных отходов на единицу ВРП на 15 процентов;
процент охвата населения регулярной системой очистки, %;
увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения до 4,0 процентов в общей структуре земель области.
Госпрограмма оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической, социальной сфере.
Реализация госпрограммы позволит обеспечить растущие потребности экономики области в необходимых природных ресурсах с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.
Экологическая эффективность госпрограммы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.
Реализация мероприятий госпрограммы позволит:
снизить объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (в сопоставимых объемах) на 20 процентов;
прекратить сброс в водные объекты загрязненных сточных вод;
предотвратить экологический ущерб на 3681 млн. рублей;
сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений;
увеличить объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых на 147 процентов;
увеличить площади особо охраняемых природных территорий до 6,0 процента в общей структуре земель области;
совершенствовать охрану биологического и ландшафтного разнообразия;
обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний;
обеспечить 100 процентов населения и предприятий организованным сбором ТБО.
создать и модернизировать высокопроизводительные рабочие места 231 единица;
снижение доли неиспользованных отходов на единицу ВРП на 15 процентов;
охватить население регулярной системой очистки;
увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения до 4,0 процентов в общей структуре земель области.
Социальная эффективность госпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.
Промышленное освоение месторождений титан-цирконовых россыпей, глауконитов, известняков, строительных песков, керамических суглинков приведет к строительству горно-обогатительных комбинатов "Борисовский", "Никольский", "Бондарский", созданию новых рабочих мест, строительству дорог, жилья.
Перечень показателей (индикаторов) реализации госпрограммы приведены в приложении N 1 к госпрограмме.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ госпрограммы
Госпрограммой предусматривается реализация основных мероприятий в рамках подпрограмм:
"Регулирование качества окружающей среды";
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами";
"Минерально-сырьевые ресурсы";
"Развитие водохозяйственного комплекса".
"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" (реализуется с 2017 года в связи с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 28.12.2016);
Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" включают ряд практических мероприятий по обеспечению экологической безопасности и улучшению качества окружающей среды, направленных на:
разработку проектной документации на строительство, реконструкцию природоохранных объектов, в том числе очистных сооружений по очистке производственных, хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод; экологическую реабилитацию водных объектов;
строительство, реконструкцию очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод;
строительство, реконструкцию локальных очистных сооружений на предприятиях области для очистки производственных стоков;
строительство, реконструкция очистных сооружений ливневых стоков на предприятиях области;
внедрение систем оборотного водоснабжения на предприятиях области;
снижение загрязнения атмосферного воздуха;
внедрение информационно-аналитической системы мониторинга природопользования, контроля и охраны окружающей среды на территории области;
проведение аналитических исследований состояния окружающей среды: воздуха, воды, почв в рамках государственного экологического контроля; подготовка паспортов опасных отходов; проведение токсикологических анализов отходов, оформление обосновывающих документов для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и пакета документов для лицензий на деятельность по обращению с опасными отходами;
организацию и разработку информационного обеспечения территориальной системы экологического мониторинга, внедрение информационных технологий, в том числе создание экологического портала области с использованием ГИС-технологии;
экологическое образование и просвещение;
сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), обеспечение их устойчивого функционирования;
сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, в первую очередь на ООПТ, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций.
Реализация мероприятий данного направления будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, улучшению экологических условий проживания населения области, и внедрению экологически эффективных технологий.
В рамках данного направления предполагается реализация комплекса мероприятий по развитию сети ООПТ регионального значения. В состав основных мероприятий подпрограммы государственной программы по данному направлению включены:
выполнение работ по разработке проектной документации и благоустройству ООПТ, памятников природы регионального уровня на территории области;
проведение мероприятий по охране и воспроизводству животного и растительного мира на территории ООПТ;
проведение мероприятий по благоустройству и расчистке ООПТ, родников на территории области;
разработка обоснования создания ООПТ, оформление документов для межевания и постановки на кадастровый учет ООПТ;
проведение научно-исследовательских и полевых работ по изучению популяций редких и исчезающих видов животных и растений на территории области, в том числе по подготовке второго издания Красной книги Тамбовской области (раздел "Растения") и издание Красной книги области (раздел "Растения");
проведение биотехнических мероприятий на территории ООПТ.
В подпрограмму включены ведомственные целевые программы "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения" и "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания".
Ведомственная целевая программа
"Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения"
(далее - ведомственная программа)
На фоне общей тенденции снижения ресурсного потенциала лесов, продуктивности земель вследствие деградации почв, экологического и санитарного состояния большинства водных объектов области происходит ухудшение среды обитания объектов растительного и животного мира, что может привести к полному исчезновению редких и исчезающих видов животных и растений.
Для управления особо охраняемыми природными территориями и оперативного контроля за соблюдением режимов их охраны, выполнением охранных мероприятий было создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ТОГБУ "Дирекция ООПТ");
Целями ведомственной программы являются:
обеспечение стабильного и эффективного функционирования ООПТ;
сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов на территории области как естественной среды обитания животного и растительного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих животных и растений.
Основные задачи ведомственной программы:
оптимизация сети ООПТ;
формирование инфраструктуры ООПТ;
создание оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира.
Выполнение ведомственной программы позволит создать экологический каркас из ООПТ общей площадью не менее 6,0% от территории области, правовую и экономическую базу для обеспечения стабильного и эффективного функционирования и охраны ООПТ, оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира ООПТ регионального значения.
Ведомственная целевая программа
"Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания"
(далее - ведомственная программа)
За период 2010 - 2012 гг., благодаря эффективному использованию средств ведомственной программы, на территории области проведено свыше 7500 рейдовых мероприятий, в ходе которых было выявлено 1050 нарушений природоохранного законодательства. Из них 1040 случаев нарушения законодательства носят административный характер, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 877 тыс. рублей.
Согласно проведенному межхозяйственному охотустройству территории области расчетная оптимальная численность основных видов охотничьих животных составляет: по лосю - около 1600 голов, по кабану - 2800 голов, по косуле - около 6000 голов, по серой куропатке - около 190000 голов, по зайцу русаку - около 40000 голов, зайцу-беляку - около 5000 голов.
Целью ведомственной программы является обеспечение на территории области воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.
Задачами ведомственной программы являются:
создание оптимальных условия для сохранения, восстановления и увеличения численности, организации воспроизводства объектов животного мира, охраны среды их обитания, восстановление генофонда популяций;
совершенствование охраны объектов животного мира от нарушителей.
Мероприятия ведомственной программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.
Выполнение ведомственной программы позволит:
увеличить численность охотничьих животных и сберечь национальное природное достояние - генофонд популяций, ценность которого невозможно выразить в денежном эквиваленте;
более эффективно проводить биотехнические и охотхозяйственные мероприятия;
повысить уровень борьбы с нарушителями законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и увеличить раскрываемость правонарушений в этой сфере правового регулирования, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет Тамбовской области денежных средств от штрафных санкций;
увеличить количество рейдовых мероприятий, что повлечет за собой более качественный анализ численности объектов животного мира области.
Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" направлены на решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области.
Основные усилия для реализации мероприятий будут сосредоточены на привлечении средств частных инвесторов и использовании механизма частно-государственного партнёрства.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих задач:
создание регионального кадастра отходов области;
повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения области;
развитие системы обращения с ртутьсодержащими отходами;
развитие системы обращения с промышленными отходами;
создание системы обращения с отходами автотранспорта;
утилизация отходов сельского хозяйства;
улучшение показателей санитарной очистки населенных пунктов области;
повышение безопасности захоронения отходов на полигонах ТБО;
наращивание объемов использования отходов и извлечения из них вторичного сырья.
Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" направлены на реализацию комплекса мер для формирования необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области, актуализацию территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Мероприятием предусматривается актуализация не реже чем 1 раз в 3 года территориальной схемы с целью приведения территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Тамбовской области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в области;
разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории области;
проведение конкурсного отбора для выбора регионального оператора;
разработка и внедрение регионального кадастра отходов;
подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с отходами;
создание системы раздельного сбора отходов на территории области;
создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории муниципальных образований области;
организация системы сбора опасных и особо опасных отходов от населения на территории муниципальных образований области;
выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов;
мониторинг состояния объектов размещения отходов. Оперативное получение достоверной информации о текущем состоянии объектов размещения отходов.
Целью подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" является обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения области за счет развития и использования минерально-сырьевой базы.
В рамках подпрограммы будут проведены геологоразведочные работы на пресные подземные воды с целью обеспечения населения качественной питьевой водой (прирост и переоценка запасов), экологический мониторинг геологической среды и водных объектов, геологоразведочные работы на минеральные подземные воды с целью прироста и переоценки запасов на территории Тамбовской области, направленные на решение задачи по удовлетворению текущих и перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства, населения в минеральном сырье.
Основными задачами подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" являются:
обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах в ряде районов за счет строительства водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи;
сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов;
предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
В подпрограмме предусматривается осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы, за счет субвенций из федерального бюджета.
Реализация мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет субвенций из федерального бюджета позволит увеличить пропускную способность более 6,2 км участков русел рек, предотвратит угрозу подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории в размере 110,19 млн. рублей.
В подпрограмму включена ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области".
Ведомственная целевая программа
"Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области"
(далее - ведомственная программа)
В собственности области находятся 135 гидротехнических сооружений (далее - ГТС).
В целях безопасной эксплуатации ГТС областной собственности, предотвращения чрезвычайных ситуаций на водных объектах создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Тамбовское водное хозяйство".
Одной из острых проблем связанных с негативным воздействием вод являются паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Паводкоопасными являются Кирсановский, Уваровский, Тамбовский, Моршанский районы. Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счет отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, значительно меньших критических для этих участков при свободном от наносов русле.
Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и водохранилищ. Переработка берегов рек и водохранилищ, помимо прямого ущерба от разрушения прибрежных построек и земель сельскохозяйственного и лесного фонда, создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водохранилищах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим, требующим компенсационных мероприятий последствиям.
Целями ведомственной программы являются:
обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, рационального использования и охраны водных объектов;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Мероприятия ведомственной программы направлены на реализацию мер по обеспечению рационального использования и охраны водных ресурсов; проведение планово-предупредительных противопаводковых мероприятий, в т. ч. повышение пропускной способности русел рек; осуществление мониторинга водных объектов; осуществление текущего ремонта гидротехнических сооружений; обеспечение территорий, подверженных негативному воздействию вод, необходимыми мероприятиями защиты.
Система программных мероприятий разработана по следующим подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды", "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами", "Минерально-сырьевые ресурсы", "Развитие водохозяйственного комплекса", "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами".
Перечень мероприятий по подпрограммам приведен в приложениях N 2, 2а к госпрограмме.
"Ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы (далее - ведомственная программа)
Неудовлетворительное состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос приводит к заилению поверхностных водных объектов, что в свою очередь приводит к уменьшению глубин в поверхностных водных объектах и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит за пределы границ поверхностных водных объектов (береговой линии), что приводит к затоплению и подтоплению промышленных предприятий, жилого фонда, объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий, в результате чего повреждаются здания и сооружения, разрушаются инженерные коммуникации с причинением значительного материального ущерба. Создаются чрезвычайные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей.
В Тамбовской области водные объекты в местах водопользования населения, используемые в качестве питьевого водоснабжения (I категория), отсутствуют.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом, состояние водных объектов, используемых для рекреации (II категория), незначительно изменилась. Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, увеличилась на 2,3%, по микробиологическим показателям уменьшилась на 0,6, что значительно ниже среднероссийских показателей 2011 года.
Учитывая сложившуюся проблемную ситуацию в водной сфере и недостаточное финансирование водохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета, решение обозначенных проблем возможно только при государственной поддержке и финансировании, а также скоординированности действий органов власти и местного самоуправления с применением методов государственно-частного партнерства. В связи с этим разработана настоящая ведомственная программа.
Целью ведомственной программы является:
улучшение экологического состояния, повышение и сохранение водности поверхностных водных объектов в области, обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности населения.
Мероприятия ведомственной программы направлены на:
удаление донных отложений, мусора, водной растительности;
благоустройство прилегающей территории для использования в рекреационных и туристических целях (культуротехнические# работы, планировочные работы, устройство малых архитектурных форм, строительство объектов рекреации);
выпуск рыбопосадочного материала в водные объекты;
охрана прилегающей к водным объектам территории от нарушителей природоохранного законодательства.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации госпрограммы
В рамках госпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам, не включенными в ведомственные программы, не оказываются.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 8 сентября 2014 г. N 1041 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации госпрограммы
Финансирование мероприятий госпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Тамбовской области, федерального бюджета, а также средств бюджетов муниципальных образований. Программой предусматривается выделение субсидий органам местного самоуправления на выполнение природоохранных мероприятий в порядке долевого софинансирования и при условии разработки органами местного самоуправления собственных экологических программ, финансируемых за счет средств своих бюджетов. На выполнение мероприятий госпрограммы будут привлекаться также внебюджетные средства.
На финансирование программных мероприятий госпрограммы из бюджета Тамбовской области предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Предоставление и расходование субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов в рамках финансирования мероприятий госпрограммы производится в порядке, согласно приложению N 9.
Ресурсное обеспечение госпрограммы приведено в приложении N 3 к госпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Механизмы реализации госпрограммы
Механизм реализации госпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области.
Механизм выполнения поставленных в госпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.
Ответственным исполнителем Программы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий:
организует и координирует реализацию госпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в госпрограмму в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей госпрограммы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности госпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в госпрограмму;
предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации госпрограммы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности госпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.
Соисполнитель госпрограммы:
разрабатывает и осуществляет реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий госпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителем;
обеспечивает целевое и эффективное использование средств;
несет ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;
представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономической политики администрации области, финансового управления области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий госпрограммы;
представляет ответственному исполнителю госпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности госпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;
представляет ответственному исполнителю госпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий госпрограммы.
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения госпрограммы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Финансирование госпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций.
Механизм реализации госпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Финансирование мероприятий госпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий госпрограммы (приложение N 8 к госпрограмме), Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий госпрограммы (приложение N 9 к госпрограмме), Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Тамбовской области для реализации мероприятий госпрограммы (приложение N 10 к госпрограмме).
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации госпрограммы утверждается законом о бюджете Тамбовской области по соответствующей госпрограмме целевой статье расходов бюджета, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемых в областную адресную инвестиционную программу.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включаемые в областную адресную инвестиционную программу, учитываются в ее лимитах, в соответствии со ссылками в Паспорте госпрограммы, в разделе 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации госпрограммы", а также в приложениях N 2 "Перечень мероприятий госпрограммы" и N 3 "Ресурсное обеспечение реализации госпрограммы".
Финансирование ведомственных программ, включенных в подпрограммы, осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для ведомственных программ.
К реализации мероприятий Программы привлекаются областные государственные учреждения, в порядке, установленном администрацией области о формировании государственного задания в отношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также предприятия и организации области всех форм собственности в рамках привлеченных внебюджетных средств.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Приложение N 1
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Перечень
показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значений
С изменениями и дополнениями от:
24 февраля, 8 сентября, 1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
|
|
Единицы измерения |
Значение показателей |
||||||||
|
2012 - отчетный год |
2013 год - первый |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Государственная программа области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы | ||||||||||
|
1. Сокращение сброса загрязняющих веществ на 20 процентов на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП) |
% |
100 |
98 |
94 |
92 |
90 |
88 |
86 |
84 |
80 |
|
2. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления |
% |
61 |
62 |
63 |
63,5 |
65 |
66 |
67 |
68 |
68,8 |
|
3. Доля использованных, обезвреженных отходов I - IV класса в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов I - IV класса |
% |
26 |
26 |
28 |
30 |
32 |
34 |
34 |
35 |
40 |
|
4. Предотвращенный экологический ущерб - 3761 млн. руб. |
Млн. руб. |
600 |
700 |
1350 |
2550 |
2600 |
2630 |
2880 |
3380 |
3761 |
|
5. Снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10% на единицу ВРП |
% |
100 |
98 |
94,5 |
94 |
93,5 |
93 |
92 |
91 |
90 |
|
6. Увеличение площади особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) до 6,0% в общей структуре земель области |
% |
5,05 |
5,1 |
6,3 |
6,35 |
6,0 |
X |
X |
X |
X |
|
7. Охват населения и предприятий организованным сбором твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) |
% |
63 |
64 |
65 |
67 |
70 |
80 |
85 |
90 |
100 |
|
8. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест |
Шт. |
8 |
16 |
18 |
21 |
23 |
27 |
32 |
43 |
51 |
|
9. Снижение доли неиспользованных отходов на единицу ВРП на 15% |
% |
100 |
98,5 |
97 |
95,5 |
94 |
92,5 |
91 |
89,5 |
85 |
|
10. Процент охвата населения регулярной системой очистки |
% |
X |
X |
X |
X |
X |
80 |
85 |
90 |
100 |
|
11. Увеличение площади ООПТ регионального значения до 4,0% в общей структуре земель области |
% |
2,8 |
2,8 |
3,4 |
3,4 |
3,7 |
3,7 |
3,8 |
3,9 |
4,0 |
|
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" | ||||||||||
|
1. Строительство и реконструкция очистных сооружений - 232,05 тыс. м3/сут. |
Тыс. м /сут. |
124,38 |
147,38 |
68,11 |
220,0 |
227,38 |
261,38 |
275,38 |
315,38 |
356,43 |
|
2. Снижение объема сброса загрязненных сточных вод (без очистки) к 2012 году на 670 тыс. м3 |
Тыс. м3 |
840 |
760 |
670 |
580 |
480 |
390 |
300 |
220 |
170 |
|
3. Повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности до 95% |
% |
89 |
90 |
91 |
91,5 |
92,0 |
92,5 |
93 |
94 |
95 |
|
4. Предотвращенный экологический ущерб - 609,0 млн. руб. |
Млн. руб. |
50 |
70 |
50 |
188 |
280 |
330 |
380 |
480 |
609,0 |
|
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" | ||||||||||
|
1. Переработка и безопасное хранение токсичных отходов - 90% |
% |
80 |
81 |
81,5 |
83 |
84 |
X |
X |
X |
X |
|
2. Строительство шести межмуниципальных полигонов (нарастающим итогом) |
Шт. |
0 |
1 |
1 |
5 |
0 |
X |
X |
X |
X |
|
3. Предотвращенный экологический ущерб - 3152,0 млн. руб. |
Млн. руб. |
600 |
700 |
813 |
1800 |
2000 |
X |
X |
X |
X |
|
Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" | ||||||||||
|
1. Количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба |
Ед. |
X |
X |
X |
X |
X |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
2. Площадь рекультивированных земель объектов накопленного экологического ущерба |
га |
X |
X |
X |
X |
X |
0 |
0 |
3,5 |
0 |
|
3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности |
% |
X |
X |
X |
X |
X |
43,6 |
44,7 |
45,7 |
46,7 |
|
4. Доля обработанных ТКО в общем объеме ТКО |
% |
X |
X |
X |
X |
X |
74,4 |
90,4 |
98,5 |
98,6 |
|
5. Доля граждан, имеющих доступ к информации в сфере обращения с отходами |
% |
X |
X |
X |
X |
X |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
6. Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов |
% |
X |
X |
X |
X |
X |
25 |
50 |
75 |
100 |
|
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" | ||||||||||
|
1. Прирост добычи общераспространенны х полезных ископаемых (2012 год - 100%) |
% |
100 |
103 |
110 |
115 |
121 |
127 |
133 |
140 |
147 |
|
2. Увеличение объема добычи строительного сырья, в том числе: песков строительных на 1,8 млн. м3 |
Млн. м3 |
1,0 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
1,7 |
1,8 |
|
суглинков кирпичных на 0,5 млн. м |
|
ОД |
0,15 |
0,17 |
0,18 |
0,19 |
0,25 |
0,3 |
0,4 |
0,5 |
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" | ||||||||||
|
1. Количество вновь созданных водохранилищ, реконструированных гидротехнических сооружений водохранилищ, реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ и других объектов водообеспечения |
Шт. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
2. Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена |
Тыс. чел. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12,5 |
0 |
0 |
|
3. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях |
Процентов |
42,55 |
42,55 |
42,55 |
42,55 |
40,22 |
40,22 |
43,75 |
43,75 |
43,75 |
|
4. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительны м и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние |
Процентов |
15,45 |
24,5 |
30,0 |
38,2 |
39,1 |
46,4 |
46,4 |
47,3 |
55,5 |
|
5. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние |
Единиц (в год) |
6 |
10 |
6 |
9 |
1 |
8 |
0 |
1 |
9 |
|
6. Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов |
Тыс. чел. (в год) |
0 |
0,0 |
0,0 |
37,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
7. Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) |
Тыс. м3 (в год) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
52,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
8. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водотоков |
Км (в год) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
9. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных |
% |
0,0 |
91,05 |
91,45 |
92,26 |
92,39 |
93,46 |
93,46 |
93,59 |
94,79 |
|
10. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный |
% |
0,0 |
12,048 |
8,2 |
13,4 |
1,7249 |
14,04 |
14,04 |
2,08 |
23,08 |
|
11. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный |
Чел. |
0 |
60516 |
59330 |
57936 |
57866 |
56986 |
56986 |
56906 |
56216 |
|
12. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние |
% |
0 |
0,219 |
0,328 |
0,534 |
0,561 |
81,6 |
81,6 |
85,4 |
128,2 |
|
13. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году) |
Тыс. руб. |
0 |
77170 |
38500 |
63714 |
2968 |
53368 |
53368 |
4918,68 |
87066,42 |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 28 апреля 2016 г. N 443 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Перечень
мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
24 мая, 17 октября 2013 г., 24 февраля, 11 июля, 8 сентября, 1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 16 ноября, 31 декабря 2015 г., 28 апреля 2016 г.
|
Наименование подпрограммы, основное мероприятие, ведомственная целевая программа |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Ожидаемые непосредственные результаты |
Объемы финансирования, тыс. рублей, в том числе |
||||||||
|
наименование |
единица измерения |
значение (по годам реализации мероприятия) |
по годам всего |
федеральный бюджет |
бюджет Тамбовской области |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
|
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
748574,93 |
0,00 |
25224,70 |
9000,00 |
714350,23 |
|
2014 |
|
2014 |
334459,17 |
7547,60 |
21478,46 |
11100,00 |
294333,11 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
449312,86 |
5874,40 |
24074,90 |
8200,00 |
411163,56 |
||||
|
|
итого |
1532346,96 |
13422,00 |
70778,06 |
28300,00 |
1419846,90 |
|||||
|
Задача 1: осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, ведение экологического мониторинга окружающей среды |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
728113,33 |
0,00 |
4972,80 |
9000,00 |
714140,53 |
|
2014 |
|
2014 |
309487,61 |
0,00 |
4054,50 |
11100,00 |
294333,11 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
423075,26 |
0,00 |
3843,90 |
8200,00 |
411031,36 |
||||
|
|
итого |
1460676,20 |
0,00 |
12871,20 |
28300,00 |
1419505,00 |
|||||
|
1. Основное мероприятие: мероприятия по охране водных объектов |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление по ООС), предприятия и организации области |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2013 |
70 |
2013 |
519102,83 |
0,00 |
2487,50 |
7800,00 |
508815,33 |
|
2014 |
50 |
2014 |
224072,11 |
0,00 |
0,00 |
11000,00 |
213072,11 |
||||
|
2015 |
188 |
2015 |
385894,00 |
0,00 |
95,00 |
8000,00 |
377799,00 |
||||
|
|
итого |
1129068,94 |
0,00 |
2582,50 |
26800,00 |
1099686,44 |
|||||
|
1.1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт очистных сооружений и водохозяйственных объектов, находящихся на территории области, устройство оборотного водоснабжения |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Мощность очистных сооружений |
тыс. м3/ сутки (нарастающим итогом) |
2013 |
147,38 |
2013 |
413170,33 |
0,00 |
0,00 |
7800,00 |
405370,33 |
|
2014 |
68,11 |
2014 |
141972,11 |
0,00 |
0,00 |
11000,00 |
130972,11 |
||||
|
2015 |
220,00 |
2015 |
285799,00 |
0,00 |
0,00 |
8000,00 |
277799,00 |
||||
|
|
итого |
840941,44 |
0,00 |
0,00 |
26800,00 |
814141,44 |
|||||
|
1.2. Модернизация сахарных заводов области с целью снижения негативного воздействия на водные объекты |
Управление по ООС, сахарные заводы области |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2013 |
80 |
2013 |
103445,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
103445,00 |
|
2014 |
65,7 |
2014 |
82100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
82100,00 |
||||
|
2015 |
80 |
2015 |
100000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100000,00 |
||||
|
|
итого |
285545,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
285545,00 |
|||||
|
1.3. Разработка водохозяйственного баланса области |
Управление по ООС |
Количество водохозяйственных участков на территории области |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
1.4.Текущий ремонт плотин, создание зоны рекреации на водных объектах, находящихся на территории области |
Управление по ООС |
Количество водных объектов |
ед. |
2013 |
1 |
2013 |
2487,50 |
0,00 |
2487,50 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
1 |
2015 |
95,00 |
0,00 |
95,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
2582,50 |
0,00 |
2582,50 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
2. Основное мероприятие: субсидии, предоставляемые на конкурсной основе и по решению межведомственного Совета по экологической безопасности и рациональному природопользованию области, юридическим, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям на выполнение значимых природоохранных мероприятий |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Количество реализованных проектов |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
3150,00 |
0,00 |
3000,00 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2015 |
1 |
2015 |
3150,00 |
0,00 |
3000,00 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
|
|
итого |
6300,00 |
0,00 |
6000,00 |
0,00 |
300,00 |
||||
|
2.1.Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на конкурсной основе |
Управление по ООС |
Количество реализованных проектов (нарастающим) |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
3150,00 |
0,00 |
3000,00 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2015 |
1 |
2015 |
3150,00 |
0,00 |
3000,00 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
|
итого |
6300,00 |
0,00 |
6000,00 |
0,00 |
300,00 |
|||||
|
2.2. Субсидии в целях возмещения затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на выполнение значимых природоохранных мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
3. Основное мероприятие: мероприятия по охране атмосферного воздуха |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух |
% |
2013 |
98,0 |
2013 |
144204,60 |
0,00 |
100,00 |
1200,00 |
142904,60 |
|
2014 |
94,5 |
2014 |
81311,00 |
0,00 |
100,00 |
100,00 |
81111,00 |
||||
|
2015 |
95,0 |
2015 |
33282,36 |
0,00 |
0,00 |
200,00 |
33082,36 |
||||
|
|
итого |
258797,96 |
0,00 |
200,00 |
1500,00 |
257097,96 |
|||||
|
3.1. Проведение мониторинга атмосферного воздуха |
Управление по ООС, Тамбовский УГМС - филиал ФГБУ "Центрально-черноземное управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
Количество постов в г. Тамбове, на которых проводятся замеры |
ед.(нарастающим итогом) |
2013 |
1 |
2013 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.2. Мероприятия по предотвращению негативного воздействия на атмосферный воздух предприятий области |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Увеличение доли уловленных и обезвреженных вредных веществ от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников |
% |
2013 |
18,1 |
2013 |
144104,60 |
0,00 |
0,00 |
1200,00 |
142904,60 |
|
2014 |
18,3 |
2014 |
81211,00 |
0,00 |
0,00 |
100,00 |
81111,00 |
||||
|
2015 |
18,5 |
2015 |
33282,36 |
0,00 |
0,00 |
200,00 |
33082,36 |
||||
|
|
итого |
258597,96 |
0,00 |
0,00 |
1500,00 |
257097,96 |
|||||
|
4. Основное мероприятие: природоохранные мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению состояния окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2013 |
12 |
2013 |
64805,90 |
0,00 |
2385,30 |
0,00 |
62420,60 |
|
2014 |
13 |
2014 |
954,50 |
0,00 |
954,50 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
9 |
2015 |
748,90 |
0,00 |
748,90 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
66509,30 |
0,00 |
4088,70 |
0,00 |
62420,60 |
|||||
|
4.1. Проведение аналитических исследований состояния окружающей среды: воздуха, воды, почв в рамках государственного экологического контроля |
Управление по ООС |
Количество проведенных анализов |
ед. |
2013 |
12 |
2013 |
157,00 |
0,00 |
157,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
12 |
2014 |
154,50 |
0,00 |
154,50 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
24 |
2015 |
248,90 |
0,00 |
248,90 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
560,40 |
0,00 |
560,40 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
4.2.Создание областного информационно-аналитического центра в управлении по охране окружающей среды и природопользованию области, в том числе строительство офисного здания |
Управление по ООС |
Создание и совершенствование информационных ресурсов |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
64648,90 |
0,00 |
2228,30 |
0,00 |
62420,60 |
|
2014 |
1 |
2014 |
800,00 |
0,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
1 |
2015 |
500,00 |
0,00 |
500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
65948,90 |
0,00 |
3528,30 |
0,00 |
62420,60 |
|||||
|
4.3. Проведение конкурсов на право получения грантов по разработке научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество конкурсов |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
Задача 2: повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области, с которым связано решение всего комплекса экологических проблем |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
4392,70 |
0,00 |
4392,70 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
851,30 |
0,00 |
851,30 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
500,00 |
0,00 |
500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
5744,00 |
0,00 |
5744,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5. Основное мероприятие: экологическое просвещение и обеспечение информацией о состоянии окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2013 |
11 |
2013 |
4392,70 |
0,00 |
4392,70 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
8 |
2014 |
851,30 |
0,00 |
851,30 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
3 |
2015 |
500,00 |
0,00 |
500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
5744,00 |
0,00 |
5744,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.1. Организация и проведение конференций, связанных с наследием В.И.Вернадского, в том числе юбилейных мероприятий, связанных с празднованием 150 - летия В.И.Вернадского в 2013 году |
Управление по ООС |
Количество проведенных конференций |
ед. |
2013 |
1 |
2013 |
3268,40 |
0,00 |
3268,40 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
|
|
|
|
итого |
3268,40 |
0,00 |
3268,40 |
0,00 |
0,00 |
|
|
5.2. Создание кабинетов экологии в учебных заведениях области (изготовление и приобретение наглядных пособий и макетов (стендов) природоохранного оборудования и технологических процессов, научно-методическое обеспечение, стендовое оформление),благоустройство и озеленение прилегающей территории |
Управление по ООС |
Количество кабинетов |
ед. |
2013 |
1 |
2013 |
205,10 |
0,00 |
205,10 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
96,90 |
0,00 |
96,90 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
302,00 |
0,00 |
302,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.3. Организация и проведение международных, всероссийских, межрегиональных и областных викторин, Дней защиты, проведение Года охраны окружающей среды, кинофорумов, смотров, конференций, акций, субботников, выставок, марафонов, семинаров, совещаний, курсов, экспедиций, лагерей, фестивалей, конкурсов, съемка фильмов экологической направленности |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2013 |
5 |
2013 |
919,20 |
0,00 |
919,20 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
4 |
2014 |
381,40 |
0,00 |
381,40 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
3 |
2015 |
125,27 |
0,00 |
125,27 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
1425,87 |
0,00 |
1425,87 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.4. Издание и приобретение литературы, подписных изданий, докладов, наглядных пособий, изготовление информационных стендов и прочих материалов по вопросам охраны окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2013 |
4 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
3 |
2014 |
173,00 |
0,00 |
173,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
5 |
2015 |
174,73 |
0,00 |
174,73 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
347,73 |
0,00 |
347,73 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.5. Ведение Красной книги Тамбовской области (раздел "Растения" и "Животные") |
Управление по ООС |
Количество отчетов по научно-исследовательским работам |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
1 |
2015 |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
400,00 |
0,00 |
400,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
Задача 3: сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), обеспечение их устойчивого функционирования; сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, в первую очередь на ООПТ, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
5291,40 |
0,00 |
5081,70 |
0,00 |
209,70 |
|
2014 |
|
2014 |
6428,30 |
0,00 |
6428,30 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
6590,20 |
0,00 |
6458,00 |
0,00 |
132,20 |
||||
|
|
итого |
18309,90 |
0,00 |
17968,00 |
0,00 |
341,90 |
|||||
|
6. Основное мероприятие: развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия |
Управление по ООС |
Увеличение площади ООПТ в общей структуре земель области |
% |
2013 |
5,1 |
2013 |
309,40 |
0,00 |
309,40 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
6,3 |
2014 |
94,20 |
0,00 |
94,20 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
6,35 |
2015 |
99,90 |
0,00 |
99,90 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
Итого |
503,50 |
0,00 |
503,50 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
7. Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2012 - 2014 годы", на 2015 - 2017 годы" |
Управление по ООС, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение (далее - ТОГБУ) "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" |
Численность охраняемых видов животных |
ед. |
2013 |
2380 |
2013 |
4982,00 |
0,00 |
4772,30 |
0,00 |
209,70 |
|
2014 |
2 900 |
2014 |
6334,10 |
0,00 |
6334,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
3190 |
2015 |
6490,30 |
0,00 |
6358,10 |
0,00 |
132,20 |
||||
|
|
итого |
17806,40 |
0,00 |
17464,50 |
0,00 |
341,90 |
|||||
|
Задача 4. Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания, в том числе: |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
10777,50 |
0,00 |
10777,50 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
17691,96 |
7547,60 |
10144,36 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
19147,40 |
5874,40 |
13273,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
47616,86 |
13422,00 |
34194,86 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8. Основное мероприятие: осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Количество мероприятий, связанных с охраной водных биологических ресурсов |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
98,00 |
98,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
98,00 |
98,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
9. Основное мероприятие: осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Количество мероприятий, не связанных с охраной водных биологических ресурсов |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
1 |
2014 |
78,10 |
78,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
1 |
2015 |
76,70 |
76,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
154,80 |
154,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
10. Основное мероприятие: осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Штатная численность |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
7 |
2014 |
7149,80 |
7149,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
7 |
2015 |
5596,50 |
5596,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
12746,30 |
12746,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
11. Основное мероприятие: осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений) |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Количество мероприятий, отнесенных к объектам охоты |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
2 |
2014 |
221,70 |
221,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
2 |
2015 |
201,20 |
201,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
422,90 |
422,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
12. Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2013 - 2015 годы" |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Снижение численности животных, наносящих вред охотничьему хозяйству |
гол. |
2013 |
110 |
2013 |
10777,50 |
0,00 |
10777,50 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
125 |
2014 |
10144,36 |
0,00 |
10144,36 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
130 |
2015 |
10563,60 |
0,00 |
10563,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
31485,46 |
0,00 |
31485,46 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
13. Основное мероприятие: расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Штатная численность |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
5 |
2015 |
2709,40 |
0,00 |
2709,40 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
2709,40 |
0,00 |
2709,40 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2013 |
700 |
2013 |
408165,86 |
0,00 |
5130,00 |
13000,00 |
390035,86 |
|
2014 |
813 |
2014 |
343310,19 |
0,00 |
168,00 |
22400,00 |
320742,19 |
||||
|
2015 |
1800 |
2015 |
438686,10 |
0,00 |
580,00 |
34300,00 |
403806,10 |
||||
|
|
итого |
1190162,15 |
0,00 |
5878,00 |
69700,00 |
1114584,15 |
|||||
|
Задача 5. предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Тамбовской области |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
169745,76 |
0,00 |
5130,00 |
0,00 |
164615,76 |
|
2014 |
|
2014 |
292748,00 |
0,00 |
168,00 |
0,00 |
292580,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
63146,50 |
0,00 |
580,00 |
0,00 |
62566,50 |
||||
|
|
итого |
525640,26 |
0,00 |
5878,00 |
0,00 |
519762,26 |
|||||
|
14. Основное мероприятие: информационное обеспечение работ в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2013 |
2 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
3 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
15. Основное мероприятие: природоохранные мероприятия, связанные с обращением с промышленными отходами, в том числе с ртутьсодержащими и сельскохозяйственными отходами |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2013 |
250,0 |
2013 |
169745,76 |
0,00 |
5130,00 |
0,00 |
164615,76 |
|
2014 |
250,0 |
2014 |
292748,00 |
0,00 |
168,00 |
0,00 |
292580,00 |
||||
|
2015 |
250,0 |
2015 |
63146,50 |
0,00 |
580,00 |
0,00 |
62566,50 |
||||
|
|
итого |
525640,26 |
0,00 |
5878,00 |
0,00 |
519762,26 |
|||||
|
15.1. Организация пунктов сбора ртутьсодержащих бытовых приборов и малогабаритных аккумуляторов от населения на территории Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Количество пунктов (нарастающим итогом) |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
5 |
2015 |
480,00 |
0,00 |
480,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
480,00 |
0,00 |
480,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
15.2.Создание и обеспечение деятельности центра по обращению с отходами производства и потребления |
Управление по ООС |
Количество созданных центров |
ед. (нарастающим итогом) |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
15.3. Оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Переработка и безопасное хранение токсичных отходов от образовавшихся отходов |
% |
2013 |
81 |
2013 |
150,00 |
0,00 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
81,5 |
2014 |
168,00 |
0,00 |
168,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
83 |
2015 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
418,00 |
0,00 |
418,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
15.4. Реализация инвестиционных проектов в сфере обращения с промышленными отходами |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2013 |
150,0 |
2013 |
164615,76 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
164615,76 |
|
2014 |
220,0 |
2014 |
292580,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
292580,00 |
||||
|
2015 |
150,0 |
2015 |
62566,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
62566,50 |
||||
|
|
итого |
519762,26 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
519762,26 |
|||||
|
15.5. Выполнение работ по сбору, вывозу и размещению (захоронению) опасных отходов (непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов 1 - 3 класса опасности), находящихся на территории Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Количество вывезенных пестицидов |
т. |
2013 |
100 |
2013 |
4980,00 |
0,00 |
4980,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
4980,00 |
0,00 |
4980,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
Задача 6. Улучшение показателей санитарной очистки населенных пунктов области |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
238420,10 |
0,00 |
0,00 |
13000,00 |
225420,10 |
|
2014 |
|
2014 |
50562,19 |
0,00 |
0,00 |
22400,00 |
28162,19 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
375539,60 |
0,00 |
0,00 |
34300,00 |
341239,60 |
||||
|
|
итого |
664521,89 |
0,00 |
0,00 |
69700,00 |
594821,89 |
|||||
|
16. Основное мероприятие: проведение мероприятий по санитарной очистке населенных пунктов Тамбовской области |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Охват населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО) |
% |
2013 |
64,0 |
2013 |
238420,10 |
0,00 |
0,00 |
13000,00 |
225420,10 |
|
2014 |
65,0 |
2014 |
50562,19 |
0,00 |
0,00 |
22400,00 |
28162,19 |
||||
|
2015 |
67,0 |
2015 |
375539,60 |
0,00 |
0,00 |
34300,00 |
341239,60 |
||||
|
|
итого |
664521,89 |
0,00 |
0,00 |
69700,00 |
594821,89 |
|||||
|
16.1. Сбор и вывоз ТБО в городах и районах Тамбовской области |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Охват населения и предприятий организованным сбором ТБО |
% |
2013 |
64,0 |
2013 |
136627,80 |
0,00 |
0,00 |
9600,00 |
127027,80 |
|
2014 |
65,0 |
2014 |
34862,00 |
0,00 |
0,00 |
8000,00 |
26862,00 |
||||
|
2015 |
67,0 |
2015 |
159920,00 |
0,00 |
0,00 |
13800,00 |
146120,00 |
||||
|
|
итого |
331409,80 |
0,00 |
0,00 |
31400,00 |
300009,80 |
|||||
|
16.2. Строительство межмуниципальных полигонов, мусоросортировочных комплексов в районах и городах области |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Количество полигонов (нарастающим итогом) |
ед. |
2013 |
1 |
2013 |
100292,30 |
0,00 |
0,00 |
1900,00 |
98392,30 |
|
2014 |
1 |
2014 |
3800,19 |
0,00 |
0,00 |
2500,00 |
1300,19 |
||||
|
2015 |
5 |
2015 |
199319,60 |
0,00 |
0,00 |
4200,00 |
195119,60 |
||||
|
|
итого |
303412,09 |
0,00 |
0,00 |
8600,00 |
294812,09 |
|||||
|
16.3. Рекультивация объектов захоронения отходов, в том числе действующих полигонов, ликвидация несанкционированных свалок, проведение работ по благоустройству и озеленению |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Охват населения и предприятий организованным сбором ТБО |
% |
2013 |
64 |
2013 |
1500,00 |
0,00 |
0,00 |
1500,00 |
0,00 |
|
2014 |
65 |
2014 |
11900,00 |
0,00 |
0,00 |
11900,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
67 |
2015 |
16300,00 |
0,00 |
0,00 |
16300,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
29700,00 |
0,00 |
0,00 |
29700,00 |
0,00 |
|||||
|
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
134181,00 |
119508,70 |
200,00 |
519,80 |
13952,50 |
|
2014 |
|
2014 |
94006,50 |
81160,00 |
1096,50 |
200,00 |
11550,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
13909,20 |
2330,00 |
400,00 |
60,00 |
11119,20 |
||||
|
|
итого |
242096,70 |
202998,70 |
1696,50 |
779,80 |
36621,70 |
|||||
|
17. Основное мероприятие: мероприятия по изучению недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Тамбовской области |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет", ОАО "Росгеология" (ТЦ "Тамбов-геомониторинг"), предприятия и организации области |
Количество мероприятий |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
134181,00 |
119508,70 |
200,00 |
519,80 |
13952,50 |
|
2014 |
16 |
2014 |
94006,50 |
81160,00 |
1096,50 |
200,00 |
11550,00 |
||||
|
2015 |
11 |
2015 |
13909,20 |
2330,00 |
400,00 |
60,00 |
11119,20 |
||||
|
|
итого |
242096,70 |
202998,70 |
1696,50 |
779,80 |
36621,70 |
|||||
|
17.1. Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка масштаба 1:200000 |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет" |
Количество показателей, пополнивших фактографические базы данных |
ед. |
2013 |
110000 |
2013 |
14000,00 |
14000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
100000 |
2014 |
12000,00 |
12000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
26000,00 |
26000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
17.2. Геологоразведочные работы на пресные, минеральные подземные воды, на полезные ископаемые, в том числе на общераспространенные полезные ископаемые |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, предприятия и организации области |
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых |
% |
2013 |
104,1 |
2013 |
112431,30 |
103000,00 |
200,00 |
519,80 |
8711,50 |
|
2014 |
104,6 |
2014 |
74877,00 |
67027,00 |
400,00 |
0,00 |
7450,00 |
||||
|
2015 |
104,8 |
2015 |
6839,20 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
6639,20 |
||||
|
|
итого |
194147,50 |
170027,00 |
800,00 |
519,80 |
22800,70 |
|||||
|
17.3.Основное мероприятие: ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ОАО "Росгеология" (ТЦ "Тамбов-геомониторинг") |
Проведение замеров уровней подземных вод в скважинах федеральной и территориальной сети; подготовка лицензионных материалов, составление проектов зон санитарной охраны водозаборного устройства |
ед. |
2013 |
9500 |
2013 |
7749,70 |
2508,70 |
0,00 |
0,00 |
5241,00 |
|
2014 |
9400 |
2014 |
7129,50 |
2133,00 |
696,50 |
200,00 |
4100,00 |
||||
|
2015 |
9350 |
2015 |
7070,00 |
2330,00 |
200,00 |
60,00 |
4480,00 |
||||
|
|
итого |
21949,20 |
6971,70 |
896,50 |
260,00 |
13821,00 |
|||||
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
Управление по ООС, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
|
|
2013 |
|
2013 |
131455,44 |
56891,41 |
55685,03 |
2170,00 |
16709,00 |
|
2014 |
|
2014 |
103414,00 |
29665,50 |
46144,30 |
8900,00 |
18704,20 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
171773,112 |
89770,70 |
55574,102 |
4014,91 |
22413,40 |
||||
|
|
итого |
406642,551 |
176327,61 |
157403,431 |
15084,91 |
57826,60 |
|||||
|
18. Основное мероприятие: реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений |
Управление по ООС |
Улучшение экологического состояния водного объекта, повышение качества воды в водном объекте |
км |
2013 |
2,9895 |
2013 |
10362,11 |
10362,11 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
15,2953 |
2014 |
10239,80 |
10239,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
4,99 |
2015 |
8933,80 |
8933,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
29535,71 |
29535,71 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
19. Основное мероприятие: мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2013 - 2020 годах" |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2013 |
12 |
2013 |
51970,23 |
46529,30 |
5440,93 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
14 |
2014 |
28181,34 |
19425,70 |
8755,64 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
23 |
2015 |
93288,11 |
80836,90 |
12365,00 |
86,21 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
173439,68 |
146791,90 |
26561,57 |
86,21 |
0,00 |
|||||
|
19.1. Мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС, включая разработку проектной документации, проведение экспертиз проектной документации, осуществление технического и авторского надзоров |
Управление по ООС |
Предотвращенный ущерб |
млн. руб. |
2013 |
91,235 |
2013 |
51970,23 |
46529,30 |
5440,93 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
38,5 |
2014 |
26703,20 |
19425,70 |
7277,50 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
45 |
2015 |
39233,18 |
31792,00 |
7354,97 |
86,21 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
117906,61 |
97747,00 |
20073,40 |
86,21 |
0,00 |
|||||
|
19.2. Мероприятия по объектам капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, включая проектные работы |
Управление по ООС |
Повышение надежности обеспечения водными ресурсам |
тыс. чел. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
19.3. Мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, включая проектные работы |
Управление по ООС |
Численность населения, экологические условия которого улучшены |
тыс. чел. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
1478,14 |
0,00 |
1478,14 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
37,1 |
2015 |
54054,93 |
49044,90 |
5010,03 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
55533,07 |
49044,90 |
6488,17 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
20. Основное мероприятие: закупка земснарядов для проведения гидромеханизированных работ по расчистке русел рек, противопаводковых и неотложных водохозяйственных мероприятий |
Управление по ООС |
Количество земснарядов |
ед. |
2013 |
|
2013 |
21700,00 |
0,00 |
21700,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
21700,00 |
0,00 |
21700,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
21. Основное мероприятие: осуществление мероприятий по защите населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Экономическая эффективность |
млн. руб. |
2013 |
20 |
2013 |
7794,50 |
0,00 |
5124,50 |
2170,00 |
500,00 |
|
2014 |
72 |
2014 |
21886,50 |
0,00 |
12486,50 |
8900,00 |
500,00 |
||||
|
2015 |
34 |
2015 |
8204,10 |
0,00 |
3521,50 |
3269,20 |
1413,40 |
||||
|
|
итого |
37885,10 |
0,00 |
21132,50 |
14339,20 |
2413,40 |
|||||
|
22. Основное мероприятие: проведение противопаводковых мероприятий в г. Мичуринске (ливневая канализация открытым лотком по ул. Украинской от ул. Полевой до ул. Интернациональной) |
Управление по ООС администрация города Мичуринска |
численность населения защищенного в результате проведения мероприятия |
тыс. чел. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
1000,00 |
0,00 |
1000,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
95,8 |
2015 |
11599,502 |
0,00 |
10940,002 |
659,50 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
12599,502 |
0,00 |
11940,002 |
659,50 |
0,00 |
|||||
|
23. Основное мероприятие: оказание услуг по разработке расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, и проведение преддекларационного обследования с составлением актов на 150 ГТС, находящихся на территории области |
Управление по ООС |
Количество ГТС |
ед. |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
150 |
2014 |
742,06 |
0,00 |
742,06 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0 |
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
742,06 |
0,00 |
742,06 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
24. Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2012 - 2014 годы" на 2015 - 2017 годы" |
Управление по ООС ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
Количество ГТС, находящихся в областной собственности в оперативном управлении ТОГБУ |
ед. |
2013 |
117 |
2013 |
39628,60 |
0,00 |
23419,60 |
0,00 |
16209,00 |
|
2014 |
117 |
2014 |
41364,30 |
0,00 |
23160,10 |
0,00 |
18204,20 |
||||
|
2015 |
115 |
2015 |
44649,50 |
0,00 |
23649,50 |
0,00 |
21000,00 |
||||
|
|
итого |
125642,40 |
0,00 |
70229,20 |
0,00 |
55413,20 |
|||||
|
25. Ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы |
Управление по ООС ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
Удаление донных отложений |
тыс. м3 |
2013 |
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
35 |
2015 |
5098,10 |
0,00 |
5098,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
5098,10 |
0,00 |
5098,10 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы | |||||||||||
|
26. Основное мероприятие: расходы на обеспечение функционирования управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области |
Управление по ООС |
Штатная численность |
ед. |
2013 |
0 |
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2014 |
0 |
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
32 |
2015 |
16993,60 |
0,00 |
16993,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
16993,60 |
0,00 |
16993,60 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ |
|
|
|
2013 |
|
2013 |
1422377,23 |
176400,11 |
86239,73 |
24689,80 |
1135047,59 |
|
2014 |
|
2014 |
875189,86 |
118373,10 |
68887,26 |
42600,00 |
645329,50 |
||||
|
2015 |
|
2015 |
1090674,872 |
97975,10 |
97622,602 |
46574,91 |
848502,26 |
||||
|
|
итого |
3388241,961 |
392748,31 |
252749,591 |
113864,71 |
2628879,35 |
|||||
1 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 10940
2 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 10940
Информация об изменениях:
Приложение 2а изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Приложение N 2а
к государственной программе
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов Тамбовской
области" на 2013 - 2020 годы
Перечень
мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2016 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
|
Наименование подпрограммы, основное мероприятие, ведомственная целевая программа |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Ожидаемые непосредственные результаты |
Объемы финансирования, тыс. рублей, в том числе |
||||||||
|
наименование |
единица измерения |
значение (по годам реализации мероприятия) |
по годам всего |
федеральный бюджет |
бюджет Тамбовской области |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
|
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2016 |
|
2016 |
665740,35 |
6590,50 |
18760,15 |
9498,60 |
630891,10 |
|
2017 |
|
2017 |
747986,80 |
7151,90 |
23193,90 |
22211,00 |
695430,00 |
||||
|
2018 |
|
2018 |
576592,70 |
0,00 |
21138,70 |
18610,00 |
536844,00 |
||||
|
2019 |
|
2019 |
467496,30 |
0,00 |
19610,30 |
19085,00 |
428801,00 |
||||
|
2020 |
|
2020 |
273145,70 |
0,00 |
21943,70 |
20000,00 |
231202,00 |
||||
|
|
итого |
2730961,85 |
13742,40 |
104646,75 |
89404,60 |
2523168,10 |
|||||
|
1. Основное мероприятие: природоохранные мероприятия |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление по OOC), предприятия и организации области |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
3 |
2016 |
640797,53 |
0,00 |
598,93 |
9498,60 |
630700,00 |
|
2017 |
3 |
2017 |
718377,00 |
0,00 |
1000,00 |
22211,00 |
695166,00 |
||||
|
2018 |
3 |
2018 |
556204,00 |
0,00 |
3900,00 |
15610,00 |
536694,00 |
||||
|
2019 |
3 |
2019 |
447735,00 |
0,00 |
3000,00 |
16085,00 |
428650,00 |
||||
|
2020 |
3 |
2020 |
252050,00 |
0,00 |
4000,00 |
17000,00 |
231050,00 |
||||
|
|
итого |
2615163,53 |
0,00 |
12498,93 |
80404,60 |
2522260,00 |
|||||
|
1.1. Мероприятия по охране водных объектов |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб |
2016 |
280 |
2016 |
614130,60 |
0.00 |
0,00 |
9130,60 |
605000,00 |
|
2017 |
330 |
2017 |
602327,00 |
0,00 |
0,00 |
21811,00 |
580516,00 |
||||
|
2018 |
380 |
2018 |
532054,00 |
0.00 |
3000,00 |
15610,00 |
513444.00 |
||||
|
2019 |
480 |
2019 |
423585,00 |
0,00 |
2000,00 |
16085,00 |
405500,00 |
||||
|
2020 |
609 |
2020 |
227900,00 |
0,00 |
3000,00 |
17000,00 |
207900,00 |
||||
|
|
итого |
2399996,60 |
0,00 |
8000,00 |
79636,60 |
2312360,00 |
|||||
|
1.1.1. проектирование, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт очистных сооружений и водохозяйственных объектов, находящихся на территории области, устройство оборотного водоснабжения |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Мощность очистных сооружений |
тыс. м3/ сутки (нарастающим итогом) |
2016 |
227,38 |
2016 |
514130,60 |
0,00 |
0,00 |
9130,60 |
505000,00 |
|
2017 |
261,38 |
2017 |
420227,00 |
0,00 |
0,00 |
21811,00 |
398416,00 |
||||
|
2018 |
275,38 |
2018 |
432054,00 |
0,00 |
3000,00 |
15610,00 |
413444,00 |
||||
|
2019 |
315,38 |
2019 |
323585,00 |
0,00 |
2000,00 |
16085,00 |
305500,00 |
||||
|
2020 |
356,43 |
2020 |
127900,00 |
0,00 |
3000,00 |
17000,00 |
107900,00 |
||||
|
|
итого |
1817896,60 |
0,00 |
8000,00 |
79636,60 |
1730260,00 |
|||||
|
1.1.2. модернизация сахарных заводов области с целью снижения негативного воздействия на водные объекты |
Управление по ООС, сахарные заводы области |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2016 |
80 |
2016 |
100000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100000,00 |
|
2017 |
80 |
2017 |
182100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
182100,00 |
||||
|
2018 |
80 |
2018 |
100000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100000,00 |
||||
|
2019 |
80 |
2019 |
100000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100000,00 |
||||
|
2020 |
80 |
2020 |
100000,00 |
0.00 |
0.00 |
0,00 |
100000,00 |
||||
|
|
итого |
582100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
582100,00 |
|||||
|
1.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух |
% |
2016 |
93,5 |
2016 |
26068,00 |
0,00 |
0,00 |
368,00 |
25700,00 |
|
2017 |
93,0 |
2017 |
115150,00 |
0,00 |
100,00 |
400,00 |
114650,00 |
||||
|
2018 |
92,0 |
2018 |
23250,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
23250,00 |
||||
|
2019 |
91,0 |
2019 |
23150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
23150,00 |
||||
|
2020 |
90,0 |
2020 |
23150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
23150,00 |
||||
|
|
итого |
210768,00 |
0,00 |
100,00 |
768,00 |
209900,00 |
|||||
|
1.2.1. проведение мониторинга атмосферного воздуха |
Управление по ООС, Тамбовское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ "Центрально-черноземное управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
Количество постов в г. Тамбове, на которых проводятся замеры |
ед. (нарастающим итогом) |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
1 |
2017 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
1.2.2. мероприятия по предотвращению негативного воздействия на атмосферный воздух предприятий области |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Увеличение доли уловленных и обезвреженных вредных веществ от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников |
% |
2016 |
18,7 |
2016 |
26068,00 |
0,00 |
0,00 |
368,00 |
25700,00 |
|
2017 |
18,9 |
2017 |
25050,00 |
0,00 |
0,00 |
400,00 |
24650,00 |
||||
|
2018 |
19,1 |
2018 |
23250,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
23250,00 |
||||
|
2019 |
19,3 |
2019 |
23150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
23150,00 |
||||
|
2020 |
19,5 |
2020 |
23150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
23150,00 |
||||
|
|
итого |
120668,00 |
0,00 |
0,00 |
768,00 |
119900,00 |
|||||
|
1.2.3. строительство накопителя промышленных стоков "закрытого типа" площадью 2 га на территории промышленной площадки ПАО "Пигмент" в городе Тамбове |
Управление по ООС, Производственное акционерное общество "Пигмент" (далее - ПАО) |
Количество накопителей промышленных стоков (нарастающим итогом |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
1 |
2017 |
90000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
90000,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
90000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
90000,00 |
|||||
|
1.3. Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению исследований состояния окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
13 |
2016 |
598,93 |
0,00 |
598,93 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
15 |
2017 |
900,00 |
0,00 |
900,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
13 |
2018 |
900,00 |
0,00 |
900,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
14 |
2019 |
1000,00 |
0,00 |
1000,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
14 |
2020 |
1000,00 |
0,00 |
1000,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
4398,93 |
0,00 |
4398,93 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
1.3.1. проведение аналитических исследований состояния окружающей среды: воздуха, воды, почв в рамках государственного экологического контроля |
Управление по ООС |
Количество проведенных анализов |
ед. |
2016 |
11 |
2016 |
198,93 |
0,00 |
198,93 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
13 |
2017 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
10 |
2018 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
10 |
2019 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
10 |
2020 |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
1098,93 |
0,00 |
1098,93 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
1.3.2.создание областного информационноаналитического центра в управлении по охране окружающей среды и природопользованию области, в том числе строительство офисного здания |
Управление по ООС |
Создание и совершенствование информационных ресурсов |
ед. |
2016 |
2 |
2016 |
400,00 |
0,00 |
400,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
2 |
2018 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
2 |
2019 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
2 |
2020 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
2500,00 |
0,00 |
2500,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
1.3.3. проведение конкурсов на право получения грантов по разработке научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество конкурсов |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
1 |
2018 |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
2 |
2019 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
2 |
2020 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
800,00 |
0,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
2. Основное мероприятие: реализация комплекса мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Количество реализованных проектов |
ед. |
2016 |
2 |
2016 |
50,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
50,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2018 |
2 |
2018 |
10500,00 |
0,00 |
7500,00 |
3000,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
2 |
2019 |
10000,00 |
0,00 |
7000,00 |
3000,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
2 |
2020 |
11000,00 |
0,00 |
8000,00 |
3000,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
31700,00 |
0,00 |
22500,00 |
9000,00 |
200,00 |
|||||
|
2.1. Возмещения затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам за выполнение значимых природоохранных мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности |
Управление по ООС, предприятия и организации области |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
100 |
2018 |
2500,00 |
0,00 |
2500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
100 |
2019 |
2000,00 |
0,00 |
2000,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
100 |
2020 |
3000,00 |
0,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
7500,00 |
0,00 |
7500,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
2.2. Реализация мероприятий по организации и содержанию приютов для безнадзорных животных |
Управление по ООС |
Количество реализованных проектов (нарастающим) |
ед. |
2016 |
2 |
2016 |
50,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
50,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2018 |
2 |
2018 |
8000,00 |
0,00 |
5000,00 |
3000,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
2 |
2019 |
8000,00 |
0,00 |
5000,00 |
3000,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
2 |
2020 |
8000,00 |
0,00 |
5000,00 |
3000,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
24200,00 |
0,00 |
15000,00 |
9000,00 |
200,00 |
|||||
|
3. Основное мероприятие: экологическое просвещение и обеспечение информацией о состоянии окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
8 |
2016 |
955,80 |
0,00 |
955,80 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
9 |
2017 |
1140,00 |
0,00 |
1140,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
8 |
2018 |
1550,00 |
0,00 |
1550,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
8 |
2019 |
1800,00 |
0,00 |
1800,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
8 |
2020 |
1800,00 |
0,00 |
1800,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
7245,80 |
0,00 |
7245,80 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.1. Мероприятия по экологическому просвещению и информированию населения о состоянии окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
8 |
2016 |
955,80 |
0,00 |
955,80 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
9 |
2017 |
1140,00 |
0,00 |
1140,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
8 |
2018 |
1550,00 |
0,00 |
1550,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
8 |
2019 |
1800,00 |
0,00 |
1800,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
8 |
2020 |
1800,00 |
0,00 |
1800,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
7245,80 |
0,00 |
7245,80 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.1.1. организация и проведение конференций, связанных с наследием В.И. Вернадского, в том числе юбилейных мероприятий, связанных с празднованием 150 - летия В.И. Вернадского в 2013 году |
Управление по ООС |
Количество проведенных конференций |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
1 |
2017 |
214,40 |
0,00 |
214,40 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
1 |
2018 |
150,00 |
0,00 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
1 |
2019 |
150,00 |
0,00 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
1 |
2020 |
150,00 |
0,00 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
664,40 |
0,00 |
664,40 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.1.2. создание кабинетов экологии в учебных заведениях области (изготовление и приобретение наглядных пособий и макетов (стендов) природоохранного оборудования и технологических процессов, научно-методическое обеспечение, стендовое оформление),благоустройство и озеленение прилегающей территории |
Управление по ООС |
Количество кабинетов |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
1 |
2018 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
1 |
2019 |
500,00 |
0,00 |
500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
1 |
2020 |
500,00 |
0,00 |
500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
1300,00 |
0,00 |
1300,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.1.3. организация и проведение международных, всероссийских, межрегиональных и областных викторин, Дней защиты, проведение Года охраны окружающей среды, Года экологии и ООПТ, кинофорумов, смотров, конференций, акций, субботников, выставок, марафонов, семинаров, совещаний, курсов, экспедиций, лагерей, фестивалей, конкурсов, съемка фильмов экологической направленности |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2016 |
4 |
2016 |
121,80 |
0,00 |
121,80 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
6 |
2017 |
848,42 |
0,00 |
848,42 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
4 |
2018 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
4 |
2019 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
4 |
2020 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
1870,22 |
0,00 |
1870,22 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.1.4. издание и приобретение литературы, подписных изданий, докладов, наглядных пособий, изготовление информационных стендов и прочих материалов по вопросам охраны окружающей среды |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2016 |
4 |
2016 |
234,00 |
0,00 |
234,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
77,18 |
0,00 |
77,18 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
2 |
2018 |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
2 |
2019 |
250,00 |
0,00 |
250,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
2 |
2020 |
250,00 |
0,00 |
250,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
1011,18 |
0,00 |
1011,18 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
3.1.5. ведение Красной книги Тамбовской области (раздел "Растения" и "Животные") |
Управление по ООС |
Количество отчетов по научно-исследовательским работам |
ед. |
2016 |
1 |
2016 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
1 |
2018 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
1 |
2019 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
1 |
2020 |
600,00 |
0,00 |
600,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
2400,00 |
0,00 |
2400,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
4. Основное мероприятие: функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
1 |
2016 |
298,00 |
0,00 |
298,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
2 |
2018 |
2200,00 |
0,00 |
2200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
2 |
2019 |
2100,00 |
0,00 |
2100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
2 |
2020 |
2200,00 |
0,00 |
2200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
6798,00 |
0,00 |
6798,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
4.1. Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия |
Управление по ООС |
Увеличение площади ООПТ регионального значения в общей структуре земель области |
% |
2016 |
3,7 |
2016 |
298,00 |
0,00 |
298,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
3,7 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
3,8 |
2018 |
2200,00 |
0,00 |
2200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
3,9 |
2019 |
2100,00 |
0,00 |
2100,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
4,0 |
2020 |
2200,00 |
0,00 |
2200,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
6798,00 |
0,00 |
6798,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5. Основное мероприятие: обеспечение охраны объектов растительного и животного мира, и среды их обитания |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
2 |
2016 |
6590,50 |
6590,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
7151,90 |
7151,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
13742,40 |
13742,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.1. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
Количество мероприятий, связанных с охраной водных биологических ресурсов |
ед. |
2016 |
1 |
2016 |
29,10 |
29,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
1 |
2017 |
31,20 |
31,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
60,30 |
60,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.2. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
Количество мероприятий, не связанных с охраной водных биологических ресурсов |
ед. |
2016 |
1 |
2016 |
74,30 |
74,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
1 |
2017 |
79,00 |
79,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
153,30 |
153,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
5.3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
Штатная численность |
ед. |
2016 |
7 |
2016 |
6487,10 |
6487,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
7 |
2017 |
7041,70 |
7041,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
13528,80 |
13528,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
6. Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения" |
Управление по ООС, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ТОГБУ "Дирекция ООПТ") |
Численность охраняемых видов животных |
ед. |
2016 |
3480 |
2016 |
6391,00 |
0,00 |
6249,90 |
0,00 |
141,10 |
|
2017 |
3770 |
2017 |
9170,30 |
0,00 |
9056,30 |
0,00 |
114,00 |
||||
|
2018 |
3800 |
2018 |
6138,70 |
0,00 |
5988,70 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2019 |
3810 |
2019 |
5861,30 |
0,00 |
5710,30 |
0,00 |
151,00 |
||||
|
2020 |
3820 |
2020 |
6095,70 |
0,00 |
5943,70 |
0,00 |
152,00 |
||||
|
|
итого |
33657,00 |
0,00 |
32948,90 |
0,00 |
708,10 |
|||||
|
7. Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания" |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
Снижение численности животных, наносящих вред охотничьему хозяйству |
гол. |
2016 |
135 |
2016 |
10657,52 |
0,00 |
10657,52 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
140 |
2017 |
11997,60 |
0,00 |
11997,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
22655,12 |
0,00 |
22655,12 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2016 |
|
2016 |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
|
2017 |
|
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
|||||
|
8. Основное мероприятие: предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2016 |
2000 |
2016 |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
|||||
|
8.1. Мероприятия, направленные на совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов и улучшению санитарной очистки населенных пунктов области |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2016 |
8 |
2016 |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
|||||
|
8.1.1. информационное обеспечение работ в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.2. организация пунктов сбора ртутьсодержащих бытовых приборов и малогабаритных аккумуляторов от населения на территории Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Количество пунктов (нарастающим итогом) |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.3. создание и обеспечение деятельности центра по обращению с отходами производства и потребления |
Управление по ООС |
Количество созданных центров |
ед. (нарастающим итогом) |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.4. оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Переработка и безопасное хранение токсичных отходов от образовавшихся отходов |
% |
2016 |
84 |
2016 |
192,76 |
0,00 |
192,76 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
192,76 |
0,00 |
192,76 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.5. реализация инвестиционных проектов в сфере обращения с промышленными отходами |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб |
2016 |
150,0 |
2016 |
130381,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
130381,50 |
|
2017 |
0,0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
130381,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
130381,50 |
|||||
|
8.1.6. оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению на специализированном полигоне (входящем в государственный реестр объектов размещения отходов) отходов 2 класса опасности (смеси пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, а именно смеси галогеносодержащих органических веществ с преобладающим содержанием хлороформа при технических испытаниях и измерениях), находящихся на территории Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Количество вывезенных пестицидов |
т. |
2016 |
67 |
2016 |
4079,20 |
0,00 |
4079,20 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
4079,20 |
0,00 |
4079,20 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.7. сбор и вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в городах и районах Тамбовской области |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Охват населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов |
% |
2016 |
70,0 |
2016 |
14000,00 |
0,00 |
0,00 |
14000,00 |
0,00 |
|
2017 |
0,0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
14000,00 |
0,00 |
0,00 |
14000,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.8. строительство межмуниципальных полигонов, мусоросортировочных комплексов в районах и городах области |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Количество полигонов (нарастающим итогом) |
ед. |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
6 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.9. рекультивация объектов захоронения отходов, в том числе действующих полигонов, ликвидация несанкционированных свалок, проведение работ по благоустройству и озеленению |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Охват населения и предприятий организованным сбором ТБО |
% |
2016 |
70 |
2016 |
22412,50 |
0,00 |
0,00 |
22412,50 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
22412,50 |
0,00 |
0,00 |
22412,50 |
0,00 |
|||||
|
8.1.10. разработка территориальной схемы и региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами |
Управление по ООС |
Количество схем и программ |
ед. |
2016 |
2 |
2016 |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
300,00 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.11. рекультивация полигона твердых коммунальных отходов города Мичуринска Тамбовской области, включая проектные работы |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Снижение численности населения, подверженного негативному воздействию объекта накопленного экологического ущерба |
тыс. чел. |
2016 |
0 |
2016 |
895,00 |
0,00 |
895,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
895,00 |
0,00 |
895,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
8.1.12. организация переработки иловых осадков сточных вод с производством твердых биосорбентов |
Управление по ООС, Общество с ограниченной ответсвенностью# "ТамбовБио-Пром" |
Объем переработки иловых осадков |
% |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
|
итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2017 |
|
2017 |
121802,00 |
0,00 |
1095,00 |
16239,00 |
104468,00 |
|
2018 |
|
2018 |
171680,00 |
0,00 |
0,00 |
17825,00 |
153855,00 |
||||
|
2019 |
|
2019 |
201769,00 |
0,00 |
0,00 |
31934,00 |
169835,00 |
||||
|
2020 |
|
2020 |
1151256,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1151256,00 |
||||
|
|
итого |
1646507,00 |
0,00 |
1095,00 |
65998,00 |
1579414,00 |
|||||
|
9. Основное мероприятие: предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Тамбовской области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб |
2017 |
2300 |
2017 |
121802,00 |
0,00 |
1095,00 |
16239,00 |
104468,00 |
|
2018 |
2500 |
2018 |
171680,00 |
0,00 |
0,00 |
17825,00 |
153855,00 |
||||
|
2019 |
2900 |
2019 |
201769,00 |
0,00 |
0,00 |
31934,00 |
169835,00 |
||||
|
2020 |
3152 |
2020 |
1151256,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1151256,00 |
||||
|
|
итого |
1646507,00 |
0,00 |
1095,00 |
65998,00 |
1579414,00 |
|||||
|
9.1. Мероприятия, направленные на совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов |
Управление по ООС |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
2017 |
7 |
2017 |
8750,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
8550,00 |
|
2018 |
7 |
2018 |
8500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8500,00 |
||||
|
2019 |
7 |
2019 |
8500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8500,00 |
||||
|
2020 |
7 |
2020 |
1008500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1008500,00 |
||||
|
|
итого |
1034250,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
1034050,00 |
|||||
|
9.1.1. оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения области |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Переработка и безопасное хранение токсичных отходов от образовавшихся отходов |
% |
2017 |
86 |
2017 |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2018 |
88 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
89 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
90 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
200,00 |
0,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
9.1.2. реализация инвестиционных проектов в сфере обращения с промышленными отходами |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Предотвращенный экологический ущерб |
млн. руб. |
2017 |
150 |
2017 |
8500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8500,00 |
|
2018 |
150 |
2018 |
8500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8500,00 |
||||
|
2019 |
150 |
2019 |
8500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8500,00 |
||||
|
2020 |
150 |
2020 |
8500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8500,00 |
||||
|
|
итого |
34000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
34000,00 |
|||||
|
9.1.3. организация переработки иловых осадков сточных вод с производством твердых биосорбентов |
Управление по ООС, ООО "ТамбовБиоПром" |
Объем переработки иловых осадков |
% |
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
30 |
2020 |
1000000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1000000,00 |
||||
|
|
итого |
1000000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1000000,00 |
|||||
|
9.1.4. рекультивация бывших золоотвалов Тамбовской ТЭЦ на площади 80 га, включая проектные работы |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Площадь рекультивации/ наличие проектной документации |
га/ед. |
2017 |
0/1 |
2017 |
50,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
50,00 |
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
50,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
50,00 |
|||||
|
9.2. Мероприятия региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами |
Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Количество мероприятий |
ед. |
2017 |
2 |
2017 |
113052,00 |
0,00 |
895,00 |
16239,00 |
95918,00 |
|
2018 |
3 |
2018 |
163180,00 |
0,00 |
0,00 |
17825,00 |
145355,00 |
||||
|
2019 |
4 |
2019 |
193269,00 |
0,00 |
0,00 |
31934,00 |
161335,00 |
||||
|
2020 |
5 |
2020 |
142756,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
142756,00 |
||||
|
|
итого |
612257,00 |
0,00 |
895,00 |
65998,00 |
545364,00 |
|||||
|
9.2.1. строительство и реконструкция полигонов ТКО, мусоросортировочных комплексов, включая проектные работы |
Управление по ООС, операторы по обращению с отходами |
Количество полигонов, мусоросортировочных комплексов |
ед. |
2017 |
0 |
2017 |
96813,00 |
0,00 |
895,00 |
0,00 |
95918,00 |
|
2018 |
1 |
2018 |
145355,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
145355,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
145355,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
145355,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
70844,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
70844,00 |
||||
|
|
итого |
458367,00 |
0,00 |
895,00 |
0,00 |
457472,00 |
|||||
|
9.2.2. организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в городах и районах Тамбовской области, ведение кадастра отходов |
Управление топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТЭК ЖКХ), Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления |
Охват населения и предприятий организованным сбором ТКО |
% |
2017 |
80 |
2017 |
14500,00 |
0,00 |
0,00 |
14500,00 |
0,00 |
|
2018 |
85 |
2018 |
10000,00 |
0,00 |
0,00 |
10000,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
90 |
2019 |
10000,00 |
0,00 |
0,00 |
10000,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
100 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
34500,00 |
0,00 |
0,00 |
34500,00 |
0,00 |
|||||
|
9.2.3. вывод из эксплуатации и рекультивация полигонов TKO, включая проектные работы |
Управление по ООС, собственники земельных участков, на которых размещены объекты |
Площадь рекультивированных объектов |
га |
2017 |
0 |
2017 |
1739,00 |
0,00 |
0,00 |
1739,00 |
0,00 |
|
2018 |
0 |
2018 |
7825,00 |
0,00 |
0,00 |
7825,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
3,5 |
2019 |
37914,00 |
0,00 |
0,00 |
21934,00 |
15980,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
71912,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
71912,00 |
||||
|
|
итого |
119390,00 |
0,00 |
0,00 |
31498,00 |
87892,00 |
|||||
|
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2016 |
|
2016 |
24488,00 |
2000,00 |
300,00 |
177,40 |
22010,60 |
|
2017 |
|
2017 |
22911,88 |
2500,00 |
299,88 |
80,00 |
20032,00 |
||||
|
2018 |
|
2018 |
42400,00 |
17500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
22300,00 |
||||
|
2019 |
|
2019 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
||||
|
2020 |
|
2020 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
||||
|
|
итого |
174599,88 |
67000,00 |
5399,88 |
3257,40 |
98942,60 |
|||||
|
10. Основное мероприятие: изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы области |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ФГБОУ ВПО) "Воронежский государственный университет", открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Росгеология" (Территориальный центр (далее - ТЦ) "Тамбов-геомониторинг"), предприятия и организации области |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
20 |
2016 |
24488,00 |
2000,00 |
300,00 |
177,40 |
22010,60 |
|
2017 |
16 |
2017 |
22911,88 |
2500,00 |
299,88 |
80,00 |
20032,00 |
||||
|
2018 |
20 |
2018 |
42400,00 |
17500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
22300,00 |
||||
|
2019 |
20 |
2019 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
||||
|
2020 |
20 |
2020 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
||||
|
|
итого |
174599,88 |
67000,00 |
5399,88 |
3257,40 |
98942,60 |
|||||
|
10.1. Мероприятия, направленные на удовлетворение экономики области и населения в минеральном сырье, рациональном использовании и охране недр |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
20 |
2016 |
24488,00 |
2000,00 |
300,00 |
177,40 |
22010,60 |
|
|
2017 |
16 |
2017 |
22911,88 |
2500,00 |
299,88 |
80,00 |
20032,00 |
|||
|
|
2018 |
20 |
2018 |
42400,00 |
17500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
22300,00 |
|||
|
|
2019 |
20 |
2019 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
|||
|
|
2020 |
20 |
2020 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
|||
|
|
|
итого |
174599,88 |
67000,00 |
5399,88 |
3257,40 |
98942,60 |
||||
|
10.1.1. геологоразведочные работы на пресные, минеральные подземные воды, на полезные ископаемые, в том числе на общераспространенные полезные ископаемые |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, предприятия и организации области |
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых |
% |
2016 |
102 |
2016 |
14710,60 |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
14410,60 |
|
|
2017 |
100,2 |
2017 |
12734,88 |
0,00 |
299,88 |
0,00 |
12435,00 |
|||
|
|
2018 |
100,4 |
2018 |
26800,00 |
15000,00 |
600,00 |
0,00 |
11200,00 |
|||
|
|
2019 |
101 |
2019 |
26800,00 |
20000,00 |
600,00 |
0,00 |
6200,00 |
|||
|
|
2020 |
104 |
2020 |
26800,00 |
20000,00 |
600,00 |
0,00 |
6200,00 |
|||
|
|
|
итого |
107845,48 |
55000,00 |
2399,88 |
0,00 |
50445,60 |
||||
|
10.1.2. ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области |
Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ОАО "Росгеология" (ТЦ "Тамбов-геомониторинг") |
Проведение замеров уровней подземных вод в скважинах федеральной и территориальной сети; подготовка лицензионных материалов, составление проектов зон санитарной охраны водозаборного устройства |
ед. |
2016 |
8026 |
2016 |
9777,40 |
2000,00 |
0,00 |
177,40 |
7600,00 |
|
2017 |
8354 |
2017 |
10177,00 |
2500,00 |
0,00 |
80,00 |
7597,00 |
||||
|
2018 |
12805 |
2018 |
15600,00 |
2500,00 |
1000,00 |
1000,00 |
11100,00 |
||||
|
2019 |
12805 |
2019 |
15600,00 |
2500,00 |
1000,00 |
1000,00 |
11100,00 |
||||
|
2020 |
12805 |
2020 |
15600,00 |
2500,00 |
1000,00 |
1000,00 |
11100,00 |
||||
|
|
итого |
66754,40 |
12000,00 |
3000,00 |
3257,40 |
48497,00 |
|||||
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" | |||||||||||
|
ИТОГО: |
|
|
|
2016 |
|
2016 |
74927,05 |
10655,50 |
49265,05 |
5426,50 |
9580,00 |
|
2017 |
|
2017 |
88589,123 |
36260,80 |
46312,083 |
2431,24 |
3585,00 |
||||
|
2018 |
|
2018 |
49253,104 |
17829,10 |
28884,004 |
1200,00 |
1340,00 |
||||
|
2019 |
|
2019 |
33531,37 |
10307,00 |
20599,57 |
1284,80 |
1340,00 |
||||
|
2020 |
|
2020 |
97427,72 |
55122,23 |
39680,79 |
1284,70 |
1340,00 |
||||
|
|
итого |
343728,361 |
130174,63 |
184741,491 |
11627,24 |
17185,00 |
|||||
|
11. Основное мероприятие: обеспечение безопасного технического состояния гидротехнических сооружений, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
1 |
2016 |
7024,75 |
2088,40 |
4936,35 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
34598,143 |
27663,60 |
6934,542 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
3 |
2018 |
14226,104 |
9217,40 |
5008,703 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
3 |
2019 |
1947,77 |
1695,30 |
167,67 |
84,80 |
0,00 |
||||
|
2020 |
3 |
2020 |
62195,22 |
46510,53 |
15599,99 |
84,70 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
119991,981 |
87175,23 |
32647,251 |
169,50 |
0,00 |
|||||
|
11.1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
1 |
2016 |
7024,75 |
2088,40 |
4936,35 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
2 |
2017 |
34598,143 |
27663,60 |
6934,543 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
3 |
2018 |
14226,104 |
9217,40 |
5008,704 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
3 |
2019 |
1947,77 |
1695,30 |
167,67 |
84,80 |
0,00 |
||||
|
2020 |
3 |
2020 |
62195,22 |
46510,53 |
15599,99 |
84,70 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
119991,981 |
87175,23 |
32647,251 |
169,50 |
0,00 |
|||||
|
11.1.1. мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС, включая разработку проектной документации, проведение экспертиз проектной документации, осуществление технического и авторского надзоров |
Управление по ООС |
Предотвращенный ущерб |
млн. руб. |
2016 |
2,97 |
2016 |
4305,25 |
2088,40 |
2216,85 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
53,37 |
2017 |
21664,74 |
17201,30 |
4463,44 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
2500,00 |
0,00 |
2500,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
4,92 |
2019 |
1947,77 |
1695,30 |
167,67 |
84,80 |
0,00 |
||||
|
2020 |
87,06 |
2020 |
51195,22 |
46510,53 |
4599,99 |
84,70 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
81612,98 |
67495,53 |
13947,95 |
169,50 |
0,00 |
|||||
|
11.1.2. мероприятия по объектам капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, включая проектные работы |
Управление по ООС |
Повышение надежности обеспечения водными ресурсами |
тыс. чел. |
2016 |
0 |
2016 |
0 |
0,00 |
0 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
12933,403 |
10462,30 |
2471,103 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
12,5 |
2018 |
11726,104 |
9217,40 |
2508,704 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
24659,501 |
19679,70 |
4979,801 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
11.1.3. мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, включая проектные работы |
Управление по ООС |
Численность населения, экологические условия которого улучшены |
тыс. чел. |
2016 |
0 |
2016 |
2719,50 |
0,00 |
2719,50 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
0 |
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
11000,00 |
0,00 |
11000,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
13719,50 |
0,00 |
13719,50 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
12. Основное мероприятие: осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тамбовской области |
Управление по ООС |
Улучшение экологического состояния водного объекта, повышение качества воды в водном объекте (протяженность объектов) |
км |
2016 |
70,9672 |
2016 |
8567,10 |
8567,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
67,17 |
2017 |
8597,20 |
8597,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
13,7 |
2018 |
8611,70 |
8611,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
355,6 |
2019 |
8611,70 |
8611,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
266 |
2020 |
8611,70 |
8611,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
42999,40 |
42999,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
12.1. Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений |
Управление по ООС |
Улучшение экологического состояния водного объекта, повышение качества воды в водном объекте (протяженность объектов) |
км |
2016 |
70,9672 |
2016 |
8567,10 |
8567,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
67,17 |
2017 |
8597,20 |
8597,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
13,7 |
2018 |
8611,70 |
8611,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
355,6 |
2019 |
8611,70 |
8611,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
266 |
2020 |
8611,70 |
8611,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
42999,40 |
42999,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
13. Основное мероприятие: водохозяйственные мероприятия |
Управление по ООС |
Количество мероприятий |
ед. |
2016 |
17 |
2016 |
10116,00 |
0,00 |
4099,50 |
5426,50 |
590,00 |
|
2017 |
10 |
2017 |
8539,68 |
0,00 |
5523,44 |
2431,24 |
585,00 |
||||
|
2018 |
9 |
2018 |
4700,00 |
0,00 |
3000,00 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
2019 |
9 |
2019 |
4700,00 |
0,00 |
3000,00 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
2020 |
9 |
2020 |
4700,00 |
0,00 |
3000,00 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
|
итого |
32755,68 |
0,00 |
18622,94 |
11457,74 |
2675,00 |
|||||
|
13.1. Осуществление мероприятий по защите населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод |
Управление по ООС, органы местного самоуправления |
Предотвращенный ущерб |
млн. руб. |
2016 |
42 |
2016 |
10116,00 |
0,00 |
4099,50 |
5426,50 |
590,00 |
|
2017 |
35 |
2017 |
6317,84 |
0,00 |
3301,60 |
2431,24 |
585,00 |
||||
|
2018 |
35 |
2018 |
4700,00 |
0,00 |
3000,00 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
2019 |
35 |
2019 |
4700,00 |
0,00 |
3000,00 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
2020 |
35 |
2020 |
4700,00 |
0,00 |
3000,00 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
|
итого |
30533,84 |
0,00 |
16401,10 |
11457,74 |
2675,00 |
|||||
|
13.2. Выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления и карт (планов) объектов землеустройства по Тамбовской области |
Управление по ООС |
Протяженность границ |
км |
2016 |
0 |
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
10,8 |
2017 |
2221,84 |
0,00 |
2221,84 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
2221,84 |
0,00 |
2221,84 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
14. Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области" |
Управление по ООС, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
Количество ГТС, находящихся в областной собственности, в оперативном управлении ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
ед. |
2016 |
113 |
2016 |
49219,20 |
0,00 |
40229,20 |
0,00 |
8990,00 |
|
2017 |
116 |
2017 |
36854,10 |
0,00 |
33854,10 |
0,00 |
3000,00 |
||||
|
2018 |
116 |
2018 |
21715,30 |
0,00 |
20875,30 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
2019 |
116 |
2019 |
18271,90 |
0,00 |
17431,90 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
2020 |
116 |
2020 |
21920,80 |
0,00 |
21080,80 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
|
итого |
147981,30 |
0,00 |
133471,30 |
0,00 |
14510,00 |
|||||
|
Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы | |||||||||||
|
15. Расходы на обеспечение функционирования управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области |
Управление по ООС |
Штатная численность |
ед. |
2016 |
31 |
2016 |
18966,20 |
0,00 |
18966,20 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
31 |
2017 |
18749,10 |
0,00 |
18749,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
31 |
2018 |
18043,20 |
0,00 |
18043,20 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
31 |
2019 |
17990,80 |
0,00 |
17990,80 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
31 |
2020 |
18037,20 |
0,00 |
18037,20 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
91786,50 |
0,00 |
91786,50 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
16. Расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
Штатная численность |
ед. |
2016 |
5 |
2016 |
3657,42 |
0,00 |
3657,42 |
0,00 |
0,00 |
|
2017 |
5 |
2017 |
3545,10 |
0,00 |
3545,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0 |
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0 |
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0 |
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
итого |
7202,52 |
0,00 |
7202,52 |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ |
|
|
|
2016 |
|
2016 |
960039,98 |
19246,00 |
96415,78 |
51515,00 |
792863,20 |
|
2017 |
|
2017 |
1003584,002 |
45912,70 |
93195,062 |
40961,24 |
823515,00 |
||||
|
2018 |
|
2018 |
857969,002 |
35329,10 |
69665,903 |
38635,00 |
714339,00 |
||||
|
2019 |
|
2019 |
763187,47 |
32807,00 |
59800,67 |
53303,80 |
617276,00 |
||||
|
2020 |
|
2020 |
1582266,62 |
77622,23 |
81261,69 |
22284,70 |
1401098,00 |
||||
|
|
итого |
5167047,071 |
210917,03 |
400339,101 |
206699,74 |
4349091,20 |
|||||
1 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 4979,8
3 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 2471,1
4 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 2508,7
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Приложение N 3
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
С изменениями и дополнениями от:
17 октября 2013 г., 24 февраля, 8 сентября, 1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 16 ноября, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
|
Статус |
Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Годы |
Объемы финансирования тыс. рублей, в том числе: |
|||||
|
по годам, всего |
федеральный бюджет |
бюджет Тамбовской области |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Государственная программа Тамбовской области |
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение (далее - ТОГБУ) "Тамбовское водное хозяйство", Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ТОГБУ "Дирекция ООПТ") |
ВСЕГО: |
8555289,031 |
603665,34 |
653088,691 |
320564,45 |
6977970,55 |
|
|
2013 |
1422377,23 |
176400,11 |
86239,73 |
24689,80 |
1135047,59 |
||||
|
2014 |
875189,86 |
118373,10 |
68887,26 |
42600,00 |
645329,50 |
||||
|
2015 |
1090674,872 |
97975,10 |
97622,602 |
46574,91 |
848502,26 |
||||
|
2016 |
960039,98 |
19246,00 |
96415,78 |
51515,00 |
792863,20 |
||||
|
2017 |
1003584,003 |
45912,70 |
93195,063 |
40961,24 |
823515,00 |
||||
|
2018 |
857969,004 |
35329,10 |
69665,904 |
38635,00 |
714339,00 |
||||
|
2019 |
763187,47 |
32807,00 |
59800,67 |
53303,80 |
617276,00 |
||||
|
2020 |
1582266,62 |
77622,23 |
81261,69 |
22284,70 |
1401098,00 |
||||
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ВСЕГО: |
8146187,551 |
576500,94 |
342124,811 |
320564,45 |
6906997,35 |
|
|
2013 |
1366989,13 |
176400,11 |
47270,33 |
24689,80 |
1118628,89 |
||||
|
2014 |
809799,50 |
110825,50 |
29248,70 |
42600,00 |
627125,30 |
||||
|
2015 |
1020387,672 |
92100,70 |
54342,002 |
46574,91 |
827370,06 |
||||
|
2016 |
887181,76 |
12655,50 |
39279,16 |
51515,00 |
783732,10 |
||||
|
2017 |
938410,103 |
38760,80 |
38287,063 |
40961,24 |
820401,00 |
||||
|
2018 |
830115,004 |
35329,10 |
42801,904 |
38635,00 |
713349,00 |
||||
|
2019 |
739054,27 |
32807,00 |
36658,47 |
53303,80 |
616285,00 |
||||
|
2020 |
1554250,12 |
77622,23 |
54237,19 |
22284,70 |
1400106,00 |
||||
|
|
|
управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
ВСЕГО: |
84014,38 |
27164,40 |
56849,98 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 |
10777,50 |
0,00 |
10777,50 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
17691,96 |
7547,60 |
10144,36 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
19147,40 |
5874,40 |
13273,00 |
0,0Q |
0,00 |
||||
|
2016 |
17248,02 |
6590,50 |
10657,52 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
19149,50 |
7151,90 |
11997,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
|
|
ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
ВСЕГО: |
273623,70 |
0,00 |
203700,50 |
0,00 |
69923,20 |
|
|
2013 |
39628,60 |
0,00 |
23419,60 |
0,00 |
16209,00 |
||||
|
2014 |
41364,30 |
0,00 |
23160,10 |
0,00 |
18204,20 |
||||
|
2015 |
44649,50 |
0,00 |
23649,50 |
0,00 |
21000,00 |
||||
|
2016 |
49219,20 |
0,00 |
40229,20 |
0,00 |
8990,00 |
||||
|
2017 |
36854,10 |
0,00 |
33854,10 |
0,00 |
3000,00 |
||||
|
2018 |
21715,30 |
0,00 |
20875,30 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
2019 |
18271,90 |
0,00 |
17431,90 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
2020 |
21920,80 |
0,00 |
21080,80 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
|
|
ТОГБУ "Дирекция ООПТ" |
ВСЕГО: |
51463,40 |
0,00 |
50413,40 |
0,00 |
1050,00 |
|
|
2013 |
4982,00 |
0,00 |
4772,30 |
0,00 |
209,70 |
||||
|
2014 |
6334,10 |
0,00 |
6334,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
6490,30 |
0,00 |
6358,10 |
0,00 |
132,20 |
||||
|
2016 |
6391,00 |
0,00 |
6249,90 |
0,00 |
141,10 |
||||
|
2017 |
9170,30 |
0,00 |
9056,30 |
0,00 |
114,00 |
||||
|
2018 |
6138,70 |
0,00 |
5988,70 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2019 |
5861,30 |
0,00 |
5710,30 |
0,00 |
151,00 |
||||
|
2020 |
6095,70 |
0,00 |
5943,70 |
0,00 |
152,00 |
||||
|
Подпрограмма |
"Регулирование качества окружающей среды" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, ТОГБУ "Дирекция ООПТ" значения" |
ИТОГО: |
4263308,81 |
27164,40 |
175424,81 |
117704,60 |
3943015,00 |
|
|
2013 |
748574,93 |
0,00 |
25224,70 |
9000,00 |
714350,23 |
||||
|
2014 |
334459,17 |
7547,60 |
21478,46 |
11100,00 |
294333,11 |
||||
|
2015 |
449312,86 |
5874,40 |
24074,90 |
8200,00 |
411163,56 |
||||
|
2016 |
665740,35 |
6590,50 |
18760,15 |
9498,60 |
630891,10 |
||||
|
2017 |
747986,80 |
7151,90 |
23193,90 |
22211,00 |
695430,00 |
||||
|
2018 |
576592,70 |
0,00 |
21138,70 |
18610,00 |
536844,00 |
||||
|
2019 |
467496,30 |
0,00 |
19610,30 |
19085,00 |
428801,00 |
||||
|
2020 |
273145,70 |
0,00 |
21943,70 |
20000,00 |
231202,00 |
||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ИТОГО: |
4127831,03 |
0,00 |
68161,43 |
117704,60 |
3941965,00 |
|
|
2013 |
732815,43 |
0,00 |
9674,90 |
9000,00 |
714140,53 |
||||
|
2014 |
310433,11 |
0,00 |
5000,00 |
11100,00 |
294333,11 |
||||
|
2015 |
423675,16 |
0,00 |
4443,80 |
8200,00 |
411031,36 |
||||
|
2016 |
642101,33 |
0,00 |
1852,73 |
9498,60 |
630750,00 |
||||
|
2017 |
719667,00 |
0,00 |
2140,00 |
22211,00 |
695316,00 |
||||
|
2018 |
570454,00 |
0,00 |
15150,00 |
18610,00 |
536694,00 |
||||
|
2019 |
461635,00 |
0,00 |
13900,00 |
19085,00 |
428650,00 |
||||
|
2020 |
267050,00 |
0,00 |
16000,00 |
20000,00 |
231050,00 |
||||
|
|
|
управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
ИТОГО: |
29873,80 |
27164,40 |
2709,40 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
7547,60 |
7547,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
8583,80 |
5874,40 |
2709,40 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2016 |
6590,50 |
6590,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
7151,90 |
7151,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Ведомственные целевые программы |
"Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2012 - 2014 годы", "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2015 - 2017 годы" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Дирекция ООПТ" |
ИТОГО: |
51463,40 |
0,00 |
50413,40 |
0,00 |
1050,00 |
|
|
2013 |
4982,00 |
0,00 |
4772,30 |
0,00 |
209,70 |
||||
|
2014 |
6334,10 |
0,00 |
6334,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
6490,30 |
0,00 |
6358,10 |
0,00 |
132,20 |
||||
|
2016 |
6391,00 |
0,00 |
6249,90 |
0,00 |
141,10 |
||||
|
2017 |
9170,30 |
0,00 |
9056,30 |
0,00 |
114,00 |
||||
|
2018 |
6138,70 |
0,00 |
5988,70 |
0,00 |
150,00 |
||||
|
2019 |
5861,30 |
0,00 |
5710,30 |
0,00 |
151,00 |
||||
|
2020 |
6095,70 |
0,00 |
5943,70 |
0,00 |
152,00 |
||||
|
Ведомственные целевые программы |
"Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2013 - 2015 годы", "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2016 - 2018 годы" |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
ИТОГО: |
54140,58 |
0,00 |
54140,58 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 |
10777,50 |
0,00 |
10777,50 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
10144,36 |
0,00 |
10144,36 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
10563,60 |
0,00 |
10563,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2016 |
10657,52 |
0,00 |
10657,52 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
11997,60 |
0,00 |
11997,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Подпрограмма |
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ИТОГО: |
1362423,11 |
0,00 |
11344,96 |
106112,50 |
1244965,65 |
|
|
2013 |
408165,86 |
0,00 |
5130,00 |
13000,00 |
390035,86 |
||||
|
2014 |
343310,19 |
0,00 |
168,00 |
22400,00 |
320742,19 |
||||
|
2015 |
438686,10 |
0,00 |
580,00 |
34300,00 |
403806,10 |
||||
|
2016 |
172260,96 |
0,00 |
5466,96 |
36412,50 |
130381,50 |
||||
|
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Подпрограмма |
"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ИТОГО: |
1646507,00 |
0,00 |
1095,00 |
65998,00 |
1579414,00 |
|
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
121802,00 |
0,00 |
1095,00 |
16239,00 |
104468,00 |
||||
|
2018 |
171680,00 |
0,00 |
0,00 |
17825,00 |
153855,00 |
||||
|
2019 |
201769,00 |
0,00 |
0,00 |
31934,00 |
169835,00 |
||||
|
2020 |
1151256,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1151256,00 |
||||
|
Подпрограмма |
"Минерально-сырьевые ресурсы" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ИТОГО: |
416696,58 |
269998,70 |
7096,38 |
4037,20 |
135564,30 |
|
|
2013 |
134181,00 |
119508,70 |
200,00 |
519,80 |
13952,50 |
||||
|
2014 |
94006,50 |
81160,00 |
1096,50 |
200,00 |
11550,00 |
||||
|
2015 |
13909,20 |
2330,00 |
400,00 |
60,00 |
11119,20 |
||||
|
2016 |
24488,00 |
2000,00 |
300,00 |
177,40 |
22010,60 |
||||
|
2017 |
22911,88 |
2500,00 |
299,88 |
80,00 |
20032,00 |
||||
|
2018 |
42400,00 |
17500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
22300,00 |
||||
|
2019 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
||||
|
2020 |
42400,00 |
22500,00 |
1600,00 |
1000,00 |
17300,00 |
||||
|
Подпрограмма |
"Развитие водохозяйственного комплекса" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
ИТОГО: |
750370,911 |
306502,24 |
342144,921 |
26712,15 |
75011,60 |
|
|
2013 |
131455,44 |
56891,41 |
55685,03 |
2170,00 |
16709,00 |
||||
|
2014 |
103414,00 |
29665,50 |
46144,30 |
8900,00 |
18704,20 |
||||
|
2015 |
171773,112 |
89770,70 |
55574,102 |
4014,91 |
22413,40 |
||||
|
2016 |
74927,05 |
10655,50 |
49265,05 |
5426,50 |
9580,00 |
||||
|
2017 |
88589,123 |
36260,80 |
46312,083 |
2431,24 |
3585,00 |
||||
|
2018 |
49253,104 |
17829,10 |
28884,004 |
1200,00 |
1340,00 |
||||
|
2019 |
33531,37 |
10307,00 |
20599,57 |
1284,80 |
1340,00 |
||||
|
2020 |
97427,72 |
55122,23 |
39680,79 |
1284,70 |
1340,00 |
||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ИТОГО: |
471649,111 |
306502,24 |
133346,321 |
26712,15 |
5088,40 |
|
|
2013 |
91826,84 |
56891,41 |
32265,43 |
2170,00 |
500,00 |
||||
|
2014 |
62049,70 |
29665,50 |
22984,20 |
8900,00 |
500,00 |
||||
|
2015 |
122025,512 |
89770,70 |
26826,502 |
4014,91 |
1413,40 |
||||
|
2016 |
25707,85 |
10655,50 |
9035,85 |
5426,50 |
590,00 |
||||
|
2017 |
51735,023 |
36260,80 |
12457,983 |
2431,24 |
585,00 |
||||
|
2018 |
27537,804 |
17829,10 |
8008,704 |
1200,00 |
500,00 |
||||
|
2019 |
15259,47 |
10307,00 |
3167,67 |
1284,80 |
500,00 |
||||
|
2020 |
75506,92 |
55122,23 |
18599,99 |
1284,70 |
500,00 |
||||
|
Ведомственные целевые программы |
"Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2012 - 2014 годы", "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2015 - 2017 годы" |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
ИТОГО: |
273623,70 |
0,00 |
203700,50 |
0,00 |
69923,20 |
|
|
2013 |
39628,60 |
0,00 |
23419,60 |
0,00 |
16209,00 |
||||
|
2014 |
41364,30 |
0,00 |
23160,10 |
0,00 |
18204,20 |
||||
|
2015 |
44649,50 |
0,00 |
23649,50 |
0,00 |
21000,00 |
||||
|
2016 |
49219,20 |
0,00 |
40229,20 |
0,00 |
8990,00 |
||||
|
2017 |
36854,10 |
0,00 |
33854,10 |
0,00 |
3000,00 |
||||
|
2018 |
21715,30 |
0,00 |
20875,30 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
2019 |
18271,90 |
0,00 |
17431,90 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
2020 |
21920,80 |
0,00 |
21080,80 |
0,00 |
840,00 |
||||
|
Ведомственная целевая программа |
"Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство" |
ИТОГО: |
5098,10 |
0,00 |
5098,10 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
5098,10 |
0,00 |
5098,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2016 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы |
Расходы на обеспечение функционирования управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
ИТОГО: |
108780,10 |
0,00 |
108780,10 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
16993,60 |
0,00 |
16993,60 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2016 |
18966,20 |
0,00 |
18966,20 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
18749,10 |
0,00 |
18749,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
18043,20 |
0,00 |
18043,20 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
17990,80 |
0,00 |
17990,80 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
18037,20 |
0,00 |
18037,20 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы |
Расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области |
ИТОГО: |
7202,52 |
0,00 |
7202,52 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2016 |
3657,42 |
0,00 |
3657,42 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2017 |
3545,10 |
0,00 |
3545,10 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2018 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2019 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
|
2020 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||||
1 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программе (ОАИП) - 15919,8
2 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программе (ОАИП) - 10940,00
3 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программе (ОАИП) - 2471,1
4 - в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программе (ОАИП) - 2508,70
Приложение N 4
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды" (далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 16 ноября, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Тамбовская область, обладая значительным природно-ресурсным потенциалом, имеет значительные успехи в социально-экономическом развитии. Но вместе с тем интенсивное освоение природных ресурсов влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды, усиление влияния негативных факторов и трансформацию природных комплексов.
Анализ существующей ситуации показывает, что в области имеется ряд серьезных экологических проблем, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв и земель и не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды.
Состояние загрязнения атмосферного воздуха в последнее время остается стабильным. Суммарный выброс в атмосферу от всех источников загрязнения в 2011 году составил 146,3 тыс. тонн. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составили 47,6 тыс.т/год (2010 - 46,2 тыс.т/год). Незначительное увеличение объема выбросов произошло вследствие значительного роста производственных объемов перерабатывающей отрасли (предприятия сахарной промышленности). Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха в 2011 году составили - 98,7 тыс.т/год (2010 г.- 94,8 тыс.т/год), что составило 68% от общего объема выбросов. Изменение абсолютных величин выбросов от передвижных источников загрязнения обусловлено использованием новой методики расчёта, разработанной открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Научно-исследовательский институт "Атмосфера" и внедрённой в 2011 году.
По данным Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области количество автотранспорта в 2011 году увеличилось на 6,7% (2,9% в 2010), в ближайшее время тенденция к увеличению будет сохранена, хотя темпы роста, по мнению специалистов, будут снижаться.
Практически половину - 47% всех выбросов от стационарных источников по-прежнему составляет метан (2010 - 50%), выбросы которого включаются в общую статистическую отчётность выбросов стационарных источников с 2006 года. В 2011 году выбросы метана во время проведения плановых ремонтных работ на линейных газопроводах выросли на 1,5% к уровню 2010 года.
Общий объём выбросов в регионе от всех стационарных источников, без учёта выбросов метана при проведении ремонтных работ на магистральных газопроводах, остался на уровне значений прошлых лет.
Среднее количество выбросов за последние десять лет составляет 23,91 тыс. тонн/год.
Недостаточно благоприятное состояние водных ресурсов Тамбовской области обусловлено антропогенной нагрузкой на водоемы, природными факторами, использованием устаревших технологических решений очистки сточных вод. Высокую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный (диффузный) сток с селитебных территорий, площадей, занятых отвалами и отходами промышленного производства. Паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики, интенсивное хозяйственное использование и бесконтрольная застройка частным сектором паводковых территорий также негативно влияют на качество водных ресурсов.
Сравнительная характеристика водных объектов по уровню загрязненности воды показала, что существенных изменений качества воды не произошло. Концентрация химических показателей варьировала в пределах одного и того же класса. Содержание растворенного кислорода в межсубъектовых створах не опускалось ниже норматива предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК). Случаев высокого загрязнения 10 ПДК и более отмечено не было. Качество воды в межсубъектовых створах соответствовало рыбохозяйственным нормам по большинству определяемых ингредиентов, кроме железа общего, БПК5, нефтепродуктов, фосфора, фосфатов.
Ведущую роль в экономическом развитии Тамбовской области играют подземные воды, которые обеспечивают практически 100% потребности населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении.
Высокая техногенная нагрузка оказывает значительное влияние как на гидродинамический, так и гидрохимический режим подземных вод.
Территория Тамбовской области относится в большей степени к области естественного режима подземных вод, и определенная степень нарушенности приурочена к крупным промышленным зонам. Наиболее выраженная степень нарушенности режима подземных вод (интенсивно нарушенный >50%) проявляется на территории Тамбовской промзоны. Нарушенный режим в пределах 10-50% отмечается на территории Мичуринской промзоны. Слабонарушенный (<10%) выделяется в районе Рассказовской промзоны.
На территории Тамбовской области химический состав подземных вод формируется в зависимости от особенностей площадного распространения различных водоносных горизонтов, условий их взаимосвязи между собой и с поверхностными водами, а также от состава вмещающих пород. В нарушенных условиях на эти естественные факторы накладываются техногенные, за счет которых происходят процессы концентрации минерального состава, подтягивания более минерализованных вод из нижележащих водоносных комплексов, инфильтрация загрязненных поверхностных вод и прочее.
В целом по Тамбовской области антропогенное влияние затронуло почти все залегающие здесь водоносные комплексы, что в большей или меньшей степени повлияло на химический состав, а также на условия их питания и разгрузки.
В границах Тамбовской области на качество подземных вод влияют две основные группы загрязнений: органолептическое и минеральное. Многокомпонентное загрязнение подземных вод в области имеет распространение в основном на территориях крупных промышленных зон.
Загрязнение подземных вод начинается, в первую очередь, с источников их питания, а именно - поверхностных вод, значительную долю в загрязнении которых имеют атмосферные осадки и ливневой сток, а также верховодка. Все они и служат основными "поставщиками" загрязняющих веществ. В отдельных местах встречаются загрязнения, вызванные подпором подземных вод из более глубоких горизонтов и, соответственно, более минерализованных вод. Также потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, поля фильтрации, свалки, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу и прочее.
Негативное влияние на состояние подземных вод оказывают предприятия химической отрасли. Химические заводы расположены преимущественно в Тамбовской промышленной зоне: г. Тамбов - ОАО "Пигмент", ОАО "Полимермаш", г. Котовск - ОАО "Котовский лакокрасочный завод", ОАО "Завод Пластмасс"; г. Уварово - ОАО "Химзавод". Данные предприятия в большинстве своем имеют пруды-отстойники, либо осуществляют сброс загрязненной воды в рельеф местности. Основное загрязнение подземных вод от этих предприятий возможно органическими веществами (анилин, фенолы и др.), азотными (NH4) и прочими.
Значительное изменение минерального состава подземных вод наблюдается на территории ОАО "Пигмент", где произошло изменение минерального состава вод современного водоносного горизонта. Высокие значения органического загрязнения (анилин, показатель химического потребления кислорода (далее - ХПК) и др.) выявлены также на территории этого предприятия.
Превышение содержания некоторых компонентов в продуктивном горизонте проявляется преимущественно по отдельным скважинам, что позволяет предполагать различные пути попадания загрязняющих веществ в данный горизонт (инфильтрация, перетоки и подтягивание некондиционных вод при эксплуатации).
Загрязнение подземных вод нефтепродуктами характерно для предприятий, занимающихся транспортировкой и хранением нефтепродуктов. На территории линейной производственно-диспетчерской станции (далее - ЛПДС) "Никольское" в Мичуринском районе, где по отдельным скважинам превышение достигало 90-100 ПДК и даже более, отмечалось наибольшее загрязнение.
Азотное загрязнение подземных вод первого от поверхности горизонта обнаружено на территории предприятия ОАО "Пигмент", а также на Волковском и Хлыстовском спиртзаводах ОАО "Талвис" в Моршанском районе.
По большей части объектов пищевой отрасли отмечается органическое загрязнение (ХПК, показатель биохимического потребления кислорода (далее - БПК) и окисляемость). На территории ОАО "Хоботовское предприятие "Крахмалопродукт" состав первого от поверхности водоносного горизонта изменился по органическому загрязнению (ХПК) и проявлялось азотное загрязнение (NH4). По содержанию минеральных веществ воды близки к естественным: ультрапресные по минерализации с небольшим превышением ПДК только по железу.
На территории области расположены предприятия, производящие продукты питания или занимающиеся переработкой сельхозпродуктов. Многие из этих предприятий имеют поля фильтрации или осуществляют сбросы в отстойники. Особенно это касается сахарных и спиртзаводов, мясоптицекомбинатов, в отходах производства которых содержатся ядовитые вещества.
Наблюдательную сеть имеют предприятия: ОАО "Сахарный завод "Жердевский" (Жердевский район), ОАО "Русский сахар" (Знаменский район), ОАО "Талвис" "Волковский Спиртзавод" и "Хлыстовский спиртзавод" (Моршанский район), ОАО "Хоботовское предприятие "Крахмалопродукт" (Первомайский район). Введены наблюдательные скважины на объектах: ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" (Никифоровский район), ООО "Кристалл" (Кирсановский район), ОАО "БИОХИМ" (Рассказовский район). Для такого рода предприятий наиболее характерным загрязнением является органическое (ХПК, БПК, окисляемость), азотное (NH4) и минеральное, главным образом, по железу, иногда жесткости.
Качество подземных вод в сельских водозаборах не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" в основном из-за природного повышенного содержания железа и высокой жесткости, встречаются органическое, иногда азотное загрязнения. Около 8% сельских скважин имеют минерализацию воды более 1 г/л и повышенное содержание ХПК (показатель органического загрязнения). Это прежде всего районы: Инжавинский, Кирсановский, Мичуринский, Моршанский, Мордовский, Рассказовский, Ржаксинский, Староюрьевский, Уваровский и Уметский.
Длительный и сосредоточенный водоотбор на ограниченных площадях водозаборов городских территорий влечет изменение не только динамических запасов, но и влияет на ухудшение качества воды: повышается минерализация, содержание хлоридов, сульфатов, кальция, магния и железа. Данный процесс зависит не только от динамики водоотбора из эксплуатируемого горизонта, но и подтягивания вод более минерализованных из нижележащего елецкого горизонта.
Непосредственного влияния на загрязнение эксплуатируемого водоносного комплекса данный объект не имеет, но за счет интенсивного водоотбора происходит изменение качества воды. Такие показатели как физические свойства, жесткость и железо общее, превышают не только фоновые значения, но и нормы ПДК.
Содержание железа в воде верхнефаменского комплекса по территории города разнообразно. Наивысшие значения отмечались на II и III ВЗУ, низкие - на водозаборах, расположенных по периферии города
Диапазон значений по сухому остатку составляет 0,33-0,78 г/дм3. Естественное содержание сухого остатка обычно не превышало 0,4 г/дм3. Значительный разброс характерен и в содержании фтора: от 0,18 до 1,5 мг/дм3.
Изменение качества подземных вод на территории города Мичуринска под влиянием эксплуатации выражается в увеличении минерализации, жесткости и железа.
При текущем опробовании подземных вод от прошлых лет показатели сухого остатка отличаются незначительно, причем в допустимых пределах. Наибольшее содержание сухого остатка - 0,72 мг/дм3 в пределах I ВЗУ. Для продуктивного горизонта г. Мичуринска почти повсеместно характерна повышенная жесткость (7,2 - 7,5 мг-экв/дм3), но по отдельным скважинам некоторых ВЗУ (I, V, VI) она значительно превышает фоновую (9,1 - 13,7 мг-экв/дм3).
По городу Котовску за многолетний период эксплуатации качество воды в продуктивном горизонте существенных изменений не претерпело. Качество воды удовлетворительное, соответствует требованиям СанПиН, только по отдельным скважинам отмечается повышенное содержание железа жесткости.
Химические анализы по Сампурскому району (р.п. Сатинка и с. Сампур) отвечают нормам СанПиН, за исключением единичных скважин, по которым выявлено повышенное содержание железа (до 4-5ПДК) и мутности. По разовым анализам в Моршанском, Мучкапском и Кирсановском районах качество воды является неудовлетворительным по минеральному составу и органолептическим свойствам.
Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех субъектах Российской Федерации сохраняется тенденция ухудшения состояния земель. Для Тамбовской области характерно нарушение земель в процессе их использования (захламление, загрязнение, размещение отходов производства и потребления). Также следует отметить нарушение (порчу) земель в результате снятия, перемещения или уничтожения плодородного слоя.
Почвенный покров области представлен в основном чернозёмными почвами глинистого и тяжелосуглинистого гранулометрического состава.
На долю чернозёмов приходится 86,8% общей площади сельскохозяйственных угодий. Из них: чернозёмы типичные составляют 23,3%, слабо выщелоченные - 32%, средне и сильно выщелоченные - 31,5%.
На остальной площади расположены серые лесные и песчаные почвы (2,6%), солонцеватые (0,3%) и прочие (10,3%).
По данным Главного управления МЧС России по Тамбовской области территория региона может быть отнесена к средней категории поражённости опасными типами экзогенных геологических процессов (далее - ЭГП) с неравномерным развитием их в отдельных административных районах. Среди наблюдаемых на территории области опасных типов экзогенных геологических процессов наиболее активно развиваются овраги, оползни и просадочные западины. На территории области они распространены неравномерно и образуют 178 площадей и участков, которые отнесены к сильной категории пораженности опасными типами экзогенных геологических процессов, в том числе по генерациям: овражная эрозия - 60, оползни - 36, просадочные западины - 82.
По данным территориального центра (далее - ТЦ) "Тамбовгеомониторинг" максимальная активность развития ЭГП наблюдалась в 2008 году, а начиная с 2009 года установлена тенденция к снижению активно развивающихся форм. Этот вывод находит подтверждение и в результатах инженерно-геологических обследований территорий, поражённых просадочными процессами. Зарождающиеся формы повсеместно запахиваются, болота высыхают. Сведения за 2011 год для учёта в Докладе о состоянии окружающей среды ТЦ "Тамбовгеомониторинг" не представлены.
По данным федерального государственного учреждения "Управление "Тамбовмелиоводхоз" из 2556,4 тыс.га сельскохозяйственных угодий 383,8 тыс.га подвержены эрозионным процессам, 137,3 тыс.га - переувлажнены, 195,2 тыс.га - заболочены, 1,5 тыс.га - засолены, 13,7 тыс.га - солонцеватые и 28,4% угодий подвержены отрицательным процессам.
Всего, по состоянию на 01.01.2012, под контролем находилось 42,6 тыс.га орошаемых земель, в том числе: 34 тыс.га орошаемых земель относятся к хорошим, здесь уровень грунтовых вод залегает на глубине 3 метров от поверхности земли; 7,8 тыс. га относятся к удовлетворительным, с уровнем залегания грунтовых вод на глубине от 1,5 до 3,0 м; 0,8 тыс.га относятся к неудовлетворительным с уровнем залегания грунтовых вод до 1,5 м от поверхности земли. В отчётном периоде под контролем находилось 8,2 тыс.га осушаемых земель. Из них 3,8 тыс.га отнесены к удовлетворительным, с залеганием грунтовых вод на глубине более 0,75 м от поверхности земли и 4,4 тыс.га к неудовлетворительным с уровнем залегания грунтовых вод до 0,75м.
По сведениям, представленным федеральным государственным бюджетным учреждением (далее - ФГБУ) "Государственный центр агрохимической службы "Тамбовский", 72% земель сельскохозяйственного назначения приходится на пашню.
Из общей площади пашни 2039,8 тыс. га по области обследовано 1918,9 тыс.га, что составляет 97,4% пашни. Основная площадь пахотных земель, составляющая 43,8%, имеет среднее содержание гумуса (6,1 - 7,0%), с повышенным содержанием (7,1 - 8,0%) гумуса занимает - 30,4%, с высоким содержанием (8,1 - 9,0%) гумуса -2,2 %, а с низким и очень низким содержанием гумуса (менее 6,0%) занимает 26,0%.
Основной причиной низкого содержания гумуса в почвах являются интенсивная минерализация органического вещества в паровых полях, отчуждение соломы с полей путем сжигания и для нужд животноводства, а также невосполнения потребляемых питательных веществ с урожаями выращиваемых культур (отсутствие возврата), ветровая и водная эрозия. Ежегодные потери гумуса со всей площади пашни составляют 3,1 млн. тонн или 1,6 т с гектара.
Результаты обследования показывают, что средневзвешенный показатель содержания гумуса в почвах области составляет 6,5%.
Для получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, сохранения и повышения плодородия почв необходимо увеличение объёмов применения органических и минеральных удобрений и мелиорантов, обеспечивающих достижение планируемой урожайности и положительный баланс питательных веществ.
Локальный мониторинг реперных участков, расположенных в различных почвенно-климатических зонах области на землях сельхозназначения, проводимый ФГБУ "Государственный центр агрохимической службы "Тамбовский", показывает, что:
содержание тяжёлых металлов в почвах не превышает ПДК;
гамма-фон в пределах нормы;
содержание токсичных элементов в производимой сельскохозяйственной продукции не превышало ПДК;
наличие остаточных количеств пестицидов по группе галогеносодержащих углеводородов, органических соединений фосфора, алифатических, ароматических, алициклических кислот и их производных в почвах полевых и кормовых севооборотов области находится на очень низком уровне или отсутствует.
Поэтому земли сельскохозяйственного назначения можно отнести к экологически благополучным, а производимую на них продукцию - к экологически чистой.
Важнейшим направлением охраны земель на территории области, определяющим их дальнейшее использование, является рекультивация нарушенных земель. Низкие темпы и объемы рекультивации (восстановления) нарушенных земель из года в год снижаются, что приводит к увеличению невозвращенных в установленные сроки площадей, а прекращение восстановительных работ - к развитию эрозионных процессов почвенного покрова прилегающих земель. В результате заброшенные нарушенные земельные участки подвергаются заболачиванию, захламлению отходами производства и потребления, что приводит к переводу их в другие категории земель по фактическому состоянию.
Источниками существенного загрязнения земель и иных компонентов окружающей среды токсичными веществами является наличие накопленных промышленных отходов в результате прошлой деятельности областных предприятий химической промышленности (ОАО "Пигмент", отвалы фосфогипса в Уваровском районе), а также пестициды и агрохимикаты с истекшим сроком годности. Особую опасность представляют заброшенные территории находящихся в городской черте предприятий с расположенными на них токсичными отходами. Указанные объекты занимают значительные площади земель, химические вещества попадают в грунтовые воды, что приводит к загрязнению поверхностных и подземных водных объектов и к нарушению геохимического баланса территорий. В результате пыления отвалов происходит загрязнение атмосферного воздуха.
Животный мир является одним из основных компонентов природной среды, ее неотъемлемой составной частью. Охрана животного мира и среды его обитания необходима в целях сохранения биологического разнообразия, для удовлетворения материальных и духовных потребностей отдельных граждан и общества в целом.
Животные являются неотъемлемым компонентом экосистем, выполняя в них функции консументов различного порядка и детритофагов, активно участвующих в потоке энергии и круговороте веществ. Они играют важную практическую роль в жизни человека.
Современная фауна Тамбовской области насчитывает около 1700 видов, эта цифра далека от максимальной и отражает степень изученности животного мира области. Млекопитающие Тамбовской области представлены 73 видами (лось, кабан, косуля, волк, белка, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, куница, лисица, хорь, бобр речной, барсук и другие) и 292 видами птиц (глухарь, рябчик, тетерев, куропатка). Первые два вида птиц занесены в Красную книгу Тамбовской области, для них границы области являются южной границей их ареала.
Представителей млекопитающих, обитающих в лесу и представляющих интерес как объект охоты, можно разделить на две категории: пушные звери и копытные. К первым относятся заяц-беляк, лисица, куница и бобр.
Копытные представлены пятью видами - кабан, косуля европейская, лось, единичные экземпляры оленей благородного и пятнистого. С 2004 года в области запрещена добыча лося. Связано это с резким падением численности особей данного вида. Основная причина - бесконтрольный отстрел с применением нарезного оружия. Реформы последних лет не способствовали созданию благоприятных условий для проведения охранных и воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях области. Это отрицательно сказалось на численности охотничьих животных, и в первую очередь копытных, которые наиболее подвержены прессу со стороны нарушителей правил охоты и наиболее отзывчивы на биотехнические мероприятия.
В степной зоне, которая занимает более 80% территории области, обитает перепел, куропатка, болотно-луговая дичь и интродуцированный фазан, а самыми распространёнными среди пернатых являются водоплавающие.
В многочисленных водоемах области обитает ондатра, выхухоль. Выхухоль занесена в Красную книгу России и Красную книгу Тамбовской области. Основным фактором, лимитирующим численность выхухоли, является нарушение мест обитания и вытеснение ондатрой.
Численность волка в области в последние годы снизилась за счёт интенсивного истребления в степных угодьях.
В целях определения численности основных видов охотничьих животных, составления кадастровых сводок, развития мониторинга и усовершенствования учетных работ проводится зимний маршрутный учет (ЗМУ) охотничьих животных. Данные учета отражают численность охотничьих животных к началу периода размножения.
Современная фауна гидробионтов Тамбовской области насчитывает около 200 видов, эта цифра связана со степенью изученности водоемов. В 2008 году были проведены исследования состояния рыбных ресурсов в естественных водоёмах области. Был уточнён видовой состав и распространение рыб в наиболее крупных реках области, проведён их количественный учёт. Наибольшим видовым разнообразием характеризуется ихтиофауна бассейна р. Цна (24 вида) и р. Польной Воронеж (21 вид). Семнадцать видов рыб было обнаружено в реках Лесной Воронеж и Иловай, шестнадцать - в р. Битюг, четырнадцать - в реках Воронеж и Матыра, двенадцать - в р. Ворона, десять - в р. Челновая.
В водоемах обитают: окунь, карп, сом, судак, лещ, язь, щука, плотва, карась, линь, жерех, голавль и другие. Среди них 10 видов (донской ерш, бычок - песочник, быстрянка, обыкновенный подкаменщик, рыбец, чехонь, обыкновенный горчак, обыкновенный подуст, стерлядь, украинская минога) занесены в Красную книгу Тамбовской области. Высокая численность и повсеместное распространение в реках и озёрах области позволили учёным рекомендовать исключить из второго издания Красной книги Тамбовской области европейского обыкновенного горчака. Крайне низкая численность и локальное распространение в регионе сазана, леща, жереха, ельца Данилевского, сибирской щиповки, южнорусской щиповки, переднеазиатской (золотистой) щиповки, обыкновенного (европейского) сома, бычка-цуцика обуславливают необходимость включения данных видов в Красную книгу Тамбовской области.
Изучение относительной численности рыб свидетельствует о существенном снижении рыбных ресурсов в естественных водоёмах области. Из 33 видов рыб региона лишь три вида являются многочисленными (европейский обыкновенный горчак, уклейка и обыкновенная плотва), остальные 30 видов являются редкими или единичными.
В Тамбовской области отсутствует промышленный лов рыбы в естественных водных объектах, рыбопромысловых участков на территории области нет. В настоящее время развит лишь спортивно-любительский лов. Любительское и спортивное рыболовство является основным видом освоения рыбных запасов в Тамбовской области и в настоящее время имеет тенденцию к дальнейшему развитию. Как правило, любительский лов носит неорганизованный характер, за год вылавливается около 190 тонн рыбы.
Истощению запасов биоресурсов способствует загрязнение водоемов, ловля рыбы с применением сетей и электроудочек, водозаборы, не имеющие рыбозащитных устройств, сброс недостаточно очищенных сточных вод в водоемы, зарастание водоемов водной растительностью, нарушение границ водоохранных зон.
Создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - наиболее перспективный метод сохранения биоразнообразия и природных комплексов Тамбовской области, где освоенность территории составляет более 80%.
В настоящее время сеть ООПТ в Тамбовской области представлена тремя природоохранными категориями - государственным природным заповедником "Воронинский", 97 памятниками природы и 3 биологическими заказниками.
Заповедник "Воронинский" создан постановлением Правительства Российской Федерации 12 августа 1994 года. Площадь территории заповедника 10 320 га. Биологические заказники были созданы согласно постановлению администрации Тамбовской области от 29.12.2007 N 1505 "Об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения - биологических заказников". Их общая площадь составляет 72486 га. Суммарная площадь памятников природы - 4391,1 га.
Каждая из этих территорий отличается своеобразием природных комплексов и обладает ценным историко-природным наследием.
Для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия необходим целый комплекс мер, направленных в основном на сохранение природных биотопов, где представители животного и растительного мира могут найти благоприятную среду обитания.
Снижение численности животных послужило веской причиной для создания в области трех биологических заказников регионального значения: "Польновского", "Моршанского" и "Хмелино-Кершинского".
Создание системы биологических заказников позволит реализовать механизм поэтапного выполнения функций по поддержанию равновесия естественных экосистем, оздоровления экологической обстановки в области.
Все памятники природы области относятся к группе государственных памятников регионального значения. Для них установлен особый режим, при котором на их территории запрещены рубки леса (кроме санитарных и рубок ухода); на все другие виды работ необходимо разрешение соответствующих органов власти.
В настоящее время процесс рекреационного использования природных ландшафтов в области происходит стихийно и приводит к их деградации. Большую нагрузку на природные массивы области создают расположенные около дорог различные торговые точки, кафе и столовые, автозаправки, стоянки автомобилей. Их работа часто связана с нарушением норм ведения хозяйства, организацией несанкционированных свалок, самовольными рубками, возгораниями леса.
2. Приоритеты реализуемой в Тамбовской области государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, содержащихся в следующих документах:
Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 04.02.1994 N 236;
Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.04.1996 N 440;
Указе Президента Российской Федерации "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от 03.06.1996 N 803;
Экологической доктрине Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.08.2002 N 1225-р;
Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р;
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009;
Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 28.04.2012 N Пр-1102.
Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р.
Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года и перечисленных документах, являются:
минимизация (предотвращение и снижение) негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в Тамбовской области приоритетных инвестиционных проектов;
рекультивация нарушенных земель;
развитие экологически ориентированного предпринимательства;
обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; реконструкции и строительства очистных сооружений;
предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;
формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.
Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы - улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области.
Достижение целей подпрограммы требует решения следующих задач:
осуществление технического перевооружения предприятий;
внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;
повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области, с которым связано решение всего комплекса экологических проблем;
сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций.
Задача 1. Осуществление технического перевооружения предприятий с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации и опустынивания земель.
Негативное воздействие на окружающую среду является неизбежным следствием существования и деятельности человека, при этом уровень антропогенной нагрузки зачастую превышает природные возможности биологического самоочищения экологических систем.
По фактам инспекций экологических служб России выявлено, что более 90% очистных сооружений в России не соответствуют нормативам сброса очищенной воды. Более 75% существующих очистных сооружений работают по устаревшей технологической схеме с многократными превышениями нормативов. Техническое оборудование находится в аварийном состоянии или работает на предельной мощности, а железобетонные резервуары представляют собой полуразрушенные от коррозии ветхие развалины. Назвать эти строения очистными сооружениями сложно. По данным Всемирной организации здравоохранения, до 80% заболеваний человека связано с потреблением некачественной воды, при этом более 95% используемой в хозяйственно-питьевых целях воды добывается из поверхностных источников.
В настоящее время наиболее важной является проблема своевременного снижения отрицательного воздействия техногенных объектов на окружающую среду путем строительства и реконструкции очистных сооружений, снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, сокращение сброса загрязняющих веществ, повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности.
В рамках задачи по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривается комплекс мероприятий по обеспечению снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятиях - приобретение и установка пылегазоулавливающего оборудования, вентиляционных систем и фильтров на источниках выбросов загрязняющих веществ.
Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.
Устойчивое развитие региона, высокое качество жизни и здоровья населения, а также безопасность, могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.
Из всего вышесказанного следует вывод о необходимости совершенствования системы природопользования в нашей стране. Сохранение природы и улучшение окружающей среды - приоритетные направления государства и общества. Задачами, требующими скорейшего разрешения, являются создание единой государственной структуры, осуществляющей экологический мониторинг, и стимулирование исследовательской деятельности в области химического анализа компонентов окружающей среды вкупе с социальными программами, призванными информировать нацию о насущных экологических проблемах.
Интенсивное воздействие человека на природу, негативные, часто необратимые последствия этого воздействия обусловливают необходимость глубокого и всестороннего анализа проблемы взаимодействия общества и природы.
Чтобы управление было достаточно эффективным, необходимо иметь данные о динамических свойствах этих объектов, их изменении в результате антропогенного воздействия, предвидеть последствия вмешательства человека в ход естественных процессов.
Управление природными процессами должно опираться на надежную и достоверную информацию о прошлых, настоящих и будущих состояниях природных и природно-антропогенных систем.
За последнее время накоплен большой материал по изменению природы. Однако он не содержит данных о динамике развития процессов. В связи с этим встал вопрос об организации специальных наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее антропогенными изменениями с целью их оценки, прогнозирования и своевременного предупреждения о возможных неблагоприятных последствиях, то есть о введении постоянной действующей службы наблюдения мониторинга.
Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но является источником необходимой для принятия экологически значимых решений информации. Определения тех или иных параметров (например, контроль состава атмосферного воздуха, контроль качества воды водоемов) следует использовать для информационного обеспечения государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.
Для этого необходимы:
развитие единой государственной системы экологического мониторинга на всей территории области, включая мониторинг биотических и абиотических компонентов природной среды;
совершенствование нормативной базы, регламентирующей взаимодействие всех органов власти, осуществляющих государственный экологический мониторинг, включая формирование фонда информационных ресурсов;
совершенствование системы показателей, создание методологии экологического мониторинга, а также техническое и материальное обеспечение деятельности системы экологического мониторинга;
обеспечение достоверности и сопоставимости данных экологического мониторинга по отдельным отраслям экономики;
совершенствование системы учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
проведение работ по выявлению зон экологического бедствия;
выявление и обозначение на местности всех территорий, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в масштабах, представляющих опасность для окружающей среды и населения;
инвентаризация экологически опасных производств, сооружений и захоронений отходов;
оценка риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и путей их предотвращения;
формирование и ведение кадастров экологически опасных объектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
инвентаризация территории для выявления и специальной охраны земель, пригодных для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, водных объектов со стратегическими запасами питьевой воды, природных комплексов, выполняющих особо важные средообразующие функции и обладающих особым рекреационно-оздоровительным значением;
формирование системы государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и территорий традиционного природопользования;
обеспечение открытости информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах;
бесплатный доступ граждан к информации в сфере экологии, жизненно важной для их безопасности;
информационное обеспечение учета результатов государственной экологической экспертизы всех проектов, программ и объектов, подлежащих обязательной экологической экспертизе.
Задача 2. Повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области, с которым связано решение всего комплекса экологических проблем.
Задачу повышения экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, обеспечивающих систематическое обновление и доступность информации в сфере обращения с отходами для многоцелевой аудитории.
Широкая информационная кампания в средствах массовой информации предусматривает создание и трансляцию телесюжетов, роликов социальной рекламы в эфире региональных телеканалов, создание цикла радиопередач в эфире региональной радиокомпании, размещение материалов в региональных печатных средствах массовой информации и на сайте Управления, издание и распространение буклетов и листовок, отражающих правила обращения с отходами, проведение общественных акций, семинаров, конкурсов и олимпиад для формирования экологической культуры населения в сфере обращения с отходами.
Задача 3. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций.
Около 20% территории испытывает существенное антропогенное влияние, но расположенные на них экосистемы пока еще сохранили способность к самовосстановлению. Около 15% территории России, на которых проживает 2/3 населения страны, характеризуется высокой степенью антропогенной нарушенности природных экосистем.
Учитывая возрастание хозяйственной активности в последние годы, имеется тенденция к расширению трансформированных природных экосистем. Вклад биоразнообразия России в глобальное видовое биоразнообразие планеты достаточно велик: в нашей стране представлено около 5% мировой флоры сосудистых растений, 18% - фауны млекопитающих и почти 8% - фауны птиц.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира играют важную роль в различных экосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами их состояния и характера развития. Приоритетным направлением сохранения биоразнообразия является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов (включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира) в природной среде обитания.
Основными причинами исчезновения видов животных и растений являются деградация и сокращение мест обитания (например, вырубка леса, распашка степей, пожары) и прямое преследование со стороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самого животного.
В результате масштабного хозяйственного освоения в последние десятилетия удаленные территории стали более доступными для человека, в связи с чем возросли нагрузки на природные комплексы и объекты животного и растительного мира. В результате сократилась численность и произошла трансформация мест обитания редких видов животных.
Одним из важнейших правовых механизмов охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов является Красная книга Российской Федерации. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Тамбовской области, являются особым объектом правового регулирования. Занесение в Красную книгу Тамбовской области является юридически значимым действием, формализующим признаком, отграничивающим соответствующие виды, как объекты правовой охраны, от других представителей животного и растительного мира. Красная книга является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах (подвидах, популяциях) диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. В отношении занесенных в Красную книгу видов действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможность их сохранения и восстановления.
В России традиционной и наиболее эффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия и одним из основных направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды являются ООПТ. В России создана система ООПТ, насчитывающая свыше 12 тысяч территорий различных категорий и уровней (федерального, регионального, местного). Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет свыше 200 млн. га.
Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия нашей страны приобретает все большее значение. ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. ООПТ поглощают значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферу в результате антропогенной деятельности. 15% мирового объема выброса углекислого газа (312 гигатонн в год) усваивается лесными экосистемами особо охраняемых природных территорий по всему миру. Таким образом, ООПТ играют важную роль в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения и поддержании экологического баланса.
Являясь резерватами первозданной природы, ООПТ способствуют сохранению уникальных и типичных природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом, и, хотя в последние ООПТ возрос приток туристов и доходов территорий от экологического туризма, на сегодняшний день потенциал данных территорий не в полной мере востребован экономикой страны.
Важным направлением для сохранения объектов животного мира, в первую очередь, редких и находящихся под угрозой исчезновения, является проведение специальных биотехнических мероприятий, содержание и разведение отдельных особей или их групп в специализированных центрах по разведению (питомниках, зоопарках, ботанических садах) для дальнейшей их реинтродукции в природу, воссоздание утраченных популяций, реконструкция и восстановление мест обитания в случае их утраты.
Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.
Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области обращения с отходами производства и потребления и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года.
К таким показателям относятся:
увеличение мощности очистных сооружений за счет строительства и реконструкция очистных сооружений до 356,43 тыс.м3/сутки;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод (без очистки) к 2012 году на 670 тыс. м3;
повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности до 95 процентов;
предотвращенный экологический ущерб - 529 млн. рублей;
снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10% на ВРП.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Осуществление технического перевооружения предприятий с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, обеспечит выполнение мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых, ливневых и промышленных сточных вод, внедрению и увеличению мощностей систем оборотного водоснабжения на предприятиях области, снижению объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, сокращению сброса загрязняющих веществ, повышению уровня оборотного водоснабжения в промышленности.
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривается за счет выполнения мероприятий по приобретению и установке пылегазоулавливающего оборудования, вентиляционных систем и фильтров на источниках выбросов загрязняющих веществ.
Мероприятиями по созданию единой государственной структуры для осуществления экологического мониторинга и информирования населения в сфере экологии являются внедрение информационно-аналитической системы мониторинга природопользования, контроля и охраны окружающей среды на территории области, проведение аналитических исследований состояния окружающей среды, организация и разработка информационного обеспечения территориальной системы экологического мониторинга, внедрение информационных технологий, в том числе создание экологического портала Тамбовской области с использованием географических информационных систем, проведение научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды, в том числе в рамках конкурса на право получения грантов.
Повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий по проведению Всероссийских дней защиты от экологической опасности, областных конкурсов, смотров, выставок, семинаров, слетов, участию в зональных и Всероссийских экологических мероприятиях, приобретению и изданию книг, докладов, фотоальбомов, буклетов, плакатов, стендов, наглядных пособий по вопросам охраны окружающей среды и влияния экологических факторов на здоровье населения, а также проведению научно-практических конференций, в том числе организации и проведению юбилейных мероприятий, связанных с празднованием 150-летия В.И. Вернадского, созданию базы для развития экологического образования, областных конкурсов, смотров, выставок, семинаров, слетов, участию в зональных и Всероссийских экологических мероприятиях, приобретению и изданию книг, докладов, фотоальбомов, буклетов, плакатов, стендов, наглядных пособий по вопросам охраны окружающей среды и влияния экологических факторов на здоровье населения.
Наиболее эффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия окружающей среды являются развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. ООПТ способствуют сохранению уникальных и типичных природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом. Важным направлением для сохранения объектов животного мира, в первую очередь редких и находящихся под угрозой исчезновения, является проведение специальных биотехнических мероприятий. Красная книга является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах диких животных, дикорастущих растений и грибов, в которых действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможность их сохранения и восстановления.
В рамках данного направления предполагается реализация комплекса следующих мероприятий: выполнение работ по разработке проектной документации и благоустройству ООПТ, памятников природы регионального уровня на территории Тамбовской области; проведение мероприятий по охране и воспроизводству животного и растительного мира на территории ООПТ, по благоустройству и расчистке ООПТ, родников на территории области; проведение научно-исследовательских и полевых работ по изучению популяций редких и исчезающих видов животных и растений на территории Тамбовской области, в том числе по подготовке второго издания Красной книги Тамбовской области (раздел "Растения"), издание Красной книги (раздел "Растения"); проведение биотехнических мероприятий на территории ООПТ.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, средств бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников. Подпрограммой предусматривается выделение субсидий органам местного самоуправления на выполнение природоохранных мероприятий в порядке долевого софинансирования и при условии разработки органами местного самоуправления собственных экологических программ, финансируемых за счет средств своих бюджетов.
На финансирование программных мероприятий подпрограммы из бюджета Тамбовской области предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 4263,3088 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 27,1644 млн. рублей;
из средств бюджета Тамбовской области - 175,4248 млн. рублей;
из средств муниципальных бюджетов - 117,7046 млн. рублей;
из средств внебюджетных источников - 3943,0150 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований Тамбовской области.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Заказчиком-координатором подпрограммы выступает управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Заказчик подпрограммы в процессе реализации программных мероприятий:
осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении;
несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом.
Заказчики подпрограммы - ответственные за выполнение обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы (государственный заказ, непосредственная реализация мероприятий подпрограммы ответственными исполнителями).
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения госпрограммы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций.
Отбор инвестиционных проектов в рамках подпрограммных мероприятий осуществляется по согласованию с управлением по охране окружающей среды и природопользованию области.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными подпрограммой государственный заказчик и координатор подпрограммы в установленном порядке уточняют объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий с учетом привлечения внебюджетных источников, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий государственной Программы, Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий государственной Программы, Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из областного бюджета для реализации мероприятий подпрограммы.
Приложение N 5
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Одной из проблем человечества является нарастание объемов отходов производства и потребления (далее - отходов). Темпы роста образования отходов опережают их переработку, обезвреживание и утилизацию. Ежегодно в Российской Федерации образуется более 7 млрд. тонн бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных видов отходов. Из них 30 млн.тонн (150 млн. м3) - твердые бытовые отходы. Около 85% твердых бытовых отходов складируется на полигонах различного типа и многочисленных свалках, 5% проходит вторичную переработку и около 10% теряется при транспортировке.
С одной стороны, накопление отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб. С другой стороны, концентрация источников образования отходов, которые одновременно представляют собой вторичные материальные ресурсы, является положительным фактором, способствующим организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территории и обеспечить выпуск востребованной на рынке продукции.
Из бытовых отходов можно использовать в качестве вторичных материальных ресурсов следующие виды отходов: пищевые отходы; бумага, картон; дерево; металлы черные и цветные; текстиль; стекло; кожа, резина; пластмасса; полиэтилен; бой керамики и т.д. Как показывают исследования Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова и зарубежный опыт, около 55% твердых бытовых отходов и более 70% коммерческих отходов (твердые бытовые отходы, образующиеся в офисных зданиях, магазинах, бытовых помещениях предприятий и т.д.) может быть вовлечено в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья.
В настоящий момент на территории Тамбовской области отсутствуют эффективные модели обращения с отходами производства и потребления. При этом известны положительные результаты внедрения опыта стран ЕС в сфере обращения с отходами в государствах Восточной Европы (Германия, Чехия, Польша и пр.) и Российской Федерации (Республика Чувашия, Ульяновская область, Пензенская область), что обуславливает целесообразность применения передового опыта регионов на территории области с учетом местных особенностей, действующей нормативной правовой базы, социально-экономической ситуации и тенденций их изменения.
Сложившаяся в Тамбовской области критическая ситуация с образованием, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов, вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем области, суть которой состоит в том, что она представляет реальную угрозу здоровью населения и будущим поколениям, крайне отрицательно влияет на окружающую среду. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории области является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации и рационального использования ресурсного потенциала области.
Согласно проведенному анализу образования и накопления отходов производства и потребления в Тамбовской области за последние 3 года общий объем образования отходов от предприятий Тамбовской области, отчитывающихся по форме 2-ТП, составляет (по усредненным данным за 2009 - 2011 гг.) 1 012 998,187 т/год.
Распределение отходов этих предприятий по классам опасности выглядит следующим образом:
1 класса опасности - 12,333 т/год;
2 класса опасности - 116,997 т/год;
3 класса опасности - 26586,979 т/год;
4 класса опасности - 245137,053 т/год;
5 класса опасности - 741144,829 т/год.
По своему происхождению отходы при проведении анализа были разбиты на 6 групп. Причины выделения каждой группы и анализ образования приведены ниже.
1. Ртутьсодержащие отходы выделены отдельно вследствие своей токсичности (все отходы этой группы относят к 1 первому классу опасности) и всеобщей распространенности. За 2010 - 2011 гг. эта группа составила 100% всех отходов 1 класса опасности Тамбовской области. Образование ртутьсодержащих отходов от предприятий области составляет по усредненным данным за 2009 - 2011 гг. 11,896 т/год. Из них 99,7% составляют отработанные люминесцентные лампы, 0,3% - другие ртутьсодержащие отходы (термометры, вентили, игнитроны и т.п.).
На перспективу при увеличении закупок энергосберегающих ламп образование отработанных ртутных ламп может составить до 80 т/год.
Накопление ртутьсодержащих отходов на конец 2011 года составляет 0,684 т (ртутные лампы).
2. Промышленные отходы составляют особую группу. К ней отнесены все отходы основной производственной деятельности промышленных предприятий. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) ТБО. Несовершенство системы учета образования и "движения" отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТБО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.
Их номенклатура и состав очень разнообразны - от древесных отходов до отходов пищевой перерабатывающей промышленности. Эта группа представлена отходами практически всех классов опасности.
Рассмотрим более детально отходы 1,2 класса опасности, так как они несут наибольшую угрозу.
Отходы 1 класса опасности представлены:
отходами оксида хрома шестивалентного;
отходами травильного раствора.
Образование этих отходов было отмечено в 2009 г в количестве 5 т и 1,3 т соответственно. В 2010 - 2011 гг. образование этих отходов отсутствовало. Образование других видов отходов 1 класса за анализируемый промежуток времени не выявлено.
Промышленные отходы 2 класса опасности представлены более широко. Наибольшую проблему представляет отход отработанного активированного угля, загрязненного опасными веществами (образование составляет по усредненным данным за 2009 - 2011 гг. 2,23 т/год, накоплено 10,404 т).
Отходы гальванических шламов образуются ежегодно в незначительных количествах (0,020-0,08 т/год).
Отходы трихлорэтилена отработанного образуются ежегодно в количестве 1,4 т/год (по усредненным данным за 2009 - 2011 гг.).
Специфические отходы федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" образуются не каждый год. Последний раз их образование отмечено в 2010 году в количестве 4,961 т.
Критическая ситуация сложилась с жидкими отходами открытого акционерного общества "Пигмент", накопленными в прудах в количестве 313782,5 т (из них 3 класса опасности - 292686,18 т, 4 класса опасности - 21096,3 т).
3. Следующая группа отходов, вызывающая на сегодня большую озабоченность - отходы эксплуатации автотранспорта (как автомобильного, так и железнодорожного) - отработанные аккумуляторные батареи, электролит и покрышки.
Отходы выделены в особую группу вследствие особой токсичности компонентов некоторых из них (отработанные аккумуляторные батареи (далее - АКБ) и общего роста количества автотранспорта в Тамбовской области.
Эти виды отходов образуются как от крупных предприятий, так и от населения.
Согласно отчетности за 2009 - 2011 гг. образование этой группы отходов от предприятий области составляет:
отработанные АКБ с неслитым электролитом - 38,73 т;
кислота аккумуляторная серная отработанная - 6,181 т/год;
щелочи аккумуляторные отработанные - 61,61 т/год;
отработанные АКБ со слитым электролитом - 29,115 т/год;
аккумуляторы щелочные отработанные неразобранные, со слитым электролитом (железо-никелевые) - 95,147 т/год;
масла автомобильные отработанные - 253,762 т/год
шины отработанные - 135,143 т/год.
Накопление отходов на конец 2011 года: АКБ с неслитым электролитом - 7,211 т, со слитым электролитом - 6,926 т; масел автомобильных - 6,332 т, отработанных шин - 30,032 т.
В последние годы наблюдается тенденция роста количества эксплуатируемых автотранспортных средств, вследствие чего будет возрастать и количество отходов. По результатам расчетов при эксплуатации всего автотранспорта и спецтехники, зарегистрированных в Тамбовской области, возможно образование ежегодно:
до 1281,08 т отработанных аккумуляторных батарей в год (кислотных и щелочных, с электролитом);
до 1859,799 т отработанных масел в год;
до 11665,829 отработанных шин и покрышек в год.
4. Учитывая специфику отрасли, отдельного рассмотрения заслуживают отходы сельского хозяйства.
В эту группу можно отнести все отходы, связанные с сельским хозяйством - животноводством и растениеводством (без учета перерабатывающей промышленности).
Из них наибольшую угрозу представляют собой навоз, птичий помет и тела животных.
Кроме того, к этой группе можно отнести отходы невостребованных пестицидов и агрохимикатов, накопленные на территории области в количестве 143,9 т.
Наиболее токсичными из них являются птичий помет и свиной навоз. Навоз крупного рогатого скота (далее - КРС) менее агрессивен, его проще утилизировать.
Тела животных и птиц представляют опасность как потенциальный источник распространения инфекции.
По результатам проведенного анализа ожидаемое в 2012 году количество отходов с учетом инвестиционных проектов может составить:
птичий помет - 13634,5 т;
свиной навоз - 682582 т;
тела животных и птиц - 36238,1 т.
5. В последние годы в области ведется интенсивное строительство, что приводит к росту отходов строительства и сноса старых зданий. Точные объемы образующихся строительных отходов оценить трудно, однако необходимо отметить, что их основная часть размещается на полигонах и свалках ТБО, сокращая срок эксплуатации последних. При организации должной системы управления строительными отходами они могли бы быть использованы при рекультивации нарушенных территорий в качестве подстилающих материалов, при строительстве различных объектов малого бизнеса и др.
Большая часть этих отходов относится к 4 или 5 классу опасности, но они представляют собой опасность огромными объемами образования - сотни тысяч тонн. Согласно расчетным данным в Тамбовской области за 2011 год могло быть образовано до 49351,05 т отходов от строительства и 83313 т отходов от разборки зданий и сооружений. То есть всего в 2011 году количество строительных отходов могло составить до 132664,05 тонн.
Анализ существующей в настоящее время ситуации в сфере обращения с отходами на территории области показывает, что, несмотря на принимаемые меры, имеется необходимость повышения эффективности системы управления отходами.
Одним из приоритетных направлений государственной системы управления отходами является решение вопроса безопасного размещения отходов. Для этих целей в области функционируют полигоны ТБО, которые построены в местах наибольшего образования отходов. В настоящее время твердые бытовые отходы размещаются на 25 местах организованного захоронения отходов, из них полигоны (специально обустроенные сооружения для предотвращения негативного влияния захораниваемых отходов на окружающую среду), включая мусоросортировочный завод с полигоном захоронения - 5 шт., в т.ч. 1 - для промышленных отходов (общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Раском"), санкционированные свалки - 20. Общая площадь, занимаемая местами организованного захоронения отходов - 190,31 га.
Для эффективного управления процессами обращения с отходами, принятия управляющими структурами обоснованных решений необходима информация обо всех стадиях обращения с отходами: от образования отходов до их захоронения. Эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной.
Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения обусловливают необходимость создания единой системы государственного управления обращением с отходами производства и потребления.
Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время городские и поселковые свалки являются основными объектами для захоронения ТБО на территории Тамбовской области. Они имеются во всех районах, и большая часть объектов находится на грани заполнения. Практически все населенные пункты имеют несанкционированные свалки. Ликвидация несанкционированных свалок практически не осуществляется.
При условии значительных объемов образования отходов и отсутствия их переработки площадь отчуждаемых земель под размещение отходов будет продолжать расти.
Поэтому проблема отходов не может быть решена только за счет создания современных полигонов захоронения отходов, рекультивации свалок и т.д. Необходимо реформировать всю систему управления отходами, что обеспечит создание необходимых объектов сбора, переработки и утилизации отходов, решит проблему нелегального размещения отходов на стихийных свалках.
Следствием низкой экологической культуры населения области и слабой информированности о проблемах в сфере обращения с отходами является небрежное и неправильное обращение населения с отходами, в том числе и токсичными (ртутные энергосберегающие лампы, аккумуляторы).
По причине несознательности населения часто возникают несанкционированные места размещения отходов - свалки, образованные бытовыми отходами, крупногабаритным мусором, отработанными покрышками, строительными отходами и т.п.
Следовательно, необходимы мероприятия, направленные на экологическое образование населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде. Последние должны сопровождаться более жестким контролем и усилением ответственности в области обращения с отходами.
2. Приоритеты реализуемой в Тамбовской области государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты реализуемой в области государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Главная идея Стратегии экономического и социального развития на период до 2020 года - природные ресурсы области должны служить росту благосостояния ее жителей. Определены стратегические цели экономического и социального развития области, среди которых названы:
обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала области;
улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Основным приоритетом государственной политики области в области обращения с отходами производства и потребления до 2020 года является обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организация эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.
Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы - создание эффективной системы управления отходами производства и потребления.
Достижение целей программы требует решения следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления;
создание регионального кадастра отходов Тамбовской области;
совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов;
реализация Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Тамбовской области;
повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения области;
ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация нарушенных земель.
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления предусматривает развитие системы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, а также создание информационных средств управления.
Начиная с 2004 года федеральным законодательством полномочия по организации сбора, удаления, переработки и утилизации отходов производства и потребления закреплены за органами местного самоуправления. Отсутствие административного ресурса и достаточных средств в местных бюджетах привело к неисполнению органами местного самоуправления вверенных им полномочий.
Управление отходами производства и потребления на территории муниципальных образований Тамбовской области осуществляется в соответствии с их нормативными правовыми актами. Все они носят разрозненный характер и не позволяют организовать систему управления отходами на территории муниципальных образований должным образом. Принимаемые администрациями городских округов и муниципальных районов меры носят локальный характер, что также не позволяет использовать преимущества кооперации в создании межмуниципальной инженерной инфраструктуры по переработке и утилизации отходов, современных технологий обращения с отходами, и по этой причине не способны кардинально изменить в ближайшие годы положение к лучшему.
Для совершенствования нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления необходимо разработать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих систему обращения с отходами производства и потребления на территории Тамбовской области, в том числе проектов документов по нормативному правовому регулированию, нормативно-методическому обеспечению, экономическому и организационному механизму управления обращением с отходами производства и потребления.
Задача 2. Создание регионального кадастра отходов Тамбовской области.
Отсутствие регионального кадастра отходов Тамбовской области затрудняет анализ и мониторинг ситуации в области обращения с отходами и принятие тех или иных решений, как для федеральных, так и для областных органов власти и местного самоуправления.
Для эффективного управления отходами производства и потребления необходимо создание единой для всех юридических и физических лиц системы учета и мониторинга отходов. Такая система предусматривает создание и внедрение электронного программного продукта, позволяющего вести полный учет образования, движения и утилизации отходов производства и потребления Тамбовской области - то есть создание и ведение регионального кадастра отходов Тамбовской области.
Задача 3. Совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов.
Отсутствие системы сбора ртутьсодержащих отходов (осветительных устройств) на территории области - как наиболее опасных для окружающей среды и человека, приводит к их поступлению в окружающую среду и ее загрязнению. На территории г. Тамбова имеется специализированное предприятие по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов - ООО "Техноэкос", ООО "Тамбовский экологический комбинат", однако отсутствие системы сбора опасных отходов на территории области инициирует их попадание в окружающую среду. С введением в действие Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо создавать системы сбора ртутьсодержащих отходов, и от населения в том числе, поскольку в результате бытового применения люминесцентных энергосберегающих ламп также образуются ртутьсодержащие отходы, подлежащие обезвреживанию.
Проблема утилизации отработанных аккумуляторов в Тамбовской области сегодня решается несколькими специализированными организациями, осуществляющими сбор и обезвреживание отхода, или самими предприятиями, где происходит их образование.
При этом разбор АКБ, как правило, производится вручную, что сопровождается следующими проблемами:
низкая производительность труда и повышенная опасность для людей;
значительная часть свинца, и частично электролит, остаются внутри корпуса;
пластиковые корпуса аккумуляторов, как правило, попадают на полигон ТБО.
Таким образом, для снижения риска загрязнения окружающей среды токсичными соединениями при утилизации аккумуляторов предполагается закупка и внедрение оборудования для безопасного обезвреживания отработанных АКБ.
Отработанные покрышки образуются на территории области в больших количествах, источниками их образования являются как крупные предприятия, так и малый бизнес, сельхозпроизводители. Данный вид отходов образуется везде, где имеет место эксплуатация автотранспорта и колесной техники.
Наиболее приемлемые методы утилизации отработанных автомобильных покрышек:
механическое измельчение резины с применением станков ООО "ЭТКОМ" с получением товарной продукции - резины, которая может быть реализована в качестве вторичного сырья;
изготовление резиновой крошки с применением оборудования для механического дробления или экспериментальной "озоновой технологии".
Далее полученная резиновая крошка может применяться в качестве добавки к асфальтобетонной смеси, улучшающей ее свойства.
Одной из проблем современного животноводства является уборка навоза из помещений, обеззараживание и дальнейшее его использование. Объем отходов животноводческих предприятий и птицефабрик в виде жидкого навоза, помета и сточных вод составляет в России около 500 млн. мз в год. При этом только 30% используется на удобрение, остальная часть является источником загрязнения окружающей среды.
Навоз является благоприятной средой для сохранения и развития различных микроорганизмов и гельминтов, что создает угрозу заражения водоемов, почвы, подземных вод, кормов и пастбищ опасными для людей и животных возбудителями болезней.
Мегакомплексы представляют собой источник повышенной опасности, так как могут явиться причиной экологической катастрофы. Кроме того, следует отметить, отходы ферм, птицефабрик являются важным источником элементов питания растений, поэтому их использование имеет большое значение для регулирования круговорота веществ в земледелии, сохранения и повышения содержания гумуса в почвах. Корма, а вместе с ними и энергия усваиваются животными и птицей лишь на 35 - 45%. Неусвоенные компоненты кормов, выделяющиеся с экскрементами, несут в себе огромный энергетический потенциал, который можно и необходимо использовать.
В России на сегодняшний день кроме широко используемого естественного обеззараживания в лагунах с вывозом на поля сельскохозяйственные предприятия ограниченно применяют компостирование и вермикомпостирование, биотермическое обеззараживание, ускоренную ферментацию и некоторые другие способы переработки.
При этом, особенно на крупных свинокомплексах, наибольшее распространение имеет метод лагун. Лагуна - крупное навозохранилище с устройством защитного экрана для предотвращения фильтрации навоза в почву и грунтовые воды. Навоз в лагуну смывается из ванн навозоудаления свинокомплекса водой, в связи с чем навозная жижа в лагунах содержит значительное количество воды. В лагунах навоз выдерживается, как правило, 6 - 8 месяцев для компостирования, обеззараживания, удаления гельминтов.
Данная технология частично позволяет утилизировать навоз, но имеет ряд существенных ограничений и недостатков:
данный метод не всегда достаточно эффективен, по данным некоторых исследований паразиты и гельминты обладают достаточно высокой жизнестойкостью и не всегда погибают при выдерживании навоза в лагуне в течение 6 - 8 месяцев (ссылка на источник);
долгий срок выдержки навоза в лагунах;
лагуны являются источником неприятного запаха и представляют собой повышенный источник санитарно-эпидемиологической опасности;
повышенный расход энергии на перемешивание содержимого лагун лагунными миксерами;
при выдерживании навоза в лагуне происходит улетучивание из него питательных элементов (главным образом азота);
технология подразумевает повышенный расход воды на смыв навоза;
для сепарирования полученной навозной жижи на твердую и жидкую часть впоследствии необходимо внедрение достаточно дорогостоящей технологии;
несмотря на устройство защитного экрана возможна опасность фильтрации навозных стоков из лагун в почву;
площадь сельскохозяйственных угодий для внесения навоза ограничена, на крупных свинокомплексах навоза образуется больше, чем его необходимо для внесения на поля;
Следует отметить, что лагуны устраиваются на крупных комплексах, в мелких и средних хозяйствах часто эксплуатируют навозохранилища, не оборудованные какими-либо противофильтрационными экранами, не отвечающие санитарным и экологическим требованиям. Навоз вносится в почву без соблюдения каких-либо технологий. Все это приводит к заражению полей, загрязнению почвы и водоемов.
Из всего сказанного выше следует, что проблема обращения с естественными отходами животноводства - навозом от КРС и свиней и пометом птиц в России (как и во всем мире) очень актуальна, требует решения. Особенно важной эта проблема становится в связи с увеличением объемов сельскохозяйственного производства в стране, строительством и введением в эксплуатацию новых комплексов.
Универсальная технология, которую можно применить практически во всех случаях для утилизации навоза (в совокупности с любыми органическими отходами) - анаэробное сбраживание с применением биореакторов. При этом в качестве продукта получаем ценное биоудобрение и биогаз.
Выбор оборудования для реализации технологии аэробного сбраживания на рынке сегодня широк. К продаже предлагаются как импортные, так и отечественные установки для получения биогаза, рассчитанные на разную производительность и условия работы, то есть подбор оборудования имеет смысл, осуществляется индивидуально в каждом конкретном случае.
Простейшие установки для переработки навоза может построить для себя любое хозяйство.
Данная технология обладает преимуществом, которого лишены другие - извлекается присутствующий и не использованный животными энергетический потенциал кормов.
На крупных фермах КРС с подстилочным содержанием животных можно осуществлять переработку навоза в подстилку для содержания КРС, компостирование и вермикомпостирование навоза в совокупности с другими органическими отходами.
Необходимым условием для нормального функционирования любого субъекта сельскохозяйственного производства, связанного с содержанием животных, будь то специализированный комплекс или частное подворье, является наличие эффективных и безопасных способов уничтожения или утилизации биоотходов. Падеж и вынужденный убой - главные источники биологических отходов в таких хозяйствах, представляющие определенную угрозу для здоровья животных, человека и для окружающей среды.
До недавнего времени утилизация трупов сельскохозяйственных животных была максимально примитивна, во многом за счет несовершенства законодательства - далеко не все трупы животных, павших в результате заболеваний или несчастных случаев, поступали на утилизацию в специализированные предприятия. Нередко погибших животных просто сваливают в овраг или выбрасывают в контейнеры для вывоза ТБО. Одним из традиционных способов утилизации является захоронение в так называемых "ямах Беккера". Когда-то эта технология считалась более совершенной и безопасной по сравнению с обычными скотомогильниками. Однако через некоторое время после работы такого полигона в окружающую среду выбрасываются канцерогенные или ядовитые химические соединения. Сегодня пресловутые "ямы Беккера" становятся все менее актуальными в деле предотвращения распространения опасных инфекций и болезнетворных бактерий, которое имеет место быть в органических отходах, включая трупы животных.
Для утилизации органических отходов и падежа животных уже давно повсеместно распространены крематоры, обеспечивающие гарантированную санитарную чистоту в местах образования биоотходов. В нашей стране использование небольших локальных крематориев еще не так популярно как на Западе, однако в последние годы все больше предприятий приходит к выводу о их необходимости.
По сравнению с примитивным захоронением, у этого оборудования есть масса преимуществ, в числе которых - отсутствие газов, выделяемых трупами. Как известно, трупные газы представляют большую опасность и провоцируют распространение инфекций посредством болезнетворных бактерий, способных выживать в течение многих лет. Кроме того, крематоры просты в эксплуатации и требуют относительно небольших затрат труда и ресурсов.
Задача 4. Реализация Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Тамбовской области.
Генеральная схема санитарной очистки населенных пунктов Тамбовской области является научно обоснованным руководством к действиям, обеспечивающим эффективное решение проблем в системе санитарной очистки населенных мест.
В составе Схемы проведен анализ ситуации по сбору и вывозу ТБО в муниципальных образованиях области, проведены технико-экономические расчеты по строительству мусороперерабатывающих заводов, полигонов по размещению ТБО, перегрузочных и контейнерных площадок, предложена современная схема организации сбора и удаления твердых и жидких бытовых отходов с территории всех населенных пунктов области.
В регионе будет задействовано 6 межмуниципальных полигонов, которые обеспечат переработку и безопасное размещение отходов со всех населенных пунктов области. Для извлечения из отходов и повторного использования отдельных фракций предусматривается строительство нескольких мусоросортировочных станций.
Реализация Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Тамбовской области обеспечит переход на качественно новый уровень системы санитарной очистки территории области и позволит добиться следующих основных результатов:
снижение уровня воздействия отходов на окружающую природную среду;
сокращение объемов складирования отходов на полигоны и свалки;
наращивание объемов использования отходов в качестве вторичного сырья;
обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения отходов.
Согласно Генеральной схеме санитарной очистки территории населенных пунктов Тамбовской области организованным сбором ТБО на сегодняшний день охвачено только 53% населения области, как правило, проживающего в городах, то есть существующая система сбора твердых бытовых отходов не позволяет в полной мере удалять их из мест образования.
В свою очередь, это приводит к несанкционированному размещению твердых бытовых отходов в окружающей среде и к значительным потерям вторичных ресурсов. Появляются места размещения отходов, не отвечающие никаким экологическим требованиям.
На сортировку поступает только 29,55% всех твердых бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются только наиболее высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки пластмассы. Слабо вовлекаются в хозяйственное использование отходы потребления.
Как показывают исследования Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова и зарубежный опыт, около 55% твердых бытовых отходов и более 70% коммерческих отходов (твердые бытовые отходы, образующиеся в офисных зданиях, магазинах, бытовых помещениях предприятий и т.д.) может быть вовлечено в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья. Из бытовых отходов можно использовать в качестве вторичных материальных ресурсов: пищевые отходы; бумага, картон; дерево; металлы черные и цветные; текстиль; стекло; кожа, резина; пластмасса; полиэтилен; бой керамики и т.д.
Осложняет ситуацию то, что из-за отсутствия раздельного сбора отходов вместе с пищевыми отходами, бумагой, полимерной и другой тарой выбрасываются разнообразные емкости с остатками красок, ядохимикатов, лаков, разбитые ртутьсодержащие приборы и лампы, лекарства и прочее. Токсичные компоненты отходов в виде фильтрата представляют потенциальную угрозу окружающей среде.
Отсутствие или неэффективность системы выделения ценных компонентов бытовых отходов и как следствие их переработки приводит к сокращению срока эксплуатации полигонов, увеличению объемов отходов, поступающих на захоронение, потере ценных вторичных материальных ресурсов и загрязнению окружающей среды.
Решением проблемы может стать увеличение охвата организованным сбором мусора населения и предприятий области (согласно Генеральной схеме планируется увеличить этот показатель до 100%) и доли отходов, поступающих на сортировку (до 58,2%).
Сократить поток отходов на объекты их захоронения можно только одним способом - масштабным и своевременным выделением из твердых бытовых отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования.
При этом следует увеличивать долю отходов, отбираемых при сортировке. Неорганическая составляющая мусора может быть использована в качестве источника вторичных ресурсов, органическая - источника энергии и для производства органических удобрений.
Неотсортированные "хвосты" должны быть безопасно захоронены на полигонах ТБО, соответствующих всем санитарным и экологическим нормам.
Генеральная схема санитарной очистки определяет организацию и проведение сбора, перевозки, переработки, утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, описывает ориентировочные капиталовложения на строительство объектов инфраструктуры и приобретение основных средств. Она содержит обоснование направлений развития технологий и техники при образовании, сборе, перевозке, переработке, утилизации и захоронении ТБО, мероприятий по улучшению существующей системы сбора и вывоза ТБО в области.
Задача 5. Повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения области.
Задачу повышения экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, обеспечивающих систематическое обновление и доступность информации в сфере обращения с отходами для многоцелевой аудитории.
Широкая информационная кампания в средствах массовой информации предусматривает создание и трансляцию телесюжетов, роликов социальной рекламы в эфире региональных телеканалов, создание цикла радиопередач в эфире региональной радиокомпании, размещение материалов в региональных печатных средствах массовой информации и на сайте Управления, издание и распространение буклетов и листовок, отражающих правила обращения с отходами, проведение общественных акций, семинаров, конкурсов и олимпиад для формирования экологической культуры населения в сфере обращения с отходами.
Задача 6. Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация нарушенных земель.
Проблема "экологического ущерба", накопленного в результате хозяйственной деятельности, является чрезвычайно актуальной для Российской Федерации, так как "экологический ущерб" оказывает существенное влияние на качество жизни населения страны, является очевидным барьером развития секторов экономики, социально-экономического развития регионов и Российской Федерации в целом.
Наибольшее влияние на социальную сферу оказывают те территории, подвергнутые "экологическому ущербу", которые располагаются в границах населенных пунктов и на землях промышленности, так как они оказывают непосредственное влияние на здоровье жителей, проживающих в городах и работающих на предприятиях.
Одной из наиболее значимых экологических проблем для нашего региона является ликвидация прудов - отстойников ОАО "Пигмент" - завода по производству химической продукции. Пруды-отстойники входят в технологическую цепочку для накопления производственных стоков перед их закачкой в глубокие подземные горизонты и служат для отстаивания загрязненных стоков с целью снижения количества взвешенных и смолистых веществ.
Территория полигона по закачке промстоков ОАО "Пигмент" имеет площадь 43 га и расположена в пойме реки Цна - главной водной артерии области. Пруды-накопители задействованы с 1954 года. Проектный объем прудов - 436 тыс. м3, количество накопленных шламов в прудах - 316 тыс.м3. За период эксплуатации полигона захоронения (с 1968 г.) в подземных горизонтах размещено свыше 54 млн.м3 жидких токсичных отходов, из сферы жизнедеятельности удалено свыше 1300 тыс.тонн минеральных и около 140 тыс.тонн органических загрязнений, не поддающихся очистке или переработке во вторичное сырье. В ходе оценки степени загрязнения поверхностных и подземных вод на территории, прилегающей к ОАО "Пигмент", выявлены обширные очаги загрязнения не только поверхностных, но и подземных вод (фенол, анилин, бензол, толуол, ксилол), установлено наличие зоны разгрузки (фильтрации) из прудов-накопителей.
Проводимые мероприятия по ликвидации загрязнений включают в себя рекультивацию прудов-накопителей, шламонакопителей, а также внедрение инновационных экологически чистых технологий, с использованием оборотных вод, уменьшением количества отходов за счет их переработки.
В соответствии с планом мероприятий ОАО "Пигмент" проведены работы по снижению класса опасности отходов шламонакопителей "Г" и "Ж", внедрены технологии, позволяющие уменьшить водопотребление и количество сточных вод. В цехах, выпускающих соответственно пигменты и отбеливатели, введены в действие мембранные установки - фильтровальное оборудование, с помощью которого производится очистка воды и возвращение ее в цикл. На производствах отбеливателей и сульфаминовой кислоты реализуются технологические проекты по извлечению из стоков полезных продуктов.
В настоящее время ОАО "Пигмент" выполняет работы по поэтапному выводу прудов-накопителей "Г" и "Ж" из эксплуатации, ведет засыпку акватории прудов инертными материалами, в том числе строительными отходами.
Для улучшения экологической обстановки в районе расположения предприятия и предотвращения экологической угрозы необходимо обезвредить накопленные отходы, вывести из эксплуатации пруды-накопители ОАО "Пигмент" и провести рекультивацию земель под ними, внедрить технологии, направленные на снижение объемов промышленных отходов на ОАО "Пигмент", исключающих использование открытых прудов-накопителей.
За последние десятилетия на сельскохозяйственных предприятиях области накопилось около 200 тонн пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, работы по вывозу которых требуют значительных финансовых затрат, что не всегда по силам осуществить их владельцам, а некоторые из них и вовсе не имеют собственника.
Администрация Тамбовской области уделяет повышенное внимание проблеме утилизации опасных отходов, в том числе вывозу с территории Тамбовской области запрещенных и пришедших в негодность средств обработки растений (пестицидов и агрохимикатов). В основном это вещества 1 - 3 классов опасности, которые представляют потенциальную угрозу для здоровья населения и окружающей среды.
В целях улучшения санитарного эпидемиологического состояния Тамбовской области, предотвращения распространения заболеваний, а также возвращения в хозяйственный оборот земель, используемых для размещения объектов санитарной очистки, необходимо проведение рекультивационных работ на полигонах, подлежащих закрытию.
Для решения наиболее остро стоящих проблем "экологического ущерба", оказывающих крайне негативное воздействие на проживающее население, необходимо:
вывести из эксплуатации пруды-накопители ОАО "Пигмент";
продолжить вывоз непригодных пестицидов и агрохимикатов с территории области;
провести рекультивацию полигонов, подлежащих закрытию;
ликвидировать несанкционированные свалки отходов.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации и структурирован с учетом минимизации количества.
Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области обращения с отходами производства и потребления и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года.
К таким показателям относятся:
обеспечение переработки и безопасного хранения токсичных отходов - 90 процентов;
предотвращенный экологический ущерб - 3152 млн. рублей;
строительство 6 межмуниципальных полигонов (нарастающим итогом).
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организацию эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.
С целью совершенствования нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления предусматриваются следующие мероприятия по развитию системы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, а также создания информационных средств управления: разработка документов, регламентирующих порядок взаимодействия управлений, ведомств и органов местного самоуправления Тамбовской области в области управления ртутьсодержащими и автотранспортными отходами, создание центра по обращению с отходами производства и потребления. Для создания систем управления такими отходами как ртутьсодержащие отходы, отходы автотранспорта предусмотрены следующие мероприятия, не требующие финансирования:
разработка проекта постановления администрации Тамбовской области о порядке организации сбора, хранения и передачи на переработку ртутьсодержащих ламп в Тамбовской области;
разработка проекта постановления администрации Тамбовской области о порядке организации сбора, хранения и передачи на переработку отходов автотранспорта в Тамбовской области.
Для эффективного управления отходами производства и потребления предусмотрено создание единой для всех юридических и физических лиц системы учета и мониторинга отходов - регионального кадастра отходов Тамбовской области.
Для решения задачи по совершенствованию инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов подпрограммой предусмотрено:
оборудование пунктов для сбора ртутьсодержащих люминесцентных ламп от населения в г. Тамбове и административных центрах районов области, внедрение оборудования по обезвреживанию ртутьсодержащих люминесцентных ламп, сбор и вывоз ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения области;
внедрение установки для переработки отработанных шин во вторичное сырье;
внедрение оборудования для переработки навоза на сельхозпредприятиях Тамбовской области и приобретение мобильной установки для термической кремации биологических отходов животноводства.
Эффективным решением проблем в системе санитарной очистки населенных мест является реализация Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Тамбовской области, которая обеспечит переход на качественно новый уровень системы санитарной очистки территории области.
В регионе будет задействовано 6 межмуниципальных полигонов, которые обеспечат переработку и безопасное размещение отходов со всех населенных пунктов.
Повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, направленных на экологическое образование населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде.
Проблема "экологического ущерба", накопленного в результате хозяйственной деятельности, является очевидным барьером социально-экономического развития региона, и для решения наиболее остро стоящих проблем "экологического ущерба", оказывающих крайне негативное воздействие на проживающее население, необходимо выполнение следующих мероприятий:
выведение из эксплуатации прудов-накопителей ОАО "Пигмент",
вывоз непригодных пестицидов и агрохимикатов с территории области;
проведение рекультивацию полигонов, подлежащих закрытию;
ликвидация несанкционированных свалок отходов.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников. Подпрограммой предусматривается выделение субсидий органам местного самоуправления на выполнение природоохранных мероприятий в порядке долевого софинансирования и при условии разработки органами местного самоуправления собственных экологических программ, финансируемых за счет средств своих бюджетов.
На финансирование программных мероприятий подпрограммы из областного бюджета предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 1362,4231 млн.рублей, в том числе:
из средств бюджета Тамбовской области - 11,3450 млн.рублей;
из средств муниципальных бюджетов - 106,1125 млн.рублей;
из средств внебюджетных источников - 1244,9656 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований Тамбовской области.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Заказчиком-координатором подпрограммы выступает управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Заказчик подпрограммы в процессе реализации программных мероприятий:
осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении;
несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом.
Заказчики подпрограммы - ответственные за выполнение обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы (государственный заказ, непосредственная реализация мероприятий подпрограммы ответственными исполнителями).
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения госпрограммы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций.
Отбор инвестиционных проектов в рамках подпрограммных мероприятий осуществляется по согласованию с управлением по охране окружающей среды и природопользованию области.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными подпрограммой государственный заказчик и координатор подпрограммы в установленном порядке уточняют объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий с учетом привлечения внебюджетных источников, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Приложение N 6
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Минерально-сырьевые ресурсы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 31 декабря 2015 г., 28 апреля 2016 г., 10 января, 22 мая, 28 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Одной из важнейших задач подпрограммы является освоение минерально-сырьевых ресурсов области, направленное, в первую очередь, на рост валового внутреннего продукта за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых, максимальное обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами предприятий области, увеличение промышленного потенциала, снижение зависимости от ввоза строительных материалов.
Роль минерально-сырьевых ресурсов в экономическом развитии области будет только возрастать, и это делает необходимым интенсивное освоение активных запасов и прогнозных ресурсов, вовлечение в доразведку, геолого-экономическую оценку (переоценку) и освоение запасов нерудных месторождений.
Поддержание темпов роста валового регионального продукта (далее - ВРП), развитие перерабатывающих производств наиболее реальны на основе укрепления и развития природно-ресурсных отраслей промышленности. Они способны привлечь крупный инвестиционный капитал, обеспечить стабильность дохода бюджета, активизировать перерабатывающие отрасли и услуги.
В настоящее время подпрограмма разработана в рамках реализации программы "Социально-экономическое развитие Тамбовской области на период до 2020 года", подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года", базируется на наиболее полном использовании конкурентного преимущества экономики региона, ее природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, на устойчивом наращивании экспорта конкурентных видов продукции и модернизации транспортной инфраструктуры.
В недрах Тамбовской области выявлено более 15 видов минерального сырья. По степени готовности к использованию выделяются месторождения:
с детально разведанными запасами минерального сырья, которые экономически целесообразно и технически возможно разрабатывать в настоящее время: титан-циркониевые пески, карбонатное сырье (известковый щебень, строительная известь), формовочные и строительные пески, легкоплавкие суглинки, кремнистое сырье (трепела и опоки), пресные и минеральные подземные воды;
не подготовленные пока к промышленному освоению, степень изученности которых еще не позволяет проектировать их освоение и требует проведения дополнительных геологоразведочных работ и разработки новых технологических способов добычи и комплексной переработки сырья (цементное сырье, глаукониты, фосфориты, минеральные краски, стекольные пески, сапропели, торф, доломиты, минеральные воды);
перспективные площади, по которым существуют научно обоснованные предпосылки возможности выявления среди них промышленных типов минерального сырья после проведения дополнительных геологоразведочных работ (тугоплавкие глины, цеолиты, марганцевые руды).
Область располагает достаточными ресурсами строительных материалов для полного обеспечения внутренних потребностей. В их число входят: сырье для производства цемента и извести, строительный камень (щебень), пески строительные, кварцевые (стекольные и формовочные), глины керамические, огнеупорные и для производства легких заполнителей, трепела и опоки и другое строительное сырье. Месторождения строительных материалов встречаются практически во всех районах Тамбовской области.
В области выявлено и разведано более 600 месторождений, участков и перспективных площадей различных видов твердых полезных ископаемых, из которых 98% приходится на общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), в том числе:
350 месторождений торфа, из которых 88 числятся на государственном балансе (18,771 млн.т);
178 месторождений, участков суглинков кирпичных для производства кирпича керамического, керамзита (245,3 млн.м3);
96 месторождений, участков строительных песков и песков-отощителей (193,072 млн.м3);
11 месторождений, участков кремнистого сырья (трепела, опоки) (127,5 млн.м3);
8 месторождений, участков известняков (карбонатного сырья) для производства известкового щебня, строительной извести (100,8 млн.м3).
Пески для строительных работ и производства силикатных изделий применяются в качестве заполнителей, инертных и отощающих материалов в производстве строительного и силикатного кирпича, стеновых блоков, бетона, вяжущих растворов, штукатурных и асфальтовых масс. Промышленно-ресурсный потенциал песков в области значителен. Промышленное использование имеют четвертичные аллювиальные и древнеаллювиальные отложения, отложения альбского яруса нижнего мела и неогенового возраста (горелкинская свита).
Территориальным балансом запасов песков для строительных работ и производства силикатных, керамзитовых изделий по области учтено 96 месторождений, участков недр с общими балансовыми запасами промышленных категорий А+В+С1 108,6 млн. м3 и категории С2 - 84,4 млн. м3.
Месторождения строительных песков сосредоточены в основном в Тамбовском, Мичуринском, Инжавинском районах. Наиболее крупные (более 10 млн.м3) - Покрово-Пригородное, Красненьское расположены в Тамбовском районе. В 2011 году в распределенном фонде находилось 68,15 млн.м3, в том числе ожидаемые запасы по категории С1 - 9,931 млн.м3.
Область имеет значительный потенциал в части производства керамического кирпича, керамзитового гравия. В настоящее время в распределенном фонде находится 38,5 млн.м3 суглинков кирпичных, керамзитовых, что позволяет производить более 300 млн. шт. кирпича в год в течение 50 лет, фактически же выпуск кирпича керамического составляет не более 50 млн. шт. в год, как правило, очень низкого качества. В нераспределенном фонде находится более 200 млн.м3 суглинков, на базе которого возможно строительство 3 кирпичных заводов мощностью 20-60 млн. кирпича в год в Тамбовском, Сосновском, Моршанском районах, что позволит полностью исключить ввоз кирпича на территорию области, наладить производство облицовочного, многощелевого кирпича.
Максимальный объем добычи песка строительного в области наблюдался в 1988 - 1994 гг. и составлял около 1 млн.м3 в год, добыча суглинков кирпичных, керамзитовых за этот период составляла 0,5 млн.м3 в год. В 1995 - 2004 гг. объемы добычи песка снизились в 10 раз, суглинков кирпичных - в 30 раз.
Начиная с 2005 года в области наметилось увеличение объемов добычи нерудных полезных ископаемых - суглинков кирпичных в 6 раз по сравнению с минимальным спадом, песков строительных в 7 раз; в 6 раз увеличено поступление в областной бюджет налога на добычу полезных ископаемых.
Динамика добычи песков строительных, силикатных, суглинков кирпичных, керамзитовых, начиная с 1988 года, приведена на диаграммах 1 - 3.
Динамика объемов добычи минерального сырья на территории Тамбовской области (строительные материалы)
Диаграмма 1
Пески строительные и для производства силикатных изделий
"Пески строительные и для производства силикатных изделий"
Диаграмма 2
Глины и суглинки легкоплавкие для производства кирпича
"Глины и суглинки легкоплавкие для производства кирпича"
Диаграмма 3
Глины и суглинки легкоплавкие для производства керамзитовых изделий
"Глины и суглинки легкоплавкие для производства керамзитовых изделий"
Карбонатные породы строительные на территории области представлены 8 месторождениями, участками недр местного значения, учтенными территориальным балансом с запасами категорий А+В+С1 - 65,8 млн.м3 и категории С2 - 35 млн.м3., в том числе: Иловайское - II и Борисовское с запасами категорий А+В+С1 - 26,6 млн.м3 и категории С2 - 15,7 млн.м3. Известняки данных месторождений пригодны для производства щебня марок "300-400", строительной извести 1-2 сорта из отходов известняковой муки 1 класса 1 сорта. Все разведанные месторождения относятся к западной части области и находятся в Первомайском, Мичуринском и Петровском районах.
В настоящее время в область ввозится 100% щебня и гравия из природного камня в количестве 370-380 тыс.м3/год. Разведанные запасы известняков позволят полностью обеспечить потребности области известковым щебнем, строительной известью, по состоянию на 2012 год - не разрабатываются.
Трепела и опоки (кремнистое сырье) - природный сорбент, содержащий до 75-96% активного кремнезема. В области проведена переоценка запасов данного вида сырья (ООО "ВЕДА-АВА"), в 2006 году на государственный баланс поставлено Краснослободское месторождение в Кирсановском районе с запасами по сумме категорий А+В+С1 в количестве 1,388 млн.м3, на базе которого ведется строительство завода по выпуску треграна (трепела гранулированного). С 2008 года работы на объекте практически остановлены из-за отсутствия финансирования.
По результатам геологоразведочных работ на территории области разведано 11 участков трепелов с общими запасами по категориям А+В+С1 - 80,8 млн.м3 и С2 - 46,7 млн.м3. Наибольшее их количество расположено в Кирсановском районе.
Торф - по состоянию на 01.01.2011 на государственном балансе числятся 88 месторождений торфа, площадью более 10 га, общей площадью в нулевой границе 10148 га, в границе промышленной глубины торфяной залежи 7422 га, оставшаяся площадь - 6235 га. Балансовые запасы составляют 18,771 млн.т., забалансовые - 7,788 млн. т., общие 26,559 млн.т., из них к распределенному фонду отнесено месторождение Голдым (Голдымское-310) в контурах запасов категории А - 3175 тыс.тонн, общие запасы составляют 3400 тыс.тонн.
В целом месторождения торфа имеются в 18 районах области, в том числе в 11 административных районах разведаны торфяные месторождения с балансовыми запасами. В настоящее время использование торфа для отопления полностью прекращено, фактически с 2000 года добыча торфа не ведется. Проведенный в 2002 году анализ минерально-сырьевой базы области показал, что территория области относится к регионам с ограниченным ресурсным потенциалом торфа, поэтому наиболее целесообразно использовать торф в качества компостов и торфоминерально-аммиачных удобрений.
Если по традиционным видам полезных ископаемых, разрабатываемых в области продолжительное время, динамика развития прослеживается (наращиваются производственные мощности, обеспечивается прирост запасов), то промышленное освоение новых видов полезных ископаемых, строительство новых горнодобывающих предприятий в настоящее время проблематично.
С целью вовлечения в экономический оборот минерально-сырьевых ресурсов в области реализуются крупные инвестиционные проекты:
с 2008 года ООО "Тамбов-цемент" осваиваются промышленные запасы Борисовского месторождения известняков в Петровском районе, что позволит наладить производство строительных материалов, в настоящее время полностью ввозимых в область - цемент, известковый щебень, строительная известь;
значительные перспективы имеются при освоении месторождения Центральное в Рассказовском районе, занимающего 3-е место в мире по запасам циркония и 5-е место - по содержанию рутила. Разработка данного месторождения позволит организовать строительство горно-обогатительного комбината (далее - ГОК) и наладить производство титановых пигментов, двуокиси циркония с попутной добычей минеральных фосфорных удобрений, глауконитового сырья, кирпичных суглинков и другой конкурентоспособной продукции.
Освоение новых месторождений полезных ископаемых требует создания благоприятного инвестиционного климата ввиду долгосрочного периода окупаемости вложенных средств (от 2 до 10-15 лет), ряда экономических рисков, связанных с повышением цен на энергоносители, изменением конъюнктуры рынка.
Положительным социальным фактором реализации подпрограммы является создание новых рабочих мест (2 - 3 тыс.), при этом одно рабочее место в горнодобывающей промышленности позволяет создать 5 рабочих мест в сопутствующих и перерабатывающих отраслях.
Ведущую роль в экономическом развитии Тамбовской области играют пресные подземные воды, которые обеспечивают практически 100% потребности населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении.
В области разведано 124 участка месторождений пресных подземных вод с утвержденными запасами 909,88 тыс. м3/сут, в том числе подготовленные к промышленному освоению - 699,39 тыс. м3/сут.
В 2011 году эксплуатировались 70 участков месторождений с общими запасами 573,36 тыс. м3/сут. - (63% от суммарных запасов), из которых извлекалось 181,13 тыс. м3/сут., что составляет 35% от запасов освоенных месторождений и 18,3% от всех утвержденных.
Степень освоенности месторождений меняется от 3% до более 100%. Неосвоенность значительной части месторождений происходит за счет их удаленности от населенных пунктов.
В целом территория Тамбовской области характеризуется надежной обеспеченностью прогнозными ресурсами, а средний процент их использования составляет более 14%. Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на 1 человека составляет 1,7 м3/сут., а разведанными эксплуатационными запасами - 0,9 м3/сут.
В 2011 году эксплуатировались 64 участка месторождений с общими запасами 511,75 тыс. м3/сут. - (51,2% от суммарных запасов). В 2011 году, по сравнению с прошлым годом, добыча из месторождений увеличилась примерно на 0,5%. Сведения о запасах подземных вод и их использовании по целевому назначению представлены на диаграмме 4.
Диаграмма 4
"Сведения о запасах подземных вод и их использовании по целевому назначению"
Высокая техногенная нагрузка оказывает значительное влияние как на гидродинамический, так и гидрохимический режим подземных вод.
В целом по Тамбовской области антропогенное влияние затронуло почти все залегающие здесь водоносные комплексы, что в большей или меньшей степени повлияло на химический состав, а также на условия их питания и разгрузки.
За изменением состояния подземных вод на территории области с 1971 года ведется мониторинг геологической среды, в том числе наблюдения по государственной и объектной сетям режимных скважин. Плотность наблюдательной сети - один пункт на 193 км2 площади. Наблюдательная сеть оборудована практически на все водоносные комплексы.
Объектовый мониторинг, определяющий уровень техногенного влияния преимущественно на первый от поверхности водоносный горизонт, осуществляют предприятия, относящиеся к химической и пищевой отраслям, коммунальным хозяйствам.
На территории области водоотбор осуществляется как из одиночных скважин, так и групповых водозаборов, находящихся на территориях населенных пунктов, предприятий, ферм и прочих объектов.
В 2011 году, по данным ТЦ "Тамбовгеомониторинг", эксплуатировалось 2936 скважин. По техническому состоянию из всех пробуренных на территории области водозаборных скважин (более 8 тыс.) около 57% пригодны к дальнейшей эксплуатации, в том числе: 43% находятся в работе и резерве, 14% скважин законсервированы.
Установлено, что 5% скважин подлежат ремонту, около 16% скважин необходимо ликвидировать. Почти 22% скважин были заброшены, утеряны или ликвидированы самовольно.
Реорганизация предприятий, перемена владельцев водозаборов привели к тому, что около 43% скважин оказались в неисправном или заброшенном состоянии из-за отсутствия должного надзора за ними. У мелких предприятий, которые в последнее десятилетие обанкротились, скважины оказались бесхозными.
Серьезной проблемой охраны подземных вод является опасность их загрязнения через затрубное пространство, нарушение технического состояния обсадных колонн водозаборных скважин, а также через дефектные и некачественно ликвидированные разведочные и заброшенные скважины.
С целью защиты эксплуатируемых водоносных горизонтов от истощения, загрязнения и предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду (подтопление, загрязнение поверхностных водных объектов, нарушение плодородного слоя почв и т.д.) требуется проведение работ по тампонажу самоизливающих скважин, которых на территории области насчитывается более 100 шт.
Кроме того, к настоящему времени истекли сроки оценки утверждённых запасов подземных вод в 3-х городах области (Уварово, Кирсанов, Моршанск), изменилась экологическая и санитарная обстановка на территории некоторых месторождений, характер использования земель, часть площадей месторождений застроена, требует повторного обследования и состояние эксплуатационных скважин.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма разработана с учетом актуальности вопросов воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы, охраны геологической среды, необходимости решения долговременных задач в области геологического изучения недр, а также комплексного подхода к использованию минерально-сырьевых ресурсов.
При ее подготовке учтены потребности отраслей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах, отраженные в областных программах и долгосрочных планах социально-экономического развития области, использующих в производственных процессах минеральное сырье, а также баланс потребления и воспроизводства запасов собственных минерально-сырьевых ресурсов.
Основной целью подпрограммы является сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в минеральных, водных ресурсах - обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения Тамбовской области за счет развития и использования минерально-сырьевой базы.
На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:
удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства, населения в минеральном сырье (прирост запасов полезных ископаемых, разработка месторождений), мониторинг геологической среды с целью рационального использования и охраны недр;
увеличение объема добычи строительного сырья (индекс добычи общераспространенных полезных ископаемых).
Подпрограмма рассчитана на период 2013 - 2020 гг.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.
Реализация предусмотренных настоящей подпрограммой мероприятий позволит к 2020 году увеличить добычу песков строительных в 2 раза (до 1,8 млн.м3/год), суглинков легкоплавких - в 3 раза (до 0,5 млн.м3/год); увеличить добычу общераспространенных полезных ископаемых на 147 процентов к уровню 2011 года; разведать запасы пресных минеральных вод в 3-х районах, 3-х городах области, организовать освоение месторождений с целью производства цемента, известкового щебня, строительной извести. При этом планируемые объемы добычи нерудного сырья полностью обеспечат потребности области в карбонатном щебне, а объемы добычи сырья для производства цемента - потребности цементного завода с учетом предусмотренных к вводу новых производственных мощностей по выпуску цемента.
Будет создано и введено в эксплуатацию 2 новых горнодобывающих предприятия (Борисовский ГОК, Никольский ГОК), построено 3 кирпичных завода.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие - гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка масштаба 1:200000.
В настоящее время около 90% территории Тамбовской области покрыто комплексной геолого-гидрогеологической съемкой масштаба 1:200000. В результате проведенных работ были составлены карты: геологическая (дочетвертичных и четвертичных отложений), гидрогеологическая, геоморфологическая.
В 2012 году начаты работы по объекту "Гидрогеологическое доизучение масштаба 1:200000 листа N-37-XXIX (Мичуринск)" в соответствии с Геологическим заданием от 04.04.2012, выданным на основании результатов конкурса (протокол от 19.03.2012 N 2-02-17/711 заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу). Работы по объекту проводит Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Воронежский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО ВГУ), срок выполнения: II квартал 2012 г. - IV квартал 2014 г.
Основное мероприятие - геологоразведочные работы на пресные подземные воды с целью обеспечения населения качественной питьевой водой (прирост и переоценка запасов), экологический мониторинг геологической среды.
Основное мероприятие - поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения райцентров Тамбовской области.
Для проведения поисково-оценочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Тамбова, райцентров области начиная с 2005 года привлекаются средства федерального бюджета. В настоящее время для обеспечения населения качественной питьевой водой в области имеют утвержденные запасы пресных подземных вод 20 районных центров. В 2013 году завершаются поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения райцентров Тамбовской области в р.п.Инжавино, р.п.Мордово, с.Бондари - объем финансирования по объектам составляет 15,2 млн. руб.
На 2014 - 2020 гг. в связи с истечением 25-го срока подсчета запасов, изменения текущей потребности, перспективы потребления подземных вод запланированы поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов Тамбовской области (переоценка запасов пресных питьевых вод) в городах области - Уварово, Кирсанов, Моршанск, объем финансирования по объектам запланирован в объеме 75 млн. руб.
За счет собственных, внебюджетных средств запланированы геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов, предприятий Тамбовской области. В связи с тем, что начиная с 2012 года на разведку подземных вод выдаются только поисково-разведочные лицензии без права добычи подземных вод, становится актуальным организация работ по выполнению условий пользования недрами, в частности по проведению геологоразведочных работ (далее - ГРР) и подсчету запасов с постановкой их на государственный баланс.
Основное мероприятие - ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области, в том числе:
в рамках подпрограммы реализуются основные направления экологического мониторинга геологической среды и водных объектов: федеральный, территориальный, объектовый.
Федеральный мониторинг. Ведение мониторинга геологической среды и водных объектов на территории области проводит ТЦ "Тамбовгеомониторинг" - филиал ОАО Московский научно-производственный центр геолого-экологических исследований и использования недр "Геоцентр-Москва" ОАО "Росгеология". Основанием для выполнения и финансирования работ по осуществлению государственного мониторинга состояния недр территории ЦФО РФ, в том числе территории Тамбовской области (федеральный уровень), является государственный контракт. В рамках мониторинга выполняются замеры уровней подземных вод в скважинах федеральной наблюдательной сети; сбор и обобщение данных ведения государственного мониторинга состояния недр (далее - ГМСН); ведение государственного учета подземных вод (ГУВ); составление ежегодного информационного бюллетеня о состояния недр; аналитические обзоры по состоянию геологической среды.
Объектовый мониторинг проводят предприятия области за счет собственных средств, в том числе запланировано продолжение следующих видов работ: ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории ОАО "Пигмент"; определение технического состояния наблюдательных скважин, мониторинг поверхностных и подземных вод в районе ОАО "Пигмент"; проведение работ по ревизии, очистке, ликвидации наблюдательных скважин, прудов-накопителей на территории ОАО "Пигмент".
Основное мероприятие - геологоразведочные работы на минеральные подземные воды с целью прироста и переоценки запасов на территории Тамбовской области - запланировано провести за счет внебюджетных средств при наличии федеральной лицензии на пользование недрами. Конкурсы, аукционы на право пользования недрами проводит Региональное агентство по недропользованию по ЦФО (Центрнедра, Тамбовнедра).
Основное мероприятие - геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые федерального значения запланированы за счет федеральных, внебюджетных средств, в том числе по объектам:
титан-циркониевые пески: промышленное освоение месторождения Центральное в Рассказовском районе Тамбовской области; повышение инвестиционной привлекаемости месторождения на основе изучения возможности комплексного использования титано-циркониевых песков и пород вскрыши;
марганцевые руды: геологоразведочные работы на участке Мариновка в Сосновском районе Тамбовской области.
глауконитовые пески: поиски и разведка глауконитовых песков на Бондарском участке в Бондарском районе Тамбовской области.
известняки (цементное сырье): переоценка запасов строительных известняков Борисовского месторождения в Петровском районе; разработка Иловайского-2 месторождения в Мичуринском районе.
Основное мероприятие - геологоразведочные работы на общераспространенные полезные ископаемые (на участках недр местного значения) проводятся за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств.
За счет средств областного бюджета планируется финансирование работ по инвентаризации месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (по фондовым материалам) для формирования территориального (областного) кадастра; формирование участков недр местного значения для каждого района области; создание информационного ресурса по участкам недр местного значения (формирование космической растровой основы масштаба 1:100000 Тамбовской области; поставка программного обеспечения и адаптации картографического материала на территорию Тамбовской области; создание цифровой основы масштаба 1:100000 Тамбовской области); проведение работ для организации геологоразведочных работ на строительные пески на территории Тамбовской области, в том числе проведение аналитических и технологических исследований проб.
За счет внебюджетных средств запланированы геологоразведочные работы на участках недр местного значения, в том числе:
на пески строительные: на участках Западный месторождения Пушкарское в Тамбовском районе; Кирсановский-2 в Кирсановском районе; Казинский, Подгорненский в Уваровском районе; Лесной-2, Придорожный в Мичуринском районе; Пичаевский-2, Умолотский-2 в Моршанском районе; Северный в Сосновском районе; Гавриловский в Сампурском районе, Крутовской в Петровском районе, Холомский в Токаревском районе, Дегтянский в Сосновском районе, Ольховский в Уметском районе; Александровский в Никифоровском районе, Измайловский в Знаменском районе; Нижнеспасский в Рассказовском районе; Барсучий (Осино-Гайский), Кондауровский в Гавриловском районе; Казыванский в Бондарском районе;
на суглинки кирпичные: на участке Умолотский-1 в Моршанском районе (для строительства кирпичного завода производительностью 20 млн.шт.кирпича керамического в год); на участках Песковатский в Петровском районе, Придорожный-2 в Мичуринском районе; проведение работ по организации геологоразведочных, добычных работ на суглинки кирпичные на территории Тамбовской области.
В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О недрах" в рамках реализации полномочий субъекта Российской Федерации планируется проведение работ по составлению областных (территориальных) балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечению оперативного ведения территориального баланса; ведению областных фондов геологической информации, в том числе распоряжению информацией, полученной за счет средств областного бюджета.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств бюджетов муниципальных образований. На выполнение мероприятий подпрограммы будут привлекаться также внебюджетные средства инвесторов, недропользователей.
На финансирование программных мероприятий подпрограммы из областного бюджета предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи, в том числе налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), разовые платежи за пользование недрами при проведении аукционов.
Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 416,6966 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 269,9987 млн. рублей;
из средств бюджета Тамбовской области - 7,0964 млн. рублей;
из средств муниципальных бюджетов - 4,0372 млн. рублей;
из средств внебюджетных источников - 135,5643 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области.
Механизм выполнения поставленных в госпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственным исполнителем подпрограммы выступает управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий:
предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации подпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения госпрограммы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Приложение N 7
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 1, 23 августа, 26 сентября 2016 г., 10 января, 22 мая 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие водохозяйственного комплекса" |
|
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области"; Ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цели подпрограммы: гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи подпрограммы: ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; проведение комплекса превентивных противопаводковых мероприятий, в том числе повышение пропускной способности русел рек; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Количество вновь созданных водохранилищ, реконструированных гидротехнических сооружений водохранилищ, реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ и других объектов водообеспечения - 1 ед.; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена - 12,5 тыс. человек в период с 2013 по 2020 год; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях - с 42,55% в 2013 году до 43,75% к 2020 году; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с 24,5% в 2013 году до 55,5% к 2020 году; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 44 ед.; численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 37,1 тыс. чел.; объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) - 52,5 тыс. м3; протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водотоков - 3 км; доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние - с 91,05% в 2013 году до 94,79% к 2020 году; снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный - с 12,048% в 2013 году до 23,08% к 2020 году; снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный - 4300 чел.; доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние - с 0,219% в 2013 году до 128,2% к 2020 году; размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году) - 381073,1 тыс. руб. |
|
Срок реализации подпрограммы |
2013 - 2020 годы |
|
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования на 2013 - 2020 гг. - "Развитие водохозяйственного комплекса" - 750,3709 млн. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 15,9198 млн. рублей, 2013 год - 131,4554 млн. рублей; 2014 год - 103,4140 млн. рублей; 2015 год - 171,7731 млн. рублей; 2016 год - 74,9271 млн. рублей; 2017 год - 88,5891 млн. рублей; 2018 год - 49,2531 млн. рублей; 2019 год - 33,5314 млн. рублей; 2020 год - 97,4277 млн. рублей, в том числе источники финансирования: средства федерального бюджета - 306,5022 млн. рублей (40,8 процента): 2013 год - 56,8914 млн. рублей; 2014 год - 29,6655 млн. рублей; 2015 год - 89,7707 млн. рублей; 2016 год - 10,6555 млн. рублей; 2017 год - 36,2608 млн. рублей; 2018 год - 17,8291 млн. рублей; 2019 год - 10,3070 млн. рублей; 2020 год - 55,1222 млн. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 342,1450 млн. рублей (45,6 процента), в том числе в лимитах ОАИП -15,9198 млн. рублей: 2013 год - 55,6850 млн. рублей; 2014 год - 46,1443 млн. рублей; 2015 год - 55,5741 млн. рублей; 2016 год - 49,2651 млн. рублей; 2017 год - 46,3121 млн. рублей; 2018 год - 28,8840 млн. рублей; 2019 год - 20,5996 млн. рублей; 2020 год - 39,6808 млн. рублей; средства муниципальных бюджетов - 26,7121 млн. рублей (3,6 процента): 2013 год - 2,1700 млн. рублей; 2014 год - 8,9000 млн. рублей; 2015 год - 4,0149 млн. рублей; 2016 год - 5,4265 млн. рублей; 2017 год - 2,4312 млн. рублей; 2018 год - 1,2000 млн. рублей; 2019 год - 1,2848 млн. рублей; 2020 год - 1,2847 млн. рублей; внебюджетные источники - 75,0116 млн. рублей (10,0 процентов): 2013 год - 16,7090 млн. рублей; 2014 год - 18,7042 млн. рублей; 2015 год - 22,4134 млн. рублей; 2016 год - 9,5800 млн. рублей; 2017 год - 3,5850 млн. рублей; 2018 год - 1,3400 млн. рублей; 2019 год - 1,3400 млн. рублей; 2020 год - 1,3400 млн. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Тамбовской области; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий: по противопаводковым мероприятиям, в том числе увеличению пропускной способности рек, приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечению населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, обеспечению данными наблюдений за состоянием водных объектов (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод 390 млн. руб.); создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области водного туризма и рекреации, комфортной среды обитания водных биологических ресурсов |
|
Контроль за реализацией подпрограммы |
Управление экономической политики администрации области, финансовое управление области |
1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Территория Тамбовской области расположена в бассейнах двух рек: Волги и Дона. Водосборная площадь бассейна реки Дон составляет 20,1 тыс. км2, реки Волги - 14,2 тыс. км2.
Особенностью Тамбовской области является значительная концентрация водотоков, берущих начало на ее территории. Учитывая географическое положение региона и происходящие климатические изменения, в ближайшее время необходимо сконцентрировать усилия на проведении мероприятий по экологической реабилитации рек. Одной из основных проблем, на решение которой направлена подпрограмма, является осуществление мер по охране водных объектов, предотвращение их истощения, загрязнения, засорения.
По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев. Из общего количества рек более 1200 имеют протяженность менее 10 км. Общая протяженность рек на территории области составляет 6,8 тыс. км.
Реки Тамбовской области относят к малым рекам.
К естественным поверхностным водным объектам относятся также озера и болота. В области насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 км2. Наиболее крупные озера расположены в пойме р. Ворона: Рамза (250 га), Ильмень (150 га), Симерка (40 га). Озера долины р. Цна более мелкие. К ним относятся Чистое (33 га), Ореховое (20 га), Крутое (10 га), Святое (11 га). Болота занимают незначительную площадь на территории Тамбовской области.
Кроме естественных поверхностных водных объектов на территории области имеются пруды и водохранилища в количестве 936 штук, с общим запасом воды при нормальном подпорном уровне 534,5 млн. м3. Из них: 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 - рыбоводное. К наиболее крупным водохранилищам относятся: Тамбовское на реке Лесной Тамбов, Шушпанское, Челнавское, Кёршинское, Ярославское. К искусственным водным объектам, частично регулирующим сток реки Цны, относятся также 10 гидроузлов Цнинской шлюзованной системы, восемь из которых находятся на территории области и служат для водообеспечения промышленных предприятий городов Тамбова и Моршанска, орошения земель и создания благоприятного водно-воздушного режима пойменных сельскохозяйственных угодий. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. м3.
Объем стока с территории области 75% обеспеченности составляет 4,10 км3, 95% - 1,49 км3. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод Тамбовской области - 717,0 млн. м3 в год.
В 2010 году годовой сток основных рек с территории области, на которых ведет наблюдения Тамбовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, составил 2,347 км3. В 2010 году сток основных рек по сравнению с 2009 годом снизился на 0,225 км3. В 2011 году сток основных рек незначительно повысился на 0,188 км3 (7,5%) по сравнению с 2010 годом и составил 2,48 км3. Тенденция маловодного периода сохраняется.
Нынешний маловодный период начался пять лет назад. В маловодные годы возникают локальные дефициты водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для обеспечения сельскохозяйственных и рыбохозяйственных нужд в Бондарском, Пичаевском, Ржаксинском и Тамбовском районах.
В экономике Тамбовской области ежегодно используется более 100 млн. м3 воды (из подземных и поверхностных источников).
В 2011 году объем забранной воды составил 110,3 млн.м3, в том числе поверхностной - 20,11 млн.м3, подземной - 90,19 млн.м3. В 2010 году объем забранной воды составлял 113,56 млн.м3, в том числе поверхностной - 17,39 млн.м3, подземной - 96,17 млн.м3.
Продолжается тенденция снижения забора воды. В 2011 году в сравнении с предыдущим уменьшился забор воды на 3,26 млн.м3: из подземных источников уменьшился на 5,98 млн.м3, но увеличился на 2,72 млн.м3 из поверхностных водных объектов.
Основные показатели водопотребления и водоотведения на территории Тамбовской области, млн. м3
|
Наименование показателей |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
1. Забор воды из водных объектов, всего |
191,40 |
191,11 |
170,37 |
157,03 |
133,92 |
119,72 |
113,56 |
110,30 |
|
- в том числе из: | ||||||||
|
1.1. поверхностных |
42,90 |
41,34 |
37,28 |
36,16 |
33,93 |
20,83 |
17,39 |
20,11 |
|
1.2. подземных |
148,50 |
149,77 |
133,09 |
120,87 |
99,99 |
98,89 |
96,17 |
90,19 |
|
2. Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего |
80,49 |
77,49 |
75,59 |
74,62 |
72,78 |
61,74 |
61,13 |
57,93 |
|
- из них: 2.1. загрязненных, всего |
61,03 |
58,98 |
52,88 |
18,55 |
16,61 |
12,87 |
13,41 |
9,13 |
|
в том числе: | ||||||||
|
без очистки |
4,30 |
3,18 |
1,23 |
1,69 |
1,35 |
1,11 |
1,18 |
0,85 |
|
недостаточно очищенных |
56,73 |
55,80 |
51,65 |
16,86 |
15,26 |
11,76 |
12,23 |
8,28 |
|
2.2. нормативно чистых (без очистки) |
12,32 |
12,04 |
11,25 |
11,37 |
11,40 |
2,87 |
4,91 |
4,94 |
|
2.3. нормативно очищенных |
7,14 |
6,47 |
11,46 |
44,70 |
44,78 |
46,0 |
42,81 |
43,86 |
Использование воды в 2011 году сократилось по сравнению 2010 годом на 1,37 млн.м3. Из 98,54 млн.м3 используемых водных ресурсов 30,8% (30,42 млн.м3) приходится на бассейн р.Дон и 69,1% (68,12 млн.м3) - на бассейн р.Волга.
Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования водных ресурсов.
Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, является применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке.
Потери воды при транспортировке в отчетном году составили 11,80 млн. м3 или 10,7% от общего объема забранной воды и сократились на 0,63 млн.м3 (с 12,42 до 11,80 млн.м3) или 18,6% от объема забранной воды. Причиной потерь является большой износ водопроводных сетей.
Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты.
Согласно данным госстатотчетности 2ТП - (водхоз) объем сброса сточных вод в 2011 году составил 78,58 млн. м3, из них:
в поверхностные водные объекты - 57,93 млн. м3;
в выгреба, на рельеф местности - 20,14 млн. м3;
в подземный горизонт - 0,51 млн. м3.
По данным 2-тп - (водхоз) в 2011 году по сравнению с 2010 годом в целом по области уменьшился объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты с 61,13 до 57,93 млн. м3 или на 3,2 млн. м3 (5,2%) и составил 73,7% от общего объема сброса сточных вод.
Объем сброса загрязненной воды уменьшился с 13,41 до 9,13 млн. м3 или на 4,28 млн. м3, в том числе недостаточно очищенной с 12,23 до 8,28 млн.м3 или на 3,95 млн. м3, уменьшился объем сброса загрязненной без очистки на 0,33 млн. м3. Объем сброса нормативно чистых сточных вод увеличился незначительно с 4,91 до 4,94 млн. м3 или на 0,03 млн. м3, а также нормативно очищенной с 42,81 млн. м3 до 43,86 млн. м3 или на 1,05 млн.м3.
Уменьшение объема сброса сточных вод в 2011 году связано с уменьшением объема водопотребления, которое произошло вследствие внедрения на предприятиях области ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий.
Согласно данным госстатотчетности 2ТП-(водхоз) 44 предприятия сбрасывают сточные воды в поверхностные водные объекты.
Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Тамбовской области ежегодно поступает около 50 тыс. тонн загрязняющих веществ.
Сравнительная характеристика сброса загрязняющих веществ за 2010 - 2011 годы по Тамбовской области
|
Наименование загрязняющих веществ |
2011 г |
2010 г |
Изменение |
% |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Объем сточных вод, имеющих загрязняющие вещества, млн м3 |
52,99 |
56,22 |
-3,23 |
-5,7 |
|
БПК полный, тыс. тонн |
0,42 |
0,49 |
-0,07 |
-14,3 |
|
Нефтепродукты, тыс. тонн |
0,03 |
0,02 |
+0,01 |
+50 |
|
Взвешенные вещества, тыс. тонн |
0,55 |
0,57 |
-0,22 |
-3,5 |
|
Сухой остаток, тыс. тонн |
34,71 |
34,60 |
+0,11 |
+0,3 |
|
Сульфаты, тыс. тонн |
4,44 |
4,69 |
-0,25 |
-5,3 |
|
Хлориды, тыс. тонн |
6,17 |
6,34 |
-0,17 |
-2,7 |
|
Фосфор фосфатов, тонн |
99,34 |
121,67 |
-22,33 |
-18,3 |
|
Азот аммонийный, тонн |
47,76 |
48,79 |
-1,03 |
-2,1 |
|
Нитраты, тонн |
2220,48 |
2345,86 |
-125,38 |
-5,3 |
|
Нитриты, тонн |
9,7 |
12,65 |
-2,95 |
-23,3 |
|
Фенолы, тонн |
0,01 |
0,01 |
0 |
0 |
|
СПАВ, тонн |
7,31 |
7,22 |
+0,09 |
+1,2 |
|
Жиры, масла, тонн |
125,5 |
125,86 |
-0,36 |
-2,8 |
|
Железо, тонн |
14,78 |
14,05 |
+0,73 |
+5,2 |
|
Медь, тонн |
0,74 |
0,71 |
+0,03 |
+4,2 |
|
Цинк, тонн |
0,62 |
0,64 |
-0,02 |
-3,1 |
|
Никель, тонн |
0,16 |
0,17 |
-0,01 |
-5,9 |
|
Хром, тонн |
0,16 |
0 |
+0,16 |
+100 |
|
Фтор, тонн |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ароматические углероды, тонн |
0,15 |
0,1 |
+0,05 |
+50 |
|
Толуол, килограмм |
0,03 |
0,07 |
-0,04 |
-57,1 |
|
ХПК, килограмм |
117,91 |
49,96 |
+67,95 |
+136 |
|
Бензол, тонн |
0,02 |
- |
+0,02 |
+100 |
|
Свинец, тонн |
0,04 |
- |
+0,04 |
+100 |
|
Итого: тыс. тонн |
48,96 |
49,44 |
-0,48 |
+1 |
Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, осуществляющие химическое производство, а также предприятия сахарной промышленности, жилищно-коммунального хозяйства.
Ведущую роль в экономическом развитии Тамбовской области играют подземные воды, которые обеспечивают практически 100% потребности населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении.
В области разведано 116 участков месторождений пресных подземных вод. В 2009 году эксплуатировались 64 участка, остальные в связи с удаленностью от водопотребителей в настоящее время не используются.
Степень освоенности месторождений меняется от 3% до 100%. На неосвоенность значительной части месторождений влияет осуществление водоснабжения некоторых населенных пунктов с участков, имеющих неутвержденные запасы подземных вод и находящихся в непосредственной близости от освоенных.
В целом территория Тамбовской области характеризуется надежной обеспеченностью прогнозными ресурсами, а средний процент их использования чуть более 14%. Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на одного человека составляет 1,74 м3/сут., а разведанными эксплуатационными запасами - 0,9 м3/сут.
За изменением состояния подземных вод на территории области ведутся наблюдения по государственной и объектной сетям режимных скважин. Основной объем наблюдений выполняется Территориальным центром государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Тамбовской области (ТЦ "Тамбовгеомониторинг") - филиалом открытого акционерного общества "Геоцентр-Москва". По состоянию на 01.01.2011 на учете находились 177 скважин. Объектовый мониторинг, определяющий уровень техногенного влияния преимущественно на первый от поверхности водоносный горизонт, осуществляют предприятия, относящиеся к химической и пищевой отраслям, коммунальному хозяйству.
Ведение мониторинга качества воды поверхностных водных объектов осуществляется на 19 пунктах постоянного наблюдения.
Ежемесячное определение качества воды осуществляется лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения Тамбовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - ФГБУ Тамбовский ЦГМС) на 5 водохозяйственных участках области в 16 створах государственной наблюдательной сети Росгидромета и ежеквартальное на 4-х водохозяйственных участках области (в том числе 3 створах государственной наблюдательной сети субъекта Российской Федерации).
Гидрологические наблюдения ведутся на 12 гидрологических постах ФГБУ Тамбовского ЦГМС. В 2011 году в рамках областной программы ведения государственного мониторинга водных объектов на территории Тамбовской области на 2011 - 2013 годы для проведения морфологических наблюдений на реках области оборудовано три постоянных гидрологических поста на трех водохозяйственных участках области, не охваченных мониторингом федерального органа государственной власти. На этих участках проведены исследования береговой линии, русловых процессов, которые послужат основой для дальнейшего мониторинга.
Оборудованы площадки для наблюдений за процессами водной эрозии.
Данные гидрологических наблюдений используются в выявлении устойчивых тенденций в изменении состояния водных объектов под воздействием антропогенных факторов, обеспечивают информационную поддержку принятия управленческих решений по разработке и реализации мер по предотвращению негативных процессов.
Контроль качества поверхностных вод ведется и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).
Учреждениями службы Роспотребнадзора области лабораторный контроль за санитарным состоянием водоемов в местах культурно-бытового водопользования населения осуществлялся в 80 контрольных створах.
Контроль эффективности работы очистных сооружений осуществляется специалистами Тамбовского филиала Федерального государственного учреждения "Центр анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу".
В Плане мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденном приказом Минприроды России от 29.12.2009 N 428, предусмотрен п. 28 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки".
Решение задачи восстановления экологического состояния водных объектов предполагает выполнение комплекса водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.
Проводимые мероприятия по реабилитации и благоустройству прудов, рек, ручьев приводят водные объекты в состояние экологического равновесия, что положительно отражается на флоре и фауне водоемов и прибрежных территорий.
От окружающей территории во многом зависит и качественный состав воды в водном объекте. При экологической реабилитации необходимым условием является правильная планировка территории, обеспечивающая удобные подходы к воде, смотровые площадки, распределение рекреационной нагрузки, исключение попадания сточных вод в акваторию.
Малые реки, на долю которых приходится значительная часть поверхностного стока Тамбовщины, наиболее восприимчивы к антропогенному воздействию. Они выполняют функцию регулятора водного режима определенных ландшафтов, поддерживая равновесие и осуществляя перераспределение влаги.
По данным гидрологической изученности на территории Тамбовской области насчитывается 1400 рек и ручьев протяженностью 6,8 тыс. км.
Общая длина расчищенных участков русел рек с 2007 по 2011 годы в рамках осуществления мер по охране водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Тамбовской области по переданным полномочиям Российской Федерации в области водных отношений составила 1,106 км: "Расчистка русла р. Ворона у р.п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области".
Общий объем потребности в мероприятиях по экологической реабилитации водных объектов, в том числе расчистке русел рек, составляет 216,77 км. на сорока водных объектах области.
Одной из острых проблем, связанных с негативным воздействием вод, являются паводки, наводнения, подтопление и затопление земель населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зонах негативного воздействия вод проживает 10 тыс. человек. В целом по области площадь периодически затапливаемых зон в населенных пунктах ежегодно составляет 257,7 га, в том числе площадь жилой зоны 230,5 и производственной - 27,2 га. Количество подтапливаемых домовладений составляет 1271. Периодичность затопления один раз в пять лет, отдельные территории - ежегодно. Средний объем экономического ущерба составляет порядка 540 млн. рублей в год.
Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счет отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, значительно меньших критических для этих участков при свободном от наносов русле.
Паводкоопасными являются Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Уваровский, Староюрьевский, Тамбовский, Моршанский, Мичуринский районы. За последние пять лет на данных территориях проводятся превентивные противопаводковые мероприятия.
С 2007 по 2011 годы из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод выделено 37,6 млн. рублей. За эти средства расчищено 25,5 км на десяти водных объектах области (р. Ерик, руч. Подгорный в г. Уварово, р.Пурсовка Кирсановского района, р.Сосновочка в р.п. Сосновка Сосновского района, р. Красная Дубрава и оз.Святое у с.Мамонтово Сосновского района, ручей Рясловка в г. Моршанске, р. Безымянный в с. Гавриловка-1 в Гавриловском районе, р. Пичаевка Моршанского района, р.Мордовка в р.п. Мордово, руч. Безымянный в с. Алкужские Борки Моршанского района). На территории Тамбовской области, прилегающей к водным объектам, которые во время весенних паводков подвергаются затоплению и подтоплению, проживают 10 тысяч человек.
Численность населения, проживающего на защищенной территории, в результате проведения мероприятий составила 3,8 тыс. человек. Предотвращенный ущерб от затопления и подтопления - 113 млн. рублей.
Общая протяженность сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод на территории Тамбовской области составляет 11,9 км, что позволяет в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Общая протяженность систем водоотведения, требующих расчисток, дноуглубления, составляет 9,5 км.
Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и водохранилищ. Переработка берегов рек и водохранилищ, помимо прямого ущерба от разрушения прибрежных построек и земель сельскохозяйственного и лесного фонда, создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водных объектах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим требующим компенсационных мероприятий последствиям.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
На территории области расположено более 900 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, практически все они построены в 60-х - 70-х годах за счет государственных средств. Почти все сооружения относятся к 4 классу капитальности с нормативным сроком эксплуатации 50 лет, фактический срок эксплуатации этих сооружений составляет более 40 лет. С учетом естественного износа общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2020 году может достигнуть порядка 110 единиц.
Подпрограммой предусмотрен капитальный ремонт порядка 83 гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Тамбовской области в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З, необходимо обеспечить:
создание условий развития человеческого потенциала Тамбовской области посредством улучшения качества окружающей среды и повышения экологической безопасности, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
закрепление и расширение конкурентных преимуществ Тамбовской области в таких сферах, как энергетика, транспорт, аграрный сектор и переработка природных ресурсов путем вовлечения в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов при обязательном соблюдении природоохранных требований.
В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса Тамбовской области, являются:
обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах в ряде районов за счет строительства водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи;
сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов;
предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений;
Учитывая масштабность поставленных Водной стратегией Российской Федерации целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Тамбовской области целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения
Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:
гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах.
Решение этой задачи позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами макроэкономическую стабильность и конкурентоспособность экономики Тамбовской области, будет способствовать сбалансированному развитию области и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности;
проведение комплекса превентивных противопаводковых мероприятий, в том числе повышение пропускной способности русел рек и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Российской Федерации и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.
Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.
Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2013 - 2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы на период до 2020 года приведены в приложении N 1 к подпрограмме.
Методика расчета индикаторов и показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 2 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 23 августа 2016 г. N 972 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Мероприятия подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.
Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, экологическую реабилитацию водных объектов, повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, а также решение ряда общесистемных задач.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса области подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:
гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия);
защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики.
Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития региона
Строительство, реконструкция гидротехнических сооружений водохранилищ, трактов водоподачи и других объектов водообеспечения государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности
Для гарантированного обеспечения водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития региона (прежде всего для обеспечения нужд хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе орошения), а также в целях надежного водоресурсного обеспечения перспективного развития Тамбовской области в рамках подпрограммы предусмотрена реализация трех проектов на строительство новых гидротехнических сооружений на реках области.
В течение 2013 - 2020 годов планируется реализация следующих проектов:
"Строительство подпорной плотины на р.Пичаевка в с.Пичаево Пичаевского района Тамбовской области";
"Строительство подпорного сооружения на р.Большой Ломовис в с.Бондари Бондарского района Тамбовской области";
"Строительство подпорного сооружения на р.Савала у с. Каменка в Ржаксинском районе Тамбовской области".
Реализация данных мероприятий повысит надежность обеспечения водными ресурсами 36,5 тыс. человек, проживающих на этих территориях.
Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Экологическая реабилитация водных объектов (предотвращение засорения и загрязнения, включая проектные работы)
Подпрограммой предусмотрен комплекс водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.
Экологическая реабилитация водных объектов - комплекс мер, направленных на восстановление естественных способностей водоемов и водотоков к самоочищению путем удаления донных отложений из заиленных водотоков и водоемов.
Вышесказанное касается, прежде всего, водных систем, испытывающих большие антропогенные нагрузки. К их числу относятся и пригородные водотоки и водоемы или же участки крупных водных объектов близ городов.
В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому оздоровлению водных объектов, в том числе бассейна реки Волги и бассейна р.Дон. Общий объем потребности в мероприятиях по экологической реабилитации русел рек составляет 178,68 км на четырнадцати водных объектах области. Кроме того, подпрограммой предусмотрена экологическая реабилитация 10 водоемов области.
Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации (в рамках переданных полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений)
По справочным материалам на территории Тамбовской области насчитывается 1400 рек и ручьев протяженностью 6,8 тыс. км. Общая длина расчищенных участков русел рек с 2007 по 2011 годы в рамках осуществления мер по охране водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Тамбовской области, по переданным полномочиям Российской Федерации в области водных отношений, составила 1,106 км: "Расчистка русла р. Ворона у р.п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области".
Работы по осуществлению мер по охране водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета планируется продолжить в рамках программных мероприятий.
Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) на территории Тамбовской области, составляет 4012,1 км.
В 2012 году планируется определить границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы участка р. Цна в г. Тамбове Тамбовской области, который является рекреационной зоной (местом отдыха населения), общей протяженностью 11 км с нанесением их на картографический материал.
Выполнение данного мероприятия позволит в дальнейшем установить водоохранные знаки на участке реки Цны от гидротехнического сооружения в Пригородном лесу на протяжении 5,5 км ниже по течению (по правому и левому берегу) в границах г. Тамбова Тамбовской области.
Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы, а так же усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.
Мероприятиями подпрограммы предусмотрено разработать и закрепить водоохранными знаками границы водоохранных зон и прибрежно-защитных полос на реках Тамбовской области общей протяженностью 654,5 км.
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Проведение неотложных противопаводковых мероприятий в городах и районах области
В рамках работы по безаварийному пропуску весеннего паводка в соответствии с ежегодным распоряжением администрации области о подготовке к пропуску весеннего паводка в городах и сельской местности области утверждается состав областной противопаводковой комиссии, на которую возложено руководство подготовкой и пропуском весенних паводковых вод. Данным распоряжением утверждается перечень прудов и водохранилищ, которые требуют особой подготовки к пропуску паводковых вод. На заседаниях областной противопаводковой комиссии в оперативном порядке рассматриваются вопросы своевременного проведения неотложных противопаводковых мероприятий и их финансирования.
Ежегодно на неотложные противопаводковые мероприятия из областного бюджета выделяется порядка 3 млн. рублей (в физических величинах - это ежегодный текущий ремонт 15 гидротехнических сооружений). Ежегодный экономический эффект от проведения неотложных противопаводковых мероприятий составляет около 35,0 млн. рублей в год.
Увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы (в рамках переданных полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений)
Проблема затопления и подтопления является одной из серьезных для Тамбовской области. Вместе с тем, мероприятия по водопонижению, проведенные в предыдущие годы, позволили благополучно провести весенние паводки последних лет. Приобретенный опыт 2007 - 2011 годов свидетельствует об эффективности работ по расчистке рек.
В подпрограмме предусматривается осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Тамбовской области, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы, за счет субвенций из федерального бюджета.
Реализация мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет субвенций из федерального бюджета позволит увеличить пропускную способность более 6,2 км участков русел рек, предотвратит угрозу подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории в размере 110,19 млн. рублей.
С целью проведения неотложных противопаводковых мероприятий в городах и районах области в подпрограмме предусмотрены в 2016 году работы по расчистке участка русла р.Ворона в Кирсановском районе Тамбовской области за счет средств бюджета области.
Расчистка систем водоотведения
В рамках реализации подпрограммы предполагается:
расчистка системы отведения поверхностных вод в с.Ленинское Кирсановского района Тамбовской области в объеме 2,5 км.;
расчистка системы отведения поверхностных вод в с. Чернитово Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 1,5 км;
расчистка системы отведения поверхностных вод в с. Рысли Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 2,0 км;
расчистка и дноуглубление дренажной канавы по ул. Центральная в с. Гумны Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 1,0 км;
расчистка и дноуглубление дренажной канавы по ул.Фарманяна, Речная, Луговая с.Ивенье Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 2,5 км.
Общая протяженность расчищенных систем водоотведения составит 9,5 км.
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, в т.ч. разработка проектной документации
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По данным Ростехнадзора по состоянию на 01.01.2012 89 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений требуют капитального ремонта, в том числе одно бесхозяйное гидротехническое сооружение - ликвидации.
С учетом естественного износа общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2020 году может достигнуть порядка 110 единиц.
Высока вероятность возникновения аварий на таких гидротехнических сооружениях, которая может привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям.
На территории области в настоящее время насчитывается 135 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ областной собственности. Затраты на их содержание, оформление прав собственности полностью несет область. В целях безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений областной собственности создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Тамбовское водное хозяйство", в оперативном управлении которого находятся 94 гидротехнических сооружения областной собственности, из которых в настоящее время 48 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ переданы в аренду физическим и юридическим лицам.
Для решения проблемы приведения аварийных гидротехнических сооружений к безопасному состоянию в рамках подпрограммы предусмотрен капитальный ремонт порядка 83 гидротехнических сооружений. Реализация данных мероприятий позволит предотвратить ущерб в случае возникновения аварии на гидротехнических сооружениях в размере 563,535 млн. рублей.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к госпрограмме.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий в сфере водных отношений в 2009 году составили 54,478 млн. рублей, в 2010 году - 39,822 млн. рублей, в 2011 году - 82,305 млн. рублей с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности региона, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 750,3709 млн. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 15,9198 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 306,5022 млн. рублей, из средств бюджета Тамбовской области - 342,1450 млн. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 15,9198 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов - 26,7121 млн. рублей, из средств внебюджетных источников - 75,0116 млн. рублей.
Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось с учетом обработки и содержательного анализа поступивших предложений органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления региона, оценки действующих региональных программ в области использования и охраны водных объектов, результатов проведенных аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса.
Подпрограммой не предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках реализации действующих федеральных целевых программ.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении N 3 к госпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1510 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Механизм реализации подпрограммы, включающий в себя механизм управления подпрограммой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия участников подпрограммы
Государственным заказчиком подпрограммы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области как государственный заказчик подпрограммы в ходе ее выполнения:
осуществляет координацию деятельности по эффективной реализации ее мероприятий участниками подпрограммы, а также анализ эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников;
обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления, осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;
подготавливает проекты постановлений администрации области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;
подготавливает и направляет в управление экономической политики области один раз в полугодие доклады о ходе реализации подпрограммы;
подготавливает ежегодно (при необходимости) в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий подпрограммы, а также механизм их выполнения;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации подпрограммы и порядке участия инвесторов;
после выполнения подпрограммы представляет в управление экономической политики области доклад о выполнении подпрограммы, об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В целях обеспечения согласованных действий при реализации подпрограммы государственным заказчиком подпрограммы создается научно-технический совет, формируемый из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, научных организаций, независимых экспертов.
Положение о научно-техническом совете, регламент работы и его состав утверждаются приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию области.
Организационное и методическое сопровождение деятельности научно-технического совета осуществляет управление по охране окружающей среды и природопользованию области.
Оценка достижения Тамбовской областью утвержденных показателей результативности осуществляется на основе отчетности.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей;
обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения 37,1 тыс.человек, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации за счет значительного сокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты, повышения качества водных ресурсов, обеспечения комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранения видового биоразнообразия;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечению населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 390,19 млн. рублей;
В результате выполнения подпрограммы в целях развития водохозяйственного комплекса Тамбовской области будет обеспечено:
строительство новых и реконструкция плотин - 2 ед.;
экологическая реабилитация водных объектов, включая санитарные расчистки русел рек - 3 км;
приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 44 ед.
ГАРАНТ:
О внесении изменений в приложение 1 см. постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Текст приложения приводится без учета названных изменений
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
"Развитие водохозяйственного комплекса"
Целевые индикаторы и показатели
реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса"
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г., 14 января, 6 апреля, 26 августа, 31 декабря 2015 г., 28 апреля, 26 сентября 2016 г., 22 мая 2017 г.
|
|
Единицы измерения |
2010 (базовый) |
2013 - 2020 годы - всего |
Значение показателей |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" | |||||||||||
|
1. Количество вновь созданных водохранилищ, реконструированных гидротехнических сооружений водохранилищ, реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ и других объектов водообеспечения |
единиц (в год) |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
|
2. Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена |
тыс. чел. (в год) |
0 |
35,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12,8 |
22,3 |
0 |
0 |
|
3. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях |
% (нарастающим итогом) |
38,03 |
увеличение на 8,72% |
42,55 |
42,55 |
42,55 |
40,22 |
40,22 |
43,75 |
45,75 |
46,75 |
|
4. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние |
% (нарастающим итогом) |
4,5 |
увеличение в 20,4 раза |
24,5 |
30,0 |
38,2 |
39,1 |
46,4 |
66,4 |
79,09 |
91,8 |
|
5. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние |
единиц (в год) |
6 |
71 |
10 |
6 |
9 |
1 |
8 |
9 |
14 |
14 |
|
6. Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов |
тыс. чел. (в год) |
0 |
804,89 |
0,0 |
0,0 |
37,1 |
0 |
0 |
9,78 |
174,6 |
583,41 |
|
7. Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) |
тыс. м3 (в год) |
0 |
3949,85 |
0,0 |
0,0 |
52,5 |
0 |
0 |
873 |
1971,4 |
1052,95 |
|
8. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водотоков |
км (в год) |
0 |
158,35 |
0,0 |
0,0 |
3 |
0 |
0 |
36,9 |
54,3 |
64,15 |
|
9. Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водоемов (природоохранных мероприятий) |
км2 (в год) |
0 |
1,42 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,26 |
0,85 |
0,31 |
|
10. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных |
% |
0 |
увеличение на 8,65% |
91,05 |
91,45 |
92,26 |
92,39 |
93,46 |
96,4 |
98,26 |
99,7 |
|
11. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный |
% |
0 |
увеличение на 81,25% |
12,048 |
8,2 |
13,4 |
1,7249 |
14,04 |
25,0 |
44,4 |
93,3 |
|
12. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный |
чел. |
0 |
Снижение на 45450 чел |
60516 |
59330 |
57936 |
57866 |
56986 |
43066 |
29066 |
15066 |
|
13. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние |
% |
0 |
увеличение на 89,87% |
0,219 |
0,328 |
0,534 |
0,561 |
0,816 |
2,29 |
5,066 |
90,0 |
|
14. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году) |
тыс. руб. |
0 |
448722 |
77170 |
38500 |
63714 |
2968 |
52370 |
66000 |
73000 |
75000 |
Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования подпрограммы.
Приложение N 2
"Развитие водохозяйственного комплекса"
Методика
расчета индикаторов и показателей подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса"
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г.
1. Показатель "Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ" рассчитывается как сумма введенных в эксплуатацию в отчетном году водохранилищ.
2. Показатель "Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена" рассчитывается как сумма аналогичных показателей, указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию и реконструированных в отчетном году гидроузлов водохранилищ.
3. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях", рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
,
где:
- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;
- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;
- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях.
4. Показатель "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
5. Показатель "Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом начиная с 2010 года (базовый период) до конца отчетного периода;
- общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных.
6. Показатель "Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" определяется как общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, в отчетном году.
7. Показатель "Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, на которых запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации указанных мероприятий в отчетном году.
8. Показатель "Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактических объемов выемки донных отложений в результате осуществления мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в отчетном году.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1510 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения
9. Показатель "Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водотоков" определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водотоков, осуществленных в отчетном году.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1510 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения
10. Показатель "Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактической площади работ по восстановлению и экологической реабилитации водоемов, осуществленных в отчетном году.
Приложение N 8
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Порядок
финансирования мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области на 2013 - 2020 годы" из средств областного бюджета
С изменениями и дополнениями от:
26 августа 2015 г.
1. Настоящий Порядок определяет механизм финансирования природоресурсных и природоохранных мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) из средств областного бюджета.
2. Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) осуществляет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы.
3. Реализация Программы осуществляется в соответствии с объемами финансирования, ежегодно утверждаемыми законами об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на основе государственных контрактов (договоров) на проведение мероприятий Программы и договоров на предоставление субсидий.
4. Управление осуществляет финансирование мероприятий Программы в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
5. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств областного бюджета на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Управление по результатам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключает государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Для осуществления кассовых выплат Управление представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области следующие документы:
договор, контракт, (государственный контракт) на проведение мероприятий Программы;
материалы об утверждении проектно-сметной документации (смета расходов, калькуляция, сводно-сметный расчет);
справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3);
акт выполненных работ (форма КС-2), акт об оказании услуг, акт выполненных работ;
накладные.
8. Авансирование подрядным организациям работ, выполняемых по государственным контрактам (договорам), осуществляется из средств областного бюджета в размере не более 30 процентов от суммы договора (контракта) на выполнение работ и оказание услуг. При долевом финансировании авансирование работ не предусмотрено.
9. Средства, выделяемые из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы, носят строго целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
10. Управление для контроля за целевым использованием средств областного бюджета представляет в финансовое управление области и управление экономической политики администрации области отчеты по установленным формам.
11. Ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета и иные нарушения бюджетного законодательства несет Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
12. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
13. Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета.
14. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют органы государственной власти Тамбовской области, на которые возложены функции финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 17 декабря 2013 г. N 1499 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 9
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Порядок
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 декабря 2013 г., 1 декабря 2014 г., 6 апреля, 26 августа 2015 г.
1. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований разработан в целях реализации мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы (далее - госпрограмма) и определяет механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий госпрограммы.
2. Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий госпрограммы и доведению бюджетных ассигнований до получателей средств - администраций муниципальных образований области.
3. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных Управлению на финансирование госпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета, при условии обеспечения долевого финансирования на очередной финансовый год.
Администрации муниципальных образований области обеспечивают из средств бюджетов муниципальных образований долевое финансирование мероприятий госпрограммы на соответствующий финансовый год и плановый период в размере не менее 5 процентов годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование данных объектов.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 6 апреля 2015 г. N 341 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении аналогичных целевых программ, реализуемых за счет бюджетов муниципальных образований области. Субсидии предоставляются на реализацию социально значимых, приоритетных мероприятий госпрограммы, направленных на обеспечение экологической безопасности:
сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ;
сокращение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
размещение отходов и переработка отходов;
рекультивация нарушенных земель;
сокращение объема потребления природных ресурсов (свежей воды, атмосферного воздуха, земельных, минеральных ресурсов);
повышение экологичности выпускаемой продукции;
проведение неотложных противопаводковых мероприятий.
Методика предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов по проведению неотложных противопаводковых мероприятий приведена в приложении N 2 к Порядку.
Целевым показателем эффективности использования субсидий является количество защищенного населения от затопления в паводковый период
5. Для предоставления субсидии на проведение мероприятий госпрограммы получателю субсидии необходимы следующие документы:
соглашение с Управлением о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии, в котором указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), размер и порядок финансирования, порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае ее неполного освоения или нецелевого использования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;
проектно-сметная документация с положительными заключениями государственной экспертизы;
копии нормативных правовых актов органа местного самоуправления об утверждении аналогичных целевых программ;
уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.
6. Управление ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (за IV квартал - до 25 декабря отчетного года), представляет в финансовое управление области отчеты по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
Администрации муниципальных образований представляют Управлению отчет по вышеуказанной форме до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за IV квартал - до 20 декабря отчетного года).
7. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет получателя бюджетных средств.
8. Управление представляет заявки на кассовый расход на перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований.
9. Финансовые органы администраций муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетов муниципальных районов и городских округов.
10. Финансовые органы администрации муниципальных образований при оплате денежных обязательств представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области вместе с заявками на кассовый расход соответствующие документы для подтверждения расходов (муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ - форма N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат - форма N КС-3).
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции
11. Администрации муниципальных районов области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по выполнению работ (оказание услуг) и заключают по результатам конкурсов и (или) аукционов, запроса котировок муниципальные контракты (гражданско-правовые договоры) на выполнение мероприятий на которые предоставляются субсидии в рамках Программы.
12. В случае уменьшения объема средств, направляемых из бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий госпрограммы, Управление вправе приостановить предоставление субсидий бюджету муниципальных образований до устранения нарушений по выполнению обязательств по условиям софинансирования.
13. Субсидии, перечисляемые администрациям муниципальных образований на реализацию мероприятий госпрограммы, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
14. Ответственность за нецелевое использование субсидий и соблюдение бюджетного законодательства несут администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
15. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
16. Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета.
Не использованные на 01 января следующего за отчетным годом субсидии (остатки субсидий) подлежат возврату в областной бюджет финансовыми органами муниципальных образований.
17. Контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего Порядка субсидий осуществляет Управление.
18. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Управлением и органами государственного финансового контроля.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 17 декабря 2013 г. N 1499 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Порядку
предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований в рамках финансирования
мероприятий государственной программы "Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Тамбовской области"
на 2013 - 2020 годы
(с изменениями от 17 декабря 2013 г.)
Отчет
об использовании субсидий, перечисленных бюджетам муниципальных
образований на финансирование мероприятий государственной программы
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
за __________________ 20__ года _____________________________________
(квартал) (наименование образования)
|
тыс. руб. | ||||||||||||||
|
Наименование расходов, наименование подрядных организаций, в т.ч. по объектам |
Лимиты бюджетных обязательств на 20 __ год |
Объем финансирования расходов нарастающим итогом с начала года |
Фактический объем работ на конец отчетного периода |
Кассовый расход |
Кредиторская задолженность на конец отчетного периода |
Остаток неиспользованного объема финансирования расходов по состоянию на 1 ____ 20 __ г. |
||||||||
|
субсидии из областного бюджета |
средства муниципальных образований |
субсидии из областного бюджета |
средства муниципальных образований |
субсидии из областного бюджета |
средства муниципального образования |
субсидии из областного бюджета |
средства муниципальных образований |
с начала года |
текущий месяц |
субсидии из областного бюджета |
средства муниципальных образований |
|||
|
с начала года |
текущий месяц |
с начала года |
текущий месяц |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Всего: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель ____________________ (ФИО) (подпись)
Главный бухгалтер _______________ (ФИО) (подпись)
Исполнитель _____________________ (ФИО) телефон _____________________
Примечания:
1. Представление в управление по охране окружающей среды и природопользованию области сведений о
расходовании субсидий, направленных на финансирование мероприятий Программы, осуществляется за
I квартал отчетного года до 5 апреля, за II квартал - до 5 июля отчетного года, за III квартал -
до 5 октября отчетного года, за IV квартал - до 20 декабря отчетного года.
2. Представление в финансовое управление области сведений о расходовании субсидий, направленных на
финансирование мероприятий Программы, осуществляется за I квартал отчетного года до 15 апреля, за
II квартал - до 15 июля отчетного года, за III квартал - до 15 октября отчетного года, за
IV квартал - до 25 декабря отчетного года.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 17 декабря 2013 г. N 1499 настоящее приложение дополнено приложением N 2
Приложение N 2
к Порядку
предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований в рамках финансирования
мероприятий государственной программы "Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Тамбовской области"
на 2013 - 2020 годы
Методика
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов по проведению неотложных противопаводковых мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2014 г., 6 апреля 2015 г.
1. Методика устанавливает порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на финансирование расходов по проведению неотложных противопаводковых мероприятий.
2. Субсидии на финансирование расходов по проведению неотложных противопаводковых мероприятий предоставляются при условии обеспечения софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований неотложных противопаводковых мероприятий, предусмотренных и отраженных в протоколе заседания областной комиссии по пропуску паводка.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1510 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Администрации муниципальных образований представляют управлению по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) материалы (проектно-сметная документация) по включению в распределение денежных средств на выполнение неотложных противопаводковых мероприятий с обоснованием необходимости финансирования вышеуказанных работ за счет субсидий.
4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенных между Управлением и администрациями муниципальных образований.
5. Общий объем субсидии местному бюджету для софинансирования расходных обязательств представляет собой совокупную потребность муниципального образования на проведение противопаводковых мероприятий без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:
, где
Ci - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование расходных обязательств по выполнению противопаводковых мероприятий;
- сметная стоимость работ по выполнению неотложных противопаводковых мероприятий в i-м муниципальном образовании;
- объем средств местного бюджета на проведение неотложных противопаводковых мероприятий на очередной финансовый год.
6. Расходование средств на выполнение неотложных противопаводковых мероприятий осуществляется Управлением в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах выделенных Управлению ассигнований на соответствующий финансовый год. Средства на проведение работ зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 6 апреля 2015 г. N 341 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Администрации муниципальных районов области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по выполнению работ (оказание услуг) и заключают по результатам конкурсов и (или) аукционов, запроса котировок муниципальные контракты (гражданско-правовые договоры) на выполнение мероприятий на которые предоставляются субсидии в рамках Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 10
к государственной программе"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Порядок
предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг для реализации мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы" (далее - Порядок)
С изменениями и дополнениями от:
24 февраля, 11 июля 2014 г., 26 августа 2015 г., 1 августа 2016 г., 22 мая, 28 декабря 2017 г.
1. Порядок разработан в целях реализации мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы" (далее - госпрограмма) и определяет механизм предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области (в том числе в целях возмещения затрат) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на выполнение мероприятий госпрограммы.
2. Размер субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - получатели субсидий) осуществляется в соответствии с объемами финансирования, ежегодно утверждаемыми законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Субсидии предоставляются социально значимым, приоритетным мероприятиям госпрограммы, направленным на обеспечение экологической безопасности на:
сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ, размещение отходов;
снижение концентрации токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
сокращение объема потребления природных ресурсов (свежей воды, атмосферного воздуха, земельных, минеральных и лесных ресурсов); повышение экологичности выпускаемой продукции; организацию и содержание приютов для безнадзорных животных.
Получатели субсидий определяются на основании конкурсного отбора в порядке, установленном администрацией области.
4. Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, претендующие на участие в конкурсном отборе, представляют в Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (дал ее-У правление) заявление на предоставление субсидии с приложением следующих документов (далее - Заявление):
копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица на территории области и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, удостоверенные в установленном порядке;
копии учредительных документов организации, удостоверенные в установленном порядке;
документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней;
справки банка (выписки со счета), подтверждающей наличие у организации собственного расчетного счета;
расчета затрат в разрезе расходов с приложением документов, подтверждающих обоснованность планируемых расходов на выполнение природоохранных мероприятий;
документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших Заявление. Если информация (в том числе документы), прилагающаяся к Заявлению, содержит персональные данные, к Заявлению должно быть приложено согласие субъектов этих данных на их обработку, соответствующую условиям отбора. В противном случае включение в состав Заявления информации (в том числе документов), содержащей персональные данные, не допускается.
Непредставление документов (предоставление не в полном объеме), указанных в данном пункте, а также недостоверность представленной некоммерческой организацией информации считается нарушением условий конкурсного отбора и является основанием для признания получателя субсидии не допущенным к участию в конкурсном отборе.
Получатели субсидий вправе не представлять копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица на территории области и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней. В случае непредставления вышеуказанных документов Управление запрашивает их (сведения, содержащиеся в них) у налогового органа в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Поддержка в форме субсидирования предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при условии:
отсутствия у получателей субсидий задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
отсутствия у получателей субсидий просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
наличия у получателей субсидий расчетного счета, на который будет осуществляться перечисление субсидий;
отсутствия в отношении получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
экономической эффективности;
наличия информации о деятельности получателей субсидий в сети Интернет, средствах массовой информации;
получатели субсидий не должны получать средства из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;
получатели субсидий не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
5. Управление осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области и их предоставления на осуществление мероприятий, проводимых в рамках госпрограммы, в установленном законодательством порядке.
6. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет получателя бюджетных средств.
7. Управление представляет заявки на кассовый расход для перечисления денежных средств.
8. Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
9. Размер субсидий рассчитывается по формуле:
, где
- сумма предоставляемой субсидии;
- количество мероприятий, на которое предусмотрено выделение субсидии;
- средняя стоимость единицы работы (услуги) мероприятия, на которое предусмотрено выделение субсидии.
10. Субсидии предоставляются на основании заключенного договора между Управлением и победителем конкурса, предусматривающего:
права и обязанности сторон;
целевое назначение и размер субсидий;
объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг);
календарный план выполнения работ;
обязательство о привлекаемых получателем субсидий собственных ресурсах;
качественную и (или) количественную характеристику достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы";
согласие получателя субсидий на осуществление Управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления;
случаи, срок и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатка субсидий, не использованного в отчетном финансовом году;
порядок возврата сумм, использованных получателем субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведенных Управлением, факта нарушения целей предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и договором;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной Управлением;
ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств.
11. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют Управление и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
12. В случае, если на начало текущего финансового года образовался остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, получатель субсидии вправе использовать указанный остаток после представления в Управление подтверждения потребности в нем и получения соответствующего письменного согласования от Управления в сроки, установленные договором. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит перечислению в доход бюджета Тамбовской области в случае, если потребность в нем не согласована с Управлением.
13. В случаях нецелевого использования субсидии, в том числе выявленного по результатам контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет Тамбовской области в течение 30 дней с даты получения получателем субсидии требования Управления или органа государственного финансового контроля о возврате субсидии.
При невозврате субсидий в указанный срок Управление или орган государственного финансового контроля принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в судебном порядке.
14. Получатель субсидии ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчеты о расходовании предоставленной субсидии из бюджета Тамбовской области по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
Управление для контроля за целевым использованием средств бюджета Тамбовской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в финансовое управление области отчет о расходовании субсидий по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств бюджета Тамбовской области.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
15. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий несет получатель субсидии. В случае если получателем не достигнуты установленные значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, к получателю применяются штрафные санкции (), размер которых определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году;
m - количество недостигнутых показателей результативности использования субсидии (по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (), имеет положительное значение);
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии, определяемый по формуле:
,
где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяемый по формуле:
,
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии. Порядок применения штрафных санкций за недостижение показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, утверждается приказом Управления. Получатель обязан уплатить штрафные санкции в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При неуплате штрафных санкций в указанный срок Управление принимает меры по взысканию подлежащих уплате штрафных санкций в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, получившим субсидии в рамках иных государственных программ области и муниципальных программ в текущем году, а также из бюджета Тамбовской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3, субсидии не предоставляются.
17. При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами
Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий из
областного бюджета юридическим лицам
(за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
для реализации мероприятий государственной программы
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Отчет
о расходовании предоставленной субсидий из бюджета Тамбовской области
_____________________________________
(наименование юридического лица)
(за исключение государственных (муниципальных) учреждений,
индивидуального предпринимателя, физического лица)
на реализацию мероприятия по организации и содержанию приютов
для безнадзорных животных по состоянию на ___________ 20__ года
|
Наименование расходов |
Остаток субсидии на 01.01.20 __г. |
Предусмотрено субсидий в бюджете Тамбовской области в текущем финансовом году |
Поступило субсидий из бюджета Тамбовской области с начала года, руб. |
Произведено расходов за счет субсидий с начала года (кассовые расходы), руб. |
Остаток субсидии (гр. 2 + гр. 4 - -гр. 5) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Оплата труда с начислениями |
|
|
|
|
|
|
2. Другие расходы |
|
|
|
|
|
|
Всего расходов |
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий из
областного бюджета юридическим лицам
(за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
для реализации мероприятий государственной программы
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Отчет
об использовании субсидий из областного бюджета, предоставленных
управлению по охране окружающей среды и природопользованию
области
по состоянию на _______________________ 200 года
|
Наименование юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, физического лица - получателей субсидий |
Наименование мероприятий по охране природы, проводимых в рамках Программ |
Предусмотрено по Программе на очередной финансовый год |
Фактически предоставлено получателям субсидий, тыс. руб. |
Кассовые расходы, тыс. руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Примечание: представление в финансовое управление области сведений
о расходовании субсидий, направленных на финансирование мероприятий по
охране природы, проводимых в рамках госпрограммы, осуществляется за 1
квартал отчетного года до 15 апреля, за 2 квартал - до 15 июля отчетного
года, за 3 квартал - до 15 октября отчетного года, за 4 квартал - до
25 декабря отчетного года.
Начальник управления по охране окружающей
среды и природопользованию области ________________ Ф.И.О.
(подпись)
Главный бухгалтер ________________ Ф.И.О.
(подпись)
Исполнитель _______________ (ФИО) телефон ______________________
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 11 ноября 2015 г. N 1275 настоящее приложение дополнено приложением N 11
Приложение N 11
к государственной программе
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований области на мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальной собственности, в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы (далее - госпрограмма), утвержденной постановлением администрации области от 24.12.2012 N 1657 (в редакции от 26.08.2015), (далее - Порядок, субсидии).
2. Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета по предоставлению субсидий и доведению лимитов бюджетных обязательств, уведомлений по расчетам между бюджетами до получателей средств - администраций муниципальных образований области.
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах средств, предусмотренных Управлению на цели, указанные в пункте 1 Порядка, при условии обеспечения долевого финансирования на очередной финансовый год.
Администрации муниципальных образований области обеспечивают из средств бюджетов муниципальных образований долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности на соответствующий финансовый год и плановый период в размере не менее 5 процентов годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование данных объектов.
4. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении аналогичных целевых программ, реализуемых за счет бюджетов муниципальных образований области.
Целевые показатели эффективности использования субсидий на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, представлены в приложении N 2 к Порядку.
5. Субсидии предоставляются на основе заключенного между Управлением и администрациями муниципальных образований области Соглашения о предоставлении из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджету муниципального образования области субсидий на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности (далее - Соглашение). Соглашение заключается на текущий финансовый год. В целях продолжения финансирования соответствующего мероприятия муниципальное образование области представляет в Управление для заключения Соглашения на следующий финансовый год документы, указанные в пункте 6 Порядка,
6. Для предоставления субсидии на проведение мероприятий госпрограммы получателю субсидии необходимы следующие документы:
соглашение с Управлением о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии, в котором указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), размер и порядок финансирования, порядок возврата субсидии в бюджет Тамбовской области в случае ее неполного освоения или нецелевого использования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;
проектно-сметная документация с положительными заключениями государственной экспертизы;
выписка из соответствующей муниципальной программы, предусматривающей данные расходы;
выписка из нормативного правового акта о бюджете муниципального образования области с подтверждением принятых решений о софинансировании расходов на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, в рамках соответствующей муниципальной программы;
уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.
7. Для получения субсидий муниципальным образованиям области необходимо представить в Управление следующие документы:
составленная в произвольной форме заявка о необходимости предоставления субсидий на выполнение капитального ремонта ГТС;
соглашение с Управлением о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии, в котором указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), размер и порядок финансирования, порядок возврата субсидии в бюджет Тамбовской области в случае ее неполного освоения или нецелевого использования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;
выписка из соответствующей муниципальной программы, предусматривающей данные расходы;
выписка из нормативного правового акта о бюджете муниципального образования области с подтверждением принятых решений о софинансировании расходов на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, в рамках соответствующей муниципальной программы;
копия заключенного муниципального контракта с приложениями;
копии актов о приемке выполненных работ - форма N КС-2;
копии справок о стоимости выполненных работ и затрат - форма N КС-3.
8. Управление ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за IV квартал - до 25 декабря отчетного года), представляет в финансовое управление области отчеты по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
Администрации муниципальных образований представляют Управлению отчет по вышеуказанной форме до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за IV квартал - до 20 декабря отчетного года).
9. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет получателя бюджетных средств.
10. Управление представляет заявки на кассовый расход на перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований.
11. Финансовые органы администраций муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетов муниципальных районов и городских округов.
12. Финансовые органы администрации муниципальных образований при оплате денежных обязательств, представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области вместе с заявками на кассовый расход соответствующие документы для подтверждения расходов (муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ - форма N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат - форма N КС-3).
13. Администрации муниципальных районов области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по выполнению работ (оказанию услуг) и заключают по результатам конкурсов и (или) аукционов, запроса котировок муниципальные контракты (гражданско-правовые договоры) на выполнение мероприятий, на которые предоставляются субсидии в рамках госпрограммы.
14. В случае уменьшения объема средств, направляемых из бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности, Управление вправе приостановить предоставление субсидий бюджету муниципальных образований до устранения нарушений по выполнению обязательств по условиям софинансирования.
15. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
16. Ответственность за нецелевое использование субсидий и соблюдение бюджетного законодательства несут администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
17. В случае использования средств бюджета Тамбовской области не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
18. Не использованные на 01 января следующего за отчетным годом субсидии (остатки субсидий) подлежат возврату в бюджет Тамбовской области финансовыми органами муниципальных образований.
19. В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием области не достигнуты, установленные в приложении N 3 к Порядку, значения целевых показателей эффективности использования субсидий из бюджета Тамбовской области, Управление направляет муниципальному образованию области требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области.
20. Контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 Порядка субсидий осуществляет Управление и органы государственной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.
Приложение N 1
к Порядку
предоставления и расходования субсидий из
бюджета Тамбовской области, в том числе за счет
средств, поступивших из федерального бюджета,
бюджетам муниципальных образований на мероприятия
по капитальному ремонту гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, в рамках
государственной программы "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
ОТЧЕТ
об использовании субсидий, перечисленных бюджетам муниципальных
образований на финансирование мероприятий государственной программы
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
за __________ 20___ года _________________________________________
(квартал) (наименование образования)
тыс. руб.
|
Наименование расходов, наименование подрядных организаций, в т.ч. по объектам |
Лимиты бюджетных обязательств на ________ 20 г. |
Объем финансирования расходов нарастающим итогом с начала года |
Фактический объем работ на конец отчетного периода |
Кассовый расход |
Кредиторская задолженность на конец отчетного периода |
Остаток неиспользованного объема финансирования расходов по состоянию на 01 _______ 20___ г. |
||||||||
|
субсидии из бюджета Тамбовской области |
средства муниципальных образований |
субсидии из бюджета Тамбовской области |
средства муниципальных образований |
субсидии из бюджета Тамбовской области |
средства муниципального образования |
субсидии из бюджета Тамбовской области |
средства муниципальных образований |
с начала года |
текущий месяц |
субсидии из бюджета Тамбовской области |
средства муниципальных образований |
|||
|
с начала года |
текущий месяц |
с начала года |
текущий месяц |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Всего: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель __________________________ (Ф.И.О.) (подпись)
Главный бухгалтер _____________________ (Ф.И.О.) (подпись)
Исполнитель ___________________________ (Ф.И.О.) (подпись) телефон _____________
Примечания:
1. Представление в управление по охране окружающей среды и природопользованию области сведений о расходовании субсидий, направленных на финансирование мероприятий Программы, осуществляется за I квартал отчетного года до 05 апреля, за II квартал - до 05 июля отчетного года, за III квартал - до 05 октября отчетного года, за IV квартал - до 20 декабря отчетного года.
2. Представление в финансовое управление области сведений о расходовании субсидий, направленных на финансирование мероприятий Программы, осуществляется за I квартал отчетного года до 15 апреля, за II квартал - до 15 июля отчетного года, за III квартал - до 15 октября отчетного года, за IV квартал - до 25 декабря отчетного года.
Приложение N 2
к Порядку
предоставления и расходования субсидий из
бюджета Тамбовской области, в том числе за счет
средств, поступивших из федерального бюджета,
бюджетам муниципальных образований на мероприятия
по капитальному ремонту гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, в рамках
государственной программы "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Отчет
о выполнении целевых показателей эффективности использования
субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности
за (период) 20_____ года
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Ед. измерения |
План на год |
Факт на отчетную дату |
|
1. |
Размер предотвращенного ущерба в случае возникновения аварии на ГТС |
Млн. руб. |
|
|
|
2. |
Снижение численности населения, проживающего на территории муниципального образования, подверженного риску затопления в случае аварии ГТС |
Тыс. чел. |
|
|
|
3. |
Количество ГТС на территории муниципального образования, приведенных в безопасное состояние |
Шт. |
|
|
|
4. |
Соблюдение администрациями условий по со финансированию за счет средств бюджета муниципального образования расходов на капитальный ремонт ГТС |
% |
|
|
|
5. |
Целевое использование субсидий |
% |
|
|
Руководитель ____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель (должность) ____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
дата
Приложение N 3
к Порядку
предоставления и расходования субсидий из
бюджета Тамбовской области, в том числе за счет
средств, поступивших из федерального бюджета,
бюджетам муниципальных образований на мероприятия
по капитальному ремонту гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, в рамках
государственной программы "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
Порядок
оценки эффективности использования субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
1. Оценка эффективности использования субсидий на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, производится управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области на основе анализа целевых показателей эффективности использования субсидий (далее - оценка, субсидии, управление).
2. Оценка производится на основании отчетов о выполнении целевых показателей эффективности использования субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета и муниципальных образований.
3. Отчеты о выполнении целевых показателей эффективности использования субсидий из бюджета Тамбовской области предоставляется администрациями муниципальных образований области в управление ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также в срок не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к Порядку, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих принятые расходные обязательства бюджета муниципального образования.
4. Отчет о выполнении целевых показателей эффективности используются управлением для предоставления отчетности в Росводресурсы и отчетности о выполнении мероприятий госпрограммы, в соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 (с изменениями).
5. Для оценки эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области применяются следующие целевые показатели:
размер предотвращенного ущерба в случае возникновения аварии на ГТС, млн. руб.;
снижение численности населения, проживающего на территории муниципального образования, подверженного риску затопления в случае аварии ГТС, тыс. чел.;
количество ГТС на территории муниципального образования, приведенного в безопасное состояние, шт.;
соблюдение администрациями условий по софинансированию за счет средств бюджета муниципального образования расходов на капитальный ремонт ГТС, %;
целевое использование субсидий, %.
6. В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием области не достигнуты все значения целевых показателей эффективности использования субсидий из бюджета Тамбовской области, указанные в пункте 5 Порядка, управление направляет муниципальному образованию области требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области.
Приложение
к Порядку
оценки эффективности использования субсидий из
бюджета Тамбовской области, в том числе за счет
средств, поступивших из федерального бюджета,
бюджетам муниципальных образований на мероприятия
по капитальному ремонту гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности
Отчет
о выполнении целевых показателей эффективности использования
субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности
за (период) 20___ года
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Ед. измерения |
План на _____ год |
Факт на отчетную дату |
|
1. |
Размер предотвращенного ущерба в случае возникновения аварии на ГТС |
Млн. руб. |
|
|
|
2. |
Снижение численности населения, проживающего на территории муниципального образования, подверженного риску затопления в случае аварии ГТС |
Тыс. чел. |
|
|
|
3. |
Количество ГТС на территории муниципального образования, приведенных в безопасное состояние |
Шт. |
|
|
|
4. |
Соблюдение администрациями условий по софинансированию за счет средств бюджета муниципального образования расходов на капитальный ремонт гидротехнического сооружения, |
% |
|
|
|
5.. |
Целевое использование субсидий |
% |
|
|
Руководитель ____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель (должность) ____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Дата
|
Заместитель главы |
И.Н. Кулаков |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474 настоящая Программа дополнена приложением N 12
Приложение N 12
к государственной программе
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных
ресурсов Тамбовской области"
на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" (далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
28 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Паспорт
подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В соответствии с расчетами на основании данных органов местного самоуправления, Тамбовстата и управления Росприроднадзора по Тамбовской области в регионе ежегодно образуется 4638423,95 тонн отходов производства и потребления, в том числе:
твердые коммунальные отходы - 350999,79 тонн;
отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства - 1259353,57 тонн;
отходы добычи полезных ископаемых - 10936,91 тонн;
отходы обрабатывающей промышленности - 2920063,12 тонн;
отходы потребления производственные и непроизводственные - 58208,55 тонн;
отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром - 1632,26 тонн;
отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов - 31690,3 6 тонн;
отходы строительства и ремонта - 3790,42 тонн;
отходы при выполнении прочих видов деятельности - 1748,98 тонн.
Значительное количество промышленных и сельскохозяйственных отходов накоплено и хранится на территориях производственных организаций.
На территории области имеется один полигон захоронения промышленных отходов. Полигон эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью "ПФ РАСКОМ" (Рассказовский муниципальный район).
Отходы производства, образующиеся на предприятиях Тамбовской области, многообразны по составу, объему их образования и накопления. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.
Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обуславливает сложность решения проблемы их обезвреживания. В результате многие предприятия либо хранят их на своей территории, либо осуществляют неорганизованный вывоз отходов, создавая несанкционированные свалки, либо используют для этих целей существующую систему вывоза ТКО.
Сведения об условиях накопления и хранения отходов, о мероприятиях по их обезвреживанию, обработке, транспортированию и утилизации фрагментарны, и до настоящего времени отсутствует достоверная и объективная информация по обращению с отходами, а также по потенциалу рынка вторичного сырья.
В области основным способом захоронения ТКО и приравненных к ним отходов производства и потребления являете я их захоронение на полигонах ТКО. Захоронению подвергается порядка 96% образующихся в регионе отходов и только 4% образуемых отходов утилизируется.
В настоящее время на территории области действует тринадцать объектов размещения ТКО. Требованиям природоохранного законодательства в полной мере отвечают только четыре из них, при этом одним из соответствующих требованиям объектов превышен проектный объем размещения отходов (по расчетам прием отходов на данном объекте с учетом внедрения технологий, ранее не предусмотренных проектом, возможен лишь до 2019 года). Четыре объекта не включены в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО),
один из них помимо прочего подлежит закрытию по решению суда. Таким образом, только восемь объектов размещения могут продолжать эксплуатироваться, однако по пяти из них требуется проведение различных мероприятий, направленных на приведение в соответствие нормам природоохранного законодательства. К таким мероприятиям относятся: получение заключения о размере установленной санитарно-защитной зоны, заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию, внедрение программы экологического контроля, обустройство объектов размещения отходов (обваловка, установка фильтрационных экранов, ванн дезинфекции, обеспечение весового контроля, оборудование контрольно-пропускных пунктов, постов радиационного контроля и постов контроля за выбросами в атмосферу).
Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО все объекты размещения отходов, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента ввода в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку). На территории области в данный момент имеется только один объект обработки ТКО проектной мощностью 150 000 тонн/год.
Таким образом, для достижения целей государственной политики в области обращения с отходами, требуется реорганизация существующей системы обращения с отходами в целях обеспечения максимального использования исходных сырья и материалов, предотвращения образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования, обработки, утилизации и обезвреживании отходов, а также безопасного захоронения отходов.
2. Приоритеты реализуемой в области государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты реализуемой в области государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04.12.2013 N 347-З, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Главная идея Стратегии экономического и социального развития на период до 2020 года - природные ресурсы области должны служить росту благосостояния ее жителей. Определены стратегические цели экономического и социального развития области, среди которых названы:
обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала области;
улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Основным приоритетом государственной политики области в области обращения с отходами производства и потребления является обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организация эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.
Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами сформулирована цель настоящей подпрограммы - снижение негативного воздействия ТКО на окружающую природную среду и здоровье населения области путем развития системы обращения с ТКО, ликвидации накопленного экологического ущерба.
Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:
Задача 1. Создание эффективных механизмов управления в отрасли обращения с отходами.
Решение задачи 1 направлено на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области.
Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов.
Решение задачи 2 способствует достижению целевого показателя подпрограммы:
процент охвата населения регулярной системой очистки.
Задача 3. Увеличение объемов обработки, обезвреживания и утилизации отходов в целях сокращения объемов захоронения отходов.
Решение задачи 3 способствует достижению целевых показателей подпрограммы:
доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности;
доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов;
Задача 4. Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству.
Решение задачи 4 способствует достижению целевых показателей подпрограммы:
количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба;
площадь рекультивированных земель объектов накопленного экологического ущерба;
доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов.
Задача 5. Создание условий для привлечения инвесторов в отрасль обращения с отходами.
Задача 6. Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами.
Решение задачи 6 способствует достижению целевого показателя Программы:
увеличение доли граждан, имеющих доступ к информации в сфере обращения с отходами.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач подпрограммы.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.
Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области обращения с отходами производства и потребления.
К таким показателям относятся:
процент охвата населения регулярной системой очистки - 100% к 2020 году;
доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности - 46,7% к 2020 году;
доля обработанных ТКО в общем объеме ТКО - 98,6% к 2020 году;
количество рекультивированных объектов накопленного экологического ущерба - 1 объект к 2020 году;
площадь рекультивированных земель объектов накопленного экологического ущерба - 3,5 га к 2020 году;
увеличение доли граждан, имеющих доступ к информации в сфере обращения с отходами - 100% к 2020 году;
увеличение доли ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов до 100,0% к 2020 году.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам подпрограммы, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников подпрограммы с целью достижения намеченных результатов.
Для решения поставленных в подпрограмме задач определены первоочередные мероприятия.
Для решения задачи 1 запланирована реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области: Актуализация территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Мероприятием предусматривается актуализация не реже чем 1 раз в 3 года территориальной схемы с целью приведения территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в области. Актуализация предусматривается также в случаях:
проведения полного цикла замеров (весна, лето, осень, зима) и расчета нормативов образования ТКО на территориях городских округов и муниципальных районов области в соответствии с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";
отсутствия технической возможности по реализации положений территориальной схемы, в том числе в результате отказа или отсрочки в реализации мероприятий Программы и инвестиционных программ оператора по обращению с ТКО;
изменения условий реализации территориальной схемы, в том числе изменения законодательства Российской Федерации, появления новых образователей отходов;
выявления более оптимальных способов достижения целей и задач территориальной схемы, в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования твердых коммунальных отходов;
заключения соглашений с другими субъектами Российской Федерации. При проведении полного цикла замеров (весна, лето, осень, зима) и расчете нормативов образования ТКО на территориях городских округов и муниципальных районов области замеры должны проводиться в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".
Конкурсный отбор для выбора регионального оператора осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2016 г. N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".
Для проведения конкурсного отбора приказом управления топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области создается конкурсная комиссия.
Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства области разрабатывает и утверждает: порядок отбора регионального оператора; документацию об отборе; критерии конкурсного отбора;
проект соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО. Разработка регионального кадастра отходов осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Региональный кадастр отходов должен включать в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Управление по охране окружающей среды и природопользованию области устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов.
Утверждение предельных тарифов в области обращения с ТКО осуществляется управлением по регулированию тарифов области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" и "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами".
Для решения задачи 2 предусмотрены следующие мероприятия: подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с отходами:
проведение комплексного почвенно-экологического обследования земельных участков, необходимых для реализации мероприятий в сфере обращения с отходами;
проведение мероприятий по переводу земельных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в целях проведения работ по строительству объектов обработки и размещения твердых коммунальных отходов.
Земельные участки для реализации инвестиционных проектов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства.
Создание производственных, мощностей в отрасли обращения с отходами:
в сфере обработки отходов; в сфере утилизации отходов; в сфере размещения отходов.
Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с ТКО осуществляется операторами по обращению с ТКО на основании заключенных договоров аренды с инвестиционными обязательствами, концессионных соглашений, инвестиционных программ. Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с ТКО осуществляется в случае дефицита соответствующих производственных мощностей в соответствии с территориальной схемой.
Для решения задачи 3 запланирована реализация комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов, в том числе на:
создание системы раздельного сбора отходов на территории области; разработку и утверждение порядка ведения раздельного сбора отходов на территории области управлением по охране окружающей среды и природопользованию области. Организация раздельного сбора отходов
позволит сократить количество захораниваемых отходов и повысить объемы возврата в производство полезных фракций;
создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории муниципальных образований области;
организацию системы сбора опасных и особо опасных отходов от населения на территории муниципальных образований области;
установку специализированных контейнеров оранжевого цвета; организацию транспортирования и утилизации.
Для решения задачи 4 запланирована реализация комплекса мер, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий, ликвидацию прошлого экологического ущерба, в том числе:
выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов;
мониторинг состояния объектов размещения отходов, оперативное получение достоверной информации о текущем состоянии объектов размещения отходов.
Мониторинг позволит оперативно получать достоверную информацию о текущем состоянии объектов размещения отходов (полигонов ТКО), в том числе:
геометрические параметры объектов размещения отходов; объем накопленных отходов, площадь захоронений отходов; внутреннюю структуру объектов размещения отходов и состояние отдельных участков (карт) полигонов;
соответствие правилам размещения, проектирования, эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов;
компонентный состав поверхности объектов размещения отходов (морфология отходов);
эффективность рекультивации территории;
прогнозирование развития негативных явлений и процессов на объектах размещения отходов (повреждение травяного покрова по периферии, наличие стоков с территории, самовозгорание, горение, тление).
Мероприятия по выводу из эксплуатации и рекультивации объектов размещения ТКО будут осуществляться в установленном законодательством Российской Федерации порядке собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов.
Для решения задачи 5 предусмотрено:
оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами за счет и предоставление инвесторам мер поддержки, предусмотренных законами области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области", от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков";
предоставление инвесторам земельных участков под строительство объектов обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
предоставление иных мер поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренных Законом области от 06.03.2014 N 383-З "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области";
предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами в соответствии с Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в целях:
софинансирования расходов на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов за счет субсидий, предоставляемых субъекту Российской Федерации из федерального бюджета, за счет средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;
покрытия расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, в том числе покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с ТКО;
софинансирования мероприятий по разработке и внедрению промышленного оборудования российского производства в целях утилизации и обезвреживания отходов;
софинансирования иных мероприятий, предусмотренных региональными программами в области обращения с отходами.
Для осуществления государственной поддержки необходимо внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты Тамбовской области.
Заключение соглашений государственно-частного партнерства для реализаций инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами.
Основными формами государственно-частного партнерства в сфере обращения с ТКО являются договор аренды с инвестиционными обязательствами, концессионное соглашение, соглашение о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционный контракт, приватизация или выкуп.
В соответствии с договором аренды с инвестиционными обязательствами арендодатель передает арендатору объекты имущества на праве владения и пользования на срок договора за определенную плату. Арендатор осуществляет эксплуатацию имущества и вложение инвестиций в строительство и (или) реконструкцию объекта аренды.
По концессионному соглашению концедент (публично-правовое образование) передает во временное владение и пользование концессионеру объект концессионного соглашения, принадлежащий концеденту на праве собственности. Обязательствами концессионера являются строительство/реконструкция объекта концессионного соглашения и его эксплуатация в течение срока действия концессионного соглашения. Концессионным соглашением предусмотрены следующие существенные условия:
обязательства концессионера по строительству/реконструкции объекта соглашения (в том числе сумма инвестиций);
обязательство концессионера по эксплуатации объекта соглашения; обязательство концедента по передаче земельных участков (без конкурса);
обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (банковская гарантия, страхование, залог депозита);
возмещение расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере регулирования тарифов, но не возмещенными ему на дату окончания срока действия концессионного соглашения;
обеспечение концедентом объема валовой выручки по годам, гарантируемой концессионеру в случае принятия нормативных правовых актов, приводящих к ухудшению прав концессионера.
Заключение соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) является новой формой государственно-частного партнерства. Правовое регулирование данных отношений осуществляется Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Обязательными элементами соглашения являются: строительство и (или) реконструкция объекта соглашения частным партнером, полное или частичное финансирование частным партнером создания объекта соглашения;
осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с вышеуказанным федеральным законом.
В соглашение в целях определения формы государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства могут быть также включены следующие элементы:
проектирование частным партнером объекта соглашения; осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;
наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения;
обеспечение публичным партнером эксплуатации объекта соглашения в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения.
Возможны иные формы договорных отношений: инвестиционный договор с обязательством осуществления инвестиций в форме капитальных вложений, приватизация с передачей государственного или муниципального имущества в частную собственность.
С целью осуществления мероприятий по строительству и реконструкции объектов обращения с ТКО, предусмотренных Программой, будет осуществляться заключение концессионных соглашений и договоров аренды с инвестиционными обязательствами.
Для решения задачи 6 запланирована реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами:
организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения области.
организация постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами:
изготовление информационных роликов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
изготовление лифлетов об обращении с твердыми коммунальными отходами;
создание дизайн-макетов, изготовление, монтаж-демонтаж баннеров об обращении с твердыми коммунальными отходами;
мониторинг и анализ материалов в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Источником формирования средств бюджета области и местных бюджетов будет являться плата за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" размер платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01 января 2017 г. составляет 663,2 рубля за тонну отходов 4-го класса опасности, размещенных на объектах размещения отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51, статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена в состав неналоговых доходов и распределяется следующим образом:
федеральный бюджет - 5%;
бюджет субъекта Российской Федерации - 40%;
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов - 55%.
Программа финансируется из средств бюджета Тамбовской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию законом о бюджете Тамбовской области.
Средства местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета области и местных бюджетов, размера необходимых инвестиций для строительства объектов по обращению с отходами.
Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 1646,5070 млн. рублей, в том числе:
из средств бюджета области - 1,0950 млн. рублей;
из средств муниципальных бюджетов - 65,9980 млн. рублей;
из средств внебюджетных источников - 1579,4140 млн. рублей.
6. Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственный исполнитель подпрограммы в процессе реализации программных мероприятий:
осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении;
несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом.
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения госпрограммы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций.
Отбор инвестиционных проектов осуществляется в рамках действующего инвестиционного законодательства.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджета области ежегодно корректируются при утверждении бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными подпрограммой государственный заказчик и координатор подпрограммы в установленном порядке уточняют объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств бюджета области и внебюджетных источников.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий с учетом привлечения внебюджетных источников, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров, контрактов), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Разработана и утверждена государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 гг. Целью программы определено повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем. Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020 г. являются: сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых; гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах; снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем; обеспечение экологической безопасности; предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия; формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; организация эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием, организация воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их популяции. Госпрограмма включает в себя следующие подпрограммы: "Регулирование качества окружающей среды"; "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"; "Минерально-сырьевые ресурсы"; "Развитие водохозяйственного комплекса". Общий объем финансирования программы составляет 6775,469 млн. руб., в т.ч.: средства федерального бюджета - 1392,925 млн. руб.; средства областного бюджета - 541,208 млн. руб., средства муниципальных бюджетов - 94,5 млн. руб., внебюджетные источники - 4746,834 млн. руб. Госпрограмму планируется реализовать в 2013 - 2020 гг.
Постановление администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 г. N 1657 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области"
Текст постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 12 января 2013 г. N 1 (1341)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Тамбовской области от 1 августа 2024 г. N 496
Изменения вступают в силу с 3 августа 2024 г.
Постановление Правительства Тамбовской области от 23 мая 2024 г. N 346
Изменения вступают в силу с 24 мая 2024 г.
Постановление Правительства Тамбовской области от 9 февраля 2024 г. N 69
Изменения вступают в силу с 10 февраля 2024 г.
Постановление Правительства Тамбовской области от 13 сентября 2023 г. N 730
Изменения вступают в силу с 15 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Тамбовской области от 29 мая 2023 г. N 425
Изменения вступают в силу с 30 мая 2023 г.
Постановление Правительства Тамбовской области от 19 января 2023 г. N 19
Изменения вступают в силу с 20 января 2023 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Тамбовской области от 31 октября 2022 г. N 61
Изменения вступают в силу с 2 ноября 2022 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 31 мая 2022 г. N 415
Изменения вступают в силу с 3 июня 2022 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 29 апреля 2022 г. N 352
Изменения вступают в силу с 30 апреля 2022 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 24 февраля 2022 г. N 137
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2022 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 17 августа 2021 г. N 616
Изменения вступают в силу с 19 августа 2021 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 26 апреля 2021 г. N 266
Изменения вступают в силу с 28 апреля 2021 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 31 декабря 2020 г. N 1153
Изменения вступают в силу с 6 января 2021 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 26 декабря 2020 г. N 1111
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 18 августа 2020 г. N 656
Изменения вступают в силу с 20 августа 2020 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 18 марта 2020 г. N 203
Изменения вступают в силу с 21 марта 2020 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 11 ноября 2019 г. N 1248
Изменения вступают в силу с 14 ноября 2019 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 14 июня 2019 г. N 677
Изменения вступают в силу с 15 июня 2019 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 27 декабря 2018 г. N 1401
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2018 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 2 ноября 2018 г. N 1149
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2018 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 12 июля 2018 г. N 713
Изменения вступают в силу с 13 июля 2018 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 25 апреля 2018 г. N 413
Изменения вступают в силу с 27 апреля 2018 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1358
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2017 г.
Постановление администрации Тамбовской области от 22 мая 2017 г. N 474
Постановление администрации Тамбовской области от 10 января 2017 г. N 7
Постановление администрации Тамбовской области от 26 сентября 2016 г. N 1108
Постановление администрации Тамбовской области от 23 августа 2016 г. N 972
Постановление администрации Тамбовской области от 1 августа 2016 г. N 873
Постановление администрации Тамбовской области от 28 апреля 2016 г. N 443
Постановление администрации Тамбовской области от 31 декабря 2015 г. N 1620
Постановление администрации Тамбовской области от 16 ноября 2015 г. N 1314
Постановление администрации Тамбовской области от 11 ноября 2015 г. N 1275
Постановление администрации Тамбовской области от 26 августа 2015 г. N 963
Постановление администрации Тамбовской области от 6 апреля 2015 г. N 341
Постановление администрации Тамбовской области от 14 января 2015 г. N 21
Постановление администрации Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1510
Постановление администрации Тамбовской области от 8 сентября 2014 г. N 1041
Постановление администрации Тамбовской области от 11 июля 2014 г. N 755
Постановление администрации Тамбовской области от 24 февраля 2014 г. N 204
Постановление администрации Тамбовской области от 17 декабря 2013 г. N 1499
Постановление администрации Тамбовской области от 17 октября 2013 г. N 1166
Постановление администрации Тамбовской области от 24 мая 2013 г. N 505