Приложение. Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы

Приложение

Долгосрочная Целевая программа
"Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 31 октября 2011 г. N 1497)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 25 апреля, 10 июля, 11 октября 2012 г., 11 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 февраля 2013 г. N 118 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной Целевой программы "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы"

1	2
1. Наименование Программы	Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
2. Заказчики Программы Заказчик-координатор Программы	Управление культуры и архивного дела области Управление инвестиций области Управление культуры и архивного дела области
3. Разработчик Программы	Управление культуры и архивного дела области
4. Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для населения Тамбовской области; создание условий для повышения качества оказания услуг, предоставляемых в сфере культуры, и их разнообразия. Задачами Программы являются: сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов; информатизация отрасли; инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы; создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; поддержка профессионального искусства; модернизация системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства; создание условий, способствующих доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, для детей и молодежи; модернизация системы художественного образования
5. Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2016 годы: 1 этап - 2012 - 2014 годы; 2 этап - 2015 - 2016 годы
6. Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни"
7. Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы на период 2012 - 2016 годы за счет всех источников финансирования составляют - 1925820,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 323049,7 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных Федеральной Целевой программой (далее - ФЦП) "Культура России 2012 - 2018 годы" - 305000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 316362,9 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов областной адресной инвестиционной программы (далее - инвестиционная программа) - 1286407,4 тыс. руб. Общие затраты за счет всех источников финансирования по годам составят: 2012 год, всего - 500978,9 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3369,7 тыс. руб.; областной бюджет - 63592,9 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 434016,3 тыс. руб.; 2013 год, всего - 186332,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3670,0 тыс. руб.; областной бюджет - 46620,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 136042,7 тыс. руб.; 2014 год, всего - 504599,4 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 23670,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 20000,0 тыс. руб.), областной бюджет - 58650,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 422279,4 тыс. руб.; 2015 год, всего - 421799,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 178670,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 175000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 68850,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 174279,0 тыс. руб.; 2016 год, всего - 312110,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 113670,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 110000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 78650,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 119790,0 тыс. руб.; в том числе затраты на реализацию подпрограммы "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" (далее - подпрограмма): общие затраты на реализацию подпрограммы на период 2012 - 2016 годы за счет всех источников финансирования составляют - 653987,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 185000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных Федеральной целевой программой (далее - ФЦП) "Культура России 2012 - 2018 годы" - 185000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 38557,5 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов областной адресной инвестиционной программы (далее - инвестиционная программа) - 430430,2 тыс. руб. Общие затраты за счет всех источников финансирования по годам составят: 2012 год, всего - 95846,5 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 3247,5 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 92599,0 тыс. руб.; 2013 год, всего - 140462,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 4420,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 136042,7 тыс. руб.; 2014 год, всего - 59376,5 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 20000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 20000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 8810,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 30566,5 тыс. руб.; 2015 год, всего - 209360,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 100000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций , предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 100000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 9360,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 100000,0 тыс. руб.; 2016 год, всего - 148942,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 65000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 65000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 12720,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 71222,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) является продолжением областной целевой программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы" и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию единого культурного пространства Тамбовской области.

Финансовые ресурсы, направленные в рамках областной программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы", помогли преодолеть спад в сфере культуры, добиться расширения форм и активизации участия органов государственной власти и общества в поддержке культуры.

Реализована система мер по поддержке библиотек области. В результате целенаправленной политики по комплектованию библиотек области число новых книг достигло международного норматива (250 экземпляров на 1000 жителей). Книгообеспеченность 1 жителя составляет 9,0 документов (по России - 6,6). Число библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось с 5,4% до 21% (по России - 15%). Среди них: детских библиотек, подключенных к сети Интернет - 74% (по России - 26%). Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием - 52,2% (по этому показателю Тамбовская область в 2010 году занимала 12 место среди субъектов Российской Федерации).

Особое внимание было уделено созданию условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям. После завершения реставрации памятника истории и культуры Дома М.Л. Шоршорова в г. Тамбове 08 мая 2010 г. открылся Музейно-выставочный центр Тамбовской области (филиал Тамбовского областного краеведческого музея), в котором создана новая экспозиция "Во славу Родины". В областном краеведческом музее открыт и действует информационно-образовательный Центр "Русский музей: виртуальный филиал".

Ежегодно издавалось в пересчете на 1000 человек около 10 книг и брошюр образовательного, научного, историко-краеведческого и культурного характера.

Сложилась и действует уникальная система фестивалей и конкурсов, позволяющая аккумулировать в регионе последние достижения отечественного и зарубежного профессионального искусства.

Кроме традиционных, уже много лет проходящих в регионе фестивальных проектов (Международный музыкальный фестиваль им.С.В.Рахманинова, Международный юношеский конкурс пианистов им.С.В.Рахманинова, Межрегиональный фестиваль детского и юношеского творчества "Тамбовская карусель", Межрегиональный фестиваль "Россия! Русь! Храни себя, храни!", областной конкурс исполнителей частушек им.М.Н.Мордасовой, областной праздник духовой музыки им.В.И.Агапкина, областной фестиваль народного творчества "Салют Победы" и др.), на Тамбовщине родились и получили широкое общественное признание новые фестивали и конкурсы: Межрегиональный театральный фестиваль имени Н.Х.Рыбакова, Международный конкурс исполнителей русской народной песни им.С.В.Рахманинова, фестиваль искусств "Пасхальный свет", областной фестиваль-конкурс исполнителей советской песни "Костры горят далекие", фестивали духовного кино "Десять заповедей" и "Лучезарный ангел", фестиваль молодежных театральных коллективов "Виват, Театр!", областной фестиваль книги и чтения, областной фестиваль искусств "Тамбовские звезды".

Осуществлены крупные культурные акции международного и межрегионального сотрудничества. Успешно проведены Дни Тамбовской области в Москве, г. Владимире, г. Липецке, Крыму, Пензенской области. Творческие коллективы этих регионов также выступили на концертных площадках Тамбовщины.

Ежегодно проводилось не менее 30 межрегиональных, областных смотров, конкурсов, фестивалей, выставок. Количество театрально-концертных мероприятий увеличилось с 1920 до 1971.

За счет грантов на поддержку творческих проектов в сфере профессионального искусства успешно реализовано 6 проектов, позволивших вынести на суд зрителя 12 новых концертных программ. 23 гранта получили народные коллективы, мастера декоративно-прикладного искусства.

Были учреждены областные творческие стипендии для библиотекарей, клубных работников и преподавателей музыкальных школ и школ искусств, членов творческих союзов за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью произведения, программы. Вместе с тем, за годы действия областной целевой программы "Культура Тамбовской области 2009-2011 годы" не удалось добиться принципиальных сдвигов в модернизации художественного образования, создании информационно-коммуникационной сети государственных учреждений для представления услуг в электронном виде и развитии сельской культуры.

В настоящей Программе финансовые ресурсы будут сконцентрированы на приоритетных направлениях развития сферы культуры (инвестиции в сферу культуры, развитие материально-технической базы и модернизация художественного образования). Кроме того, в рамках Программы впервые в качестве самостоятельного направления выделяется внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли, что позволяет сформировать инновационный задел в развитии отрасли и обеспечить научную обоснованность при реализации дальнейших мероприятий.

Одной из важнейший задач Программы остается обеспечение доступности услуг учреждений культуры. Руководством страны неоднократно указывалось в качестве приоритета обеспечение "равных условий, равных возможностей всем гражданам страны, где бы они ни проживали".

Одним из важных условий для обеспечения самореализации и творческого развития подрастающего поколения является создание современной инфраструктуры учреждений культуры. В целях реализации одной из практических задач модернизации Российской Федерации, сформулированной в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 декабря 2011 г. Федеральному Собранию Российской Федерации, в Программу включены мероприятия, направленные на улучшение ситуации в учреждениях культуры, непосредственно работающих с детьми. Реализация Программы в данной части в том числе позволит обеспечить техническое перевооружение, проведение реконструкции и капитального ремонта учреждений культуры, работающих с детьми, оснастить их современным специализированным оборудованием, внедрить в культурные процессы современные информационно-коммуникационные технологии.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для населения Тамбовской области;

создание условий для повышения качества оказания услуг, предоставляемых в сфере культуры, и их разнообразия.

Программа предусматривает решение следующих задач:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов;

информатизация отрасли;

инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы;

создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

поддержка профессионального искусства;

модернизация системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства;

создание условий, способствующих доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, для детей и молодежи;

модернизация системы художественного образования.

Этапы реализации Программы:

I этап (2012 - 2014 годы) - предварительный этап. Он предполагает проведение самых необходимых реставрационных работ и культурных мероприятий. В то же время задачей I этапа Программы станет поддержка наиболее эффективных направлений развития отрасли культуры. Так, предполагается сосредоточить усилия на развитии материально-технической базы учреждений культуры, что позволит обеспечить необходимое качество производства культурных благ и потребления услуг населением. В рамках направления по повышению качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, будет предусмотрена модернизация системы художественного образования;

II этап (2015 - 2016 годы) - этап развития. Он предусматривает расширение общего объема работ в рамках деятельности отрасли культуры, проведение мероприятий, направленных на реализацию важных и значимых проектов, увеличение объемов выполнения ремонтных работ на объектах культуры, а также более активные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли.

3. Система программных мероприятий

Программа состоит из взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач, связанных с сохранением, пополнением и использованием культурного и исторического наследия; информатизацией отрасли; инвестициями в сферу культуры и развитием материально-технической базы; созданием условий для равной доступности культурных благ, развитием и реализацией культурного и духовного потенциала каждой личности; поддержкой профессионального искусства; модернизацией системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства. Система мероприятий Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Реализация подпрограммы "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" (приложение N 1 к Программе) связана с созданием условий способствующих доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, для детей и молодежи, и модернизацией системы художественного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 февраля 2013 г. N 118 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета.

Средства на финансирование расходов программных мероприятий представляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2012 - 2016 годы составляет 1925820,0 тыс. рублей, в том числе объем финансирования на реализацию подпрограммы "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" на 2012 - 2016 годы - 653987,7 тыс. рублей.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета определяется соглашениями между заказчиком Программы и Министерством культуры Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы по всем источникам финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования Программы (тыс. рублей)

Источники финансирования	Объемы финансирования - всего	В том числе:
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" - всего, в том числе:	1925820,0	500978,9	186332,7	504599,4	421799,0	312110,0
федеральный бюджет	323049,7	3369,7	3670,0	23670,0	178670,0	113670,0
из него в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы"	305000,0	-	-	20000,0	175000,0	110000,0
областной бюджет	316362,9	63592,9	46620,0	58650,0	68850,0	78650,0
кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы	1286407,4	434016,3	136042,7	422279,4	174279,0	119790,0
Подпрограмма "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" - всего, в том числе:	653987,7	95846,5	140462,7	59376,5	209360,0	148942,0
федеральный бюджет	185000,0	-	-	20000,0	100000,0	65000,0
из него в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы"	185000,0	-	-	20000,0	100000,0	65000,0
областной бюджет	38557,5	3247,5	4420,0	8810,0	9360,0	12720,0
кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы	430430,2	92599,0	136042,7	30566,5	100000,0	71222,0

5. Механизм реализации Программы

Координатором Программы является управление культуры и архивного дела области.

Заказчиками и исполнителями Программы являются: управление культуры и архивного дела области, управление инвестиций области, областные государственные учреждения культуры, образования и архивы.

Реализация Программы включает в себя организацию взаимодействия участников и исполнителей Программы в формировании единого культурного и информационного пространства Тамбовской области, деятельность по интеграции данной Программы в федеральные целевые программы, причастные к сфере культуры.

Реализация Программы на уровне муниципальных образований области осуществляется управлением культуры и архивного дела области в рамках их муниципальных целевых программ.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляются с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчики, в пределах своей компетенции, своевременно и в полном объеме исполняют мероприятия Программы и представляют координатору Программы информацию о реализации мероприятий по итогам полугодия и года в сроки, установленные координатором Программы.

Заказчик-координатор Программы по итогам полугодия и года представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области информацию о реализации Программы.

Финансирование и реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.

Управление культуры и архивного дела области осуществляет мониторинг эффективности выполнения Программы, определяет формы и методы ее реализации.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование единого культурного и информационного пространства Тамбовской области.

Главный социальный эффект будет состоять в обеспечении населения доступными и качественными услугами культуры, а также обеспечении прав жителей области на участие в культурной жизни. При этом особое внимание будет уделено подрастающему поколению.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к:

увеличению доли учреждений культуры и искусства областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности, до 60 процентов;

увеличению количества посещений государственных библиотек на 30 тысяч человек и музейных учреждений на 20 тысяч человек;

увеличению доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем объеме музейных предметов основного фонда до19 процентов;

увеличению доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, на 30 процентов;

увеличению количества мероприятий, проведенных творческим коллективами в рамках внутриобластной гастрольной деятельности, до 500;

проведению ежегодно не менее 30 межрегиональных, областных смотров, конкурсов, фестивалей, выставок.

Развитие сферы культуры позволит обеспечить значительные финансовые поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от оказания платных услуг учреждениями культуры и архивами. Ожидаемый существенный рост их доходов базируется на внедрении новых информационных и проектных технологий, увеличении количества услуг культуры и повышении уровня их качества.

Эффективность реализации Программы, ее социальных, экономических и иных последствий оценивается с помощью целевых индикаторов, указанных в приложении N 3 к Программе.